创建环境保护模范城市保障措施

1、创建环境保护模范城市保障措施为实现"十一五"时期环境保护目标，完成各项污染治理任务，需要省市区有关部门的大力支持，各方面的通力配合，以及公众的广泛参与。重点需要完善综合决策制度和各项环境管理制度，加强环境法治建设，依法实施环境保护统一监督管理，倡导环境保护机制创新和政策创新，加强环境保护宣传教育工作，提高全民环境意识、生态文明水平与参与意识，保障和开拓公众参与途径和渠道。1 体制保障1.1 政策和管理制度保障（1） 法律基础目前我国已经形成了比较完善的环保法规体系，主要由宪法、环境保护法、环境保护专门法、国家相关法律、法规地方性法律、法规其他相关法律、法规组成。创建环保模范

2、城市的规划必然要涉及到以上有关的法律法规，因此，规划的实施应当将国家、省、市或地方颁布的法律、法规等规范性文件作为基本的出发点和法律依据。（2） 政策保障在执行国家和省有关环境保护的法律、法规和政策的同时，结合AA区的实际，进一步加强环境保护的宣传工作，提高全民的环境意识，增强社会各界的环境法制观念，保证AA区创建环境保护模范城市计划的顺利实施。从AA城市的整个大局出发，制定和完善有利于污染防治、有利于环境监督管理、有利于城市合理规划布局、有利于城市环境建设的政策和措施。建立重大决策环境影响评价、基础设施建设项目“三同时”、责任追究三项制度，建立和完善社会公众参与、奖励举报违反环保法行为、企业

3、环境行为信息公开化三项制度。（3） 管理制度加强环境宣传教育，提高全民环境忧患意识和法制观念，积极推行环保目标责任制，开展环境执法检查，加强监督管理，保证AA区“创模”计划的实现，促进城市国民经济和社会各项事业的顺利发展。1.2 组织机构和管理保障（1） 组织保障成立以区政府领导为组长，各责任部门为成员单位的AA区创建四川省环境保护模范城市领导组，组织、协调“创模”工作中的有关问题，定期召开“创模”工作推进会，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务，并将“创模”工作列入各有关部门的年度工作责任目标。领导组下设以监察、环保等部门组成的督查组，按序时进度监督检查各责任单位“创模”工作完成的情况，并进行

4、情况通报。（2） 健全规划实施的管理体系为了保障“创模”规划的实施，必须形成一套健全的管理体系。包括：行政管理、监督管理、协调管理、制度管理。2 资金保障以经济建设为中心，是实现社会主义现代化总体目标的根本途径，也是实施AA区创建环境保护模范城市计划的基础。“十一五”期间，AA区要建立环境保护资金来源的促进政策，建立环境保护资金投入制度，引导污染者、开发者成为防治污染的投资主体，多种形式扩大环境投资渠道，确保环保投入占GDP的2%以上。在基本建设、技术改造、城市建设、水利开发等方面优先保证环境建设资金的需求。加快建立环境资源有偿使用机制，试行把环境因素纳入国民经济核算体系，比较准确地反映经济活动造成的资源和环境变化。3 技术保障通过工业污染防治技术、城市环境污染控制技术、城市总体环境承载力提高技术及环境监测、科研技术，保证AA区创建环境保护模范城市计划的实施。“十一五”期间，AA区要积极推行清洁生产和ISO14