区域自主创新思考

1、区域自主创新思考关于图们区域自主创新现状分析及未来发展的思考摘要：提高自主创新能力是建设创新型国家的核心环节，把握区域自主创新现状是制定创新发展战略的基础，以自主创新推进区域产业结构优化升级，是转变区域经济增长方式的关键所在，也是增强经济区域核心竞争力的有力保证。因此图们自主创新的发展要从图们的实际出发，充分把握图们自主创新现状，因地制宜地实施和进行，才能探索出一条真正适合自己的科学发展的道路。关键词：区域自主创新发展现状有利因素制约因素发展途径提升自主创新能力是调整优化产业结构、转变经济发展方式的中心环节，是培植区域核心竞争力、努力实现科学发展的重要支撑，也是当前我国发展战略的核心。党的“十

2、七大”上将“提高自主创新能力，建设创新型国家”提到了一个新高度。就图们市而言，要想缩小与发达地区差距，实现经济的跨越式发展，只有不断提高区域创新能力，使创新成为经济增长的根本动力，才能发挥后发优势，不断提高区域竞争力。为此，我市提出了要建设“具有竞争力的创新型城市”,以“图们创造”提升“图们制造”和“图们加工”，以创新为契机，实现真正意义的可持续发展。1. 区域自主创新建设现状1.1. 区域自主创新有利因素1.1.1 区位优势。地处中朝俄三国交界处，位于联合国开发计划署确定的东北亚经济合作开发区“大、小金三角”的结合部，距朝鲜罗津先锋自由贸易区160公里，距朝鲜清津港175公里，距通往俄罗斯的

3、长岭子口岸80公里，距图们江入海口150公里，引进战略投资合作伙伴，引进相邻国家（韩国、日本、俄罗斯等）和地区的先进技术，采取消化再吸收的办法，创造自己的品牌和技术，为区域自主创新带来科技财富；图们距延吉、龙井只有30分钟车程，这样可以充分利用延吉、龙井两地的五所高校和多家科研院所的研发机构为我市企业自主创新提供科技保障；图们到长春只需4个小时车程，完全可以依托长春市内的近百家高校和科研院所、咨询中心的科技力量，为我市创新体系建设提供强大的科技保障。上述这些创新资源优势，是其他区域无法比拟的，是我市独有的优势。1.1.2 科技服务经济态势初显。一是创新平台建设取得重大进展，延边大学、延边科技大

4、学、延边农学院、延边医学院、延边黎明科技大学、吉林大学、东北师范大学、长春工业大学等区域内高校科研机构及科研成果扶持服务图们区域经济发展科技创新战略合作项目全面启动，图们在技术研发、成果孵化、项目建设和产业发展方面的综合优势进一步凸现，区域综合科技进步水平指数逐步提高。二是高新技术产业发展势头良好，以生物医药、保健品产业为重点的高新技术产业发展迈出重要步伐,中冷器，电子产品等新型工业化加快推进，异型钢铁、塑料制品“机电产品制造等传统产业改造步伐明显加快，经济结构不断优化升级，高新技术产业发1. 1,3图们江区域规划以及延龙图、长吉图的推动口延龙图”一体化的实施和“长吉图”开放合作区战略构想的提

5、出以及图们江区域合作开发和东北亚经济合作，对图们是一个极好的机遇*在延边州“十一五”布局全州高技术产业规划中赋予了建设成为延龙图高技术产业基地的重要使命。市十次党代会明确全市要按照“一个中心两个基地”的发展战略布署,而且图们在全州八县市处于一小时经济圈的极核位置，在推进科技产业发展中具有举足轻重的地位.市委根据全市部署,抢抓机遇，提出了“一个中心两个基地”的发展目标即；以对外贸易为中心，打造进出口加工基地和国际物流集散基地.在主城区和西郊曲水范围内打造教育、高新技术、现代国际物流“三大高地在图们经济开发区内打造工业集中区、韩国工业园和台湾工业园；在石幌镇区打造造纸化工产业园区：在长安镇区打造冶

