企业安全生产标准化创建培训

1、企业安全生产标准化创建培训 2 一一一一内内 容容 提提 要要 3 2004年，?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发20042号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安生产监视管理总局发布了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了平安质量标准化创立工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。 4 4 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知

2、?国发国发202123号号 ?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准?AQ/T90062021 ?冶金企业平安生产监视管理规定冶金企业平安生产监视管理规定?安监总局第安监总局第26号令号令 ?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建立的指国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建立的指导意见导意见?安委安委20214号号 ?国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建立的实施意见安生产标准化建立的实施意见?安委办安委办202118号号 ?全国冶金等工贸行业平安生产标准化考评方法全国冶金等工贸行业平安生产标

3、准化考评方法?安监总安监总管四管四202184号号 ?全国冶金等工贸企业平安生产标准化建立评审工作管理方全国冶金等工贸企业平安生产标准化建立评审工作管理方法法?安监总管四安监总管四202187号号1 1 5 ?国家平安监管总局关于印发冶金企业平安标准化考评方法试行国家平安监管总局关于印发冶金企业平安标准化考评方法试行 及平安管理炼铁炼钢考评标准的通知及平安管理炼铁炼钢考评标准的通知?安监总管一安监总管一202123号号?国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准轧国家平安监管总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢的通知钢的通知?安监总管四安监总管四2021172号号?总局关

4、于印发冶金企业平安生产标准化评定标准焦化的通知总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准焦化的通知? 安监总管四安监总管四202111号号?总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团的总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团的 通知通知?安监总管四安监总管四202112号号?总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金的通总局关于印发冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金的通 知知?安监总管四安监总管四202113号号 52 2 6 GB 2894 安全标志安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类常用危险化学品

5、的分类 及标志及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规化学品安全标签编写规定定GB 16179 安全标志使用导则安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 编写规定编写规定GB 18218 重大危险源辨识重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区

6、防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ1 业企业设计卫生标准业企业设计卫生标准GBZ2 作场所有害因素职业接触限值作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则故应急预案编制导则SH 3063 石油化工企业可燃气体和有毒石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范气体检测报警设计规范SH 3097 石油化工静电接地设计规石油化工静电接地设计规 3 3 7 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，

7、排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建立。标准化建立。 1 1目目 录录 8 企业以隐患排查治理为根底；企业以隐患排查治理为根底； 通过严格执行国家有关平安生产的法律法规、标准标准，通过严格执行国家有关平安生产的法律法规、标准标准，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生

8、产经营活建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的平安生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际动的平安生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的平安管理制度和操作规程；情况的平安管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人人员、机机器、设备、设施、物准标准的要求，人人员、机机器、设备、设施、物物料、物品、环生产经营环境处于良好的生产状态，物料、物品、环生产经营环境处于良好的

9、生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建立。并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建立。2 2 9 1 1管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的PDCA动态循环的现代动态循环的现代平安管理模式，根据对管理制度和操作规平安管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的平安检查反响程的评估情况、各种形式的平安检查反响的问题、本企业和其他单位生产平安事故的问题、本企业和其他单位生产平安事故案例、平安绩效的评定结果、平安生产预案例、平安绩效的评定结果、平安生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对平测预警分析的趋势等，及时、动态地对平安生产管理规章制度和操

10、作规程进展修订，安生产管理规章制度和操作规程进展修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，到实现自我检查、自我纠正和自我完善，到达持续改进的目的，具有管理方法上的先达持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。进性。目目 录录 10 PDCA动态循环模式： 依据依据PDCAPDCA循环是能使任何一项活动有效进展的循环是能使任何一项活动有效进展的一种符合逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得一种符合逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。到了广泛的应用。P P、D D、C C、A A四个英文字母所代表四个英文字母所代表的意义如下：的意义如下： 11 12 P(方案方案) 13 持续改进持续改

11、进目标目标组织机构和职责组织机构和职责平安生产投入平安生产投入法律法规和平安管理制度法律法规和平安管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业平安作业平安隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业安康职业安康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 14 14初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平 15 准备与准备与策划策划实施与实施与运行运行监督与监督与评价评价改进与改进与提高提高平安生产标准化系统的建立：平安生产标准化系统的建立： 16 2 2内容的系统性内容的系统性 ?根本标准根本标准?的内容涉及到

