全县最低生活保障工作情况汇报(精简篇）

1、全县最低生活保障工作情况汇报全县最低生活保障工作情况汇报 尊敬的各位主任、常委： 近年来，XX县民政局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督下，坚持以科学发展观为指导，以保障困难群众的基本生活权益为目标，以规范管理为手段，以提升服务为抓手，切实加强领导，强化措施，完善制度，不断创新，扎实推进，取得了很好成绩，为保障城乡困难群众的基本生活、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐XX作出了积极的贡献。现把城乡低保工作开展情况汇报如下： 一、基本情况 XX县城市居民最低生活保障制度始于1997年，2000年全面铺开，到2003年3月扩面结束时，城市低保人数达564人，为历史最高点。近年来，城市

2、低保工作制度不断完善，管理日趋规范，保障水平逐年提高，较好地实现了动态管理下的应保尽保和应退尽退，城市低保工作已步入正规化、规范化轨道。截至2016年2月底，我县共有城市低保对象3701户6224人，其中类保障对象1332人；类保障对象1070人；类保障对象3863人。月发放低保金166.54万元。 2005年，为保障农村困难群众的基本生活，我县开始实行农村特困群众救助制度，2016年将农村特困群众救助制度过渡为农村低保制度。经过近几年的提标和扩面，农村低保标准由2016年的693元提高至2016年的1776元，保障覆盖面由2.6%提高至5.3%。目前，我县共有农村低保对象202户46479人

3、，其中类保障对象19199人；类13778人；类13502人。每月发放低保金528.24万元。 二、主要做法 （一）加强领导，健全机构。一是领导重视。自低保工作开展以来，县委、县政府始终把落实城乡低保制度放在重要位置来抓，把低保工作纳入政府目标管理，多次召开政府常务会议听取专题汇报，研究低保工作。二是建章立制。先后制定出台了关于开展对城乡低保对象进行重新核查认定工作的通知、关于在城乡低保工作中建立村居干部及其亲属登记备案制度的通知、村级民政监督员管理暂行办法、关于进一步规范城乡低保审核审批程序的通知、农村居民最低生活保障操作规程的通知等规范性文件、制度等。明确了包村干部是包扶村（居）低保工作的

4、第一责任人，负责指导和监督村（居）低保工作的正常开展。建立了低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保待遇登记备案制度，低保经办人及村（居）干部全部签订了承诺书并进行登记备案。建立了低保长期公示和查询制度，享受低保待遇家庭信息和县、镇两级监督举报电话在村政务公开栏进行长期公示，低保信息面向社会公开，并提供即时的查询服务。建立了低保工作信息监督员制度，在全县161个村（居）设立了民政信息监督员。选取责任心强且热心社会公益事业的党员、老干部和有一定威望的群众代表担任，确保低保工作做到公开、公平、公正。 （二）严格程序，规范运作。一是在审批程序上坚持一个 严 字。由个人申请、镇政府受理审核、县民政局审

5、核审批的程序，做到严格按程序办理，层层把关。二是在确定保障对象时坚持一个 细 字。做到逐村对贫困群众进行排查，掌握实情，弄清底数。三是在核实家庭收入上坚持做到一个 准 字。既核查家庭收入情况，也了解家庭的实际生活水平，确保把情况了解清，掌握准。四是在资金管理上坚持一个 专 字。由民政局提出用款计划，财政部门审核后列入预算并按时拨付，建立专户管理，专款专用，保证低保资金能够及时足额地通过 一卡通 发放到保障对象手中。五是严格执行 七个不批 。即不符合条件的不批，手续不齐全的不批，收入核查不清的不批，群众评议有异议的不批，责任不明确的不批，不按规定程序申报的不批，未经集体研究的不批。六是坚持 三公

6、开三公布 。即低保对象、低保标准、补差金额三公开和申请名单、审核名单、审批名单三公布。 （三）科学定位，分类施保。对城乡低保对象按照贫困类型和困难程度实行分类施保。类是低保对象中的 三无 人员、70周岁以上老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，此类保障对象按低保标准的30%增加发放补助金；类是低保对象中的60周岁以上老年人、三、四级残疾人、大中专院校在读学生、单亲家庭，此类保障对象按低保标准的20%增加发放补助金；类对象为有劳动能力，但因病、因灾等导致家庭生活暂时困难的家庭。 （四）多方争取，筹集资金。近几年，*较快，为了保障城乡低保对象基本生活不因*而降低，我县多方争取中央和省、市财政资金

