在全区晚秋蚕茧收购工作电视电话会议上的讲话

1、在全区晚秋蚕茧收购工作电视电话会议上的讲话 同志们： 在晚秋蚕茧收购即将开秤之际，区委、区政府决定召开这次电视电话会议，其主要目的是：通报今年前三季蚕茧生产收购情况，进一步统一思想认识，分析把握蚕桑产业面临的形势，安排部署晚秋蚕茧收购和今冬明春桑树管理嫁接工作，努力推进全区蚕桑产业持续、稳定、健康发展。一、总结经验，找准差距，实事求是地估价前三季蚕茧生产收购工作我区今年前三季蚕茧生产收购工作在蚕业管理体制发生一些变化，遭遇多种不利因素干扰，同时又迎来茧丝市场行情恢复性上涨的特殊背景条件下，通过全区各级党政的高度重视、全体丝绸行业职工的艰苦努力和广大蚕农的辛勤劳动，总体态势良好，取得可喜成绩，基

2、本实现了政府、蚕农和收购企业“三满意”。一是蚕茧单产及总量有所提高。全区前三季共发放蚕种近*.*万张，比*年同期增长*.*%；实际收购蚕茧*万公斤（不含外流蚕茧*.*万公斤），同比增长*.*%；养蚕单产*.*公斤，比去年同期提高*.*公斤。二是蚕茧质量创历史最好水平。全区蚕茧平均粒茧丝长*米以上，解舒率达*%以上，色泽、茧形等外观质量明显改观，综合均价达*.*元/公斤，同比每公斤增加*.*元，涨幅达*.*%。三是蚕农收入大幅度增加。前三季全区蚕农售茧收入*万元，同比增加*万元、增长*.*%，使广大农民得到了实惠。四是蚕茧收购秩序较好。共取缔私建炕灶*处，打击茧贩茧霸百余人次，没收非法收购鲜茧*

3、.*公斤，没收非法收烘干茧价值达*余万元。同时，与边界区县收购协调工作得到加强，全区蚕茧外流量显著下降。这些成绩的取得，我认为主要得益于两点：一是科学决策，政策支持。蚕桑是全区农业结构调整的“四篇文章”之一，事关几十万蚕农的增收问题，事关丝绸行业职工就业和社会稳定。在原龙头企业涪陵丝绸（集团）公司进行体制改革的情况下，区委、区政府经过深入研究，审时度势，决定组建成立国有独资的正众蚕业发展有限公司，担当全区蚕桑产业龙头企业的重任，履行发展蚕桑生产和蚕茧收购专营的职能，经几个月来的实践证明是切合实际、符合中央*号文件精神的。这不但使我区历经几十年、数代人呕心沥血创下的蚕桑基业得到巩固，而且更重要的

4、是有效地维护了众多蚕农的根本利益，有利于蚕桑产业的持续健康发展。二是领导重视，责任落实。区委、区政府除在去年底开会及早安排外，今年以来先后在四、五、六月又分别召开专题会议，对蚕茧生产收购工作进行具体的安排部署，明确了乡镇、街道和区级有关部门的工作职责和目标任务。为净化收购环境，整顿收购秩序，规范流通渠道，打击非法收购，明确收购经营主体，区政府印发了关于加强蚕茧收购经营管理的通告，成立了蚕茧收购秩序整顿工作协调小组，分季分片地组织开展检查督促工作；区农办、工商、公安、物价、质监、港监、海事等部门通力合作、密切配合，有力地维护了全区蚕茧收购秩序。各乡镇、街道将蚕桑作为一项骨干产业真抓实干，强化责任

5、，及时研究解决各种困难和问题，确保了蚕茧收购的平稳进行。正众蚕业公司坚持每季组织宣传车、发放公开信、印制标语等形式，广泛宣传当前市场行情，认真执行国家有关蚕茧收购经营管理政策，积极配合有关部门整顿蚕茧收购秩序，主动加强与长寿、垫江、丰都、南川等区县市协调，收到了明显成效。前三季全区蚕桑生产及蚕茧收购工作总体来说是好的，但仍然存在一些突出的问题。主要表现在：一是全年蚕桑生产目标任务完成情况较差。一方面，对照年初区政府下达的发种*万张的任务，今年全区实际完成发种*.*万张，差距很大；特别是春夏两季计划发种*万张，实际发种不到*万张。另一方面，对照年初产茧*万担的目标任务，前三季全区实际收购蚕茧*.