6、金建材产业园区在凉水、月晴镇区打造绿色农业、有机蔬菜、农产品精深加工等农业产业化有机示范园区口促进“东中西北”四大板块协调发展，形成以高新技术，先进制造，现代物流,对外经贸、特色旅游五大产业为支撑的产业体系的区域发展战略定位口1.2区域创新制约因素虽有一些创新优势，但要清醒地认识到:在推进区域创新发展过程中，科教资源优势不等于创新优势，创新优势也不等于竞争力。如何利用科技创新，实现资源优势向经济优势的有效转化，从而增强区域竞争力，解决以下制约因素，是图们在新形势下加快创新体系建设所面临的重要课题，1.Z1区域创新资源富集但本地化利用程度低。我市所能利用的高校、科研院所、科技人才确实很多，科学技

7、术转化为生产力也具有相当的潜在优势，但科学技术与本地经济互动效应很差。以2008年为例，区域内完成省级、市级科研项目10多项，专利授权6项，但转化为本地生产力的科技成果的几乎没有，就其原因而言，由于在市场化、全球化的大环境下，资金、技术、人才、管理等市场要素在全州、全省、全国自由流动，域内创新资源优势还未能较好地通过市场手段大量而有效地转化为本地经济优势，未能形成几者之间空间的近距离的产学研一体化格局.从深层次原因看，主要还在科研成果从研制到商品化过程脱节。一项完整的科研成果要经过基础研究一应用研究一样机试验一中试开发一工程试制一商品化六个阶段，这个过程需要大量资金和时间的投入，还须承担失败风

8、险，科研院所、高校、技术发明者缺乏科研成果转化动力，也不完全具备这种综合能力和条件，尤其缺乏对市场的深入了解，我国大学体制普遍缺乏相应的资金投入及风险保障，科技成果的成熟度较低，大部分成果处于初级研究阶段或技术半成品阶段，大多数技术与市场脱节，达不到企业所需的要求,而企业追求短时间的效益最大化更不愿承担这个风险。在此形势下，这个过程需要政府或科技中介服务组织来做，但由于政府在一定程度上的缺位和我市科技中介服务组织的缺乏导致这个过程的严重脱节，科技与经济之间相互分离的境况就不可能从根本上解决。基于以上原因，区域创新资源富集但与本地化利用程度低的矛盾十分突出，区域创新资源未完全转化为区域竞争优势。

9、1.2.2 区域内企业创新能力相对薄弱。对一个区域来说，最有创新动力的主体是企业，而区域创新能力的大小取决于有无几个由众多企业组成的优质产业集群或产业链。就图们来看：中小工业企业是图们工业经济的主导力量，全市146家工业企业全是中小企业。产业基础较薄弱，产业集聚度较低，配套体系不完整，数控化程度不足，为地方经济贡献不大。区域中小企业发展也存在严重制约问题：一是受土地、资金等制约，空间拓展和资金来源受到限制。二是产业形态较单一。企业主要集中于塑胶制品制造、木制品加工，结构不尽合理，品牌意识薄弱。三是企业的信息化程度不足，企业的生产经营与管理水平跟不上。四是自主创新能力不强。区域企业中除方正化工、

10、人参特产、长白绿宝、华威友邦等四家知名民营科技型企业具备一定的自主知识产权和创新能力外，其它企业中具有自主研发能力的不多（目前只有人参特产企业研发中心一家，2006年建立全市第一家省级企业研发中心）,绝大多数企业无核心竞争力，缺乏创新能力，多是仿制中的低端竞争，难以做大做强。再者，从图们的产业集群来看，目前较突出的有三大产业集群：造纸化工、塑胶制品、生物制药及保健品。特别是造纸化工产业链，大多是传统产业，由于图们长期形成的老工业基地深厚积淀，上下游产业链衍生好，已经形成图们最有特色的产业，但产业自主创新相对滞后。1.2.3 科技中介组织稀缺且作用有限。在区域创新主体中，科技中介服务组织是区域创

11、新系统中不可或缺的重要组成部分，特别是在工业经济向知识经济转变的过程中，它是“官产学研”中间的重要节点。科技中介服务的缺乏导致问题十分突出。域内企业、高校、科研院所、政府等创新主体之间沟通不畅。创新主体的运行情况、人才状况、资金需求、市场需求、技术状况等情况不能使政府及时掌握，政府要对区域创新系统进行管理和服务，特别是面向中小企业的科技创新计划、先进技术推广、扶持政策的落实等均不能有效实施。科技中介机构既是政府与企业、高校、科研机构的中介，也是各类科技资源之间的市场中介，科技中介机构的市场化运作可以使它按照市场机制实现科技要素资源的优化配置。技术创新所需创新资源往往不6能自发获得，现有创新资源

