广西忻城县农村闲置校舍改建项目

1、广西忻城县农村闲置校舍改建项目建设规划根据国家和自治区中长期教育改革和发展规划纲要和国务院关于当前发展学前教育的若干意见要求，把发展学前教育作为重要民生工程，着力解决“入园难”问题。以加快发展农村学前教育为重点，坚持公益性和普惠性，多种形式扩大资源供给，提高农村学前教育普及程度，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。为贯彻落实桂教基教201199号文件精神，统筹安排我县农村闲置校舍改建工程建设，推进我县学前教育事业科学发展，特制定本规划。一、现状分析（一）经济社会发展概况忻城县地处广西中部，红水河下游，辖5镇7乡，130个村民委（社区），总面积2541平方公里，全县境内均为卡斯特地

2、貌的石山地区，山多地少。境内5镇7乡都已经通柏油公路，主要为村、县级公路，有两条二级公路通往邻近的宜州、合山两市，二级公路里程55公里。有壮、汉、瑶、仫佬、苗、回、满等17个民族。2010年全县总人口41.073万人，其中农业人口36.9319万人，占89.9%，是新时期国家扶贫开发重点县之一。2010年实现生产总值39.41亿元。农业总产值21.3亿元；工业总产值21.9亿元；财政收入3.528亿元；全社会固定资产投资31亿元，城镇居民年人均可支配收入16490元；农民人均纯收入4145元。随着社会经济的发展，经济增长质量和效益明显提高，就业持续增加，到“十二五”末期，地区生产总值年均增长1

3、1.7%，农业总产值年均增长6%，工业总产值年均增长15%以上，财政收入年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长17%，全社会固定资产投资年均增长20%；旅游接待规模稳定在 100万人次，年均增长15%左右；旅游总收入突破5亿元，年均增长15%。届时，忻城县的城镇化建设得到长足发展，县城及中心乡镇的常驻人口大幅度增加，县城人口将达到10万人，乡镇所在地人口最高达到5万人，中心村和行政村的人口密集度也在不断变化，人民的生活水平进一步提高，群众对教育资源的需求进一步扩大。（二）学前教育发展现状分析实施中小学布局结构调整工作以来，我县共完成了9所初中的撤并工作，完成了7个乡镇中心小学的合并工作，县财

4、政投入资金472万改扩建乡镇中心示范园5所，村级示范园12所。目前，全县在园幼儿为9460人，其中公办园幼儿仅为3001人，占幼儿总数的31.2%，幼儿学前教育主要靠各小学开设的学前班来解决，群众日益增长的对幼儿学前教育的需求和现有幼儿教育条件之间的矛盾非常突出，导致出现民办幼儿园有法不依、无证办学的现象，全县现有民办幼儿园54所，在园幼儿3487人，占幼儿总数的22.4%。除公办的县直机关幼儿园及改扩建示范幼儿园办学条件较好，场地、教师、设备、设施的配置相对符合要求以外，其余民办和小学附设的幼儿园、学前班的办学条件参差不齐，民办幼儿园主要是租用民房，场地和设备设施投入有限；小学附设的幼儿园、

5、学前班使用的基本上是闲置的旧校舍和老、弱、病教师，学生安全和教学质量难以得到保障。幼儿教育应配备图书设备更是少之又少。以上情况说明，忻城县幼儿入园难的问题非常突出，特别是边远村屯的幼儿基本上没有机会接受幼儿学前教育，严重影响义务教育阶段的教育质量和今后国民素质的培养。（三）农村闲置校舍情况根据忻城县中小学校布局调整试点工作实施方案，到2013年底，忻城县原有的130所小学和79个教学点将全部完成撤点并校工作，全县仅保留12所乡镇中心小学和7所规模比较大的村级小学。届时农村小学及教学点闲置的校舍将达到16万平方米左右，其中可以改造利用的校舍约11万平方米。经过认真的现场勘查和深入的社会调研，我们

6、编制了忻城县学前教育机制改革试点工作实施方案，本着科学规划、合理布局、保证质量、安全适用的原则，计划利用三年时间对102733平方米校舍进行改造利用，把因布局调整而闲置下来的原90所小学改建为公办的乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。二、建设目标和任务（一）建设目标：大力发展公办幼儿园，加大政府投入，将中小学布局调整后的富余教育资源优先改建成幼儿园，鼓励优质公办幼儿园兴办分园或合作办园，鼓励社会力量以多种形式兴办幼儿园，乡镇和人口大村独立建园，小村设立分园或联合办园。力争利用三年时间改建幼儿园90所，为11654位幼儿提供优良的学前教育，坚持公益性和普惠性，多种形式扩大资源供给，提高农村学前教育普及程

