华电煤业集团有限公司煤化工工程建设施工组织总设计管理办法

1、华电煤业集团有限公司煤化工工程建设施工组织总设计管理办法第一章总则第一条为规范公司煤化工工程施工组织总设计的编制和管理工作，提高编制质量和工程建设管理水平，确保工程进度、质量，降低工程成本，提高经济效益，全面完成施工任务，特制定本办法。第二条关键名词术语解释（一）建设项目：需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定约束条件下形成固定资产为目标的一次性事业。（二）新建项目：指从无到有，新开始建设的项目。（三）扩建项目：指现有企业为扩大原有产品的生产能力和效益，或增加新产品的生产能力和效益，而增建的生产装置（车间）与配套工程。（四）更新改造项目：指现有企业为了提高劳动生产

2、率，改进产品质量，或为了改变产品方向而对现有设施或工艺流程进行技术改造或更新的项目。（五）单项工程：是建设项目的组成部分，具有独立设计文件，建成后能够发挥生产能力或效益的生产装置（车间）或独立工程。（六）单位工程：指单项工程中，具有独立施工条件或独立使用功能的工程。（七）分部工程：指单位工程中，工程按专业类别划分的若干相对独立的工程。（八）分项工程：指分部工程中，工程按不同工种、台（套）、类别、材料、介质、系统等划分的工程。分部、分项工程的划分，应符合各专业分部、分项工程划分的有关规定。第三条本办法适用于公司全资或控股（含间接控股）新建、扩建和更新改建的煤化工工程施工组织总设计的编制和管理。第

3、四条施工组织总设计编制的依据主要包括：（一）国家和行业现行工程建设标准、规范、规程；有关安全、防火、防爆、环境、卫生等方面的规定及有关定额、费用规定等；（二）集团公司和公司的规定及有关要求；（三）国家批准的固定资产投资计划文件；（四）项目公司与有关部门、单位签署的各种协议、合同等；（五）项目公司所提供的工程物资和施工条件；（六）本工程的初步设计和施工图纸资料及说明书；总概算或调整总概算文件；引进项目的合同文本及工程设计；（七）工程相关的招、投标文件、工程承包施工合同、技术协议、会议纪要等文件；（八）项目公司编制并经批准的建设项目统筹控制计划；（九）主要设备技术文件和新产品的工艺性试验资料；（十

4、）施工队伍情况和装备条件；（十一）工程所在地区的自然和技术经济条件调查资料；（十二）同类型工程项目的施工经验资料。第二章组织与职责第五条施工组织总设计原则上由施工总承包单位负责组织编制，当工程没有施工总承包单位时，由项目公司（或委托监理单位）负责组织各施工单位编制。第六条项目公司负责组织初审施工组织总设计；公司煤化工管理部负责组织审查施工组织总设计；施工组织总设计由项目公司主要负责人批准实施。施工组织总设计批准之后，应报集团公司煤炭产业部备案，同时通过集团公司PIMS上报电子版。第三章编制原则和内容第七条编制原则（一）遵守和贯彻国家的有关法律、法规和行业的规程、规范，以及集团公司和公司的有关规

5、章制度；（二）对工程的特点、性质、工程量以及施工企业的特点进行综合分析，确定本工程的施工组织总设计的指导方针和主要原则；（三）符合施工合同约定的建设期限和各项技术经济指标的要求；（四）遵守基本建设程序,切实抓紧时间做好施工准备,合理安排施工顺序,及时形成工程完整的投产能力；（五）加强人力、物力和财力的综合平衡,调整好各年的施工密度,做到连续均衡施工；（六）在经济合理的前提下，充分利用永久设施，减少临时工程或措施工程；（七）施工现场布置应紧凑合理，便于施工，符合安全、防火、环保和文明施工的要求，提高场地利用率，节约施工用地；（八）加强质量管理,明确质量目标,消灭质量通病,保证施工质量,不断提高施

6、工工艺水平；（九）加强职业防火、防爆、职业安全健康和环境保护管理，保证施工安全，实现文明施工；（十）现场组织机构的设置、管理人员的配备，应力求精简、高效并能满足工程施工的需要；（十一）实行科学的工程管理方法，因地制宜地推广先进经验，积极采用现代科学技术，提高管理效能，降低施工成本，提高企业综合效益。（十二）积极推行计算机信息网络技术在施工管理中的应用，充分利用集团公司PIMS项目管理平台，不断提高现代化施工管理水平。第八条工程概况（一）工程规模和施工项目划分与主要工程量（二）组织机构设置1 根据项目管理的总目标确定组织机构及定编、定员；2 项目各参建单位应根据自己所承担的工程任务，设置相应组织

7、机构；3 各参建单位的组织机构及主要工程管理人员应保持相对稳定。第九条总体施工部署（一）施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观部署：1 确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本目标；2 根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；3 确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。（二）对于项目施工的重点和难点应进行简要分析。（三）总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示。（四）对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署。（五）对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求。第十条施工总平面布置图应包括下列内容：（一）项目施工用地范围内

