乡镇实施义务教育法情况汇报

1、20XX年乡镇实施义务教育法情况汇报*乡人民政府贯彻实施 中华人民共和国义务教育法的情况汇报 人大调研组： 我乡的教育事业在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协 等相关部门的关心支持下及县教育局的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，在教育教 学工作中落实科学发展观，全面实施素质教育，多渠道改善办学条件，努力巩固“两基”成果，进一步转变教育观念，积极推进教育综合改 革，不断提高教育教学质量；根据调研组要求，现将我乡实施中华人民共和国义务教育法的情况逐项汇报如下：一、基本情况自然环境：*乡地处东经102度53分至103度3分，北纬25度 52分至2

2、6度1分之间，境内高山海拔达 3261米，平均海拔2340米， 年平均气温12C，降雨量1011.6毫米；国土面积165.9平方公里，东西 最大横距16.7公里，南北最大纵距14.2公里；向北以山地地貌为主，悬 崖深涧、高差悬殊、山 高坡陡、地貌复杂，向南以丘陵地貌为主，海拔渐 低、地势渐缓。交通现状：*乡位于*县城的西北部、省城昆明市的东北部， 是*、东川、禄劝三地交界，东面与北面和东川红土地镇接 壤，南 与凤仪乡、倘甸镇相连，西邻禄劝县转龙镇，距县城127公里，距省城昆明165公里。1 8年开通了从凤仪到*的通乡油路， 乡 政府到八 个村委会主要为沙石路，还有8个村民小组未通车，通往乡 外

3、的小客车线路有三条，两条从乡政府到县城和省城，一条从三界村 委会到省城，均为 一日往返人文经济：本乡在解放前属 XX县管辖，解放后并入东川，18年 划归*县管辖，18年将现所管辖的村社合并，成立公社，取团结 之意，故得 名“ * ”； 18年改为*乡。是一个集高寒、边远、 贫困为一体的典型 少数民族杂居的山区乡。全乡辖 8个村民委员会，91个自然村，100个村 民小组，全乡人口总户数 3288户，共有人口 12872人，主要为汉、彝两种 民族，其中彝族3197人，苗族3人，白族16人，少数民族占总人口的 25%人口自然增长率为2.53 %。18年GDP281万元，18年GDP3056?元，18

4、年GDP332万元；乡本 级一般预算18年14万元，18年23万元，18年46万元。二、全乡适龄儿童入学情况18年全乡总人口 1.276万人，有小学适龄儿童（7-12周岁）1 446人，在 校适龄儿童1433人（小学生1441人），入学率99.1%，巩固率99.8%，辍学率0.2%。全乡有中学适龄儿童（13-15周岁）579人，在校生542人，入学率 93.6%，巩固率 99.6%，辍学率 0.4%。18年全乡总人口 1.28万人，有小学适龄儿童（7-12周岁）1405人，在校适龄儿童1381人（小学生1417人），入学率98.3%，巩固率99.9%，辍学率0.1%。全乡有中学适龄儿童（13-

5、15周岁）600人，在校生570人，入学率 95%，巩固率99.3%，辍学率0.7%。18年全乡总人口 1.287万人，有小学适龄儿童（7-12周岁）1 327人，在 校适龄儿童1323人（小学生1326人），入学率99.8%，巩固率98.66%，辍学率1.34%。全乡有中学适龄儿童（13-15周岁）603人， 在校生585人，入学率97%，巩固率99%，辍学率1%。三年来，全乡的中小 学生辍学率确保控制在小学 1.5%，中学2%的限制范围内，义务教育得到有效落实。辍学生分布情况及主要原因：随着义务教育法的深入贯彻落实和时代 发展，人们对教育的认识逐步提高，学生辍学主要是在五六年级和七年级、九

6、年 级，一至四年级没有辍学生；五、六年级辍学原因主要是集中办学后有部分离家远的学生产生厌学情绪，七年级辍学主要原因小学升初中后课程变化大（科目多、教学内容多、教学时间多）而产生畏难情绪；九年级（初三）辍学原因主要是升学压力大导致部分学 生退学及早外出打工；随着义务教育经 费投入的力度加大和有效保障，因贫辍学已不再是*乡学生辍学的主要原因。三、 全乡校点分布情况 我乡办学校始于18年，解放后校点迅速增多，18 年招收初中班，在18年至18年间招收过三届高中班， 到18年有33个校 点（1所中学，9所完小，23个教学点），18年实现普及初等义务教育（即“普六”） 后中小学分开办学，18年实现“两基

