合肥市“十二五”养殖业发展规划讲解学习

1、合肥市“十二五”养殖业发展规划为了推动合肥市现代养殖业全面升级和跨越发展，根据合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本规划。一、发展成就“十一五”期间，合肥市养殖业结构调整稳步推进，养殖业经济持续发展，产量、产值等目标和任务全面完成，已成为全市农业和农村经济的支柱产业。（一）综合生产能力实现新跨越。2010年，全市养殖业一产产值达到112亿元，比2005年增长127%，占农业总产值比重达到49%；实现肉蛋奶水产品总产量73.18万吨，比2005年增长53%，其中肉类产量38.00万吨、禽蛋产量13.60万吨、牛奶产量9.20万吨、水产品产量12.38万吨，分别比2005年增长31%

2、、70%、283%、47%。出栏生猪230.00万头、出栏家禽1.30亿只、存栏奶牛3.45万头，分别比2005年增长57%、73%、386%。家禽出栏和奶牛存栏位居全省第一。（二）区域化布局取得新进展。肥东县形成以生猪、奶牛、商品鱼养殖为重点，肥西县形成以家禽、生猪、黄鳝、泥鳅养殖为重点，长丰县形成以奶牛、生猪、家禽、黄鳝、龙虾养殖为重点，城郊形成以观赏休闲渔业为重点，沿湖形成（巢湖、瓦埠湖）以水产水禽养殖为重点的区域布局。（三）产业化发展迈上新台阶。产业化龙头企业不断壮大，先后引进立华、温氏、伊利、现代牧业等一大批国内知名企业。良种繁育体系不断健全，成为全省良种畜禽生产、供应的核心区。规模

3、养殖场达到5000个，规模养殖比重达78，产值超过亿元的龙头企业27个，市级以上农业产业化龙头企业97个。畜产品综合加工能力位居全省首位，牛奶、生猪、家禽、龙虾和饲料的加工能力分别达到20万吨、400万头、2.5亿只、5000吨和200万吨。休闲渔业方兴未艾，用于开展休闲渔业的水域面积达5万余亩，规模休闲渔业基地200余个，其中省级8个。龙虾经济成为农业经济的亮点，“中国合肥龙虾节”连续九年成功举办，合肥获“中国淡水龙虾之都”殊荣。（四）标准化生产水平得到新提升。标准化健康养殖技术全面普及，已制定实施20个养殖业地方标准，建成市级标准化养殖基地31家、省级10家、国家级10家，通过三品认证的畜

4、水产品73个、产地认定33个。在农业部和省农委例行抽样检测中，养殖基地和市场畜水产品合格率达到96%以上。（五）动物防疫体系建设实现新突破。全面完成动物防疫体制改革，开展无规定动物疫病区省级示范区建设，在全市设立了1个市级动物卫生监督所、3个县级动物卫生监督所、11个基层区域性动物卫生监督分所，建成了59个标准化乡镇（街道）动物防疫办公室，配备了653名村级动物防疫员，构建了“市县有局、区域有所、乡镇（街道）有室、村级有员”的动物防疫新体系，“十一五”期间未发生一起重大动物疫情，连续5年获得“全省动物防疫工作先进市”称号。（六）畜水产品安全监管取得新成效。全面贯彻落实合肥市畜产品质量安全监督管

5、理办法，不断规范养殖业投入品使用，建立健全养殖档案，认真开展“瘦肉精”、“三聚氰胺”等专项治理，加强屠宰、加工、经营和外来报验管理，全市未发生一起畜水产品质量安全事故，有效保障人民群众身体健康和公共卫生安全。被农业部授予“全国农产品质量安全管理先进单位”称号。（七）渔政管理得到新加强。养殖证制度稳步推进，渔业养殖生产者的权益得到有效保障，全市已核发养殖水域滩涂面积15万亩。开展了大规模渔业资源增殖放流活动，水生生物资源得到有效养护。渔业安全生产责任制全面落实，全市未发生一起重大安全生产事故，实现零死亡目标。被省农委授予“全省渔业安全生产先进单位”称号。（八）科技创新迈出新步伐。养殖业技术推广队

