水质检测中心建设方案

1、宽甸县农村饮水安全水质宽甸县农村饮水安全水质检测中心建设方案检测中心建设方案宽甸满族自治县水利局宽甸满族自治县水利局2015 年年 7 月月 6 日日2目目 录录1 基本情况 .41.1 行政区划 .41.2 自然地理 .41.3 自然气候 .41.4 社会经济 .51.5 农村饮水安全工程基本情况 .51.6 水质检测能力及存在的问题 .62 建设目标 .73 建设方案 .83.1 水质检测指标 .83.2 建设规模 .93.3 化验室场所及办公设施建设 .93.4 检测仪器设备配置 .103.5 专业检测人员配置 .124 年检测任务、运营成本和资金渠道 .124.1 检测任务分析 .12

2、4.2 年运营成本测算 .124.3 资金渠道 .135 管理体制与运行机制 .145.1 管理体制 .145.2 运行机制 .1436 工程概算及资金筹措 .166.1 工程概算 .166.2 资金筹措 .174宽甸县农村饮水安全水质检测中心建设方案宽甸县农村饮水安全水质检测中心建设方案 1 1 基本情况基本情况 1.1 行政区划 宽甸满族自治县位于辽宁省东南部。属丹东市，地处辽宁省东部的鸭绿江畔，北邻桓仁满族自治县、东北接吉林省集安市，西界凤城市、西北与本溪满族自治县毗邻，西南接丹东市区，东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，是辽宁省县级行政区域面积最大的县，是辽宁省最大的边境县。国境线全

3、长216.7km，地理坐标北纬 401226至 410825，东经1242140至 1254203。全县辖 19 镇、3 个乡。全县土地面积 6111.53km2，总人口 43.4807 万人。 1.2 自然地理 宽甸自然地貌构成为“九山半水半分田”。境内山高林密，江河纵横，风光秀丽，气候宜人，降水丰沛，是东北地区的降水中心。森林植被总面积 741 万亩，森林覆盖率为 78.4%，是国际环保组织认定的世界六大无污染区之一。宽甸的山山水水间蕴藏着丰富的物产，堪称集资源千种于一地、聚风光百态于一身的资源大县。 1.3 自然气候5宽甸县地处中纬度欧亚大陆东岸湿润气候带东西季风区，南温带的北界贯穿县境

4、北部。北部为季风中温带大陆性气候，中部和南部为季风南温带大陆性气候。主要气候特点是：雨雪丰沛，暴雨特多，四季分明，冬季漫长，冬有严寒，夏无酷暑；南北高低气候差异大，立体气候带明显。宽甸地区年平均降水量在 10001200 毫米之间，68 月份降水量占全年总降水量2/3，多年平均蒸发量 1020 毫米，年平均气温 6.5，年平均日照数 2470.3 小时，作物生长季为 1318 小时，平均无霜期129 天。宽甸属于欧亚大陆湿润气候。四季分明，冬冷夏热，年均气温 7.8，冻土深 0.91.3 米。 1.4 社会经济2012 年数据，共有 22 个乡镇，179 个自然村，全县 GDP 完成 197

5、亿元，农业总产值完成 44.8 亿元，全口径工业总产值完成 600 亿元，全县共有满、汉、朝鲜等 16 个民族，总人口43.61 万人，12.4 万户，其中农村人口 36.13 万人，农村劳动力 11.36 万人，粮食生产能力 14 万吨，粮食播种面积 44.46 万亩，全口径财政收入完成 16.94 亿元，农村居民纯收入 10711元。 1.5 农村饮水安全工程基本情况6根据宽甸县农村饮水安全工程“十二五”规划，到2015 年全县农村饮水安全工程普及率要达到 100%，保证率达到95%以上。截止 2013 年全县已建设完成农村饮水安全工程 1597处，解决饮水不安全人口 23.85 万人和

