基层建设年简报第41期

1、基层建设年简报第41期2010-12-1 历下分局强基固本创新发展努力树立高效廉洁的执政新形象“基层建设年”活动是全省工商系统应对新形势、新挑战着眼工商队伍长远建设的一项重大活动，两年来，我局认真贯彻省、市局活动开展的部署要求，以“三转一创一优化”为抓手，以抓标准、强基础为主线，以开展“宣传推广典型经验、创建标准化工商所、争当岗位标兵”三项活动、“工商文化建设、考核评价体系建设、监管手段现代化建设”三项建设和省局确定的10个方面的重点工作为重点，全面推进基层标准化建设与创新监管服务机制方式，与服务经济地方发展、提升监管服务效能贯穿融合、互为促进，有效地推动了工商工作的开展，主要表达在以下六个方

2、面的新成效上：一是高点定位、争优创新取得了新成效。坚持“以人为本，争优创新”的理念不动摇，引导干部职工牢固树立“有为才能有威、有威才能有位”的理念，抢抓“两费”停征和国际金融危机以及保全运带来的新机遇，凝心聚力、开拓进取，发奋作为，为促进地方经济发展，保持市场繁荣稳定做出了积极奉献，有力地提升了工商行政管理部门的社会形象和地位。2009年的行风评议中，连续第三年列全区参评单位第一名。2009年蝉联“省级文明单位”称号。在保全运工作中，被市委、市政府和全运组委会表彰为突出奉献先进集体。分局被区委区政府评为建设繁荣和谐现代化新历下标兵单位，党委书记、局长姜淼同志被表彰为先进个人。今年以来，我们再接

3、再历，想政府所想，急群众所急，以“提升服务能力促进地方经济发展年”年主题活动为抓手，全力打造素质工商、服务工商、效能工商，为辖区经济社会又好又快发展做出了积极奉献。区委书记孟祥桓对分局工作作出专门批示。区长雷天太到分局视察并对分局工作给予了充分肯定。市委巡视组到巡视期间，对我们助推地方经济发展的经验做法给予了高度关注，并安排专人对我局服务地方经济发展的做法进行总结。这足以说明，我们工作已经得到了各级领导和社会各界的充分认可。二是围绕大局，服务发展取得了新成效。面对金融危机带来的严峻挑战，先后围绕落实全市“四保”中心任务以及“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”中心工作，加大政策扶持力度，开

4、展了走访重点企业、走访中小企业、送政策上门的“两走一送”主题活动，积极打造银企联手平台，开展下岗再就业人员联户联保贷款和政府贴息小额担保贷款以及“联手助企促发展”融资活动，多方提供政策支持和信贷支持渠道。推进商标战略，建立商标培育库，强化定向帮扶。帮助25家企业参与争创省、市著名商标，支持20家企业新产品新注册商标。目前，分局商标培育库中共有“普利思”、“宝明斋”、“桑乐”、“浪潮”、“翰林”、“瑞蚨祥”、“齐鲁金店”、“中创”等不同梯次的50余个商标，并将“桑乐”、“山航”、“农村大众”等商标列入争创全国著名商标议程。解放路工商所被国家工商总局评为商标战略先进单位。针对辖区拍卖企业多、监管任

5、务重的现状，创建实施了四级监管机制，严厉打击违法违规拍卖行为，维护群众的合法权益，有效标准了拍卖市场秩序，今年在全省合同工作会议上进行了经验交流，并在国家局及市局进行刊登、转发。今年上半年，共为拍卖企业备案146次，备案金额达1.74亿元。积极打造“守合同重信用”企业新发展12家市级“守重企业”和4家省级“守重企业”。三是创新监管、标准执法取得了新成效。着眼大力推进行政执法标准化建设，坚持从基础抓起、从难点改起、从建立科学长效机制做起，积极推进监管机制方式创新。为更好地适应国家总局新三定方案、工商停收两费、食品安全职责加重后的职能转型工作，经分局党委充分酝酿讨论，去年5月份，决定将原先编制的1

6、0个工商所，重新调整设置为7个工商所，并实施轮岗交流、调整增补，较好地实现了人力资源与监管区域的最正确匹配，为下一步提高整体监管服务效能打下了坚实基础。为了进一步提高执法办案效能，有效维护市场秩序，按照省市局归口集中办案的要求，我局主动探索办案新思路，改革办案体制，于2007年率先成立了经验大队，进一步整合了执法力量，有效集中了办案资源，极大增强了办案力度，事实证明，这一机制的建立在对一些大、要案的查处和突发事件的及时有效应对上均发挥了重要作用。今年，我们在近两年来摸索的基础上，以执法队伍专业化为切入点，在经验大队下设立了三个专业中队，分别负责主办“两虚一逃”案件、商业贿赂案件、无照及商标侵权

7、案件，专业办案水准明显提高，仅上半年就办理大要案102起，同期增长23%。同时，为形成办案合力，着眼一线工商所片区、企业情况熟悉、线索多的区域优势，分局制订出台了经检大队协助工商所查办大要案件制度，支持工商所提供线索，专业分队下所办案，不但扩大了办案数量，还进一步带动了所里办案水平的提升。四是联动共商，开放合作取得了新成效。为形成工商工作与地方党政中心工作的良性对接，主动把工商自身发展融入地方经济发展大局。今年，为推进建设繁荣和谐现代化新历下建设再上新台阶，区里提出了区政府领导，工商、国税、地税、财政、办事处协同配合的“五位一体”综合治税管理机制，我局迅速以此以此作为提高服务发展能力的良机、深