7、支持。2016年以来，共筹集发放城市低保金1.0646亿元；农村低保金2.2621亿元。2016年筹集城乡低保金分别为1045万元和864万元。2016年共筹集城乡低保资金分别为1880万元和6144万元，分别比2016年提高79.9%和710%。城市低保标准由最初的月/117元，提高到现在的月/360元。人均月补助金由最初的每人每月/50元，提高到现在的每人每月/223元。农村低保标准由最初的年/693元提高至2016年的1776元，人均补助金由年/380元提高至年/1047元。 （五）强化措施，规范管理。 一是严把入口关。对新申请低保的家庭，需由两人以上入户调查，采取 问、查、看、算、记

8、的方法逐人核查，调查员必须在调查表上签字；调查结束后需召开不少于15人的村民代表低保民主评议会，对申请人家庭情况和调查结果进行民主评议；符合条件的还要在村公务公开栏进行不少于7天公示，无异议的上报县民政局审核、审批。对经审核、抽查不符合低保条件的，坚决不予办理，并追究调查人员的责任，对特殊情况、特殊困难的群众，简化审核审批手续，及时纳入保障范围。 二是加大清理整顿，打开出口关。我局每年至少组织两次低保家庭重新审核认定工作，进行逐人逐户的调查核实。通过走村入户、访问邻里等多种方式，对已不符合享受低保的情况，及时取消其低保待遇。2016年4月至6月组织开展为期三个月的低保对象重新审核认定、重新评议

9、公示活动，由包村干部牵头组织人员对低保家庭逐户调查核实、重新组织民主评议。7月，由县监察局牵头，联合民政局、效能局在全县开展了为期一个月的城乡低保突出问题集中整治。对低保工作中的动态管理不及时、农户编码错误、民主评议和公开公示不规范等违反低保政策的问题，督促基层及时整改。2016年全年共清退城市低保中不符合低保条件的347人，清退不符合农村低保条件的2180人。为确保低保对象长期公示工作规范有序，我们为每个镇、村委会设计了农村低保长期公示牌，统一印制并下发到镇、村，接受群众监督，确保低保在阳光下运行。 三是规范档案管理。统一制作了低保调查表、审批表等各种表格，及时将保障对象的各类申请、证明材料

10、、评议会审记录、审核审批等资料及时整理归档，对低保对象科学分类，一户一档，做到了对低保对象的户主清、人口清、家庭状况清、住址清、年龄清、职业清、单位清、收入清、补助金额清和动态变化清。同时，认真做好微机软件的录入上传工作，实现了低保信息微机联网。 （六）强化宣传、营造舆论。为了使广大人民群众充分了解低保政策，不断加大宣传力度。成立了以局长为组长、分管局长为副组长，相关股室负责人为成员的民政政策宣传工作领导小组，组织开展各项宣传工作。制定了宣传活动实施方案。采取在县广播电视台播放公益字幕广告、在局民政网上开设专栏、放送手机短信、开展民政政策进社区、进乡镇、进集市宣传活动，充分利用村（居）委宣传阵

11、地作用，利用板报、墙报、公示栏，在集市设置政策咨询台，发放宣传册、明白纸等形式让群众更多地了解我县的各项民政政策。 2016年，共利用电视、广播宣传54次，制作民生工程专题宣传片4部，报纸、网站刊登民生信息116篇，印制、发放宣传材料26万份，制作民生工程展板56块，过街宣传横幅180条，手机短信宣传共4次90万条，到各镇设立政策咨询台20余次。在部分网站开辟民生工程宣传栏，在民政局显要位置安装电子显示屏2块，每天滚动播放民政民生政策，同时我们还聘请了人大代表、政协委员为民生工程宣传员、监督员，定期开展座谈会，征求意见和建议，不断改进工作，努力把民生工程办成民心工程。 三、存在问题 我们虽然在

12、城乡低保工作上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，由于主观和客观上的原因，在工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。 一是基层干部群众对低保政策在认识上有误区。很多人认为低保是国家给予的优惠政策，是 铁饭碗 不用履行什么义务，不拿白不拿；部分群众以享受低保为 荣 ，认为能吃上低保有关系、有本事。 二是民主评议不规范。在低保民主评议时掺杂着个人感情因素，不能公平、公正的进行民主评议，导致部分邻里关系差的困难家庭低保评议被否决，无法享受低保待遇。 三是低保长期公示落实不扎实。按低保长期公示的要求，村级享受低保家庭需在村（居）长期公示，部分村（居）对低保公示不主动、不积极、甚至

