我国建筑业发展情况、规模、领域、问题、需求

1、姓名:徐昀专业:浦社会工作1002 学号:P2302100221 我国建筑业发展情况、规模、领域、问题、需求一:建筑行业现状WTO对中国建筑业的影响:面临的挑战我国承诺加入WTO后 3年内允许外商开始成立合资企业,享受国民待遇,能承揽一些特殊工程,加入WTO后 5年内允许外商成立独资企业,从而国内建设市场对外开放程度将进一步扩大。外商凭借在融资能力、技术装备和管理水平的优势,将使我国建筑业企业面临更加激烈的市场竞争,如不尽快进行结构调整,转变经营机制,提高行业整体素质,加快建立现代企业制度,规范市场运行秩序,将很难在国际和国内两个市场的竞争中获得主动权。建筑法律法规、管理体制与WTO的规则存在

2、差异我国现行的建筑业法律法规和行业管理体制与WTO的规则和国际同行模式存在较大的差异。入世后,我们必须遵守WTO的原则和规定,增强法律法规的透明度,公开办事程序,调整完善现行法律法规体系和改革现行管理体制,使之与WTO的规定相适应,促进国内建筑企业的发展。面临的机遇加入WTO后,我国将自动享有所有缔约国之间的最惠国待遇。随着国内外两个市场的逐步融合,我国的建筑企业将会获得更多的向国际工程承包市场和劳务市场进军的机会。国内与国外承包商的竞争力比较:入世后,我国建筑企业(国外称承包商与外国公司之间的竞争是必然的,这种竞争归根结蒂是企业的国际竞争力在起决定性的作用。从国际市场占有率、劳动生产率等方面

3、来看,我国建筑企业的竞争力是相当脆弱的。根据2001年工程新闻记录的有关资料表明,全球最大的几家承包商的国外营业额部分都几百倍于我国最大几家的相应部分,远远地超过了我国上榜公司海外营业的总和。并且2001年我国对外工程承包合同额仅占国际市场份额的5.6%,在亚洲市场的份额总和也只为17.5%,还未真正涉足市场容量巨大的欧美市场(占国际市场的47.4%。从表1中的数据看出,我国建筑企业劳动生产率低下已是事实,倘若加入WTO后这样的情况依然得不到改善,我国的建筑企业在竞争中必然处于劣势。从上可以看出我国建筑企业存在的核心问题是竞争力不强。国外承包商的优势反映在其承包特点上,主要表现在:具有咨询、设

4、计、设备材料采购、项目实施管理、开车指导、售后服务等综合功能和建设项目总承包能力,业务涵盖工程项目建设的全过程;组织管理机构科学、精干、高效,采用国际先进模式,对项目实施科学管理;具有较强的融资能力或以金融机构为后盾;跨行业、跨国经营,产权结构多样化,营销等策略全球化,技术装备现代化,项目管理科学化,低层作业本地化;采用EPC、 BOT等国际通行的经营模式拓展业务;以系统工程学、控制论信息论为基础,采用信息技术矩阵式项目管理结构,对工程项目的全过程进行动态、量化和进度/费用综合管理和控制;有国际范围的销售网和采购网;拥有专利技术,能反映世界先进水平。这些方面恰好是我国的弱点。中国建筑承包企业入

5、世发展对策:调整企业组织结构规模经营战略积极利用高校的丰富资源,加设相应专业,扩大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑选外语基础好的学生在后期转入相关专业学习,快速培养人才。重视培训建立人才激励机制按照国际惯例进行会计制度改革,理顺工程成本的费用构成。废止按预算定额进行报价及结算的做法,由承包商按自身能力、管理水平、市场材料、设备、劳动力价格自主报价,承担风险。鼓励和扶持建立承担无限责任的造价咨询机构。要建立承担无限责任的造价咨询机构,则应提高咨询酬金,尽快与国际接轨。目前,国内的设计、咨询、监理等单位,承担的加强咨询队伍建设二:建筑行业规模和领域近年来,我国经济增长一直呈高速增长态势,国家

