第八课宪法是治国安邦的总章程

1、第八课 宪法是治国安邦的总章程教学目标1、认知目标识记：(1)宪法的含义(2)我国宪法关于国家根本制度和根本任务的规定。(3)全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社 会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。(4)我国公民的基本权利和义务由宪法规定。(5)我国宪法的构成。理解：(1)从内容规定、法律效力、制定和修改程序上，说明宪法是国 家的根本大法。(2)列举我国宪法的有关条款，说明宪法是人民权利的最重要的 法律保障。1、能力目标(1)结合宪法和法律的有关原则或规范，初步具备识辨国家机关 和工作人员或公民个人行为是否违宪违法的能力。(2)能够对照社会与生活实际，大体说明宪

2、法对我国公民各项自 由和权利的有关规定。3思想觉悟目标(1)深刻理解宪法是国家的根本大法，是人民权利的保障书，是 一切国家机关、团体和组织以及全体公司的最高行为准则，树立宪法 至上观念。(2)思想上能够认识到依法治国首先是依宪治国，核心也是依宪 治国，宪法具有最高权威，神圣不可侵犯。切实做到认真学习宪法， 自觉遵守宪法，热情宣传宪法，勇于维护宪法。教学重点(1)宪法是国家的根本大法。 宪法是最高的行为准则。教学难点(1)宪法具有最高的法律效力。(2)以宪法为核心的权利保障体制。课时安排3课时。第一课时请同学们阅读第八课题下的引言弁思考回答以下问题:(1)我国法律在哪些领域发挥重大作用？(2)依

3、法治国为什么首先是依宪治国？(3)为什么要树立宪法的最高权威？设计此问题的目的是： 使学生对本课要讲的内容有一个基本了解； 突出依法治国首先是依宪治国和宪法的最高权威概念； 学生弁不一定能马上回答出来，但要首先有一个明确、清晰的 概念。导人新课宪法也是这样，它在法律体系中的地位和作用有些类似太阳系中的太 阳，所有其他法律必须依赖它存在，围绕它旋转，它是母法，是法律 中的法律。这是我们这堂课要学习的中心问题。一、宪法是国家的根本大法(板书)1.宪法规定国家生活中的根本问题(板书)提问：国家生活的根本问题有哪些？区分不同性质国家的根本问题有哪些？(学生回答后，教师提示。)区分不同性质国家的根本性问

4、题有：国家性质、根本制度、根本任 务、政治制度、经济制度、公民的基本权利和义务等。(1)国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；(2)根本制度：社会主义制度；(3)根本任务：集中力量进行社会主义现代化建设；(4)政治制度：人民代表大会制度；(5)经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；(6)公民的基本权利：平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、 人身自由、文化教育权利等。（7）公民的基本义务：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法 律、依法纳税、劳动、受教育等。1.宪法具有最高的法律效力（板书）提问：何为法律效力？（学生回答后，教师归纳。）

5、法律效力是指法律所具有的约束力和强 制力。提问：宪法的最高法律效力表现在哪几方面？（1）普通法律是根据宪法制定的。（板书）（教师引导。）我国法律、法规浩如烟海，涉及领域非常广泛，牵涉国计民生的方方 面面。但归其大类，主要是政治、经济及与公民权利义务相关的法 律。这些法律，都是根据宪法制定，是宪法的具体化体现。提问：举例说明我国制定了哪些使宪法具体化的法律？（学生回答后，教师引导。）与国家政治制度相关的法律与国家经济制度相关的法律 与公民权利和义务相关的法律（2）普通法律不能和宪法相抵触，否则要被撤销和宣布无效。（板书）3宪法制定和修改程序比普通法律更为严格（板书）提问1：为什么宪法的制定和修改

6、程序比普通法律更为严格请看投影：（投影一）1. 原 因2. 由于宪法规定国家生活中最基本的问题3. 由于宪法具有最高的法律效力2.作用4. 保证宪法的权威性和稳定性，使国家长治久 安，社会健康发展提问2:宪法是如何制定和修改的?请看投影（投影二）3.制定1. 宪法：2. 由国家成立专门委员会起草，提交全国人民代 表大会通过3. 普通法律：4. 由全国人大或其常委会制定4.修 改5. 宪法：6. 只有全国人大常委会或五分之一以上的全国人 大代表才可以提出议案，弁由全国大人以全体 代表的三分之二以上的多数才能通过7. 普通法律：8. 全国人大主席团、常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、