6、伍基本建立，专业技术人员4000多人，其中中级职称以上150人。以企业为主体的自主创新体系加快形成，淮猪选育荣获安徽省科学技术二等奖，牛羊胚胎工程产业技术研究项目荣获安徽省科学技术三等奖、合肥市科学技术一等奖，森科公司淮猪、富安公司富安白鹅、肥西老母鸡公司乡鸡等3个配套系通过省级审定，森科公司被农业部确定为淮猪遗传资源保护场，长风公司被农业部确定为第一批国家生猪核心育种场，安泰公司被畜牧总站认定为全国猪联合育种协作组成员单位。二、发展环境“十二五”时期，是合肥养殖业由数量速度型向质量效益型转变的关键时期，也是承接沿海发达地区养殖业向内地梯度转移的重要机遇期。（一）各级政府高度重视“三农”工作为

7、养殖业发展提供了强有力政策保障。国务院、省政府制定了一系列关于加快养殖业发展和加强养殖业工作的政策性文件。市政府先后出台合肥市现代畜牧业（奶业、养猪业、家禽业）2009-2015年发展规划、关于推进水产跨越工程的实施意见、合肥市承接产业转移促进现代农业发展的若干政策，不断加大对养殖业的扶持力度，为养殖业发展创造了良好的政策环境。（二）产业转移为现代养殖业发展提供了难得的发展机遇。国家坚持扩大内需，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动沿海发达地区的产业、资本、人才、技术不断向内陆延伸。国内外产业和资本加速转移，泛长三角区域合作不断深化，合肥必将以其优越的区位、优良的环境、优惠的政策、坚实的

8、产业基础和丰富的自然资源成为承接产业转移的示范区。（三）不断扩大的市场需求为养殖业发展开辟了广阔的空间。随着人们生活水平的提高，城市人口的增加，对畜水产品的需求也日益增多，据统计合肥城区每天平均消费畜产品已达80万公斤、水产品40万公斤；龙虾产品南下江浙沪，北上黑吉辽，远销欧美；伊利、雨润、和诚等肉鸡加工企业先后落户合肥，乳品、生猪、家禽综合加工能力显著提高，对原料奶、生猪、家禽的需求量急剧增加。先发地区随着产业结构升级，养殖业加速外迁，畜水产品市场需求将进一步扩大。（四）丰富的科教资源为养殖业发展提供了强有力支撑。合肥是全国首个科技创新型试点市，有中国科技大学、安徽农业大学等高等院校近100

9、所，安徽农科院等科研机构200多个，各类技术研究与开发机构350多个，人才资源在全国同类城市中位居前列。与此同时，合肥现代养殖业发展也面临诸多问题与挑战。小规模生产仍占较大比重，影响了市场竞争力；畜水产品深加工业发展相对滞后，进入市场的畜水产品大多是初级产品；良种繁育体系有待于进一步健全；土地、环境对养殖业经济发展的约束更加突出。三、指导思想、发展思路和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变养殖业经济发展方式为主线，以养殖业增效、农民增收为目标，着力推进畜牧业升级和水产跨越发展；以发展高产、优质

10、、高效、生态、安全养殖业为重点;以培育现代化大型龙头企业为支撑，着力推进规模化、标准化、集约化进程；以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈建设为契机;以综合服务体系建设为保障，着力提升养殖业科技水平，实现产业的健康、可持续发展，促进全市社会主义新农村建设和城乡统筹发展。（二）发展思路着力推进“12355”发展战略，即牢牢抓住养殖业结构战略性调整“一条主线”，加快推进畜牧升级计划、水产跨越工程“两大工程”，实现全省现代养殖业转型发展示范区、全国畜水产品质量安全监管示范城市、全国重大动物疫病防控先进城市“三大目标”，突出发展生猪产业、家禽产业、奶业、特色水产业、畜水产品加工业“五大产业”，完善

11、良种繁育体系、标准化养殖体系、畜水产品加工体系、重大动物疫病防控体系、畜水产品安全监管体系“五大体系”。（三）发展目标总体目标：到“十二五”末，全市养殖业布局和结构更加优化，动物疫病防控和畜水产品质量安全监管体系更加完善，组织化程度和产业化经营水平显著提高，养殖业生态环境得到有效保护，养殖经济稳步健康发展，综合实力位居全省前列。主要指标：在保持优化结构、提高效益的基础上，养殖业一产产值达200亿元，年均增长12.3%。占农业总产值比重达到50%以上。肉、蛋、奶、水产品总产量分别达到60万吨、15万吨、25万吨和18万吨，年均分别增长9.6%、2%、22.1%和7.8%。优质畜水产品占90%以上