6、统计局公布的数据显示,2006年上半年我国经济增长为10.9%,全年增幅预计不低于10%。而且,从国家整体经济发展状况来看,我国的工业生产、建筑、零售销售等基本面情况总体保持良好,这意味着中国经济未来几年继续快速增长的潜力很强。据专家预测,截至2010年的未来几年,中国国内生产总值年均增长率有望超过官方制定的7.5%的目标。根据我国未来固定资产投资的状况,对未来建筑行业需求总量做出的预测是:到2010年,建筑业总产值(营业额预计将超过90000亿元,年均增长7%,建筑业增加值将达到15000亿元以上,年均增长8%,占国内生产总值的7%左右。具体说来,未来建筑业热点将集中在以下几个方面:铁路建设

7、“十一五”期间将是中国大规模铁路建设时期,铁路部门计划续转和新安排建设项目达200多个,其中客运专线项目28个,建设总投资12500亿元人民币。今年作为“十一五”的第一年,铁路建设已经呈现出如火如荼的局面。据了解,今年上半年我国完成铁路基本建设投资621.9亿元,同比增长1.9倍。其中铁路基建大中型项目完成投资613.64亿元,同比增长2倍。可以预见,我国铁路新一轮大规模建设即将展开,随着铁路投资的放开,以及参与铁路建设项目资质限制的松动,铁路建设市场将成为建筑企业另一个充满机遇的细分行业市场。公路建设按照交通部已经确定的公路水路交通发展2020年以前的具体目标和本世纪中叶的战略目标,到202

8、0年,公路基本形成由国道主干线和国家重点公路组成的骨架公路网,建成东、中部地区高速公路网和西部地区八条省际间公路通道,45个公路主枢纽和96个国家公路枢纽;到2010年,全国公路总里程达到200万公里,其中高速公路3.5万多公里;到2020年,全国公路总里程达到250多万公里,高速公路达到7万公里以上。因此,未来10-20年,应是我国路桥建设持续、稳定发展的时期。城市轨道建设据中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会完成的报告显示,现在我国已经进入城市轨道交通快速发展的新时期。目前,在国内40多座百万人口以上的特大城市中,已经有30多座城市开展了城市快速轨道的建设或建设前期工作,约有14个大城市

9、上报城市轨道交通网规划方案,拟规划建设55条线路,长约1500公里,总投资5000亿元。在“十一五”规划中,未来全国特大城市的地铁和轻轨通车里程将超过1500km,投资总额超过2000亿元。水运港口建设随着中国经济的持续、快速发展,我国港口、特别是沿海港口建设,一直保持着一个较快的发展趋势。今年,各地按照“十一五”规划的港口建设相继开工,呈现出一片港口建设热潮,而且投资规模都以百亿元、千亿元人民币计算,水运港口建设方面逐渐呈现出建设规模大,投入资金丰富等特点。据了解,未来5年,交通部将进一步拓展资金渠道,扩大水运建设资金规模,加大对长江航道和内河港口等基础设施的投入力度。大规模的水运港口建设,

10、以及对现有码头泊位的大型化、专业化改造,将为建筑行业的发展提供更多的机遇和市场。城市建设首先,从城市化率来看,目前我国城市化率只有31%,低于世界平均水平15个百分点,根据对中国经济增长的潜力和中国人口增长的综合分析,可以预测,未来20年内,中国城市化水平将提高到60%左右,这意味着城市化率每年需提高约1.5个百分点。其次,从我国城市的功能分区看,我国目前很多城市的功能分区并不合理,为了使城市土地价值最大化,必将对功能区重新划分,而这将导致现在很大一批城市住房资源的重新优化配置,很多需要配套和重建。房地产近两年,为促进房地产市场健康发展,国家出台了一系列宏观调控政策,房地产投资增速过猛势头得到

