中石化职业技能鉴定考评人员培训讲义（Word）

1、中国石油化工集团公司职业技能鉴定考评人员培训讲义开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是党中央和国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措之一，是我国人力资源开发的一项战略措施，对提高劳动者素质，推进劳动力市场建设、深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要的意义。职业技能鉴定工作的政策性强、程序复杂、标准要求高，根据劳动保障部颁发的职业技能鉴定规范规定：职业技能鉴定考评员应熟悉职业技能鉴定理论、方法、政策和制度。为加强职业技能鉴定考评员队伍建设，保证职业技能鉴定质量，必须对考评人员进行相应内容的系统培训，提高考评员的理论水平和业务能力。职业技能鉴定考评员培训的主要内容包括职业技能鉴定与国家职业资

2、格证书制度、职业分类与国家职业标准、职业技能鉴定命题与国家题库、职业技能鉴定考评员、职业技能鉴定考务管理、职业技能鉴定质量督导和石油石化行业特有工种职业技能鉴定的方法和要求等内容。第一章 职业技能鉴定与国家职业资格证书制度第一节 职业技能鉴定概述 一、职业技能鉴定的概念职业技能鉴定的本质是一种考试，具有考试所应有的共性特征：即通过一定手段对人的心理生理素质、社会行为表现及专业技能等方面，按一定的参照系统进行检测、评估、考察或甄别，以便对应试对象的各项表现作出比照性的评判或结论。2 / 111但职业技能鉴定是专门以职业技能为着眼点的考试，是一种具有特定内容、特定手段和特定目的的考试。即它是以劳动

3、者的职业技能为对象，以规定的职业标准为参照系统，通过知识和技能考核，为劳动者持证上岗和用人单位就业准入提供资格认证的活动。职业技能鉴定的概念：按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。职业技能鉴定包括两个层次的内容：一是要测量劳动者特定劳动技能的专业性质；二是要测量劳动者运用这些技能解决实际问题、完成工作任务的能力水平。 二、职业技能鉴定的性质1、职业技能鉴定属于标准参照性考试。就是个人的考试结果是否符合要求，它参照的是一个既定的标准，这个标准一旦确定，它与整个考试的水平没有相关关系。因此，职业技能鉴定是以既定的职

4、业技能等级标准为依据，来衡量劳动者是否达到职业或岗位要求的标准参照性考试。2、职业技能鉴定属于综合性社会考试。职业技能鉴定的对象是社会劳动者，其社会分工和行业分布涉及所有职业领域（8大类行业和1838个职业工种），并覆盖了各种性质企事业单位的各类从业或择业人员，考核方式和手段复杂。因此，职业技能鉴定是以社会劳动者为对象，为适应社会就业和各行业用人需要而进行的综合性社会考试。 三、职业技能鉴定的特点1、职业技能鉴定以职业活动为导向。职业技能鉴定的性质决定了职业技能鉴定要以职业活动为导向，以实际工作岗位的需要为依据。职业技能鉴定不仅要注重学员知道什么，更要注重学员能干什么。因此，在这个导向下培养出

5、来的人才能具备较强的实际操作能力，能解决具体工作中面临的各种复杂问题，真正符合工作岗位的需要。2、职业技能鉴定以实际操作为主要依据。对劳动者的职业技能鉴定，只有注重其实际工作能力，才能反映出考生能否真正适应工作岗位需要。职业技能鉴定的重点是通过工作现场的实际表现或通过模拟工作条件下的考核，考察应试人员的具体操作能力。3、职业技能鉴定以第三方认证原则为基础。在劳动法中明确规定，职业技能鉴定是由政府批准的技能鉴定机构对劳动者实施考评，而不是由政府部门直接进行操作。这种技能鉴定机构在组织、职能和利益上独立于用人单位和劳动者，能代表劳动力供需双方或社会的共同利益，在认证方式和考试技术上具有权威性，有利