6、0.7 万师生，农村饮水安全普及率达到 87%。到 2015 年全县还需要解决 12.28 万饮水不安全人口和 1.2 万师生。实施计划：2014 年解决 4.85 万人，2015 年解决 6.23 万人，1.2 万师生。 1.6 水质检测能力现状及存在问题1.6.1 水质检测能力现状宽甸县水质监测和检测工作由宽甸县疾病预防控制中心负责。全县设立水质监测点 10 处，监测点水质检测每年在枯水期、丰水期进行两次，采取送检的方式。检测费由国家拨款支付。水质检测按照生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定，主要检测水质的色度、浑浊度、臭和味、总大肠菌群等 27 项。农村饮水安全工程在建、已建

7、工程在选好水源后，取水送检，检测合格后进行工程建设。水质检验费每份水样 800.00 元，由受益单位支付。县自来水公司目前检测能力为常规指标 6 项，包括臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN /100mL）、游离余氯（mg/L）。目前没有检测资质。71.6.2 存在问题全县现有农村饮水安全工程多为分散式供水，水源形式复杂，多采用沟道渗水、泉水、地表径流，水质多数无化验数据，部分地区还存在水质含氟量超标，因缺少水质化验环节，农村饮水存在不安全隐患。现阶段宽甸农村供水工程水质化验责权不明，无专门机构专业人员，无生活饮用水水质检测设施设备，无消毒处理设施，对

8、农村生活饮用水水质无常规化验，水质安全无法得到保障，加之越来越复杂的水安全问题日益诞生，居民饮水安全问题成为制约全县社会经济发展的一个重要因素。无法做到水质日常检测和年度抽检，主要原因是没有经费，一份水质化验要 800元以上，政府没有专项资金，群众也没有能力支付。 2 2 建设目标建设目标随着水利改革发展的不断深入，宽甸基层水利服务体系工作全面开展，农村饮水安全工程按照辽宁省农村饮水安全工程建设和运行管理工作指导意见要求，进一步明晰产权管理，宽甸县政府是全县农村饮水安全工程的产权所有者，委托县水行政主管部门实施产权管理。水行政主管部门委托县农村饮水安全管理机构进行管理，并依托专管机构建立水质检

9、测中心。检测人员经费和常规水质检测费纳入本级财政预算。检测中心由县水利局和自来水公司共同管理，人员主要由县自来水公司8及水利局专业技术人员组成，逐步实行水质常规检验制度，对农村供水工程水源水、管网水和末梢水进行常规检测，随时掌握水质变化情况，切实保障农村群众的饮用水安全。 3 3 建设方案建设方案 3.1 水质检测指标按照生活饮用水卫生标准（GB5749-2006），结合宽甸县实际情况，宽甸满族自治县农村饮水安全水质检测中心建成后具备检测常规 42 项的检测指标包括：1、感官性状和一般化学指标 17 项：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铝（mg/L）、铁（mg/

10、L）、锰（mg/L）、铜（mg/L）、锌（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L 以CaCO3 计）、耗氧量（mg/L）、挥发酚类（以苯酚计，mg/L）、阴离子合成洗涤剂（mg/L）。2、毒理指标 15 项：砷（mg/L）、镉（mg/L）、铬（六价，mg/L）、铅（mg/L）、汞（mg/L）、硒（mg/L）、氰化物、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以 N 计）（mg/L）、三氯甲烷（mg/L）、四氯化碳（mg/L）、溴酸盐（使用臭氧时，mg/L）、甲醛（使用臭氧时，mg/L）、亚氯酸盐（使用二氧化氯消毒时，mg/L）、氯酸盐（使用复合二氧化氯消毒时，mg

11、/L）。 3、微生物学指标 4 项：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群9（MPN /100mL）、耐热大肠菌群（MPN /100mL）、大肠埃希氏菌（MPN /100mL）。 4、与消毒有关的指标 4 项：根据水消毒所用消毒剂的种类选择检测指标，游离余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、一氯胺（总氯，mg/L）。5、放射性指标 2 项：总 放射性（Bq/ L）、总 放射性（Bq/ L ） 3.2 建设模式根据中央及省市相关文件要求，结合宽甸县农村饮水安全工程管理的实际情况，拟定为改建已有宽甸县自来水公司水质检测业务及办公房屋，按照要求制定水质检测中心建设方案，建设水质检测