12、了平安生的内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业安育、生产设备设施、作业平安、职业安康、应急救援、事故报告调查和处理、康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。面性。 17 3 3较

13、强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的结合我国已经制定的标准化工作的做法和经历，对核心要素的都提出了具做法和经历，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进展定期评估检查，这样使得规章制并进展定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况严密结度、操作规程与企业的实际情况严密结合，防止合，防止“两张皮情况的发生，有较两张皮情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。强的可操作性，便于企业实施。 18 4 4广泛的适用性广泛的适用性 ?根本标准根本

14、标准?总结归纳了煤矿、危险总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了平安标准化标准中的共性内容，提出了平安生产管理的共性根本要求，普遍适用于生产管理的共性根本要求，普遍适用于各行业，是各行业平安生产标准化的各行业，是各行业平安生产标准化的“根本标准，保证了各行业平安生产根本标准，保证了各行业平安生产管理工作的一致性。管理工作的一致性。 19 5 5管理的量化性管理的量化性 ?根本标准根本标准?吸收了传统标准化量化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配

15、套的评分细那么，分级管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审定级中，根在企业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，能据比照衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的平安管理水平够比较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进展有针对性的和改进方向，便于企业进展有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。部门分类监管的依据。 20 6 6法律法规的贯彻性法律法规的贯彻性 平安生产法律法规对平安生产工作提平安生产法律法规对平安生产工作提出了原那么要求，设定了各项根本的法律出了原那么要求，设定

16、了各项根本的法律制度。制度。?根本标准根本标准?是对这些法律原那么和是对这些法律原那么和法律制度内容的具体化和系统化，并通过法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为标准，从而运行使之成为企业的生产行为标准，从而更好地促进平安生产法律法规的贯彻落实。更好地促进平安生产法律法规的贯彻落实。 21 强调预测预警强调预测预警 ?根本标准根本标准?要求企业应根据生产经营要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。生产状况及开展趋

17、势的预警指数系统。 企业应根据平安生产标准化的评定结企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进展修改完善，持续改进，不断提规程等进展修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。高平安绩效。7 7 22 全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的根本手段全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的根本手段1 1 各行业平安生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均表达了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化

18、为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的平安生产规章制度和操作规程，做到平安管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，标准和提高从业人员的平安操作技能。 23 2 2表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法法 平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，根据平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比

19、传统的质量标准化理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安安康管理体具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安安康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、标准的、科系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、标准的、科学的平安管理体系，是现代平安管理思想和科学方法的中学的平安管理体系，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建立，促进平安管国化，有利于形成和促进企业平安文化建立，促进平安管理水平的不断提升。理水平的不断提升。 24 3 3改善设备设施状况、提高企业本质平安水平的有效途径改善设备设施状况、提高企业本质平安水

20、平的有效途径 开展平安生产标准化活动重在根底、重在基层、开展平安生产标准化活动重在根底、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的根底上，对现场设备设施提出了具体的条件，风险评估的根底上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及平安的促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及平安的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业平安生产落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业平安生产的根本素质问题，提高企业的平安技术水平和生产力的的根本素质问题，提高企业的平安技术水平和生产力的整体开展水平，提高

21、平安保障能力。整体开展水平，提高平安保障能力。 25 4 4预防控制风险、降低事故发生的有效方法预防控制风险、降低事故发生的有效方法 通过创立平安生产标准化工作，对危险有害因素通过创立平安生产标准化工作，对危险有害因素进展系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐进展系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、标准化和常态化，切实改变运动患排查工作制度化、标准化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的平安管理水平，提升了设备设施的本质平安程度，的平安管理水平，提升了设备设施的本质平安程度，尤其是通过作业

22、标准化，大大减少了习惯性违章指挥尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。 26 5 5建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 平安生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻平安生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化国家有关法律法规、标准

23、规程的行为过程及结果定量化或定性化，使平安生产工作处于可控状态，通过绩效考或定性化，使平安生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的平安生产鼓励约束机制。通过平安生产标准化，企业的平安生产鼓励约束机制。通过平安生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业开展，加上相关的配套政策措施及宣争力，促进了企业开展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于平安开展的共识和社会各界对传手段，以及全社会关于平安开展的共识和社会各界