6、于建立一个高度统一的质量保证体系。第三方认证模式符合国际通行的规则，有利于我国人力资源开发最终与国际接轨。 四、职业技能鉴定的方式职业技能鉴定分为技术理论考试和实际操作考核两部分，技术理论考试一般采用闭卷笔试，技能操作考试一般采用现场操作、仿真模拟等方式进行。技术理论考试和实际操作考核均采用百分制，60分为合格。第二节 国家职业资格证书制度 一、职业资格证书的概念：职业资格证书是反映劳动者专业知识和职业技能水平的有效凭证，是劳动者求职、任职及单位聘用的重要依据，也是劳务输出时办理职业技能水平法律公正的有效证件。二、职业资格及其等级设置职业资格不仅规定了劳动者在某一职业领域从业或执业时的起点标准

7、或必备标准，在工作岗位上还可以按照实际要求来区分资格等级，即根据各职业活动范围、工作内容的数量和质量、工作责任等要素，将特定职业岗位划分为不同的资格等级。1998年，我国正式确定了国家职业资格证书制度的等级为五个级别。国家职业资格五级、四级、三级分别对应技术等级的初、中、高，二级和一级分别对应技师和高级技师。 三、职业资格证书制度的基本属性1、它的建立是以国家法律为依据。以我国劳动法为依据，我国劳动保障部门先后颁布了一系列政策法规，确立了职业技能鉴定的技术性文件和标准，建立了以政府行政管理体系为依托的各级职业技能鉴定机构，在全社会实行职业技能鉴定的社会化管理，从根本上体现了国家职业资格证书制度

8、的基本属性。2、它实行的是靠政府权威力量推行的管理模式。这种管理模式权威性高、推广速度快，容易集中统一管理。3、它是我国国家劳动人事制度的重要组成部分。我国的职业资格证书制度是国家劳动就业制度的重要组成部分，并与国家教育培训制度紧密相联。 四、我国职业资格证书制度基本特征 我国的职业技能鉴定在国家证书制度和社会考试体系中都具有自己特殊的地位，具有自己的基本特征。概括地说，这些特征是：第一，从制度体系上看，我国职业技能鉴定属于国家证书制度。第二，从认证方式上看，我国职业技能鉴定采用了国际通行的第三方认证的现代认证规则。第三，从考试性质上看，职业技能鉴定属于标准参考性考试。第四，从鉴定内容上看，职

9、业技能鉴定主要以职业活动本身为导向决定其内容。 从世界各国的情况看，绝大多数国家都有自己的职业资格证书制度，但是，推行和管理职业资格制度的方式各不相同。从总的方面看，可以分为两种方式：第一，竞争性分权管理，就是由自由竞争产生的各种非政府性证书机构来推行和分别管理职业资格证书。第二，非竞争性集中管理，就是由政府、或者政府授权的权威机构来集中统一地推行和管理职业资格证书。在我国，职业资格证书制度是国家证书制度的一个组成部分，它通过国家法律、法令或者行政条规的形式，以政府的力量来推行，由政府认定和授权的机构来实施。这是我国职业资格证书和职业技能鉴定工作的制度特征。 五、职业资格证书制度的作用1、推行

10、职业资格证书制度，为技能人才建立了成长通道，促进劳动者不断提高自身素质； 2、推行职业资格证书制度，对引导教育的方向，特别是职业教育方向具有重要作用；3、推行职业资格证书制度，对培育和发展的统一、开发、竞争、有序的劳动力市场，具有积极的促进作用。第三节 国家职业技能鉴定管理体制 一、职业技能鉴定社会化管理国家职业技能鉴定采取的是政府方针政策指导下的社会化管理体制。概括地说就是根据国家的方针政策和法律法规，由政府劳动保障部门认定的鉴定考核机构，按照国家职业标准对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正的评价和认证，并对考核场所、试题、考评人员、考务和证书核发实施有效的管理。1、政策法规系统中华人民

11、共和国劳动法于1995年1月1日施行。确定了职业分类、职业标准、职业资格证书以及职业考核鉴定机构的法律地位，从而将我国职业技能鉴定工作引入到法制的轨道。职业技能鉴定规定于1993年7月9日原国家劳动部颁布，对职业技能鉴定的组织管理、鉴定场所、考评人员、试题、考务、证书核发与管理等做了具体的规定。职业技能鉴定工作守则1996年11月原劳动部技能开发司、职业技能鉴定中心联合颁布。对鉴定所（站）、考评人员、试题、考务、证书等五大质量控制核心环节的工作程序做了明确规定。招用技术工种从业人员规定2000年3月2日以中华人民共和国劳动保障部令第六号颁布，规定国家实行先培训后上岗制度，90个职业的人员必须取

