培育优质人力促进就业计画

1、培育優質人力促進就業計畫-方案3-2大專以上人力加值方案（3.2大專以上人力職前訓練計畫）行政院勞工委員會中華民國98年2月目錄壹、依據2貳、目的2參、期程2肆、適用對象2伍、具體作法2一、辦理方式2二、課程性質3三、提出計畫申請3四、進行審查作業3五、辦理說明會及相關宣導活動4六、計畫執行4七、申請補助作業5八、訓練期間不定期訪查6九、違規處理6十、管考方式7陸、經費需求7柒、預期效益7捌、計畫作業流程圖8培育優質人力促進就業計畫方案3-2大專以上人力加值方案（大專以上人力職前訓練計畫）98.2.9第1版壹、依據依據振興經濟擴大公共建設投資特別條例第10條第1項規定：為提升學術研究水準、培育

2、及延攬優異人才、累積文化知識資本，中央教育主管機關得依本條例擬訂擴大公共建設投資計畫之專案計畫辦理。另為配合98-101年促進就業方案中強化訓練以促進就業與預防失業之要求，訂定本方案，期以透過職業訓練，加強人力資本的持續投資，提升失業勞工職業能力，以促進其就業，進而提昇國家競爭力。貳、目的為因應全球經濟危機，舒緩國內大專以上學歷失業人數急遽增加之情形，及維繫國家重要人力資源競爭力，特規劃本方案，結合民間訓練資源，提供各項多元化就業導向職訓課程，預定訓練7,200人，以提昇失業者工作技能，累積個人人力資本，協助失業勞工，培養專業或跨領域知識與技術之職業技能，迎接下一波經濟復甦儲備產業發展的人力需

3、求。叁、期程98年4月1日至99年3月31日。肆、適用對象工作技能不足或需提升就業技能之大專校院畢業之失業者。伍、具體作法一、辦理方式由行政院勞工委員會職業訓練局所屬職訓中心（以下簡稱職訓中心），依據區域職業訓練供需調查之結果，並綜合考量地區產業發展及民眾參訓之需要，依政府採購法及其相關規定，委託民間訓練單位辦理職業訓練。職前訓練係以提升就業能力為目標之訓練措施，應將承訓單位輔導學員就業之工作，列為指定購買之服務事項。二、課程性質(一)訓練課程分為學科課程及術科課程，並得依實際需要配置就業見習訓練時數。(二)加強軟性課程之配置：訓練單位應規劃完整的職業訓練服務組合，包括訓前之訓練諮詢，訓練期間

4、之輔助措施及訓後之就業輔導服務；訓練期間課程內容除培養失業者再就業之職業能力並輔以生涯輔導、職業倫理及求職技巧等就業所需相關知識外，應再加強安排失業者的重建自信心、紓緩生活壓力及激勵再就業動機等相關輔導課程，以提昇學員重返就業市場之意願及職場適應等相關能力。另規劃自創或自營屬性之訓練班級，其課程內容應加強安排有關顧客服務、員工管理、行銷技巧等相關經營管理課程，以提昇學員自創或自營事業永續經營能力。三、提出計畫申請本計畫係由依法立案登記且與人才培訓業務有關之單位研提訓練計畫辦理： （一）訓練單位依職訓中心公告內容，研提訓練計畫書送職訓中心審查。（二）委託訓練單位應具有下列條件：1. 具備辦理各該

5、訓練職類之場地、設備設施、師資及行政作業能力。2. 以具有甄選適訓者參訓及執行輔導學員就業能力之單位為優先委訓對象。四、進行審查作業 （一）職訓中心依不同領域之訓練類群，分別邀請各該領域之學者專家擔任評選委員辦理審查，並成立工作小組，協助辦理與評選有關之作業，並就受評訓練單位及所提訓練計畫書擬具初審意見供評選委員參考，使審查作業達專業客觀、公平、公正與擇優汰劣之效果，並選擇訓後能促進就業之訓練班次優先辦理。 （二）依政府採購法規劃辦理之購買方式，採購價格應列入評選項目之一，占權重20；訓練單位辦理訓練成效應納為採購評選時之參考。五、辦理說明會及相關宣導活動（一）辦理工作人員說明會：邀集訓練單位

6、工作人員辦理說明會，以利訓練單位了解本計畫運作方式及須配合辦理事項。 （二）製作招訓簡章及辦理招生宣導活動，以利失業民眾了解本計畫開班訊息，據以報名參訓。六、計畫執行(一)各訓練班次均應規劃以失業者為招生對象，各班次訓練人數至少以30至40人辦理規劃，最低開班人數須在20人以上。各訓練班次之開課期程，宜均勻配置年度各季中，以利民眾參訓之需要。(二)各訓練班次時數，以辦理3至6個月訓練課程為原則，以利訓練技能之養成。(三)訓練單位依課程特性，採筆試、口試或其他綜合方式，甄選合格者參訓，以有效運用訓練資源並達成促進訓練就業之目的。(四)委託辦理之訓練班次應於決標後，登錄於本會職業訓練局職業訓練資訊