12、。400万头、出栏家禽2亿只、存栏奶牛7万头。年存栏种猪35万头，种禽230万套，水产苗种年产量达30亿尾。良种供应率达90%以上。年屠宰加工生猪能力达到700万头、家禽3.5亿只、乳品40万吨、水产品2万吨、饲料260万吨。重大动物疫病防控能力不断提升，建成首个全省无规定动物疫病示范区，加强和完善动物防疫体系建设，确保不发生区域性重大动物疫情，重大动物疫病免疫率达100%，规模养殖场官方兽医监管率达100%，畜禽产地检疫率达100%，病死畜禽无害化处理率达100%，抗体检测合格率达到或超过国家规定标准。畜水产品质量安全有效保障，规模养殖场（小区）建立起完善的生产、用药、用料、销售记录，健全畜

13、水产品质量安全可追溯制度，全年畜水产品抽检平均合格率保持在98%以上，地产生猪“瘦肉精”检出率为零，屠宰检疫率达100%，杜绝“病害肉”、“未检肉”上市。四、空间布局按照“全面规划，分步实施，科技领先，重点建设”的思路，依托资源条件、产业基础、科技含量、产业配置、市场潜力和服务体系，立足北畜南渔、东奶西禽的区域布局，着力打造“二带三园四区“的产业格局，带动合肥经济圈养殖业发展。合肥市养殖业”二带三园四区”空间布局表带沿巢湖百公里高效生态渔业带布局在肥东县撮镇、长临，月晒县三河、严店、丰乐，包河区烟墩、义城、大二吁等乡镇。江淮分水岭种畜禽产业带布局在长丰县下塘、杨庙、朱巷，月晒县小庙、官亭，肥东

14、县包公、梁园等乡镇。园畜水产品加工园布局在合肥市局新区、经开区、长丰县双凤开发区及肥东县经济开发区。乳制品加工园布局在合肥市局新区、经开区、长丰县双凤开发区及肥东县经济开发区。兽药饲料加工园布局在合肥巾高新区、经开区、长丰县双凤开发区及肥东县经济开发区。四区生猪产业区布局在长丰县杨庙、水湖、下塘、吴山、杜集、朱巷、左店、罗塘，肥东县包公、梁园、白龙、八斗、店埠、牌坊，肥西县山南、柿树岗、官亭、高店、花岗等乡镇。家禽产业区布局在合水公路、合蚌公路、合安公路、合六公路沿线养殖区域。打造以长丰县水湖、庄墓、左店、下塘、双墩等为核心的蛋鸡产业区；以长丰县朱巷、双墩、造甲、陶楼、下塘，肥东县长临河、张集

15、、众兴，肥西县小庙、官亭、花岗、柿树、山南、高店等为核心的肉鸡产业区；以肥西县三河、严店、丰乐等为核心的沿湖水禽产业区。奶业产业区优先发展肥东、长丰奶业核心区，辐射带动合肥经济圈其他地区发展奶业。布局在肥东县八斗、牌坊、梁园、白龙；长丰县造甲、下塘、陶楼、杜集。特色水产业区重点抓好龙虾、黄鳍、泥纵、河蟹、蹶鱼等特色产业带建设，布局在长丰县吴山、下塘、庄墓、肥东县梁园、长临、张集、月晒县二河、山南、丰乐及包河区大±于等乡镇。五、发展重点“十二五”期间，将进一步健全良种繁育体系、标准化养殖体系、畜水产品加工体系、重大动物疫病防控体系、畜水产品质量安全监管体系“五大体系”。（一）良种繁育体

16、系建设1、良种猪繁育瘦肉型猪原种场新建、改扩建。强化合肥在全省种猪业的龙头地位。加大现有原种猪场的建设力度。在三县新建或改扩建瘦肉型猪原种场23个。2015年，全市瘦肉型原种猪年供种能力达到800010000头。地方良种猪原种场新建。配合农业部良种项目实施，保护与利用地方优质猪种质资源，开发生产优质猪，在肥东县新建一个定远黑猪保种场，存栏母猪150头以上，公猪10头以上（含6个家系）。2015年，具备年供应定远黑猪种猪1500头的能力，满足合肥市及周边地区对定远黑猪种猪的需求。种猪扩繁场新建、改扩建。为提高父母代种猪的供应能力，在三县新建或改扩建种猪扩繁场810家。2015年，全市父母代种猪年