8、化与区直各部门协作的纽带、促进工商职能到位的平台，在全体干部职工中牢固树立“工商先行”理念，强化组织领导、加强人员配备，定期报送市场主体动态信息，加强与其他成员单位的高效沟通、协调。对有意落户历下的大型企业，提前介入提供咨询指导，主动协调省、市工商局，开辟登记服务绿色通道等各项措施，不折不扣的履行工商职责，及时标准企业经营行为，把工商在五位一体管理机制中铺路搭桥、穿针引线的作用发挥到了最大，为发展市场主体数量，扩大税源规模，减少税源流失，积蓄修养可持续税源，做出了积极的奉献。今年以来，共开展了3次拉网式专项检查。经过实地排查，对67户符合跨区经营的异地纳税企业、外地企业驻济办事处下达了责令限期

9、改正通知书，促其变更经营地点，现已变更营业执照和税务证的21户，其中包括注册资金1400万元的山东欧卡环保科技、注册资金120万美元的山东雅新房地产公司、注册资金500万元以上的酒缘堂、北京同仁堂济南药店等企业，目前，这些企业已落户历下。在今年区财政工作会议上，区委书记孟祥桓同志称赞工商部门工作思路清晰，表达了较高的思想境界和工作标准。五是保障民生，维护稳定取得了新成效。围绕保障和改善民生、促进社会和谐，去年先后3次组织60余家企业参加济南民营企业人才招聘会，鼓励企业吸纳下岗失业人员，拓展市场就业增长点。为解决“创业难”题，个私协会联合历下区就业办，在辖区各街道办开展了“创业培训讲座进社区、高

10、校”活动，为辖区有创业意向的社区群众、大学生讲解创业的优惠政策、工商登记流程，防止群众创业路上走弯路，多渠道缓解就业创业压力。创新消费维权模式，在实践中尝试从提高企业诚信意识、强化自律行为方面入手，首批在济南科技市场1000多家IT经营者中推行店长实名接待制，开辟了消费者维权新通道。扎实推进12315行政执法体系建设，加大与市民热线、相关职能部门的外联力度，今年以来，受理消费者咨询服务1364人次，投诉举报980起，为消费者挽回经济损失30.6万元。严守牢食品安全关口，建立食品安全定期专项检查、依托12315全天候值班快速受理、应急分队应急处置、片管员日常巡查、食品安全监督员信息反馈、食品安全

11、电子监控、工商所食品快速检测、食品流通许可证发放八项机制，构建起了全方位的食品安全监管网。截至目前，全区6个市场、4家超市、894家街道社区食杂店、762家业户均建立起了食品安全自律制度，有156家食品经营业户安装“食品安全电子监管系统”，大润发、地下银广等8家大型商场超市中安放“食品安全查询机”28台。六是完善机制，标准管理取得了新成效。健全完善基层工作评价体系。近年来，区域经济监管服务责任制在我局得到深入推行，其到岗到人的任务划分、责任追究、目标考核使我们在标准内部管理、提高队伍素质方面尝到了甜头。但区域经济监管服务责任制的对象主要是基层工商所，为此，为了将全局人员纳入绩效考核范围，我局经

12、过多次研究和修改完善，初步形成了绩效考核方法框架，下一步我们还将进一步借鉴和落实市局正在统一研究制定的有关岗位职责和绩效考核的文件，使我局绩效考核进一步制度化、标准化，力争做到方法科学、操作简便、实用性强，为推动本局工商管理工作的长远建设奠定良好基础。积极宣传典型经验，结合深入开展“执政为民，廉洁高效”集中教育活动，3月份在全局推广“王梅工作法”活动，把“用心用情、注重细节、换位思考、标准高效”的服务精髓，从登记注册向执法监管、消保维权、市场合同管理等专业口延伸，在全局上下营造出了比学习、比工作、比奉献、比效能的良好氛围，一线工作人员的大局意识、群众标准意识明显增强。年底分局将组织服务发展“标

13、兵单位”和“十大执法标兵”、“十大服务标兵”评选活动，用典型示范带动进一步激发基层工作活力。加强工商文化建设。以开展年主题活动为契机，在全局倡导“高点定位、争创一流，抓石留痕、勇于担责，团结协作、创新超越”24字职业精神，通过树立具有自身特色的文化理念，进一步提升团队凝聚力；拓展丰富文化形式、载体，在机关和各工商所悬挂格言警句，张贴宣传画，编印廉政文化手册，着力增强工商文化的感染力；积极开展群众性文化活动，成立了业余文艺队、乒乓球队、羽毛球队等文体组织，活跃干部职工业余生活。开展“奉献在工商”演讲和征文、照片征集活动，努力营造出浓厚的文化氛围。领导带头，以身作则，在网上开设局长信箱，发布致广阔干部职工的一封信，真心听取和解决群众关心的实事难事，换位思考，多为群众办好事做实事成为分局党委领导的自觉行动，进一步增强工商文化的吸引力。注重抓党风廉政。召开了新一届特邀监察员会议，为进一步加强外部监督，更好地改良工作作风创造了条件。坚持把深化惩防体系建设与从严治队相结合，把深化廉政风险点管理、落实首问负责制、工商所述职述廉、行风“示范窗口”争创、省级文明单位创建等统一纳入领导常问常议常督导、督察中队靠上抓检查的作风建设长效管理机制，为全局上下履职安全和尽职尽责提供了有力保障。“基