12、中心，发挥水利和城镇供水部门齐抓共管的优势实现农村饮水安全工程水质的长效管理机制。确定检测中心名称为：宽甸满族自治县农村饮水安全水质检测中心。 3.3 检验室场所和办公设施建设检验室及办公设施采取改建现有的业务和办公用房方式，不新建和扩建，可以满足水质检测中心建设的要求。根据检测生活饮用水卫生标准GB5749-2006 水质常规指标检测要求，检验室设置为：天平室、药剂室、理化室、微生物室、分析仪器室、办公室。检测中心用房大致分为三类：10分析仪器室、化验室、辅助室（办公室、储藏室、钢瓶室等）。检测中心用房布置在宽甸县自来水公司北山净水厂，地址：宽甸县自来水公司北山净水厂，符合灰尘、烟雾、噪音和

13、震动源等条件，满足水质检验室要求。（1）、理化室：面积为 39 平米，两端开窗，通风良好。（2）、微生物室：面积为 18 平米，一端开窗，用玻璃墙分割为两个小间。（3）、分析仪器室：面积为 39 平米，放置分析仪器、显微镜等，通风、阴凉、干燥。（4）天平室、药剂室；面积为 29.25 平米，放置电子天平和药品、检测设备等，用玻璃墙分割，通风、阴凉、干燥。（5）、水样储藏间、档案室：面积为 11.25 平米，该房间内不放置其他电子仪器，保持通风良好，与其他检验室做好防潮分割。（6）、办公室（内设更衣间）：面积为 18 平方米。 水质检测中心总建设面积为 154.5 平方米 现场采样及水质检测车辆

14、配备现场采样及水质检测车辆配备 根据水利部水质检测中心建设导则要求，主要配备：检测车辆、采样容器、水样冷藏箱和便携式检测仪器箱。现场检测所需仪器设备如下表：11冰箱、便携式水质监测仪器箱采样容器：玻璃瓶、聚乙烯瓶、塑料桶等水样冷藏箱：容积不小于 30 升的 2-3 个水质检测车仪器配置表便携式仪器：浊度仪、微生物指标检测仪器和试剂、金属及化学物质检测仪器检测车车辆改装有稳定的工作台、空调、通风设备、通讯设备等。 3.4 专业检测人员配置水质检测中心负责人 1 名，检验人员 5 名，检验人员要求具备水质检验员初级或初级以上职称，管理人员应具备中级或高级职称。如果不具备检测能力的人员，可以通过组织

15、参加水质检测的专项学习培训，培训合格后上岗开展工作。 4 4 年检测任务、运营成本和资金渠道年检测任务、运营成本和资金渠道 4.1 检测任务分析 全县现有农村饮水工程 1597 处，预计到“十二五”末，全县农村饮水工程约为 2200 处左右。按照日常检测和抽检的要求，每年对不少于 10%的农村饮水安全工程进行检测。全县确定 22个农村饮水工程水质监测点，监测点每年丰水期和枯水期各检测一次。根据上述情况分析，水质检测中心每年需要对 216 个饮水工程进行检测，年检测次数为 368 次。 4.2 年运营成本测算 水质检测中心年运营成本主要包括：样品检测费用、人员经费、巡检费用、仪器设备运行费用、办

16、公费等，初步估算运营成本合计为 50 万元。124.2.1 样品检测费用初步估算，单个水样检测成本（42 项指标）为 420 元，全县年检测水样约为 368 个，估算检测成本为 15.456 万元。4.2.2 仪器设备运行费用参考技术监督部门仪器检定价格，仪器及检测车辆运行维护费的年运行费用估算为 6 万元。4.2.3 人员费用按照现阶段的工资标准平均核算，每人年需 3.6 万元，检测中心 6 人，每年需人员经费 21.60 万元。4.2.4 巡检费用 此项主要是指水质检测车辆抽检水样的费用，按照年抽检率为 10%计算，全年需要抽检 400 次，每次按往返 100 公里计算，平均每公里按 0.