24、对平安生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会平安生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。形象。 27 n范围范围n标准性引用文件标准性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求原那么、建立和保持、评一般要求原那么、建立和保持、评定和监视定和监视 n核心要求核心要求13个一级要素、个一级要素、40个二级个二级要素要素目目 录录 28 范围范围标准性引用文件标准性引用文件术语和定义术语和定义一般要求一般要求核心要求核心要求平安生产标准化平安生产标准化平安绩效平安绩效相关方相关方资源资源原那么原那么建立和保持建立和保持评定和监视评定和监视目标目标组织机构和职责组织机构和职责法律法规与平

25、安管理制度法律法规与平安管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业平安作业平安隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业安康职业安康应急救援应急救援事故报告调查和处理事故报告调查和处理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 29 1、范围、范围n工矿企业工矿企业n创立创立n咨询咨询n效劳效劳n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行 30 2、标准性引用文件、标准性引用文件GB2894 GB2894 平安标志及其使用导那么平安标志及其使用导那么GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令 平安生产事故隐患排

26、查治理暂行规平安生产事故隐患排查治理暂行规定定 31 nGB18218-2021 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位平安生产事生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么故应急预案编制导那么nAQ/T9004-2021 企业平安文化建立导那么企业平安文化建立导那么nAQ/T9005-2021 企业平安文化建立评价准企业平安文化建立评价准那么那么n总局总局3号令号令 生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定n总局总局30号令号令 特种作业人员平安技术培训考特种作业人员平安技术培训考核管理规定等核管理规定等 32 3、术语和定义、术语和

27、定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方 33 4、一般要求、一般要求n平安第一、预防为主、综合治理方针；平安第一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为根底；以隐患排查治理为根底；n提高平安生产水平；提高平安生产水平；n减少事故发生；减少事故发生；n保障人身平安安康；保障人身平安安康；n保证生产经营活动的顺利进展。保证生产经营活动的顺利进展。 34 nPDCA动态循环模式；动态循环模式；n建立并保持平安生产标准化系统；建立并保持平安生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立平安绩效持续改进的平安生产长效

28、建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。机制。 35 n自主评定，外部评审自主评定，外部评审n企业根据本标准和有关评分细那么进展企业根据本标准和有关评分细那么进展自主评定，申请外部评审定级；自主评定，申请外部评审定级；n分一级、二级、三级，一级最高；分一级、二级、三级，一级最高；n安监部门对评审定级进展监管。安监部门对评审定级进展监管。 36 5.1 目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5 教育培训教育培训5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5

29、.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.6 生产生产设备设施设备设施 37 v 共分为一、二、三级，其中一级为最高。共分为一、二、三级，其中一级为最高。评定评定等级等级标准化标准化得分得分得分安全绩效得分安全绩效一级一级90 三级三级60 38 一级一级要素要素二级二级要素要素基本规范基本规范要求要求企业达标标准企业达标标准标准标准分值分值评分方式评分方式一、目标一、目标企业根据企业根据自身安全自身安全生产实际，生产实际，制定总体制定总体和年度安和年度安全生产目全生产目标。标。

30、 建立安全生产目标的管理制度，建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。考核等环节内容。 4 4 无该项制度的，不得分；未以文件形式发无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣容的，扣2 2分；未能明确相应环节的责任部门或分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣责任人相应责任的，扣2 2分。分。 按照安全生产目标管理制度的规按照安全生产目标管理制度的规定

31、，制定文件化的总体和年度安全生定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。产目标。6 6 无总体和年度安全生产目标的，不得分；无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣3 3分；分；目标不合理或不明确，每处扣目标不合理或不明确，每处扣1 1分。分。按照所属按照所属基层单位基层单位和部门在和部门在生产经营生产经营中的职能，中的职能，制定安全制定安全生产指标生产指标和考核办和考核办法。法。 根据所属基层单位和部门在安全根据所属基层单位和部门在安全生产中的

32、职能，分解年度安全生产目生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。标，并制定实施计划和考核办法。 4 4 无年度安全生产目标分解的，不得分；无无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣针对性的，扣2 2分；缺一个基层单位和职能部门分；缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的，扣的目标实施计划或考核办法的，扣2 2分。分。 按照制度规定，对安全生产目标按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。并保存有关监