6、*万担，加上晚秋预计产茧*.* 万担，全年蚕茧总量不到*.*万担，差距也很大。二是少数有民营茧站的乡镇蚕茧收购秩序较差，特别是正秋蚕茧收购不尽人意，个别地方“茧贩子”车拉船运、私设炕灶收烘蚕茧等现象有所抬头。如果听之任之，放任不管，这种势头就有可能迅速蔓延，直至严重扰乱全区正常的蚕茧收购秩序，影响蚕桑产业的健康发展。三是少数同志重蚕茧收购、轻蚕桑发展的倾向比较明显，尤其是对今冬明春桑树管理重视不够，研究不够，对明年蚕桑生产的认识不清，准备不足。这些问题务必引起我们高度重视，并下决心认真对待和解决。二、集中精力，坚持不懈，扎实抓好晚秋蚕茧收购工作 当前，我区晚秋蚕茧收购在即，各地各有关部门务必进

7、一步认清蚕桑产业面临的良好发展形势，进一步认识抓好晚秋蚕茧生产及收购对明年蚕桑生产所起的承上启下的重要作用。要抓住机遇，强化管理，搞好服务，确保今年这最后一季蚕茧收购秩序良好，确保蚕桑生产农民增收任务的实现。（一）切实抓好晚秋蚕茧生产后期管理，确保单产和质量提高。晚秋蚕茧生产是全年蚕茧生产的一个大季，养蚕单产高与不高，收购工作抓得好与不好，蚕农收入是否稳定，直接关系到全区农民增收任务能否实现，关系到今冬明春桑树冬管工作能否顺利开展。今年全区晚秋发种*.*万张，比去年增加*张，增幅达*.*%，高于全市及周边区县（市）的增长水平，预计蚕茧产量可达*万公斤以上。为切实抓好晚秋蚕茧生产，确保养蚕单产提

8、高，蚕茧质量再上台阶和蚕农收入大幅度增加，在此我强调三点：第一，务必加强养蚕消毒防病工作。蚕病是导致养蚕单产低、质量差的主要原因之一，要养好蚕，消毒防病是关键。各地必须切实指导蚕农认真搞好消毒防病工作，确保晚秋蚕茧增产增收。第二，务必搞好桑叶采摘，严防蚕儿中毒，确保蚕儿养活养好，实现晚秋蚕茧稳产高产。第三，务必提高服务质量。正众蚕业公司作为蚕桑产业化龙头企业，要进一步转变工作作风，增强服务意识，密切与蚕农唇齿相依的关系，牢固树立蚕农为衣食父母的思想，认真做好蚕需物资的组织供应服务。乡镇蚕业站、蚕桑技术人员要包村驻社，走村入户，指导蚕农抓好大蚕的后期管理，搞好温湿度的调节、桑叶的余缺调剂和上簇技

9、术指导等工作，全面提高晚秋蚕茧的产量和质量。（二）全力以赴，及早安排，切实抓好晚秋蚕茧收购工作。总的要求是，各乡镇、街道、区级有关部门和正众蚕业公司要针对今年前三季蚕茧收购工作存在的问题和当前面临的新情况、新变化和有利的市场新形势，认真贯彻落实今年区委、区政府几次专题会议的精神，狠抓各项工作措施的落实，保证良好的蚕茧收购秩序。第一，必须进一步统一对抓好晚秋蚕茧收购秩序工作的认识。晚秋蚕茧生产温度变化大，蚕儿发育差别大，上簇不集中，蚕茧收购时间长，工作量大。继续整顿蚕茧收购秩序，严格收购纪律，维护好正常的收购秩序显得尤为重要。各乡镇、街道、区级有关部门及正众蚕业公司一是要认真总结前三季蚕茧收购工