7、最高人民法院、 最高人民检察院，以及全国人大的一个代表团 或者30名以上的全国人大代表，都可以提出法 律修正案，由全国人大以全体代表的过半数通 过。小结：本节课的核心内容是:（1）毛泽东说：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个 章程，宪法就是一个总章程，是国家的根本大法。”国家的治理离不 开法律，只有依法治国，国家才能长治久安；(2)马克思说：“宪法是法律的法律。”依法治国首先是指依宪治 国，核心也是依宪治国。第二课时复习提问(1)为什么说宪法是国家的根本大法？(2)宪法是国家的根本大法，在我们日常生活是怎样体现的？(学生回答，教师归纳。)基于宪法在解决国家根本问题，具有最高法律效力，制

8、定和修改程序 与普通法律不同等方面原因，确认宪法是国家的根本大法。宪法是国 家根本大法，主要体现在宪法的尊严和不可侵犯性上面。即；宪法不 但在内容的重要性和对其他法律的约束力，强制力方面不容置疑，而 且在母彻落实。具体执行方面同样不容置疑，不能有丝毫含糊。导人 新课宪法地位的确定，不光有一大堆法律为之配在，而且有一大批国 家机关和行政管理人员为之服务。在各级国家机关和国家工作人员行 使国家权力的时侯，必须遵循一个至高无上的原则；二.宪法是最高的行为准则板书o 1宪法是一切国家机关的最高行为准则板书提问；我国的一切权力 属于谁？人民通过什么方式管理国家权力机关是什么关系？学生回答后，教师总结。阅

9、读教材第三者120页，回答各级人民代表大会。各级政府法院 检察院分别行使哪些国家权力？提问：行使这些权力的机关和部门人员，如何遵守宪法是提高行为 准则的规定？1.国家机关和国家工作人员不得做宪法和法律禁止做的事。举例二：中国几千年封建社会的一大特色是行政与司法合一，政府凌驾于法 律之上。在这种政治化社会中，“人治”代替“法治”人存政举，政 府是全能的，具有巨大的权威，相对于民间社会来说，力量过于强 大。这一点在经济领域尤为突出。举例三：国家机关和国家工作人员不得拒绝做宪法和法律规定做的事。（板书）刑事诉讼法第84条规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于 报案、控告、举报，都应当授受。2、宪

10、法是一切团体和组织的最高行为准则（板书）提问：我国有哪些社会团体和组织？其中，处于领导地位的是哪 个？（学生回答后，教师引导。）中国共产党章程规定：“中国共产党必须在宪法和法律的范围内活 动。”在我国，共产党是执政党，在遵守宪法方面，应该而且必须为 其他团体和组织做出表率。然而，由于长期以来法制不健全、监督机 制不完善等原因，知法守法的观念在一些人头脑中仍很淡薄，“长官 意志”等现象屡屡发生。3、宪法是全体公民的最高行为准则（板书）宪法与每个公民的生活密切相关。维护宪法尊严，保证宪法实 施，不是一句空话，而是求每个公民自觉遵守。宪法第56条规定，公民有依法纳税的义务。1980年报月通过的中 华

11、人民共和国个人所得税法，还规定了纳税项目、计算方法和对匿 报所得额、偷税、抗税者的处罚方法。举例八：一般来说：宪法通过三种方式规范公民行为：1 .提倡或肯定公民的某些行为。（板书）2 .禁止或否定公民的某些行为。（板书）3 .要求公民必须做出某些行为。（板书）请围绕以上三方面内容各举一个例子加以说明。（学生回答后，教师引导。）小结：本节课的内容是将上节课的内容“宪法是国家的根本大法” 具体化，即：通过宪法是国家机关和国家工作人员、一切社会团体和 组织、全体公民的最高行为准则，突显它的极大的约束力和概括力。 任何人不得做与宪法和法律相违背的事，从而牢牢地树立宪法的最高 权威作用。巩固新课结合当地