7、”（基本普及九年义 务教育、基本扫除青壮年文盲），根据省、市、县对各地逐步撤校并点的要 求，我乡本着稳步实现集中办学的思路，对学生数少（不足 10人）、离村 完小不太远的校点进行撤并，对少数民族地区校点给予重点照顾，到18年，有初级中学1所，村完小8所（每个村委会1所），一师一校 教学点 3个（龙树教学点、支利教学点、黑石岩教学点）四、实行校点收缩后的利和弊我乡在18年全县第一家实行六年级集中办 学，取得了预期的教育教 学效果，18年又将全乡五年级集中办学，根据几 年来的情况看，集 中办学有三大好处：一是集中办学使全乡的教育资源得到 优化组合，教学资源得到有效利用。如五、六年级集中后开设了英语

8、课，音、体、美教师资源得到充分利用，提高了学生的综合素质，教育教学质 量得到全面提升，缩小了乡内教育的不平衡发展的差距； 二是集中办学提高了班额，减少了教师，体现出规模效益，如集中办学前全乡五、六年级有16个班，需要教师24人（每班1.5名教师），集中后编为 8个教学班，只 需要教师16人（每班2名教师），可减少教师8人，有效缓解我乡教师 资源紧缺的困难；三是高年级集中办学后学前教育覆盖全乡，集中办学前全 乡只有马店、落水、凹子三所村完小有能力招收学前班，集中办学后 8所村完小都招收了学前班， 使全乡学龄人口 受教育的年限提前了一年。不足之处是集中办学后， 在校食宿的学生 增多，部分学生离家较

9、远，周末回家、返 校长途跋涉，给学校管理增 加了一定难度，同时由于路途原因，教师与家长 的沟通受到一定限制，家访工作难以做全做细，家庭、学校、社会共同对学生进行教育难以 很好落实。五、教职工情况 全乡核有教职工编制112人（工人2人），现在实有公办 教职工115人（其中在编教师89人，工人3人，特岗教师18人，“三支 一扶”教师5人），近五年共有12人调出，调入1人，现行调离教师岗位1人。由于*地处边远、条件艰苦，多年来的情况是只有调出的教师，几乎没有调入的教师，很多优秀的骨干教师的调离，使*的师资队伍难以 稳定，师资力量受到严重削弱，直接影响*教育教学质量的 稳步提高；同时由于地理条件特殊，

10、人口居住分散，造成各村校班额小（全乡小学四年级以下的班级平均学生 26人），班级与教师比例大，学生与教师的比例 小，虽然从数字上看我乡教师超编，但实际教师资源严重缺乏。六、代课教师使用情况 我乡目前使用代课教师 19人，中学和乡中心完小没 有使用代课教师， 代课教师均在条件艰苦的村小和校点，具体是：龙树教学 点1人、北河小学1人、松棵小学2人、凹子小学4人、*小学4 人、法安小 学2人、三界小学5人。代课教师的待遇每月仅为 350元。我 乡目前 面临使用代课教师的尴尬局面是：一是政策要求逐年辞退代课教师，但为了保证村校的正常教学又不得不使用代课教师；二是乡内目前资金困难，难以提高工资待遇，代课

11、教师工作生活难以得到有效保障，直接影响了 学校的教育教学质量， 三是条件越艰苦的地区代课教师越 多，如三界小学仅 有2名公办教师，其他均为代课教师。七、生均公用经费拨付情况 自实施九年义务教育保障经费以来，生均公用经 费能按时足额拨付，18年度初中为204元/生，合计拨款110568元，小学 为124元/生，合计拨款178684元。18年度初中为375元/生，合计拨款 213750元，小学为225元/生，合计拨款318825元。18年学校免除教 材费13.8万元（小学生均 60元，中学生均100元），免除杂费近10万元（小学生均40元，中学生均80元）；发放寄宿学生生活费补助 89.4万 元（

12、小 学生984人生均补助500元，中学生536人生均补助750元）。18年 度将按初中500元/生、小学300元/生预算。义务教育经费的及时拨 付和逐年提高，使我乡的基础教育健康、稳步发展得到有效保障。八、学校危房改造情况*乡党委政府多年积极筹措资金不断改善办学条件，18年投资34万元建盖了中心学校学生住宿楼360平方米，市电视台牵线援款22.09万元，乡筹6万余元建北河希望小学（一期工程），同时牵美国福瑞特公司投资3万美元援建*村小学已举行捐赠仪式，待资金 到位启动建设；筹资45万元新征地52.26亩，迁树迁坟若干，促进投 资1000余万元的九年一贯制学校标准化建设项目如期开工，4736平方