33、测记录资料。 3 3 无安全目标实施情况的检查或监测记录的，无安全目标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣2 2分；分；检查和监测资料不齐全的，扣检查和监测资料不齐全的，扣1 1分。分。 定期对安全生产目标的完成效果定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。修改记录应形成文件并加以保存。3 3 未定期进行效果评估和考核

34、的（含无评估未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不得分；未根据评估结果及时调整实报告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式印发的，扣实施计划未以文件形式印发的，扣2 2分；记录资分；记录资料保存不齐全的，扣料保存不齐全的，扣1 1分。分。?评审标准评审标准?构造形式构造形式 39 平安生产标准化评分标准平安生产标准化评分标准 40 41 1. 建立平安生产目标的管理制度，明确目标与指标的建立平安生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。制定、分解、实施、考核等环

35、节内容。 2. 按照平安生产目标管理制度的规定，制定文件化的按照平安生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度平安生产目标。总体和年度平安生产目标。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.企业根据自身平安生产企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度实际，制定总体和年度平安生产目标。平安生产目标。2.按照所属基层单位和部按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考制定平安生产指标和考核方法。核方法。1. 根据所属基层单位和部门在平安生产中的职能，分解根据所属基层单位和部门在平安生产中的职能，分解年度平安生产目标，并制定实施方案和考核方法

36、。年度平安生产目标，并制定实施方案和考核方法。 2. 按照制度规定，对平安生产目标和指标实施方案的执按照制度规定，对平安生产目标和指标实施方案的执行情况进展监测，并保存有关监测记录资料。行情况进展监测，并保存有关监测记录资料。 3. 定期对平安生产目标的完成效果进展评估和考核，依定期对平安生产目标的完成效果进展评估和考核，依据评估考核结果，及时调整平安生产目标和指标的实据评估考核结果，及时调整平安生产目标和指标的实施方案。评估报告和实施方案的调整、修改记录应形施方案。评估报告和实施方案的调整、修改记录应形成文件并加以保存。成文件并加以保存。 42 制定目标要考虑的因素：制定目标要考虑的因素：目

37、标方针方针风险风险法律法规要求法律法规要求相关方观点相关方观点规划方案规划方案持续改进持续改进规模规模技术水平技术水平财务能力财务能力运行情况运行情况经营要求经营要求 43 举例：举例：目标：目标： 追求最大限度地不发生事故、不损害人身安康、不破追求最大限度地不发生事故、不损害人身安康、不破坏环境，创国内良好的平安生产业绩。坏环境，创国内良好的平安生产业绩。年度工作目标：年度工作目标： 以防范平安、环境污染事故为重点，力争防止火灾爆以防范平安、环境污染事故为重点，力争防止火灾爆炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事故、环境污染事故和

38、环境破坏事故。故、环境污染事故和环境破坏事故。 44 年度平安生产管理指标：年度平安生产管理指标： 1 1隐患治理方案完成率到达隐患治理方案完成率到达95%95%以上；以上； 2 2主要领导承包重点要害部位到位率到达主要领导承包重点要害部位到位率到达100%100%，监视检查履行率到达监视检查履行率到达100%100%； 3 3在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达达100%100%； 4 4特殊工种持证上岗率到达特殊工种持证上岗率到达100%100%，定期复培率到，定期复培率到达达100%100%； 5 5新改扩建立工程新改扩建立工程“三同时三同时

39、审查验收率到达审查验收率到达100%100%； 6 6消防工作达标率到达消防工作达标率到达100%100%。 45 组织机构组织机构【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】企业应按规定设置平安生产管企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人理机构，配备平安生产管理人员。员。1. 建立设置平安管理机构、配备平安管理人员建立设置平安管理机构、配备平安管理人员的管理制度。的管理制度。 2. 按照相关规定设置平安管理机构或配备平安按照相关规定设置平安管理机构或配备平安管理人员。管理人员。3. 根据有关规定和企业实际，设立平安生产委根据有关规定和企业实际，设立平安生产委员会或平安生

40、产领导机构。员会或平安生产领导机构。4. 安委会或平安生产领导机构每季度应至少召安委会或平安生产领导机构每季度应至少召开一次平安专题会，协调解决平安生产问题。开一次平安专题会，协调解决平安生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。会议纪要中应有工作要求并保存。 46 5.2.2 职责职责 主要负责人全面负责平安生产工作，并履行以主要负责人全面负责平安生产工作，并履行以下主要职责：下主要职责：1组织建立、健全本单位的平安生产责任制，组织建立、健全本单位的平安生产责任制，并保证有效执行；并保证有效执行；2组织制定平安生产规章制度和操作规程，并组织制定平安生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；保证