12、也往往不能自发实现优化配置，而是通过科技中介服务,借助市场的力量来实现.如果缺少某种创新资源，科技中介可以帮助获得这种资源;如果创新资源流动和配置不合理，科技中介促使其合理流动和配置。技术市场、人才市场、风险资本市场、技术产权交易机构等科技中介服务机构都是为企业进行诸如人才、技术、资金等生产要素的整合建立的平台。由于此类平台的缺乏，其他资源的流动受到极大的阻碍.因此，科技中介服务组织缺乏是制约图们区域创新的重要因素.2.区域自主创新发展的途径区域创新系统中政府主要行使的职能在于目标引导、创造环境、扫除障碍、配置资源,所以要促进创新主体之间联系合理，运行高效，企业、科研机构、学校与政府之间的构建

13、高效流动、资源分配合理、发挥各自优势的机制.2J.强化政策支撑，调动全社会自主创新的积极性。把加强政策引导和规范作为政府推动自主创新的主要着力点，建立比较完善配套的政策法规体系，为区域自主创新营造良好的政策环境，形成了对自主创新的有力引导和支撑.在投入方向上，实现从扶持单个企业转向扶持重点产业共性关键技术攻关，从政府直接出资组建风险投资公司转向引导鼓励民间资本进行创新投资.在激励机制上，每年安排一定的专项奖励资金，重奖有重大贡献的科技创新项目和人员，同时，改革科技人员收入分配制度，允许企业科技人员以劳务和智力支出作为技术开发费投入税前列支，较好地调动了科技人员创新创业的积极性，2.2.强化主体

14、支撑，推动企业成为自主创新主力军。自主创新的核心是技术创新，而技术创新在本质上是经济层面的活动，能不能按照经济规律去推动创新工作,关系到最终的成败。因此，在推进创新的初始阶段就要紧紧把握住以企业为主体这个关键，通过支持企业创建工程技术中心、加大对企业发明专利申请的扶持、鼓励企业实施品牌战略、优化企业创新服务环境等措施，引导企业家从早期的简单产品做起，逐步理解技术创新和市场机会相结合的真谛，从而使企业依靠自主创新提升核心竞争力.2.3.强化基地支撑，推进高新技术和传统产业集群发展。基地建设是推动技术创新的重要依托，通过大力推进开发区建设，积极鼓励和引导高新技术产业聚集和推动传统优势产业集群化发展

15、，不仅可以形成强有力的聚集效应，而且也可以成为带动区域经济发展的巨大辐射源口围绕“块状经济”搞研发平台建设，把分散在各个企业的研发中心整合集中在一起，降低研发成本，增强研发效率。2. 4.强化平台支撑，提供区域自主创新优质服务。在推动自主创新的实践中,把引进和集聚智力资源，建设创新技术依托平台作为推动区域创新的关键环节来抓口在推动自主创新过程中，引进科研院所，注重创新合作平台建设.探索建立联合形式的创新信息平台、培训基地和实验室，实现信息互通、资源共用、经费共担、成果共享。同时，政府投入资金，用于支持企业与学校和科研院所的创新合作项目，引导全市科技活动逐步向深度和广度拓展。2.5. 强化环境支

16、撑，激发全社会自主创新活力。通过深化科技管理体制改革，实现政府科技管理职能从直接管理项目、资金转移到加强科技规划、完善制度、营造环境、提供服务和组织推动等工作上来。在科技计划管理体制方面，从整合科技资源出发，实行科技项目资金“零基数”预算（即：对学校、研究机构、企业不设项目预算，而是按其所报项目的水平给予支持）。在培育全社会创新意识方面，努力引导全社会建立开拓进取、创新创造的职业理念，积极营造支持创新的社会环境。破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定式。3. 小结推进区域创新，要在形成党委、政府领导、部门分工协作、社会共同参与的格局的基础上，建立健全“大科技”观念基础上的区域创新领导管理体系，通过统一统筹