10、作中的经验教训，查找问题和不足，增添措施，顾全大局，统一对搞好晚秋茧收购工作阶段性和重要性的认识；二是要统一对鲜茧实行有序收购、规范经营管理的认识；三是要统一对晚秋蚕茧收购过程中可能出现的新情况、新问题，必须多想新办法，采取新措施，切切实实维护好正常收购秩序的认识；四是要统一对搞好晚秋蚕茧收购工作，确保蚕农增产增收，确保基地建设健康发展和有利于搞好桑树冬管工作的认识；五是要统一对区委、区政府长期坚持抓发展，季季坚持抓收购秩序整顿，花大力气打击非法收购，取缔私建炕灶力度不减、干劲不松的认识；六是要统一对乡镇成立蚕桑合作经济组织的正确认识。为维护全区蚕桑产业发展大局，当前及今后一个时期，我区茧丝协

11、会由正众蚕业公司牵头组建，各乡镇组建成立分会，以此把各个环节组织起来，目的在于完善产前、产中、产后服务，加强行业自律，保护蚕桑基地，保护蚕桑产业，保护农民利益，避免行业秩序混乱。乡镇分会的职能是发展蚕桑生产及提供技术指导和咨询服务，没有蚕茧收购经营的权利，不得从事蚕茧收购经营业务。第二，必须严格执行蚕茧亮证亮照许可收购。蚕茧既是鲜活农产品，又有其自身的特殊性，必须严格按照国家规定执行鲜茧收购资格认定制度和凭证收购制度。为加强对蚕茧收购的管理，今年*月*日，国务院依照中华人民共和国行政许可法发布的第*号令，把鲜茧收购资格认定作为第*项予以保留，继续实行行政许可。*月*日，国家商务部、国家发改委根

12、据当前全国秋茧生产情况，联合下发了关于做好*年秋茧收购工作的通知（商运发*号），强调“*年*月*日行政许可法实施后，鲜茧收购资格认定制度是国务院明确保留的行政许可内容，各地要严格资格认定制度，加强对具有鲜茧收购资格单位的监督检查，严厉打击非法经营，维护收购价格秩序稳定”。对此，各地各有关部门一定要坚决贯彻执行国办发*号、渝府发*号、渝外经贸发*号、商运发*号等文件精神及全市茧丝绸行业工作会议精神，大力整顿规范鲜茧流通秩序，严格实行鲜茧收购资格认定制度，坚决维护全区蚕茧统一收购经营不动摇。我区蚕茧只能由国有独资的正众蚕业公司负责组织收购经营，其它任何单位和个人一律不准收购和经营。全区所有蚕茧收购

13、站(点)，必须实行亮证、亮照收购。严禁将蚕茧站(点)承包给其它单位或个人经营。所有非法设置的收购网点、收购设施设备及炕灶必须坚决予以取缔、没收、销毁。对非法从事蚕茧收购经营的单位和个人，要依照中华人民共和国反不正当竞争法、投机倒把行政暂行处罚条例等法律法规的有关规定予以严厉处罚。各级领导干部和行业职工不得参与或利用家属、亲友间接参与非法收购经营蚕茧。第三，必须严格执行国家规定的蚕茧收购价格和质量标准，坚持依质计价，提高蚕茧质量。国家对蚕茧价格实行中央指导下的省（市）级政府定价，各地必须坚决执行国家定价，正确执行价格政策和质量标准。在执行国家价格政策的前提下，必须严格做到依质计价、优质优价，不抬

14、级抬价，不压级压价。晚秋蚕茧收购必须坚持统一开秤，化蛹后收购，一律不得收购毛脚茧、混合茧和过潮茧。各地要广泛宣传，教育广大蚕农增强质量意识，做到适时上簇、化蛹采茧、分批采茧、选茧出售；要采取有力措施，制止蚕农人为制造过潮茧；要动员蚕农主动到当地茧站售茧，杜绝蚕茧“外流”。第四，必须切实加强对民营蚕茧代购点的管理，维护正常的收购秩序。维护正常的收购秩序，是我区蚕桑产业健康发展的关键，是做大做强涪陵蚕桑产业的前提和保障。正众蚕业公司是我区唯一合法的收购主体，目前各民营蚕茧代购点是受正众蚕业公司委托从事蚕茧收烘业务，必须服从正众蚕业公司的统一管理，严格遵守行业自律公约。为理顺全区蚕茧经营体制，净化流