7、管理系統，並應印妥招訓簡章，以利訓練資訊廣為週知。(五)於開訓後規劃部分時數，向學員說明各該班次之培訓目標、課程安排實施方式、就業資訊及就業方式、學員退訓、訓練生活津貼申領須知、教學生活管理等相關事項。(六)於開訓後2週內蒐集符合就業服務法第24條所列對象(負擔家計婦女、原住民、中高齡、身心障礙者、更生保護人)之參訓學員申領就業促進津貼實施辦法職業訓練生活津貼之相關證明文件，轉請職訓中心核發職業訓練生活津貼，以安定訓練期間之基本生活。(七)依訓練契約書之相關規定辦理職業訓練工作，及學員結訓後3個月內辦理結訓學員就業輔導服務，及成績考核、就業成果、學員滿意度調查等作業事項。(八)學員請假及缺、曠

8、課時數累積達全期訓練總時數10%（含）以上者，或參訓期間行為不檢情節重大者，應勒令退訓。結訓學員經訓練單位考核成績合格者，應發給受訓學員之結訓證書。退訓或經訓練單位考核成績未達標準者，不得發給結訓證書。但必要時得發給參訓證明。七、申請補助作業（一）本計畫所需經費由振興經濟擴大公共建設投資特別預算支應。（二）本計畫經費擬採預撥方式辦理，並依各訓練班次訓練期程，分2期撥付。（三）本項經費專款專用，並於執行後依實際訓練人數，造冊辦理核銷(實報實銷)。（四）經費編列原則：1.鐘點費： （1）鐘點費每小時最高以不超過新臺幣（以下同）800元為編列原則。但授課教師如具有教授、副教授、助理教授資格者，教師鐘

9、點費得分別依每小時1,200元、1,000元、900元標準編列；申請單位於規劃特定課程，需運用特殊外聘專業師資授課時，得於800元至最高1,600元間，依實際需要編列，並由職訓中心依其合理性及必要性辦理審查。 （2）規劃招生人數達26人以上之訓練班次，術科得視實際需要，安排一位助教協助教學，其鐘點費標準以每小時400元編列。 2.勞保費： 依據勞工保險局參加職業訓練學員勞保費標準編列（依職業訓練機構受訓者第一級月投保薪資12,105元申報），本項係強制保險，參訓學員律參加勞工保險。 3.就業輔導費：以個人訓練費用之10%至15%，或不超過前述比例額度內採固定額度編列就業輔導活動費用。但最高以編

10、列3,000元為限。 4.營業稅：應稅廠商應按規定稅率5%依訓練契約書總價金報列營業稅，計入投標總價。 5.開放報價項目：得依各該訓練班次之規劃及實施內涵之需要，並參考就業保險之職業訓練及訓練經費管理運用辦法編列報價（如學雜費、材料費、行管費等）。6.委訓經費按總訓練費用除以計畫人數，依個人訓練費用支付訓練單位。7.本方案經費撥付及核銷如有未盡事宜，悉依本會職業訓練局所屬職訓中心委外辦理職業訓練之相關規定辦理。 八、訓練期間不定期訪查為有效控管訓練品質，職訓中心應建立參訓學員申訴意見管道及處理制度，並對委外訓練單位辦理不定期訪視，查核學員上課及教師授課情形，如有缺失情節重大者，則限期請其改善，

11、訓練單位改善情形，納為職訓中心委外招標評選作業之評選項目。九、違規處理（一）訓練期間，經訪視或學員反映，如發現訓練單位有訓練或服務品質問題時，經限期改善或採補救措施後，仍無法改善者，應視為違約並予以扣款，其程度嚴重者得依違約論處予以停課，要求懲罰性賠償，並納入評鑑記錄，未來不予委訓。（二）訓練單位之行政、教務、輔導及會計業務等執行結果應列入紀錄，並列為評核指標，經評核列為執行績效欠佳之單位，應停止委訓，以確保承訓單位之品質；凡經查獲承訓單位以不實資料或虛列名額申請撥付訓練款項者，應追繳其溢領之款項並依法追究責任，且停止委託該單位辦理訓練。十、管考方式（一）職訓中心應依規定每月定期傳送執行成果報

12、告表至行政院勞工委員會職業訓練局（含：訓練人數、執行經費及辦理情形）。（二）本計畫執行完畢後，應於結案報告中，對整體實施績效進行檢討。（三）各主管機關得定期或不定期實地訪視或抽查。陸、經費需求一、所需資源說明 本計畫所需經費全數由振興經濟擴大公共建設投資特別預算支應。預估經費為新臺幣3億825萬元。（98年度所需經費約為2億5,688萬元；99年度所需經費約為5,137萬元）二、計算基準與經費需求（一）補助訓練費用預定訓練7,200人，估算所需訓練經費約2億4,336萬元。（二）補助訓練生活津貼參訓學員如具就業服務法第24條所列對象之失業者(負擔家計婦女、原住民、中高齡、身心障礙者、更生保護人