17、供种能力达到20万头。父母代猪场新建、改扩建。为提高商品仔猪的供应能力，在三县新建或改扩建大型父母代种猪场2030家。2015年，全市商品代仔猪年供应能力达到500万头。种猪场技术升级。鼓励技术引进和技术升级项目，重点支持标准化种猪场建设、种猪繁育、安全高效饲养、疫病防控、环境污染防控等技术，并在全市选择2030家基础较好的种猪企业进行技术集成、升级，通过示范，带动种猪企业技术升级。2、种禽繁育高代次种禽场建设。新建或改扩建优质肉鸡育种场12个，并具备开展新品种培育的硬件设施。每场饲养祖代种鸡2万套，年供父母代肉种鸡的能力达200万套；新建或改扩建高产蛋鸡祖代场1个，饲养祖代蛋种鸡1.5万套，

18、父母代种鸡年供种能力达140万套；建设优质土蛋鸡育种场1个，具备开展新品种培育的硬件设施，饲养祖代土种蛋鸡1 万套，年供父母代种鸡60万套。父母代禽场建设。选择养殖基础好的肉鸡父母代场35个，实现硬件升级改造，引进现代种禽饲养管理技术；选择养殖基础好的蛋鸡父母代场12个，实现硬件升级改造，引进现代种禽饲养管理技术；新建或改扩建樱桃谷肉鸭父母代场23个，种鸭存栏规模1000单元；新建或改扩建种鹅繁育场23个，种鹅存栏2万套。3、奶牛良种繁育高产奶牛良种繁育基地建设。通过引进、扩繁和选育，在三县建立良种奶牛繁育基地，实现高产奶牛核心群1万头。4、渔业苗种繁育水产苗种繁育基地建设。围绕渔业结构调整和

19、产业化发展需要，重点建设龙虾、河蟹、黄鳝、鳜鱼、泥鳅等名优水产苗种生产基地，提升水产苗种综合生产能力。2015年，新建或扩建市级水产良种场10个、省级2个、国家级1个，水产苗种年生产、供应能力达到38亿尾。加强与科研单位的合作，做好龙虾、鳜鱼等优良养殖品种的提纯复壮和驯养选育工作，引进和应用育种技术方面的新成果，提高苗种生产的现代化水平。（二）标准化养殖体系建设1、商品猪养殖商品猪场（小区）新建、改扩建。在三县新建或改扩建年由栏5000头以上商品猪场（小区）100150家，万头以上商品猪场（小区）3050家，逐步提高规模养殖水平。促进合肥经济圈其他地区建设一批大型商品猪场（小区）。依托龙头企业

20、，通过“公司+农户”的模式，带动农户发展年出栏5001000头的中小规模养猪。2015年，与龙头企业紧密合作的联养农户和企业超过3000户。商品猪场安全生产和粪污处理技术升级。选择基础较好的规模猪场实现技术集成、升级，并通过示范，带动规划内养猪企业的技术升级。通过安全生产技术的推广和粪污处理技术升级，2015年，全部规模猪场均能实现安全生产，并能通过环保认证，实现高效、安全、环保养猪。2、商品禽养殖标准化商品肉鸡场建设。采取家禽加工龙头企业自建、养殖企业与加工龙头企业共建、养殖企业自建为加工企业订单生产等方式，新建或改扩建大型标准化商品肉鸡场。2015年，大型标准化商品肉鸡场年出栏肉鸡超过60

21、00万只。同时，促进合肥经济圈其他地区建成一批大型标准化商品肉鸡场（小区），成为加工企业稳固的原料基地。发展商品肉鸡和蛋鸡规模养殖户。依托龙头企业，采取“公司+农户”的模式，发展商品肉鸡和商品蛋鸡规模养殖户。2015年，商品肉鸡规模养殖户达到5000户，年出栏肉鸡1亿只；商品蛋鸡规模养殖户达到1000户，年存栏蛋鸡200万只，年产蛋4万吨。发展商品水禽规模养殖户。依托龙头企业，采取公司加农户的模式，发展商品水禽规模养殖户。2015年，商品水禽规模养殖户达到2000户，年出栏肉鸭3500万只，出栏肉鹅500万只。3、奶牛养殖采取建设大型现代化奶牛场、适度规模养殖场（小区）等多种方式，使合肥及合肥

22、经济圈其他地区奶牛存栏能力实现快速增长。加快饲草、饲料生产，在养牛集中地区的农村推广饲用玉米、黑麦草、皖草2号、甜高粱等优质牧草种植，扩大优质牧草和青贮饲料的种植面积。4、渔业养殖因地制宜，突出特色，建设一大批“百亩起点，千亩连片，万亩发展”的生态化、标准化水产养殖基地。2015年，全市新建、扩建集中连片300亩以上的龙虾养殖基地150个、河蟹养殖基地50个、泥鳅养殖基地10个、甲鱼养殖基地10个，网箱黄鳝养殖基地150个。鼓励引导其它特色水产养殖基地建设。（三）畜水产品加工体系建设1、生猪产品加工继续加大招商引资力度，注重引进生猪屠宰及深加工一体化项目，在扩大生猪屠宰加工能力的同时，努力提高