12、得职业资格证书。2、组织实施系统职业技能鉴定的组织实施系统是我国职业技能鉴定和推行职业资格证书制度的重要支柱和组织保障。一是行政管理系统，二是技术支持服务系统。行政管理系统是依法对职业技能鉴定工作组织领导、监督检查的各级政府部门，包括政府和行业（集团）的劳动保障部门。技术支持服务系统是各级劳动保障行政部门批准的鉴定组织实施机构，为考核鉴定提供技术支持和指导服务，主要包括职业技能鉴定指导中心和鉴定站所。3、质量保证系统主要包括鉴定所（站）管理、考评人员管理、鉴定命题管理、考务程序管理、资格证书管理等五个方面。这五个方面各成系统，相互联系，相互制约，是一个统一整体。4、 监督检查系统是对职业技能鉴

13、定工作质量监督、检查和指导的一种机制，包括行政督察与技术督察。行政督察指上级劳动保障部门对鉴定机构执行国家法律法规的情况进行督察，包括职业资格证书的核发与管理、鉴定机构的软硬件条件、考评人员的资格等；技术督察主要指上级职业技能鉴定指导中心对下级机构实施鉴定的过程进行督察，包括考风考纪、考评人员的考评过程、考评资料等。另外，鉴定机构还应接受社会监督。 二、职业技能鉴定工作的行政管理职业技能鉴定管理采取分类分级管理，劳动保障部门负责工作的统筹协调，省级劳动保障部门和国务院行业主管部门在国家劳动保障部门的业务指导下，分别负责本辖区内社会通用工种和本行业特有工种鉴定工作的管理。1、管理原则：在劳动保障

14、部的统一领导下，实行地方与行业部门条块结合的管理模式。2、具体模式：（1）社会通用工种的技能鉴定管理：社会通用职业（工种）技能鉴定工作，由省、自治区、直辖市劳动保障行政部门综合管理。 （2）行业特有工种的技能鉴定管理：行业特有职业（工种）技能鉴定工作，由国务院行业主管部门在劳动保障部的业务指导下进行综合管理。 （3）军队技术兵种职业技能鉴定三、职业技能鉴定的实施机构职业技能鉴定站（所）是经劳动保障行政部门批准的具体实施职业技能鉴定的考试和考核机构。 （一）鉴定站（所）的职责1、根据国家、集团公司有关职业技能鉴定的政策、法规和办法，结合实际，制定相应的制度和实施细则。 2、具体组织实施职业技能鉴

15、定，对鉴定质量进行内部督导，并受集团公司指定或委托，为相关企业提供职业技能鉴定服务。 3、负责职业技能鉴定考评员的培训、考核与管理。 4、受集团公司职业技能鉴定指导中心委托，管理、使用国家职业技能鉴定题库石油石化行业分库、集团公司统编题库和企业补充题库。 5、负责核发与管理初级、中级、高级职业资格证书。 6、协助上级部门开展职业技能竞赛活动，组织实施企业职业技能竞赛。 7、 选拔、评审企业级技术能手，推荐集团公司技术能手候选人，负责企业高技能人才库的管理。8、完成集团公司职业技能鉴定指导中心安排的其它工作。 （二）鉴定站（所）的条件标准1、具有符合所鉴定职业（工种）标准要求的管理规章和制度。

16、2、具有与所鉴定职业（工种）及其等相适用的考核场地、设备、检测仪器和基础设施等。 3、有专（兼）职的组织管理人员和考评人员。4、具备考务工作计算机管理的相应条件。 （三）鉴定站所的审批鉴定站（所）实行职业技能鉴定许可证制度。具备资格条件的单位，可向劳动保障行政部门提出申请，职业技能鉴定指导中心受劳动保障部门委托进行资格审查，审查的内容主要包括：1、按照统筹规划、合理布局、择优选择的要求，结合地区、本行业产业结构、劳动力市场需求和职业技能鉴定工作规划，审查建立站所的可行性。2、按照规定的条件要求，对鉴定站所申请承担鉴定职业（工种）及其等级的条件进行审查，确定允许其承担鉴定的职业（工种）及其等级。