7、度，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。使各幼儿园的幼儿教育设备设施达到国家的基本要求标准，基本满足群众对幼儿学前教育的需求，为义务教育阶段的教育打下良好的基础。（二）建设任务2011至2013年间，申请改建幼儿园90所(其中乡镇中心幼儿园11所、村级幼儿园79所)。改建校舍面积102733平方米，计划加固改造投入资金5136.65万元，购置设备设施投入900万元。从2011年开始，至2013年结束，计划用三年时间全部完善所有幼儿园的基础设施，满足“十二五”期末忻城县幼儿学前教育的需求。年度建设任务如下：2011年，计划改建幼儿园17所，改造校舍面积27368平方米，购置保教设施

8、、玩教具以及卫生消毒生活设施设备等3200台套（每生课桌椅、床架为一套加必备的大型玩具、教具、厨房设备）。2012年，计划改建幼儿园35所，改造校舍面积41155平方米，购置保教设施、玩教具以及卫生消毒生活设施设备等4808台套（每生课桌椅、床架为一套加必备的大型玩具、教具、厨房设备）。2013年，计划改建幼儿园39所，改造校舍面积34210平方米，购置保教设施、玩教具以及卫生消毒生活设施设备等3986台套（每生课桌椅、床架为一套必备的大型玩具、教具、厨房设备）。三、投资筹措和进度安排（一）资金筹措本次规划计划筹措建设资金6036.65万元。其中申请中央补助4109.32万元 ，争取省级财政资

9、金603.7万元，市级资金720万元，县级财政安排603.7万元。资金分年度需求如下：2011年计划改造资金1528万元，其中申请中央资金1094.72万元，争取省级资金153万元，市级资金128万元，县级财政筹措153万元。2012年计划改造资金2407.8万元，其中申请中央资金1646.2万元，争取省级资金241万元，市级资金280万元，县级财政筹措241万元。2013年计划改造资金2100.5万元，其中申请中央资金1368.4万元，争取省级资金210万元，市级资金312万元，县级财政筹措210万元。（二）进度安排2011年：计划对马泗、欧洞、大塘、果遂、新圩五个乡镇中心幼儿园和城关龙舞、

10、马泗联团、欧洞里苗、大塘龙安、思练龙东、安东新桥、果遂龙马、新圩丹灵、红渡渡江、古蓬内联、北更加福、遂意琼古12个村级幼儿园进行改造。项目包括教室维修改造、食堂厕所改建、活动场地硬绿化、教室及环境美化、设施设备添置等。2012年：计划改造幼儿园35个，其中包括思练、安东、红渡、古蓬、北更、遂意6个乡镇中心幼儿园和29个村级幼儿园。村级幼儿园分别是，城关镇加仁、黄金、六华、尚宁、隆光幼儿园；大塘镇大同、寨南、寨北、兴木、九龙幼儿园；思练镇里伴、梅岭、石龙、厂上、桥头、新练幼儿园；安东乡国辉幼儿园；果遂乡花红、古楼幼儿园；新圩乡龙琴幼儿园；红渡镇西江、六蝶、古钵幼儿园；古蓬镇周安、板内、支林幼儿园

11、；北更乡龙门幼儿园、遂意乡加北幼儿园和马泗乡龙团幼儿园。项目包括教室维修改造、食堂厕所改建、活动场地硬绿化、教室及环境美化、设施设备添置等。2013年：计划改造38个村级幼儿园，分别是城关镇古尧、龙头、高塘幼儿园；马泗乡塘岭、果苏、五龙幼儿园；欧洞乡永合、林况幼儿园；大塘镇金山、敬流幼儿园；思练镇古银、南闷、伦贡、宿邓、皆洞幼儿园；安东乡桃园幼儿园；果遂乡古抗、加书、同乐幼儿园；新圩乡隆礼幼儿园；红渡镇马蹄、六纳幼儿园；古蓬镇三浪、东河、龙利、上浪、凌头幼儿园；北更乡加乐、百福、凤凰、犀牙、古利、塘太弄蓝、内仁幼儿园；遂意乡板桐、弄江、联保、南康幼儿园。项目包括教室维修改造、食堂厕所改建、活动