13、)，則依就業促進津貼實施辦法之相關規定發給職業訓練生活津貼，以安定訓練期間之基本生活。預定補助1,800人，估算所需訓練經費約6,489萬元。柒、預期效益一、結合多方訓練資源，提供大專以上學歷之失業者提昇工作技能，促進其再就業。二、舒緩當前失業情勢，減少失業可能衍生之社會問題。捌、計畫作業流程圖職訓中心研提計畫需求書 (勞委會)研提計畫需求書職訓中心辦理訓練課程採購事宜（俟立法院通過）辦理訓練課程採購事宜訓練單位依招標需求書研提訓練計畫訓練單位研提計畫職訓中心按訓練類群領域別，邀請專家學者審查訓練計畫書審查作業1.與訓練單位簽訂訓練契約書2.印製招訓簡介及辦理招生宣導活動3.召開工作人員說明會

14、心邀請專家學者召開評選會議審查訓練計畫書。前置作業1. 訓練單位依核定訓練計畫書辦理訓練2. 請撥委辦經費辦理訓練作業1.辦理不預告訪視2.受理學員陳情案件及處理相關事宜辦理訓練期間查訪(品質控管)訓練單位依訓練期程請撥訓練經費及造冊辦理核銷(實報實銷)經費核銷1.職訓中心應依規定每月定期傳送執行成果報告表（含：訓練人數、執行經費及辦理情形）2.本計畫執行完畢後，應於結案報告中，對整體實施績效進行檢討3.各主管機關得定期或不定期實地訪視或抽查績效考核完成本計畫作業附表：性別影響評估檢視表（中長程個案計畫）（970831）壹、計畫名稱方案33.2大專以上人力職前訓練計畫貳、主管機關行政院主辦機關

15、教育部參、計畫內容涉及領域勾選（可複選）3-1 政治、社會、國際參與領域3-2 勞動、經濟領域3-3 福利、脫貧領域3-4 教育、文化、科技領域3-5 健康、醫療領域3-6 人身安全領域3-7 家庭、婚姻領域3-8 其他（勾選其他欄位者，請簡述計畫步及領域）肆、問題現況評析及需求評估概述現階段經濟不景氣波及高學歷人力之就業，政府宜實施相關措施，以維持該等人員的就業能力，甚至提升國家的人力資本，做好迎接下一波產業發展、經濟復甦的人力準備。伍、計畫目標概述（如有性別目標並說明之）本計畫係協助工作技能不足或需提升就業技能之大專校院畢業之失業者，提昇工作技能，累積個人人力資本，促進其就業；就計畫屬性，

16、未觸及性別差異。陸、程序參與提送性別平等專案小組討論，或諮詢專案小組民間委員、性別平等專家學者或婦女團體意見參與者：民間學者專家參與方式：意見諮詢主要意見：就計畫屬性，本案未觸及性別平等事項，惟爲使本計畫訓練職類與所屬職訓中心工業類職訓課程有所互補，本案規劃以服務業類訓練職類為主，致參訓對象以女性居多，符合女性喜好投入服務業領域之趨勢。柒、受益對象(任一項勾選是者，應繼續填列捌、評估內容)評定（勾選）說明（請詳述評定原由，若全數勾選否者應逐項說明原因，以利審查者瞭解該案不需進行性別影響評估之原因）是否7-1 以特定性別或性傾向為受益對象7-2 受益對象無區別，但計畫內容涉及一般社會認知既存的性

17、別偏見，或統計資料顯示性別比例差距過大者7-3 公共建設之空間規劃與工程設計涉及對女性與男性權益相關者捌、評估內容評估指標評定（勾選）說明（無論勾選項目為何，皆應以性別統計與分析敘明原因）是否無涉及一、資源評估（4項資源評估全部評定為無涉及者，應重新檢討計畫案內容之妥適性。）8-1預算編列與分配考量不同性別者之需求8-2分期(年)執行策略及步驟考慮到縮小性別差異之迫切性與需求性8-3宣導方式顧及不同性別需求，避免歧視及協助弱勢性別獲取資訊8-4搭配其他對不同性別之友善措施或方案二、效益評估（任一項效益評估填列為否者，應重新檢討計畫案內容之妥適性；公共建設計畫評定為無涉及者，應重新檢討計畫案內容之妥適性。）8-5計畫受益人數或受益情形兼顧不同性別、年齡及族群者之需求8-6落實憲法、法律對於人民的基本保障8-7符合相關條約、協定之規定或國際性別/婦女議題之發展趨勢8-8預防或消除性別刻板印象與性別隔離8-9