11、初步遏制,过热的购房需求有所降温,但从投资总量上看,房地产市场的建设需求仍是建筑行业企业应重点关注的细分行业市场之一。参照我们过去二十余年居民收入增长速度以及住房改造速度,2020年中国城镇居民人均住房面积可能达到35平方米,即平均每户现有城镇居民还要增加10平方米多。因此,可以大胆断言,在未来相当长的一段时间,尽管房地产商可能面临重新洗牌的局面,但房地产业将处于稳定发展的黄金时期。能源建设和能源调度工程在我国经济快速发展的过程中,能源不足的矛盾已经显现,未来包括火电、水电、核电在内的能源建设仍将持续,水、电、气等的能源调度工程也将全面展开并继续投入。同时,“十一五”规划将进一步加大国内煤炭、

12、石油、天然气的勘探开发力度,积极开发水电,加快发展核电,鼓励发展新能源和可再生能源;积极稳妥地开展国际能源资源合作,积极利用国际能源市场增加和保障供应,以保障“十一五”经济社会发展目标的实现除了上述种种之外,高速的经济增长态势及“十一五”期间国家大规模的固定资产投资还会更多建筑市场热点,例如冶金、化工、电子工程等等。未来几年,施工企业将会在建筑大舞台上一展英姿,大显身手。三:建筑业发展问题和需求1建筑业业内分类混乱1建筑行业的统一管理。目前建筑业的管理是处在从计划经济向市场经济转移阶段,计划经济时形成的条条管理尚未完全摆脱,条条的建设项目、条条的招标、条条的施工队伍、条条的监理、条条的监督验收

13、、造成了条条的分割。这种管理模式,不仅限制了企业在市场中竞争发展的路子,也分散了部门管好主导产业的精力,而且部门之间的管理经常出现重复、撞车或空隙。笔者认为,建筑业是为各行各业提供生产和扩大再生条件的基础行业,对建筑业来说要研究解决如何为各行各业提供良好的服务,对各行各业来说摆脱历史遗留下来的条条的建筑业管理,就更能集中力量加强主导行业的管理,这不仅有利于建筑业更好地为各行各业服务,跟随国民经济协调发展,也是调整、修改各类法律、法规、制度,抓紧与国际接轨的需要。二、资质管理在法治的社会里资格管理是法治的重要内容和条件,我国建筑业资质管理起步于20世纪80年代初,目前推行的企业资质、个人执业资格

14、管理在逐步扩大,但存在值得商榷的地方。1、企业资质一是类别划分太细,资质审查不厌其繁;二是缺乏以人为本建立自我约束的机制。就建筑施工企业资质而论,施工总承包企业有12个系列,每个系列有3个等级;专业承包企业有60个系列,每个系列也有2到3个等级;劳务分包企业有13个系列。要区别审查如此200多个不同系列、不同等级的企业资质,其工作的繁琐可想而知。笔者认为,从组织专业化协作的社会化大生产的观点来看,建筑施工企业只需分为两大类,一类是具有总承包能力的,以技术、管理、资金见长的总承包企业;另一类是以操作技能为主的专业劳务企业。总承包企业无需分系列,但要分等级,等级按企业规模,即技术力量、资金实力、业

15、绩来确定。总承包企业不分系列有利于冲破计划经济时造成的部门行业分割,有利于企业拓宽经营范围,有利于企业在市场经济条件下获得更大的发展机遇。同时减少了政府部门在核准企业资质时繁杂过细的审查工作。这种把选择承包商的权限和责任交给业主(建设单位,既符合市场经济中交易双方自主选择的原则,也有利于政府部门职能转变,站在执法高度对双方的市场加强监督检查,这也是国际上通用的做法。至于专业劳务企业的资质,只要具备专业技能操作人员,完全可以放开,企业规模不限,专业特色自定,但这类企业不得进入一级招标市场直向业主(建设单位承包工程,主要为总承包企业提供劳务。这类企业应是以工种为主的小而专、小而特、小而精的企业,木