17、对符合条件的单位，由劳动保障部审批并核发职业技能鉴定许可证，明确鉴定的职业（工种）范围、等级等。（四）鉴定站所的年检与评估鉴定站（所）实行年检评估制度。年检工作由省级劳动保障行政部门和国务院行业部门劳动保障工作机构委托其所属职业技能鉴定指导中心组织实施。年检结果由省级劳动保障行政部门和国务院行业部门劳动保障工作机构核定后公布。凡未通过年检的鉴定站（所），应由其审批机关提出整改或撤销等处理意见。年检的主要内容包括：1、职业技能鉴定年度工作计划的执行情况；2、场地、设备、检测手段；3、考务工作计算机化管理程度；4、人员条件等是否符合标准；5、规章制度的执行情况以及社会各方面对鉴定站所工作的反映等。

18、 第二章 职业分类与国家职业标准第一节 职业与职业分类 一、职业概述1、职业的概念：是指从业人员为获得主要生活来源而从事的社会性工作类别。职业是由社会劳动分工所引起的，它通常是按生产劳动、服务的性质、工艺特点和工作人员的职责来划分的。 2、职业的特点目的性：职业活动以获得现金或实物等报酬，以及实现自我价值和为社会做出贡献为目的。社会性：职业是从业人员在特定的社会环境中所从事的一种与其它社会成员相互关联、相互依存、相互服务的社会活动。稳定性：职业在一定的历史时期内形成，并具有相对的稳定性。规范性：职业活动必须符合国家法律和社会道德规范，符合特定生产技术和技能规范的要求。群体性：从事某一职业的人们

19、形成职业性群体。综上所述，职业是具有一定特征的社会工作类别，是一种或一组特定工作的统称。一个职业可以包含若干个工种，而这些工种又分布于不同的行业或企业。如焊工是一种职业，但焊工又可细分为电焊工、气焊工、化工检修焊工、钢轨焊接工等若干个工种种类。他们在职业活动中从事工作内容和职责大体相似又不尽相同的焊接工作。工种是根据劳动管理的需要，按照生产劳动的性质、工艺技术特征或服务活动的特点而划分的工作种类。目前，大多数工种是以企业的专业分工和劳动组织的基本状况为依据，从企业生产技术和劳动管理的普遍水平出发，根据工作岗位的稳定程度和工作量，结合技术发展和劳动组织形式的变化进行划分。岗位是企业根据生产实际需

20、要而设置的工作位置。它是企业生产和管理工作的最基本单位，它构成企业劳动管理的基础。其生产劳动的性质、工艺技术的特点或服务活动特点不是独立的，不能单独的完成某种职业行为领域内的综合技术要求。如以前的钳工，曾被划分为划线、钻孔、装配等岗位，实际上它们都属于钳工工种行为领域所要求的工作内容。 二、职业分类1999年5月，中华人民共和国职业分类大典正式颁布，它是我国第一部对职业进行科学分类的权威性文献。它参照国际职业标准，从我国实际出发，全面反映了我国社会职业结构的现状，包括大类、中类、小类和细类四个层次，依次体现出由粗到细的职业类别，其中细类则是我国职业分类结构中最基本的类别，既职业。大典将我国的社

21、会职业划分为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类（职业），约4700多个工种。根据有关行业的发展要求，国家劳动和社会保障部又陆续新增了约31个职业。中华人民共和国职业分类大典的颁布，填补了我国职业分类的空白，对劳动力管理的科学化、规范化和现代化，具有深远意义。 1、职业分类的原则职业分类是一项专业性强、技术复杂和难度较大的系统工程，必须遵循一定的科学原则和方法。（1）工作原则：科学性、先进性；客观性、适用性；开放性、国际性。（2）技术原则：工作性质的同一性。即按照工作性质的不同将职业划分为不同类别。 2、职业分类的基本结构和主要内容结构数量表类别中类小类细类（职业）第一大类国家机

22、关、党群组织、企业事业单位负责人51625第二大类专业技术人员14115379第三大类办事人员和有关人员41245第四大类商业、服务业人员843147第五大类农、林、牧、渔、水利业生产人员630121第六大类生产、运输设备操作人员及有关人员271951119第七大类军人111第八大类不便分类的其他从业人员111合 计664131838 内容结构表国 家 职 业 分 类大 类中 类小 类细 类编码编码编码职业编码大类名称中类名称小类名称职业名称大类概述中类概述小类概述职业定义所含中类编码和名称所含小类编码和名称所含细类编码和名称工作描述归入该类的工作编码和名称 3、职业编码大类编码以一位数码表示