23、深加工猪肉产品比重，加强猪肉深加工产品的研发，努力提高产品竞争力和附加值。2、肉禽产品加工引进禽肉产品深加工项目，扩大肉禽深加工生产能力，促进现有肉禽屠宰加工能力与深加工能力相匹配。3、乳品加工以现有乳品加工龙头企业为基础，建成以巴氏奶、常温奶为主，奶饮料和保健乳制品为辅助的加工体系；把合肥打造成区域性乳制品加工、物流、销售中心。4、水产品加工以现有水产品加工企业为基础，围绕龙虾、黄鳝、巢湖三珍、水库生态鱼，新建或改扩建规模水产品加工企业5家，将水产品深加工能力在现有基础上提高100%。（四）重大动物疫病防控体系建设大力推进无规定动物疫病区省级示范区建设，建立健全动物疫病预防控制、动物疫情监测

24、预警、动物卫生监督、防疫物资保障、防疫技术支撑、疫情应急处置、动物标识及疫病可追溯七大体系，建立起与养殖业发展相适应、在国内处于领先水平的动物防疫体系，基本实现动物防疫的信息化、规范化、法制化和现代化。“十二五”期间，建成一个集家禽、生猪、牛羊肉、冷鲜（冻）产品为一体的外来动物及动物产品报验站，完成合肥市动物疫病预防控制中心实验室改扩建项目，建成3个县级水生动物疫病防治站，加强县级动物卫生监督机构、区域性动物卫生监督机构、乡镇（街道）动防办建设，形成设备齐全、功能完善，指挥灵活、运转高效的动物疫病防控体系。（五）畜水产品质量安全监管体系建设制订实施养殖业生产及产品加工技术标准，建立产品质量可追

25、踪体系。加快无公害养殖基地建设工作步伐，扩大无公害养殖产品认证规模。无公害畜水产品产地认定每年新增15家以上。推进养殖产品质量安全的日常检测和监督管理工作，以生产基地和批发市场为重点，对养殖过程、产品质量和生产环境进行检测监督；建立健全养殖产品质量安全例行检测制度。围绕“养殖、屠宰、加工、经营和外来报验”五大关键环节，不断加强全程质量一体化监管和系统化管理，不断提高养殖产品质量安全水平。六、保障措施（一）加强组织领导发展现代养殖业是实现粮食安全、农民增收、满足社会文化需要的重要途径，各县区要从本地实际由发，把发展现代养殖业作为农业、农村工作的重要内容，进一步加强组织领导，推进畜牧升级计划和水产

26、跨越工程实施，确保规划目标的顺利完成。（二）增加资金投入充分利用国家、省里的惠农政策，建立科学合理的养殖业经费保障机制，以动物防疫体系、良种繁育体系、畜水产品质量安全监管体系建设为重点，进一步完善与现代养殖业发展相适应的基础设施。增加项目经费投入，完善现代养殖业扶持政策，整合扶持资金，重点支持良种繁育、标准化养殖、加工以及生猪调由大县和水产大县建设。加大招商引资力度，积极引导工商资本、金融资本、民间资本和境外资本投资养殖业，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与的多元化养殖业投入体系。（三）抓好动物疫病防控加强重大动物疫病防控是促进养殖业可持续发展，维护人民群众身体健康和公共卫生安全的有效保障，各级政府应牢固树立“抓发展必须抓保护”的动物防疫观念，进一步加强动物防疫工作目标管理责任制，落实“市防指成员单位联系县区、县区防指成员单位联系乡镇和街道”的工作制度，确保不发生重大动物疫情。（四）强化畜水产品质量安全监管畜水产品质量安全是养殖业发展的生命线。要围绕创建全国畜水产品质量安全监管示范城市的工作目标，不断完善畜水产品质量安全监督抽查机制，坚持畜水产品质量安全专项整治和长效管理机制的建设，继续加大“瘦肉精”等违禁药品监管力度，大力推进健康养殖示范区建设和无公害产品“双认证”工作。（五）推进机制创新加强与农业、环保、水利、土地等相关部门的协调，推进产业发展的管理机制创新。鼓励各