41、其有效实施；3保证本单位平安生产投入的有效实施；保证本单位平安生产投入的有效实施； 4催促检查本单位平安生产工作，及时消除生催促检查本单位平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；产平安事故隐患；5组织制定并实施本单位的生产平安事故应急组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；救援预案；6及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。 【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】1.企业主要负责人应按照平企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。履行平安生产义务。 【标准化要

42、求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】 47 5.2.2 职责职责【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】2.企业应建立平安生产责企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。门和人员的平安生产职责。 1.1.建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。度。2.2.建立、健

43、全安全生产责任制，并对落实情况建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。进行考核。3.3.对各级管理层进行安全生产责任制与权限的对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。培训。4.4.定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。新。 48 从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人

44、员、管理人员、岗位人员等。正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、方案、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委方案、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。要求：要求： 49 ?平安生产法平安生产法?赋予主要负责人的赋予主要负责人的6项职责：项职责：建立健全本单位平安生产责任制；建立健全本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；组织制定本单位平安生产规章制

45、度和操作规程；保证本单位平安生产投入的有效实施；保证本单位平安生产投入的有效实施；催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；故隐患；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急预案；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急预案；及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。 50 5.3 平安生产投入平安生产投入1. 建立平安生产费用提取和使用管理制度。建立平安生产费用提取和使用管理制度。 2. 保证平安生产费用投入，专款专用，并建立平安生产费用使用台账。保证平安生产费用投入，专款专用，并建立平安生产费用使用台账。1.企业应建

46、立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】 51 【企业达标标准企业达标标准】3.3.制定包含以下方面的平安生产费用的使用方案：制定包含以下方面的平安生产费用的使用方案：1 1完善、改造和维护平安防护设备设施；完善、改造和维护平安防护设备设施；2 2平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安生产教育培训和配备劳动防护用品；3 3平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整

47、改；平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4 4设备设施平安性能检测检验；设备设施平安性能检测检验；5 5应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；6 6平安标志及标识；平安标志及标识；7 7其他与平安生产直接相关的物品或者活动。其他与平安生产直接相关的物品或者活动。4. 4. 制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业安康体检费用制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业安康体检费用的使用方案。的使用方案。 5.5.建立员工建立员工工伤保险、安全生产责任保险工伤保险、安全生产责任保险的管理制度。的管理制度。6.6.足额缴纳工伤保险费、安全

48、生产责任保险费。足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费。7.7.保障保障死亡、死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。受伤员工获取相应的保险与赔付。 52 n?工伤保险条例工伤保险条例?；n?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?财企【财企【2006】478 号；号；n?企业平安生产风险抵押金管理暂行方法企业平安生产风险抵押金管理暂行方法?财建【财建【2006】369号；号；n?煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法?财建【财建【2005】918号；号；n平安生产专用设备企业所得税优惠目录平安生产专用设备企业所得税优

49、惠目录2021年版；年版；n?关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见?安监总政安监总政法【法【2021】137号等。号等。有关平安生产投入的规章制度有关平安生产投入的规章制度 53 ?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?平安生产费用简称平平安生产费用简称平安费用是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企安费用是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金。业平安生产条件的资金。 按照按照“企业提取、政府监管、确保需要、标准使用的原那么进展财务管理。

50、企业提取、政府监管、确保需要、标准使用的原那么进展财务管理。专户核算专户核算 。 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：以下标准逐月提取： 全年实际销售收入在全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照万元及以下的，按照4%提取；提取； 全年实际销售收入在全年实际销售收入在1000万元至万元至10000万元含的局部万元含的局部,按照按照2%提取；提取； 全年实际销售收入在全年实际销售收入在10000万元至万元至100000万元含的局部，按照万元含的局部，按照0.5%提取；提取； 全年

51、实际销售收入在全年实际销售收入在100000万元以上的局部，按照万元以上的局部，按照0.2%提取。提取。 54 规定范围使用：规定范围使用： 完善、改造和维护平安防护设备、设施支出，其中：完善、改造和维护平安防护设备、设施支出，其中： 危险品生产企业平安设备设施是指车间、库房等作业场所的监危险品生产企业平安设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；者隔离