23、；中类编码、小类编码、细类（职业）编码皆以两位数码表示，并按数字顺序排列，类别编码以“-”间隔。如编码“6-01-06-02”表示第六大类第一中类第六小类第二细类这个细类就是“采油工”职业，“6”指生产、运输设备操作人员、“01”指勘测及矿物开采人员、“06”指石油、天然气开采人员、“02”指采油工。第二节 国家职业标准按照标准化对象，通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准。国家职业标准属于工作标准。 一、国家职业标准的概念：国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定，以及用人单

24、位录用使用人员的基本依据。国家职业标准由劳动保障部组织制定并统一颁布。二、国家职业标准的基本结构与主要内容：国家职业标准由职业概况、基本要求、工作要求和比重表四部分组成，其中工作要求是职业标准的核心部分。 职业概况是对职业基本情况的描述，包括职业名称、职业定义、职业等级、职业环境条件、职业能力特征、培训要求、鉴定要求等八项内容。基本要求包括职业道德和基础知识。工作要求是在对职业活动内容进行分解和细化的基础上，从知识和技能两方面对完成各项具体工作所需职业能力的描述，包括职业功能、工作内容、相关知识、技能要求。 三、国家职业标准的特点1、整体性。以目前我国技术装备和劳动管理水平条件下的知识技能要求

25、为基础，既要突出该职业当前主流技术、技能的要求，又要兼顾全国各地和各行业的差异，还要反映出一定发展时期内技术进步、设备更新、工艺改革、产品更新换代等趋势。2、等级性。等级是国家职业标准反映的职业能力水平的梯度，是由从业人员职业活动范围的宽窄、工作责任的大小和工作难度的高低决定的。3、规范性。国家职业标准从内容到形式都要符合国家通行的标准和要求，其内容结构、表达形式、表达方法以及文字符号都必须规范。4、实用性。国家职业标准要符合我国现实的生产技术水平、劳动管理水平和劳动者素质的基本状况。以职业活动的主要目标为依据，全面反映职业活动的工作要求，同时符合职业培训、技能鉴定和人力资源管理的需要。5、可

26、操作性。国家职业标准的内容特别是其核心部分“工作要求”下的“技能要求”要具体、明确，便于作为标尺或评价指标；“相关知识”不能过于宽泛，要与“技能要求”相关联，便于围绕技能开展培训。 第三章 职业技能鉴定命题与国家题库 第一节 国家职业技能鉴定命题理论与技术职业技能鉴定命题是指以国家职业标准为内容依据，按照标准参照考试命题规则，编制用于鉴定考核的试题试卷的过程。职业技能鉴定命题技术主要包括三个领域的内容：命题的理论依据-测量学基础；命题的技术要求-技术标准；命题的实施方案-操作步骤。 一、职业技能鉴定命题测量学基础在测量学性质上，职业技能鉴定属于标准参照考试类型。所谓标准参照考试，是指依据经严格

27、界定的领域内容标准对受测者行为水平进行评价的一种测量方式。职业技能鉴定的测量学特点就是，依据事先确定的职业活动内容及水平标准对考生职业技能进行评定。目前，这一考试内容及水平标准就是国家职业标准。职业技能鉴定的领域内容标准是指某一具体职业要求从业人员完成的职业活动内容和应达到的相应职业活动水平。 二、职业技能鉴定命题特点1、命题内容应以国家职业标准为依据，反映具体职业对从业人员的现实要求；2、命题方法应遵循标准参照测验的命题技术规则，使试题试卷具有内在的水平统一性和范围适用性。 三、职业技能鉴定命题要求1、能够反映职业标准确定的考核内容范围与水平的内容目标体系以鉴定命题考核标准为代表；2、能够刻