8、的地形状况；（二）全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；（三）项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；（四）施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；（五）相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。第十一条施工总平面布置图还应附有下列技术经济指标：（一）施工临时建筑及场地一览表；（二）施工道路一览表；（三）施工用地一览表；（四）施工及生活区用地建筑系数。（五）施工场地利用系数。第十二条大型机械配备及布置。第十三条水、电、气、汽等供应方式。第十四条主要施工方案和重大施工技术措施：包括主要交叉配合施工方案

9、、重大起吊运输方案、关键性和季节性施工措施以及其他特殊施工措施。煤化工工程主要施工方案包括：（一）土建工程1. 土方施工2. 基础施工3. 主体结构施工4. 架子工程工艺5. 砖砌体工程施工6. 屋面工程施工7. 设备基础施工工艺8. 桩基工程（二）工艺管道施工1. 施工准备2. 管道预制3. 管道安装4. 管道焊接5. 管道试验6. 管道系统综合检查和交工（三）塔器类设备安装1. 到货验收2. 基础验收3. 设备安装4. 劳动保护安装5. 内件安装及验收6. 水压试验（四）动设备安装1. 施工准备2. 设备到货验收3. 基础验收4. 动设备安装5. 动设备调试（五）电气工程施工1. 盘柜及变

10、压器基础型钢制作安装2. 变压器安装3. 低压配电柜就位安装4. 母线安装5. 电缆桥架安装6. 电气管道敷设7. 电缆敷设8. 柜内及电气元件的二次线连接9. 接地系统安装（六）仪表工程施工1. 施工工序原则2. 施工工艺3. 常规仪表设备安装4. DCS系统的安装与调试方案5. 机电联调第十五条总体施工准备（一）总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。（二）技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。1 技术准备：包括施工过程所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划等；2现场准备：包括现场生产、生活等临时设施，如临时生产、生活用房、临时道

11、路、材料堆放场，临时用水、用电和供热、供气等计划；3.资金准备：应根据施工总进度计划编制资金使用计划。第十六条主要资源配置计划主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。（一）劳动力配置计划应按照各工程项目工程量、总进度计划，同时参照概（预）算定额或者有关资料确定。劳动力配置计划应包括下列内容：1 确定各施工阶段（期）的总用工量；2 根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。（二）物资配置计划物资配置计划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场的依据，科学合理的物资配置计划既可保证工程建设的顺利进行，又可降低工程成本。物资配置计划应根据总体施工部署和施工总进度计划来制定。

12、物资配置计划应包括下列内容：1 根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划；2 根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。第十七条施工总进度计划（一）施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排进行编制。施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、有关技术经济资料，并按照总体施工部署确定的施工顺序和空间组织等进行编制。（二）施工总进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。1 施工总进度计划的内容应包括：编制说明；施工总进度计划表（图）；分期（分批）实施工程的开、竣工日期；工期一览表等。2 施工总进度计划宜优先采用网络计划，网络计划应按国家现行标准网络

13、计划技术GB/T13400.13及行业标准工程网络计划技术规程JGJ/T121的要求编制。第十八条降低成本与“四新”技术应用计划（一）降低成本措施（二）“四新”技术应用计划第十九条职业安全健康、文明施工及环境保护目标和管理（一）职业安全健康、文明施工管理目标及措施认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行集团公司和公司的有关规定，工程项目应成立工程建设安全管理委员会，建立、健全施工安全管理监督网络，组织制定和落实各参建单位安全责任制，明确工程安全文明施工总目标，并层层落实分解，完善安全文明管理制度，建立健全安全施工管理例会、检查整改、奖惩等日常工作体系，坚持施工现场定置管理，不断提高安全文

14、明施工管理水平。加强工程建设全过程的风险预控管理，落实危险源辨识工作，并提出有针对性的预防与应急措施，完善应急机制建设。（二）环境保护目标和措施按照职业健康与环境管理体系的要求，制定环境保护目标及措施。（三）严格按照国家规定，组织工程项目的安全预评价工作；严格按照建设项目安全生产设施、劳动卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行，并配合做好消防、安全设施、劳动卫生设施“三同时”验收工作。（四）按照国家有关规定，做好环境预评价以及环保验收工作。第二十条工程质量目标及保证措施（一）工程质量目标确定工程的质量目标，保证达标投产，争创国家、行业优质工程。（二）质量保证措施严格

15、执行集团公司和公司的有关规定，建立健全质量保证体系，制定质量管理制度，把参建各单位都纳入体系管理范畴，分解细化考核指标，落实质量责任制，加强培训教育，强化过程监督检查以及体系的年度审核，努力提高施工质量水平。第二十一条生产准备工作目标和保证措施结合工程建设总体进度，按照集团公司和公司的有关规定明确工作目标、人员到位、培训等工作计划和措施。第四章审批、更改及补充第二十二条施工组织总设计应在初步设计审查后三个月内编制并审核、批准完毕。第二十三条施工组织总设计一经批准，施工单位和工程各相关单位应认真贯彻实施。第二十四条施工组织总设计由项目公司负责出版，文本版式使用A4纸、四号仿宋字体。第二十五条项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：（一）提高建筑标准（二）扩大施工用地（三）降低质量标准（四）工程设计有重大修改（五）主要施工方法有重大调整（六）主要施工资源配置有重大调整（七）涉及工程的实施、检查或验收的有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止。（八）施工环境有重大改变。第二十六条经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。第五章检查与考核第二十七条项目施工前项目公司应组织施工设计各方