13、米 的教学楼主体工程即将收工，888平方米的餐厅基础建设完毕，运动场已投入体育中 考使用。现有危房面积948平方米，其中中学498平方米，北河小学220平方 米，*村小学230平方米。中学危房目前已停止使 用，待标准化学校 建设竣工后拆除；待改造为北河小学和*村小学 九、实施九年一贯制改革情况我乡18年9月份实施九年一贯制改革后，随着全县基础教育的改革和发展，面对我乡实际，五、六年级集中到中心完小办学，合并*乡初级中学和中心完小， 成立*乡九年制学校， 实行一所学校分段 管理的办学模 式，使全乡的教育资源得到合理配置，可以让大多数学 生到中心完小接受较高水平的教育，缩小了乡内办学水平的差距，体

14、现了基础教育的公平 性。目前，崭新的*乡九年制学校在原有基础 上正在扩建中， 教学楼、 餐厅及运动场已按计划完成了总进度的三分之二，预计九月份开学时可以投入使用。针对我乡九年一贯制学校办学的实际情况，首先要进一步加强学生的管理，结合小学、初中学生的年龄特征，分类对待，统筹兼顾，因材施教，探索符合学生身心特点的教育教学管理方法，促进学生健康成 长；其次是要坚持不懈地做好“控辍”工作，加强与学生家长的联系，确保每个适龄儿童都能顺利入学。十、对实施义务教育法的意见和建议1、加强对义务教育法的学习和宣传，用法律统一认识、明确责任。新修订的义务教育法对我国义务教育制度进行了重新定位，用法律的强制力来保证

15、新制度的实施，明确规定了各级政府承担的相 应法律责任。因此，广泛宣传、深入学习义务教育法的立法宗旨和根本精神，明确法律责任，成为各级政府和领导的重要任务。一是 要充分把握义务教育所具有的强制 性、公益性、公平性等特点，真正 认识到主要由各级政府设立学校举办义务 教育，并建立经费保障机制是国家义务教育制度的根本要求；二是县级以 上财政应把义务教育全 面纳入财政保障；只有用法统一思想认识，用法规范 办学行为，才能 真正履行好实施义务教育的责任，依法推进义务教育发展进 程。2、依法保障义务教育经费投入，建立和完善经费保障机制。保障实施义务教育所需经费，是政府责任的最主要体现，也是规范教育收费、追究乱

16、收费 行为的治本之策。 建议对照法律规定要求，将义务教育经 费全额列入县级以上财政预算并单列，依法保证教育拨款的增长高于财政经常性收入的增 长。确保规定的中小学最低生均公用经费安排到位，确保教职工工资按时足额发放。教育费附加、地方教育附加和地 方教育基金的征收和管理应进一步 加强。教育、财政、税务部门应加 强沟通协调， 一方面对教育费附加等资金 做到应征尽征，另一方面严格按规定将上述资金专用于中小学布局调整、 危房改造、改善办学条件和弥补公用经费不足等。对于像 *集边远、高 寒、贫困、民族、 地方经济薄弱地区实行义务教育的学校，办学规模小、学 生数少。政府投入的公用经费标准除了以学生数为标准外

17、，应确定教育经费投入 的定量标准， 以维持这些学校正常办学。同时加大义务教育经费管理与监督，提高经费使用的水平和效率，坚决纠正违规使用资金问题。3、积极推进义务教育均衡发展，重视解决农村师资问题。城乡中小学教师编制比例严重失调；边远贫困地区教师引不进，留不住，不得已聘用代课教师；一些长期在农村任教的教师年龄偏大，得不到及 时培训，知识老化；农村中小学普遍缺少音、体、美、外语教师。导致教育教学质量长期得不到提高，学生素质得不到全面发展。建议加 强农村义务教育师资力量，适时调整城乡中小学教师编制标准，制定并推行区域内教师交流轮换及城镇学校教师定期到农村学校任教的制度，逐步解决农村中小学教师队伍教师少、年龄老化、学历偏低、 学科不全等结构性矛盾，逐步优化农村中小学教 师队伍，提高农村学 校的教育教学质量。4、 切实重视教师队伍建设，努力提高教育教学水平。首先要坚持把师德教育