28、划试题内容与职业标准间关系的技术指标体系以命题技术标准为代表；3、能够保证命题过程达到相应技术要求的命题步骤，并按照这种步骤和严格规定的试题内容与形式编制试题以统一规范的试题资源为代表；4、能够保证试卷内容与职业标准间确切映射关系的规则以专门的组卷模型和试卷模板为代表。四、职业技能鉴定命题技术标准鉴定命题技术标准是对命题活动中所涉及的各层次主要内容和操作要素提出的技术指标和解决方案。鉴定命题技术标准是涵盖整个命题活动中的全部质量因素的规程性文件，也是保证命题质量，提高命题效率的技术性手册。命题技术标准提出了一套科学完整和切实可行的命题活动准则，是指导技能鉴定命题工作的指南。第二节 职业技能鉴定

29、命题实施 一、职业技能鉴定命题类型1、经验型命题：由专家依据培训考核要求和文件直接编制试题、试卷的过程。2、模式型命题：按符合测量学要求的命题工作模式进行试题和试卷编制的过程。 二、鉴定要素与要素细目表1、鉴定要素：指职业技能鉴定可考核的最小单元内容，它具有层次性、相对不可分割和独立性的特征。2、要素细目表：是在国家职业标准的基础上，对职业技能（包括理论知识的掌握、运用能力和实际操作能力）的可鉴定要素进行精细化、可操作化和结构化的描述，反映了职业对从业人员职业技能要求的具体内容。要素细目表为统一鉴定水平、提高鉴定质量提供了一个有力的技术工具。 三、职业技能鉴定命题步骤分析职业标准确定考核内容结

30、构制定鉴定要素细目表编制试题标注试题特征参数制定组卷计划或组卷模型生成或编制试卷专家审核校对。 四、理论试题的命题技术与方法（一）理论要素细目表的定义和内容1、理论要素细目表的概念：理论知识鉴定要素细目表（理论细目表）是以国家职业标准为依据，对理论知识鉴定要素进行逐级（层）细分，形成的具有可操作性和相关特征的结构化表格，一般按职业分等级编制。它是某职业不同等级理论知识鉴定要素的结构化清单，是理论知识命题的基础。2、理论要素细目表的主要内容理论知识鉴定要素细目表主要包括两个方面的内容：一是层次结构，即将理论知识鉴定要素划分并组成为具有多层次结构的表格；二是特征参数，即对各层次鉴定要素进行重要程度

31、指标和鉴定比重指标标注。（1）层次结构是理论知识鉴定要素细目表的主要内容，它确定了鉴定要素的具体范畴及相互关系。鉴定要素可以分为多个层次。对应国家职业标准中“基本要求、职业功能、工作内容、技能要求和相关知识”的主要内容，将鉴定要素逐层（级）细分 直至分解出最小的、可以测量的鉴定点，从而形成一套完整、客观的测量评价要素集合。它主要分为鉴定范围（一级、二级、三级、六级）和鉴定点等层次：理论知识鉴定范围是指按国家职业标准或职业活动领域，将鉴定要素按具体范畴划分的集合。一般由大至小可逐级分为多个层次。目前国家题库设计为最多六级，即理论知识鉴定范围一级、二级、三级、四级、五级、六级。理论知识鉴定点：指具

32、有最小不可分割性的独立可鉴定的理论知识要素，是鉴定要素最小可测量单位。理论知识鉴定点通常为本职业等级必须掌握的知识点。（2）特征参数是反映鉴定要素结构性和分布性的重要指标，主要有鉴定点重要程度、重要程度比例和鉴定比重三个指标：鉴定点重要程度：指每个鉴定点在整个鉴定点集合中相对重要性水平，反映了每个鉴定点与其他鉴定点的相互关系和相对地位。在描述时，一般用“X、Y、Z”表示，X代表重要程度高的核心要素，Y代表重要程度一般的要素，Z代表重要程度偏低的辅助要素；在鉴定要素细目表中，重要程度的数量分布也有一定要求。重要程度比例：指各个鉴定范围中，所涵盖的鉴定点重要程度的累计比例。主要反映不同鉴定范围中鉴

33、定点重要程度的分布。鉴定比重：是指每一个鉴定范围在整个鉴定要素细目表中所占的分数比例，一般依据国家职业标准确定。主要反映鉴定要素在试卷中所占分值比例。 （二）理论试题的编制1、影响理论试题质量的因素（1）考核内容的有效性。试题所考内容应该是本等级职业活动所要求的必备知识。要避免过分强调知识体系的完整性和内在关联性的学科化倾向。（2）考核形式的有效性。试题的形式和内容应适应相应考核内容的测量水平和应试人员的身心特征，把试题形式与考核内容有机结合起来。（3）文字表述的准确性。文字表述清晰准确、符合规范要求。（4）技术内容的正确性。有关技术内容正确无误。 2、理论试题基本参数：（1）题目目标一致性含

