关于对财政扶贫项目资金管理使用情况的检查报告(精简篇）

1、关于对财政扶贫项目资金管理使用情况的检查报告关于对财政扶贫项目资金管理使用情况的检查报告 为进一步管理好和使用好扶贫资金，充分发挥财政扶贫资金的效益。根据4月11日扶贫开发领导小组会议的安排，4月日至13日，县扶贫办、发改局、财政局、县委办组成的督查组等相关部门负责人及有关工作人员组成7队扶贫开发工作督查组，每组由1名副县级领导带队，分别对全县28个乡镇2016年 2016年的财政扶贫资金项目进行督查。督查组采取座谈、查账、走访、到项目点实地查看的办法，对扶贫资金项目实施进度、资金拨付、报账核销等情况作了全面调查，指出存在的问题并提出了具体整改意见。现将督查情况报告如下： 一、2016 201

2、6年度财政扶贫资金计划下达情况 2016 2016年上级共下达我县财政扶贫资金（含以工代赈和少数民族资金，下同）项目1,662个，财政扶贫资金51,768.9万元，其中：2016年项目403个，财政扶贫资金9,780万元；2016年项目482个，财政扶贫资金14,609.2万元；2016年项目492个，财政扶贫资金13,376.2万元；2016年项目285个，财政扶贫资金14,003.5万元。 二、资金使用及报账情况 截止4月10日，全县共拨付财政扶贫资金30,406.75万元，占资金计划总额的58.74%，完成报账20,099.6万元，占资金计划总额的38.83%。 三、存在的主要问题 （一

3、）项目设置不合理，实施效果不明显。项目设置自上而下，不因地制宜，项目难以实施。乡镇申报项目实施方案不细化，不具体，没有充分尊重群众意愿，群众参与度不高，实施不积极，无法达到预期效果。 （二）基础工作不扎实。部分扶贫项目各个环节基础工作不够扎实。有的项目前期论证不充分，项目批复下来后实施不下去，只好申请调整。有的种植项目，在组织动员、育苗购苗、管护指导等环节都存在不足，经常是苗木发到农户手中时，错过了最佳种植时期，成活率不高。有的畜牧项目，在统一采购、技术服务、监督指导等环节都做得不细、不实。项目完工后，少有专业部门和技术人员参与，难以保障扶贫项目质量。 （三）项目资金报账率低，资金滞留严重。由

4、于一部分项目前期基础工作不扎实，项目实施没有按照规定时限和要求进行，有的项目没有按照批复文件和实施方案实施，影响到项目验收，或项目完工后不积极申请验收，导致项目的资金拨款和报账进度缓慢。部分项目只请第一次款项后，项目资金用完后即不来请款，也不再实施，也没有人来报账。 （四）财务管理混乱，会计基础薄弱。部分乡镇存在账目不全、科目不清、白条抵现金、账务处理不及时、内部管理制度不健全等问题。 （五）项目监督不力，跟踪管理不到位，无论项目监督单位、还是项目实施单位，没有严格按照项目方案实施，项目检查后整改措施不力。 （六）项目档案资料不完善。通过对项目乡镇的档案资料进行检查后发现，档案资料不完善的现象

5、普遍存在，有些项目甚至没有项目资金文件，不知道项目来源，特别是畜牧产业化项目和核桃项目乡镇档案不完善。 （七）对自然灾害估计不充分。对灾害天气给项目实施带来的影响，没有充分的估计。长时间干旱、霜冻天气严重影响了项目的实施。前几年的干旱，导致速生杨项目在部分村无法实施。去年列入计划、今年开始实施的核桃项目，由于清明节反常的下雪、霜冻天气，导致刚刚种下的核桃苗大面积受灾，如XX的采基村看到，嫁接苗90%都冻得不成样子，这个村1100亩，有1000亩以上都遭灾。 （八）工作交接不到位。由于乡镇干部更换频繁，主要领导和分管领导变动比较快，工作交接不到位、衔接不顺畅，特别是对于手续多、要求严、季节性强的

6、扶贫项目，容易出现工作脱节、落实不力的问题，也是导致部分项目进度滞后的原因。 四、下步工作措施 （一）各乡镇党委、政府要高度重视，提高认识抓落实。借助这次督促检查的机会，把所有的项目认真清理，已经完成的，自查验收后请求县级验收，督促财政分局、扶贫工作人员抓紧时间，在20日前完成报账核销，收集资料、整理档案归档存放，等待检查；对没有完成的项目，根据各地实际，认真研究解决的办法，一个项目，一套人马，一个方案，列出项目清单，落实到人，限时完成。 （二）县扶贫办、发改局、民宗局等项目主管部门加大督促检出力度，对项目的审批，认真研究乡镇上报的方案的可行性，严格按照方案指导实施，实行一月一调度，对发现的问

7、题及时向县扶贫工作领导小组汇报。 （三）对历史遗留的，难以按照原来方案实施的项目，项目实施单位认真思考，因地制宜的安排项目，写出项目调整报告，上报县扶贫领导小组批准后组织实施。 （四）加强项目验收管理。对财政扶贫项目的实施过程和资金管理，实行全面监理和竣工审计，检查监理和项目执行人是否履行职责，督促资金按期到位，防止挤占挪用，保证项目质量，提高项目的使用效益。县直单位和各乡镇都要抓紧完善有关手续，确保合法性和完整性，做好随时迎接检查的准备。 （五）加快项目资金核销、拨付和报账进度。对未实施完的项目，要按项目实施方案规定的内容，加快项目实施进度；对已实施完毕的项目，要收集好项目实施过程中的各种报

8、账资料和档案资料（如音像资料、图片、公示、公告、直补对农户的规范花名册等），向扶贫部门提出请求验收申请；对已验收的项目，要提早收集报账资料到扶贫办和财政局报账和核销原借款，以提高报账率； （六）加强项目统筹和前期论证等基础工作。要加强扶贫项目与其他部门的项目统筹工作和项目前期论证工作。要注意加强对项目防灾避灾能力的研究论证。统筹安排，合理布局，集中连片，统一规划、统一实施、统一管理。同时，注重扶贫项目的群众参与性，真正使项目受群众欢迎、由群众实施、使群众获益。 （七）加强项目资金整合。加强财政扶贫资金与其他部门专项资金的整合，形成多元化投入机制。根据整村推进的总体目标，将有限的财政扶贫资金与交

9、通、水利、城建、一事一议等项目资金进行有机整合，相互配套、相互补充。 （八）加强资金管理制度建设。进一步完善扶贫资金管理制度，切实做到专款专用。同时，要简化优化请款拨款的手续，加快资金拨付进度。严格实行项目管理，对未达到项目计划要求的项目要责令其限期整改，以保证扶贫资金真正用于项目建设，充分发挥资金的使用效益。 （九）强化项目后续管理。对实施完毕的项目，要结合项目的属性制定项目后续管护措施，使项目农户能长期受益，尤其是公益性的扶贫项目，更要重视项目的后续管护。对流动发展项目，如村级发展互助资金，要制定切实可行的运行机制，使资金长久发挥效益。 （十）加强领导强化责任。财政局、扶贫办、发改局、民宗局要加强项目资金管理工