52、操作等设施设备； 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出。配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出。 平安生产检查与评价支出。平安生产检查与评价支出。 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 平安技能培训及进展应急救援演练支出。平安技能培训及进展应急救援演练支出。 其他与平安生产直接相关的支出。其他与平安生产直接相关的支出。 意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用直接列入本钱费用，不意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用直接列入本钱费用，不在平安费用中列支。在平安费用中列支。 为职工提供的职业病防治

53、、工伤保险、医疗保险所需费用，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用， 不在平安费用中列支。不在平安费用中列支。 55 高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法 中小型企业和大型企业上年末平安费用专户结余分中小型企业和大型企业上年末平安费用专户结余分别到达本企业上年度销售收入的别到达本企业上年度销售收入的5%和和2%时，经当地县时，经当地县级以上平安生产监视管理部门商财政部门同意，企业本级以上平安生产监视管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提平安费用。年度可以缓提或少提平安费用。 56 费用提取举例：费用提取举例：一、全年实际销售收

54、入一、全年实际销售收入5000050000万万元元1 110001000万元按照万元按照4%4%提取提取,40,40万元万元2 290009000万元，按照万元，按照2%2%提提取取,180,180万元万元3 34000040000万元，按照万元，按照0.5%0.5%提提取取,200,200万元万元 合计合计420420万元万元二、全年实际销售收入二、全年实际销售收入110000110000万元万元1 110001000万元按照万元按照4%4%提取提取,40,40万元万元2 290009000万元，按照万元，按照2%2%提提取取,180,180万元万元3 39000090000万元，按照万元，

55、按照0.5%0.5%提提取取,450,450万元万元4 41000010000万元，按照万元，按照0.2%0.2%提提取，取，2020万元万元 合计合计690690万元万元全年实际销售收入在全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照万元及以下的，按照4%提取；提取； 全年实际销售收入在全年实际销售收入在1000万元至万元至10 000万元含万元含的局部，按照的局部，按照2%提取；提取； 全年实际销售收入在全年实际销售收入在10000万元至万元至100000万元万元含的局部，按照含的局部，按照0.5%提取；提取； 全年实际销售收入在全年实际销售收入在100000万元以上的局部，万元以上的局部，

56、按照按照0.2%提取。提取。 57 5.4.1 法律法规、标准标准法律法规、标准标准【标准化要求标准化要求】1.企业应建立识别和获取适用的企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。规、标准标准。 【企业达标标准企业达标标准】2.企业各职能部门应及时识别和企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法

57、律法规、标准标准掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。生产法律法规的主管部门汇总。 1. 建立识别、获取、评审、更新平安生建立识别、获取、评审、更新平安生产法律法规与其他要求的管理制度。产法律法规与其他要求的管理制度。 1. 各职能部门应定期识别和获取本部门各职能部门应定期识别和获取本部门适用的平安生产法律法规与其他要求，适用的平安生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。并向归口部门汇总。 58 3.企业应将适用的平安生产法律法企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他

58、要求及时传规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。达给从业人员。 4.企业应遵守平安生产法律法规、企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。彻到各项工作中。 1. 定期识别和获取使用的平安生产法律法定期识别和获取使用的平安生产法律法规与其他要求，并发布清单。规与其他要求，并发布清单。 2. 及时将适用的平安生产法律法规与其他及时将适用的平安生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进展相关培训要求传达给从业人员，并进展相关培训和考核。和考核。 1. 遵守平安生产法律法规与其他要求，遵守平安

59、生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。章制度，贯彻到各项工作中。 【标准化要求标准化要求】【企业达标标准企业达标标准】 59 5.4.2 规章制度规章制度1. 企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、的生产作业行为。平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作平安生产投入、文件和档案管理、隐患

60、排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建立工程平安设施业人员管理、设备设施平安管理、建立工程平安设施“三同时管理、生产设三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理相关方及外用工管理，职业安康管理、品及重大危险源管理、作业平安管理相关方及外用工管理，职业安康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。防护用品管理，应急管理，事故管理等。 【标准化要求标准化要求】 60 【企业达标标准企业达标标准】 1. 建立规章制度的管理制度，确保平安