12、场地硬绿化、教室及环境美化、设施设备添置等。四、保障措施（一）加强对全县农村闲置校舍改建工程建设工作的组织领导 成立忻城县农村闲置校舍改建工程建设工作领导小组，组织和协调全县农村闲置校舍改建工程建设推进工作。组 长：谢大研 县委书记李朝晖 县委副书记、县人民政府代县长副组长：陆海清 县委常委、宣传部部长，县人民政府副县长罗显明 县委常委、政法委书记莫增纯 县委常委、县委办主任姚 欢 县人民政府副县长、县公安局局长潘显乐 县人大常委会副主任蓝佳珠 县政协副主席 成 员：蓝昭平 县人民政府办公室主任 蓝茜县委办副主任王文柱 县府办副主任蓝懂贵 县教育局局长卢学全 县人社局局长莫崇胜 县发改局局长蒋

13、光吉 县财政局局长 吴 勇 县住建局局长 蓝福春 县编委办主任 蓝 生 县国土资源局局长黄如希 县综治办主任莫继星 县安监局局长黄雄然 县卫生局局长 劳忻林 县民政局局长江 维 县工商局局长蓝同生 县质量技术监督局局长蓝瑞敏 县物价局局长蓝海春 县广播电视局局长王玮琳 县审计局局长莫晓涛 县农行行长 卢 娟 县信用联社理事长陆 娅 县妇联主席韦 英 县残联理事长韦辰林 团县委书记蓝耀英 县卫生局局长罗华松 县教育局副局长邹加凡 城关镇委员会副书记、镇长蓝颈勇 马泗乡委员会副书记、乡长韦雯允 欧洞乡委员会副书记、乡长蓝晓中 大塘镇委员会副书记、镇长黄明生 思练镇委员会副书记、镇长罗日新 安东乡委

14、员会副书记、乡长樊勇强 果遂乡委员会副书记、乡长罗忠新 红渡镇委员会副书记、镇长石立平 古蓬镇委员会副书记、镇长潘亮昌 北更乡委员会副书记、乡长韦 维 遂意乡委员会副书记、乡长莫鹏贤新圩乡委员会副书记、乡长领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，蓝懂贵同志兼任办公室主任，罗华松同志兼任办公室副主任。具体负责领导小组议定事项的安排部署及督促检查、工作例会的筹备和协调等工作。（二）明确各成员单位工作责任1.县教育局：完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强闲置校舍改建工作的监督管理和科学指导。2.各中心学校全力做好本辖区农村闲置校舍改建工作的调研和实施，发挥主力军作用，协助县农村闲置校舍改建工

15、程建设工作领导小组办公室工作，制定各项工作的详细方案，定期通报本辖区农村闲置校舍改建工程建设情况及进度，确保工作有序有效推进。3.县财政、物价局：加大投入，制定支持闲置校舍改建工程建设及学前教育的优惠政策，加强幼儿园收费管理。4.县住建局、国土资源局：加强改建工程的规划和管理，合理使用学校现有闲置土地。5.县人社局、县编办：制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。6.县发改局：把农村闲置校舍改建工程建设纳入当地经济社会发展规划，支持我县学前教育健康发展。7.县农行、县信用联社：为农村闲置校舍改建工作提供信贷支持。8. 县委宣传部: 负责全县农村闲置校舍改建

16、工程建设的宣传，营造浓厚的舆论氛围。9. 县广播电视局:认真做好农村闲置校舍改建工作的宣传报道，设立忻城县农村闲置校舍改建工作电视专栏，大力宣传农村学前教育发展工作动态。10. 县卫生部门：监督指导幼儿园卫生保健工作。11. 县综治、公安：加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。12. 县审计局：负责农村闲置校舍改建工程建设的审计工作，配合财政部门加强农村闲置校舍改建工作经费使用监督，确保工程建设资金的高效、实效使用。13. 各乡镇人民政府：配合各部门工作，确保本乡镇农村闲置校舍改建工作顺利推进、实施不受干扰。14. 民政、工商、质检、安监、食品、药品监管等部门：根据职能分工，

17、加强对幼儿园的指导和管理。15妇联、残联：积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。16团委：加强未成年人保护法的宣传指导。（三）积极筹措投入资金，明确经费使用范围1.政府要将闲置校舍改建经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来五年要有明显提高。根据实际制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。2.制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。3.家庭合理分担学前教育成本。（四）确保教育用地根据自治区布局调整规划工作会议精神，我县城镇总体规划要预留学校、幼儿园用地；因撤销、合并等原因停止使用的学校的土地，经县人民政府批准可以收回土地使用权，依法进行处置。（五）完善政策措施为确保农村闲置校舍改建工作做到有法可依，规范管理，我县要加快研究制定有关政策和措施。比如，出台教育建设项目的优惠政策，提高项目资金使用效益；出台撤点并校后闲置校舍、学校资产、土地处置政策等，避免国有资产