12、社会上的热点问题和大案要案的典型案例，将“宪法 是国家的根本大法”这一重要概念具体化，写出字数约一千字的案例 分析，明确宪法对国家机关和国家工作人员、对一切社会团体和组 织、对全体公民的约束力。第三课时中国社会几千年以来都是以“人治”为主导的社会，甚至新中 国成立以后，也有相当长一段时间，法律得不到应有尊重，尤其在 “文革”中遭到践踏。1978年党的十一届三中全会以后，中国现代 化建设的目标日益清晰，那就是要形成一个以“法治”为主导的现代 社会。复习提问(1) “法治”和“人治”的根本区别是什么？(2)法治社会的根本特点是什么？(学生回答后，教师引导。)既然一切国家机关和国家工作人员、一切社会

13、团体和组织、一 切公民的行为都必须以宪法为最高准则，于是就产生了法制社会的两 个重要取向：在制度层面上的规范政府取向和在观念层面上的权利本 位取向。在中国长期的法律观念中，在公民的权利与义务上，一直是强调 “义务”而忽视“权利”；强化权威、服从，忽略人的权利、自由和 尊严。而任何革命的目的，都是追求人的解放；中国人民几十年甚至 上百年的努力奋斗，也是为了建立一个人民享有充分权利的社会，改 变长期以来受剥削和压迫的状况。导人新课梁启超说：“国家，譬犹树也；权利思想，譬犹根也 为政 治家者，以勿摧压权利思想为第一义；为教育家者，以养成权利思想为第一义；为私人者，无论士焉、农焉、工焉、商焉、男焉、女

14、焉， 各自坚持权利思想为第一义。”三、宪法是人民权利的保障书（板书）1、宪法确认和保障公民的基本权利（板书）提问：什么是公民的合法权利？什么是公民的基本权利？我国宪法规定了哪些公民的基本权利？（学生回答后，教师引导。）一个公民在社会生活中的权利只有得到法律确认，才是合法权利，才 能得到国家保护。宪法是根本大法，由宪法确认的公民权利是基本权 利。宪法保护公民的基本权利，国家和政府有保证其实现的责任。在宪法第二章公民的基本权利和义务的24项条款中，涉及公民 权利的条款有18条，规定了公民20多项自由和权利，涉及政治、经 济、人身自由、人格尊严、宗教信仰、批评建议、控告检举、劳动、 休息、养老、抚恤

15、、保护妇女儿童、婚姻家庭等方面，内容十分广 泛。2、以宪法为核心的权利保障体系（板书）公民的基本权利和自由，弁非写进宪法就完事大吉了。相反，必须有 相应配套、切实可行的法律措施，才能真正落到实处。（1）立法保障。（板书）197弹以来的20年，是我国法制建设突飞猛进的20年，尤其是近 5年（19931997年）来，八届人大常委会通过了 117件法律和有关 法律问题的决定，占20年立法总和的1/3以上。提问：1978年以来，我国通过的与保证公民权利有关的法律有哪些？（学生回答后，教师引导。）（2）司法保障。（板书）有了这些具体而明确的法律，公民基本权利的保障就有章可循， 但法律的实施还得靠司法系统，包括以律师、检察官、法官、舆论监 督力量等一整套广泛的社会力量相配合。我国宪法将审判权赋予各级人民法院，人民法院设立民事、刑 事、经济和行政审判庭。公民认为自己的合法权益受到侵害，可以向 相应的审判庭提起诉讼，人民法院将依法进行审理，保证公民合法权 益。法律既是由人制定的，也是由人来执行的，而人生存在广泛的 环境和复杂的系统中，使至高无上的法律每日面临着光怪陆离的社会 生活中最为复杂的一面。在司法保障方面，我国律师制度的建立和完善，对公民权利的保障产 生了深远影响。（具体内容见教材第126页）公民权利的保障是社会权利、国家权力保障的基础。我国法