15、通市场，维护正常的收购秩序，区上将在晚秋蚕茧收购结束后，加快推进全区民营蚕茧代购点改革，进一步规范全区蚕茧流通秩序。第五，规范运作，努力提高我区蚕茧质量管理水平。正众蚕业公司要牢固树立服务基层、服务蚕农、服务工厂的思想，以发展蚕桑产业为己任，不断规范管理，大力探索完善与基地蚕农之间、与区内加工企业之间以及与民营蚕茧代购点之间合理的利益联结机制，充分发挥龙头企业的带动作用，最大限度地确保蚕农利益。要在行业内广泛开展创建明星茧站活动，改变工作作风，改进服务态度，努力提高服务质量，全面提升蚕业管理和服务水平。要积极筹措蚕茧收购资金，保证全额收购，不打白条。要按照区委、区政府的要求，尽快建立蚕桑发展风

16、险资金，切实搞好资金的储备，做到以丰补歉，防范和化解市场风险，确保我区蚕桑产业持续稳定健康发展。第六，必须加强领导，精心组织好晚秋蚕茧收购工作。加强蚕茧收购管理，规范流通秩序，促进生产发展是各级政府的重要工作职责。各有关乡镇人民政府、街道办事处是本辖区蚕茧收购秩序整顿工作的责任主体，要强化工作责任，强化督促检查，主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。区蚕茧收购整顿协调小组要进一步加大指挥协调力度，组织力量分赴各地巡回检查，督促指导各地开展蚕茧收购秩序整顿工作。各乡镇、街道也要落实力量，实行行政首长负责制，统一指挥，统一调度，研究解决好收购中的有关困难和问题，维护晚秋蚕茧收购秩序。各地各

17、有关部门、正众蚕业公司要深入宣传发动，采取多种形式，广泛宣传有关蚕茧收购的经营政策、茧价政策及质量要求，争取广大干群的理解和支持，充分发动群众举报监督，为蚕茧收购工作打下良好的思想基础和群众基础。要加强巡回检查，严厉打击“茧贩子”、“茧霸”，坚决取缔私建炕灶。正众蚕业公司和有关乡镇要主动与毗邻地区协调好关系，签订协议，防止抬价抢购、重开“蚕茧大战”。边界地方要派工作组进驻路口和交通要道，禁止车船贩运蚕茧至区外出售，尽量减少蚕茧“外流”。三、认清形势，统一认识，及早做好桑树冬管嫁接的各项准备工作当前我区蚕桑产业正处于历史性转折的关键时期。一方面，茧丝绸市场行情好转，蚕茧价格保持稳中有升，蚕农养蚕

18、积极性高涨，新的发展机遇已经到来；另一方面，原来的丝绸公司正在进行体制改革，新组建成立的正众蚕业发展有限公司已经开始履行全区蚕桑生产收购经营的职能。各级各部门一定要保持清醒头脑和正确认识，坚定发展壮大蚕桑产业的信心和决心不动摇，严格按照区委、区政府的工作部署和要求，抓住机遇，创新实干，全力以赴地做好做活蚕桑产业这篇大文章。在晚秋蚕茧收购结束后，各乡镇、街道、区级有关部门和正众蚕业公司一定要在认真总结全年蚕茧生产收购工作的基础上，未雨绸缪，及早研究、及早安排、及早准备，认认真真地抓好今冬明春桑树管理嫁接工作，为明年及今后蚕桑生产打下坚实基础。首先，要广泛深入地开展宣传发动工作，营造浓厚的桑树管理嫁接氛围。各级各部门要充分利用报纸、广播电视、宣传车、印发公开信、书写标语等多种形式，大力宣传蚕桑产业面临的良好市场形势和农民养蚕增收的典型事例，加强正面引导，调动蚕农管桑护桑的积极性。其次，要认真搞好调查摸底，做好规划安排，搞好桑树管理嫁接工作的各项准备。晚秋蚕茧收购结束后，各乡镇、街道和正众蚕业公司要迅速调整蚕桑工作的重心，立即着手抓好本辖区及全区桑树的现状调查，进一步摸清桑树家底，研究对以近年来实施的退耕还林新栽桑为重点的桑树管理嫁接的具体方