13、不敢公示，不敢接受群众监督。造成群众不知晓村里谁是低保户，容易形成人云亦云，流传一些虚假信息。 四是问题保整改困难。部分基层干部把低保金当作解决矛盾的润滑剂。为了解决一些其他问题，把不符合低保条件的一些特殊群体纳入低保范围。比如： 二女户 、缠访户、修路挖沟的被占地户、没享受干部补贴的农村退职老干部、等。 五是低保的考核机制造成镇干部对低保工作不重视。在年终对乡镇的综合考评工作中33项民生工程占综合总分的2%，低保工作仅占综合分的0.06%，几乎可以忽略不计。导致镇干部不能认真履行工作职责，以人员少、工作忙为理由，忽视低保工作，放任由村委会主导工作开展。按规定镇包村干部是低保工作第一责任人。负

14、责对包扶村（居）的低保工作的正常开展进行指导和监督，要对低保的调查、评议、公示等环节全程参与，实际情况是包村干部一般不参加，对调查、评议结果又不严格把关，直接把相关资料上报，起到的仅仅是二传手作用，将矛盾推给上级部门。 六是低保政策宣传还需加强。群众对社会救助政策还不太了解，造成群众对救助政策的知晓率、满意度不高。 七是低保对象的家庭收入和财产状况难以准确核实。低保政策是对家庭人均收入低于最低生活保障标准，家庭财产状况符合规定要求的困难家庭实行差额补助，因此低保对象家庭收入的核实、财产核查至关重要。在计算和核查申请人家庭收入和财产上，农业收入难以货币化，收入不稳定，一些申请人对隐性收入和家庭财

15、产状况不如实反映，加上少数基层组织出具证明材料不实，致使在实际核实家庭收入时缺乏有效的措施和办法。 八是低保对象动态管理日渐困难。按照国务院（国发201645号）进一步加强和改进最低生活保障工作的意见规定，类低保对象一年审核一次；类对象半年审核一次；类对象城市低保按月、农村低保对象按季审核。随着城乡建设改造和人员流动性增强，低保对象户的搬迁或投亲靠友，人户分离的现象不断增多，给入户调查、动态管理带来了较大难度。 九是低保工作力量薄弱、工作经费不足。低保实行动态管理，县级民政部门每年都要对享受低保待遇家庭进行不低于30%的入户走访抽查。镇级民政所要定期逐户复查复审。按照民政部低保规范化管理要求：

16、县级低保管理部门应按照城市低保对象每2000人、农村低保对象每5000人配备名专职工作人员。镇、村均需各配备至少一名专职低保协管人员。按此要求，县民政局最低应配备名社会救助专职人员。目前，我县社会救助岗位仅有1名编制，除县城镇几个城市社区有专职低保员以外，其他镇、村（居）均无专职低保协管员。 2003年，我县设立低保管理办公室，配备名编制，服务8000余名城市低保对象。随着社会救助制度的逐步完善，低保工作已由原来单纯的城市低保拓展为城乡低保、医疗救助、临时救助等多项工作，服务对象日益增多，我们所管理的城乡低保对象已增加到现在的52703人，医疗救助对象8798人次，临时救助家庭600余户，民政

17、服务对象已扩展到10万余人。工作任务非常繁重，工作人员编制反而减少至1名。为了保障社会救助工作正常开展，在调查、审核等工作时只能临时抽调、借用其他单位人员应急，影响工作效率和质量。 另外，社会救助工作量大面广，任务繁重。各类档案表格证件制作等费用较大，低保政策的宣传材料的印制，定期入户调查核实等工作经费难以保障，制约了低保工作的开展。 四、下步工作打算和建议 一是着力提高城乡低保工作规范化管理水平。进一步完善城乡低保的申请、调查、评议、公示、审批程序，严格分类施保、动态管理，努力做到阳光操作。 1.严格执行低保评议制度，建议镇（园区）加强对村（居）低保评议工作的领导，镇包村干部和镇民政所工作人

18、员要参加评议会，进行指导监督。要把工作认真负责、群众威望高的老党员、老干部等挑选为评议会代表成员。对个别人际关系不太好的困难家庭，要在评议会上向评议代表提前指出，让真正生活困难的家庭享受到低保。 2.低保动态管理要常态化，镇政府把好入口关。包村干部把好入户调查、民主评议关。对保障对象死亡、嫁出等家庭成员和收入变化较大的家庭要及时提出调整意见。 二是强化监管和责任追究。不符合条件的人员要及时清理出去，把符合条件的保进来，确保救助过程的公开、公平、公正和救助资金的安全运行。 1.健全城乡低保长期公示制度。村（居）政务公开栏、县民政局民政网站都要对享受低保家庭信息进行长期公示，接受社会监督。 2.建立低保管理问责制度。加强对低保问责和查处力度，对群众举报案件要做到举报一起查处一