让权力在阳光下进行课件

1、让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行 西方的分权制衡政治西方的分权制衡政治课型课型 高三复习课高三复习课讲课讲课 武凤云武凤云就是把国家权力按其性质和作用分为相对独立的部分，分别由不同的国家机关和不同人员掌握，并使各种机关之间相互制约，相互平衡，实现管理的科学化。名词释义：分权制衡萌发萌发：古希腊：亚里士多德：古希腊：亚里士多德 国家权力明确分为审议、行政和司法三权，分 别由国民大会、五百人议事会、民众法庭行使形成形成：英国英国启蒙思想家洛克：启蒙思想家洛克：发展发展：法国法国启蒙思想家启蒙思想家孟德斯鸠孟德斯鸠：理论发展理论发展三权两分：立法议会、行政、外交-君主三权三分，互相制衡民主机构民

2、主机构 性质性质、权限、权限实践源头实践源头-雅典直接民主政治雅典直接民主政治最高权力机关最高权力机关 立法权立法权公民大会公民大会附属机构附属机构行政权行政权司法机关司法机关 司法权司法权 行政机构行政机构 行政权行政权公民大会公民大会五百人五百人议事会议事会民众法庭民众法庭行政和军行政和军事机关事机关陶片放逐法陶片放逐法：驱除了民主政治的敌人，保证民主政治的驱除了民主政治的敌人，保证民主政治的 顺利进行顺利进行史观应用史观应用：雅典民主政治雅典民主政治唯物史观唯物史观： 即历史唯物主义，认为社会历史发展有即历史唯物主义，认为社会历史发展有其自身固有的客观规律，具有其自身固有的客观规律，具有

3、辩证辩证的观点的观点文明史观文明史观： 即人类文明演进的历史，即人类文明演进的历史，纵向看包括渔纵向看包括渔 猎采集文明、农业文明猎采集文明、农业文明 工业文明工业文明十将军十将军委员会委员会总统总统500人人议事会议事会内阁内阁陪审陪审法庭法庭司法、监察权司法、监察权法院法院公民公民大会大会立法权立法权议会议会行政权行政权行政权行政权 实践发展实践发展-近代西方代议制近代西方代议制1 1、英国的分权制、英国的分权制衡衡（行政权）（行政权）内阁内阁 ( (首相首相) )（立法权）（立法权）君主君主国家象征国家象征统而不治统而不治两党政治两党政治产生解散负责解散议议 会会参众两院参众两院总统内阁

4、总统内阁联邦法院联邦法院司法司法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统所否决的法律总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法2 2、美国的分权制衡、美国的分权制衡-17871787年宪法年宪法总统任命联邦法官总统任命联邦法官最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪中央三权中央三权分立分立行行 政政立立 法法 典型的分权制衡国家参众两院选举：参议员每州两名，参众两院选举：参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，黑众议员根据各州人口比例选出

5、，黑人人5 5个人折合为个人折合为3 3个人来计算南方各个人来计算南方各州的人口总数。州的人口总数。地方制约：地方制约：南北州制约、大小州制约两党制约：两党制约：交替上台轮流执政 立法权立法权 3 3、法国的分权制衡、法国的分权制衡- 18751875年宪法年宪法 行行政权议会议会 总统总统内阁内阁行政权选举负责任命副署解散行政权，部分立法否决权4 4、德国的分权制衡、德国的分权制衡-1871帝国宪法帝国宪法皇帝皇帝宰相宰相议会议会联邦制联邦制专制色彩浓厚专制色彩浓厚行政权不完整的立法权帝国政府掌握了军事、外交等大权，各邦则保留了一些民政自治权。召集解散任命任命负责负责中央唯物史观：唯物史观：

6、分权制衡的影响分权制衡的影响局限：局限： 2.2.制约功能制约功能。不同机关分别行使不同的国家 权力，保证国家权力有效、正常运行。3.3.补救功能。补救功能。当某一机关在行使权力失当时，其他 的机关可以行使权力，挽回影响和损失，从 而维护国家的整体利益。4.4.其他：其他：利于促进地方政权的建设,保证“司法 独立”,发挥政党作用。 1.1.平衡功能。平衡功能。制约权力，防止滥用或专制，减少腐 败,保证国家政治上的稳定。积极积极： 局限局限：1、缺乏权力协调，可能行政效率低下2、多限于内部制约而缺乏外部制约。历史时空观历史时空观：分权制衡政治的扩展：分权制衡政治的扩展日亚欧非英希美十九世纪末1889BC6-5世纪十七世纪1689中国分权制衡民主制是历史发展的潮流分权制衡民主制是历史发展的潮流美20世纪初1912十九世纪1875德法十九世纪187