基于北京市视角探索完善我国养老服务体系研究

1、基于北京市视角探究完善我国养老效劳体系研究一、加快完善养老效劳体系成为政府重大的民生课题我国经济经过高增长的30年，经济总量跃居世界第二，但是人均收入以及人均GDP与世界平均程度相差甚远。按照60岁老人占比到达10%的人口老龄化国际标准来衡量，我国早已步入老龄化社会，并且老龄化趋势越发严重。“未富先老和人口红利的逐渐消失，成为我国经济社会开展在新常态下必需要面对的严峻形势和重要课题。首都北京，早在1990年就步入人口老龄化队伍，比全国早了近9年时间，成为全国仅次于上海的人口老龄化城市。数据显示，近年来北京老年人口比例逐年上升，呈现老龄化程度高、增长速度快，高龄化和空巢化等现象凸显的开展态势，对

2、加快完善养老效劳体系建立提出了迫切需求。二、加快完善北京养老效劳体系建立的新形势与新要求2养老效劳社会化需求凸显，迫切需要构建多层次养老效劳体系。改革开放以后，随着方案生育政策的施行，四位老人、一对夫妇和一个子女构成的“421构造家庭大量出现，家庭构造日趋微型化。同时，随着经济开展和城镇化的快速推进，城市范围扩大，人们工作和生活节奏加快、住房条件改善和居住观念改变，年轻人的居住和工作地点与父母居住地间隔 增大，甚至有大量年轻人出国工作定居。由于子女与父母分开居住，老年“空巢家庭越来越多，这使得传统家庭的养老功能遭到削弱，更多的老年人对社会养老效劳需求日益增加。3养老需求全方位转变，推动养老效劳

3、的多元化和高品质开展。按世界银行划分各国贫富程度的标准来衡量，北京已到达中上等国家程度2021年北京人均GDP达1.5万美元，越来越多老年人养老需求由“经济供养为主向“身心安康为主转型，经济程度的提升和养老制度的保障，促使养老效劳需求向全方位转变，不仅追求医疗护理、生活照料等常规养老效劳，还对养生保健、休闲娱乐等方面提出更多要求，这将推动养老效劳多元化和高质量开展。三、加快北京养老效劳体系建立的总体思路近年来，北京市加大财政投入和政策创新力度，建立了城乡一体的养老保障制度，确立了“9064养老效劳形式，初步形成了广覆盖、多层次的养老效劳保障制度，养老社会化专业化程度逐步进步，但是仍存在机构养老

4、存在缺口大与空置率高并存、养老效劳专业化程度不高、产业化和社会化进程缓慢等问题。将来应统筹考虑常住老年人口的养老效劳，激发市场活力，逐步使社会力量充当促进养老效劳业开展的重要主体，同时要发挥社区、机构、家庭在居家养老效劳中的重要作用，构建以家庭为根底、社区为依托、政策保障为主导、社会化运作为方向的居家养老效劳体系。3强化标准建立，提升养老效劳专业化开展程度。随着经济社会的开展和生活程度的提升，老年人对养老效劳提出了更高的要求，不仅对养老效劳需求增加，还对养老效劳质量有着更高的追求。将来要提供高质量、人性化、专业化的养老效劳，夯实养老效劳业开展根底，需从专业队伍、信息手段和标准标准三个关键要素人

5、手。一是打造专业的养老护理人才队伍，强化养老效劳人才培养体系，进步养老效劳的专业化程度。二是推进养老效劳信息化和智能化建立，加强互联网技术、卫星通信技术、物联网技术、大数据技术等在养老效劳综合信息平台的综合应用。三是强化养老效劳标准体系建立，进步养老效劳专业化门槛，促进养老效劳业高标准高质量的开展。4优化设施布局，引导养老效劳资源高效配置。统计数据显示，北京市户籍人口老龄化程度在区域分布上表现出明显的“内高外低，城区东城、西城养老效劳需求宏大，但由于空间有限、建立本钱高，千名老人拥有养老床位数仅7张，养老机构数量和床位严重缺乏，而偏远区县那么相对过剩，造成全市养老床位构造性短缺和资源闲置并存。

6、因此，应该将城市中心区和郊区的养老机构开展协同起来，科学规划养老设施布局，促进养老资源在全市甚至更大范围内合理高效配置。一是进一步优化中心城区养老设施效劳功能，整合现有的土地资源，按照规定的养老标准、装备根本的设施、效劳，为城区老人提供根本的生活照料、文娱、医疗护理、安康康复等效劳。二是强化在郊区甚至周边地区养老设施的合理布局，标准养老机构标准建立，在城郊区大力开展设施好、效劳程度高的养老机构，完善相关配套设施。例如，装备班车，定期往返市区与养老机构，同时，为了缓解中心城区养老资源的供需矛盾，给予较高的补贴鼓励中心城区老年人到郊区养老。另外，站在京津冀一体化大战略的视角，推进北京与周边地区共同养老和异地养老，在定点医保、养老机构建立、效劳标准、制度监管、根底设施等方面加强