16、工可以细分为木模、木雕、细木、木线等等;抹灰要以是石膏花饰、瓷砖饰面、地砖镶贴等。只要有特色有一技之长的都可以申请劳务企业资质。也就是说劳务层的队伍要越分越细,越细越专,越专越特、越精,要造就一批能干绝活的高级技术能手,继承和发扬传统技艺,创新研拓新的工艺。这些专业精湛的劳务企业是施工一线的主力军,国家要在资质审查、取费标准、市场平台等经济政策上给予扶植,促进劳务企业的发展。2、项目经理的管理问题。一是项目经理的定位问题。项目经理是一个企业派驻在某一项工程项目的施工总负责人,项目经理是受企业法人的委派,负责该项工程项目施工全过程的管理。,确切地说,项目经理是职务,而不是职称或执业资格。因此,项

17、目经理的确定是企业的自主行为,招投标中业主(建设单位指定某某项目经理,实际上是干预企业的自主行为。因而企业对项目经理的工作业绩的考核应是多指标考核,然而目前企业与项目经理的关系已走偏为二个法人间的发包与承包的关系,甚至搞低基数上交一脚踢的承包关系,造成了项目经理权力不适当的扩大,无序流动,到处挂靠,也造成了“富了和尚,穷了庙”,项目经理经济上得益过多,企业积累越来越少,企业有被架空的危险,这种现状不改变,将影响建筑市场的规范化和企业的健康发展。二是项目经理资质泛滥。项目经理是指工程项目的总负责人,是从项目的启动、破土动工、基础、结构、装修、安装到竣工验收、办理决算等全面负责人,是全过程系统管理

18、,因此项目经理应具备广泛的技术、经济、法律法规知识,是具有综合管理能力的高级经济管理人员。对项目经理的培训,实行项目经理执业资格的论证是十分必要的,但目前项目经理资质的申报审批已过多过滥,把一个项目的全过程管理,切割成无数个阶段,把一个单位工程分解成分部、分项、甚至按工程专业审批项目经理。因而出现了基础项目经理、装修项目经理、幕墙项目经理、消防、电力、管道、通风、智能化等等项目经理。笔者认为项目经理与工种施工人员或技术人员应严加区别。组成工程项目的分部工程、分项工程、专业工种可以是几十上百个,在组织施工中也需要众多的专业技术人员进行技术管理,这些工程技术人员只是负责本专业或分项工程的施工管理,

19、他们需要掌握的是本专业的苛程技术和施工知识,对某一分项工程负责,因此这类工程技术人员应定为专业施工员或专业工程师,而不应定为项目经理。把专业工程技术人员与项目经理区别开,有利于加强项目经理的管理,有利于项目经理在项目施工过程中把相关的专业施工员协调起来,把工程项目按照系统工程的管理原理管好。三、施工招投标问题时下推行无标底招标的呼声颇高,似乎这是与国际接轨的唯一方式,其实国际通用的方式除了无标底招标外,有标底招标、实物量招标等形式也都存在。笔者认为招投标运作的关键在业主(建筑单位能依法公开、公正、公平的选择最合适的承包商,目前建筑市场的过度竞争、竞相压价虽与“僧多粥少”有关,但从深层次讲,还是

20、由于市场经济的意识不强,企业改制不完善和市场经济体系不健全造成的。推行无标底招标需要注意三个倾向和完善合同履约管理。三个倾向:一是业主(建设单位把无标底招标当成无限压价的好机遇,以为超低价同样能买到好货,殊不知工程招标不是现货交易,工程设计图纸是观念产品,实物工程要通过成千上万种原材料、部件经过科学管理、施工、安装而成,“好货不便宜,便宜无好货”是道出了正常生产产品的成本机理,业主(建设单位,特别是初次接触工程建设的业主,千万不要片面追求低造价,以免造成永久的遗憾。二是承包商用计划经济的办法来对待市场经济的事物,认为先以低价标拿到工程,然后用讨价还价,请领导出场协调,甚至用高估冒算、偷偷减料的办法来弥补低报价的不足。这种先接受指令,再甲乙方扯皮,最后领导拍板的方法,在市场经济体系完善的市场环境里是行不通的。不仅在国际市场上行不通,在进入WTO后的国内市场,