17、8 元计算，估算水质检测中心每年巡查成本为 3.2 万元。4.2.5 办公费主要指水质检测中心运营过程中需要交纳的水费、电费、取暖费和购买办公设备、电脑耗材、纸张等费用，年费用估算为 3.744 万元。 4.3 资金渠道 要实现常态化水质检测和监测，水质检测中心必须有独立的资金渠道，鉴于农村饮水检测的特殊性、公益性、服务性，13水质检测中心的运营费用由省市县财政专项解决，并由省市县财政专户拨付。 5 5 管理体制与运行机制管理体制与运行机制 5.1 管理体制 宽甸县农村饮水安全水质检测中心采取水利局和宽甸县自来水公司共建的方式，按照上级文件要求，建成后由县水利局与自来水公司共同负责监督管理。水

18、利部门和城镇供水部门负责指导和监督，宽甸县水质检测中心负责水质检测的技术服务和支持，同时接受财政、发改、环保等部门的业务指导。5.2 运行机制建成后，宽甸县农村饮水安全水质检测中心为水利局独立科室，编制为 6 人，运行费用由省市县财政拨付。（一）水质检测中心的职责1.严格按照规范和有关制度要求，负责全县农村自来水、污水、雨水等水质的取样、分析、检测等工作；发现问题，及时提出整改意见、建议及措施，并督促落实，确保各类水质符合标准。2.负责水质投诉和其他水质事故的处理工作，不断强化服务意识，提高服务质量，确保水质服务工作快速、准确。3.加强化验室管理，做好化验室分析仪器和剧毒品试剂、危险物品及其他

19、玻化试剂的申购、保存等管理工作。144.负责水质监测原始记录、检测报告、统计报表的编制、保管、归档工作，建立健全水质监测台账。5.负责化验室设备、仪器的管理工作，建立和健全设备、仪器管理制度和台账，做好设备、仪器的维修、周检与保养工作。（二）水质检测中心工作任务1. 水样的采集、保存和运输要求：对于集中供水，每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测1 次，每次采集出厂水、末梢水水样各 1 份；对于分散式供水，每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测 1 次，每次采集农户家庭储水器中水样各 1 份。当发生影响水质的突发事件时，对受影响的供水单位增加检测频率。水样采集、保存、运输、检测分析按照生活饮用水标

20、准检验方法（GB/T 5750 -2006）进行。并做好水质检测记录和异常情况报告等资料并归档保存。2. 评价标准：按照生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）及有关规定进行评价。3. 监测指标： 感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L 以 CaCO3 计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。15毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以 N 计）（mg/L）。细菌学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/1

21、00mL）、耐热大肠菌群（MPN /100mL）。与消毒有关的指标：应根据饮用水消毒所用消毒剂的种类选择监测指标，如游离余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。当监测发现高砷饮用水时，需要在 15 天之内重新抽样监测确认，经过观测后方能确认“高砷饮水”。当监测发现高氟饮用水时，需要在 15 天之内重新抽样监测确认，经过观测后方能确认“高氟饮水”。 6 6 工程概算及资金筹措工程概算及资金筹措 6.1 工程概算宽甸县水质检测中心建设总投资 141.98 万元，其中：检测仪器设备及水质监测车购置费用 114.44，监测中心场地改建费用 18.54 万元，人员培训费用 4 万元，

22、办公基本设备费用 5 万元。年度运行管理费 50 万元。6.1.1 仪器设备购置费监测仪器设备基本配备清单及水质监测车购置费用 114.4416元，详见下表宽甸县检测宽甸县检测 42 项指标仪器设备基本配备清单项指标仪器设备基本配备清单设备分类设备分类设备名称设备名称国产国产/进口进口估算单价估算单价（万）（万）数量数量气相色谱仪国产131离子色谱仪国产151石墨炉原子吸收分光光度计国产13.21火焰原子吸收分光光度计国产8.51大型分析室仪器原子荧光分光光度计国产17.81万分之一天平国产11天平室仪器普通天平国产0.051浊度仪进口0.91高锰酸盐滴定法 COD 测定仪国产0.51色度仪国产0.41电导率仪国