34、义：即题目对鉴定点所指内容的测量程度，用于把握试题所考内容与鉴定点内容间的一致程度。作用：如果一道试题实际所考内容与相对应的鉴定点内容完全一致，并且不包含其它鉴定点的内容，则认为这样的试题能够真正反映应考查的目标，其题目目标一致性最高。这一参数是参照考试必须要求的，是保证试题质量的核心因素。它通常由考核领域的内容专家进行评定。一般分为差、较差、中等、良好、优秀五种水平。（2）难度与难度等级 a、难度含义：指试题的难易程度。主要由该职业考生整体人群在某一具体试题上的通过率计算。作用：反映试题相对于本职业、本等级的从业人员而言的难易程度。计算：在实际使用中，可以按照本次参加鉴定人员中通过鉴定的考生

35、在该试题上的通过率进行计算。难度数值的基本计算方法为：难度系数=（通过该题的考生人数）/（总的考生人数）100%。该难度系统的取值范围在01之间，如果难度系数越大，则说明该试题的难度越低。b、难度等级含义：指由专家对试题进行程度等级评定。（3）区分度含义：指题目对相应职业内群体和职业外群体的区分能力的统计值。表示方式：用职业内群体与职业外群体答对试题的比例差值表示。 3、试题题型简介（对象的性质决定了考试的特点成年学习的特点）题型提问形式应答要求特点选择（单、多）由一个意义完整、但其中有一个关键性词语空缺的句子或段落，和相应的4个供选择项共同构成。有多种变式。要求考生在所给出的选择项中选择出正

36、确的或最佳的填入句中，使整体句义完整、含义正确。有统一评分标准、测量功能强、抗干扰性强，达到4个以上选择项使猜测机率较低，可以考查记忆、理解、应用、计算、证明、推理等种理论知识，可以实现自动阅卷。判断由一个语义正确陈述句或命题构成。要求考生按照理论知识对该陈述句或命题的内容是否正确作出真伪判断。命题效率高，考生作答容易，文字占用卷面篇幅少，整体组合后可考核的内容覆盖面较大，可以实现自动阅卷。简答由一个直接提问句构成，一般是提问内容、特点、过程、步骤等方面要点。要求考生以条目型要点方式回答。命题效率高，对回答的内容基本上有限制，能够专门了解考生对有关内容要点的掌握情况。计算由在给出计算条件下的计

37、算要求提问句构成。要求考生按照计算要求计算出正确结果。能够专门考查考生对特定计算过程、有关公式和算法的掌握情况。 五、技能试题的命题技术与方法1、分析整合操作技能要素，确定考核内容结构表（要素结构划分、要素等级划分、确定并匹配测量要素，形成操作技能考核内容结构表）。2、列出全部可考核内容清单，确定操作技能鉴定要素细目表。3、制定考核内容与评分标准，确定鉴定点（测量模块）具体内容 。4、编制技能考核试题，包括准备要求、考核要求、评分标准。 六、职业技能鉴定组卷方法计算机自动组卷、人工干预计算机组卷、特殊要求组卷。 第三节 职业技能鉴定国家题库 一、题库的概念和特点1、概念：题库是由一批技术性能确

38、定、按一定规则组织起来的试题的集合。 2、特点：（1）在性质上，题库是将内容专家和测量专家的知识和经验形式化，利用计算机系统组建一个规则系统，以试题为资源，为一定的考试提供内容等值、质量稳定的试卷的一种重要的命题操作与命题管理技术。（2）在操作上，题库一般用一个计算机软件作为技术平台进行题库的管理工作，包括试题的录入、检索和修改，组卷模式的创建，试卷的生成、编辑和打印等。 二、题库开发的主要步骤确定建库目标、建立测量模型、制定命题规则、编制试题、审定试题、录入校对试题和试验运行等。 三、题库开发的技术要求1、技术目标要求：包括题库组成形式、试卷结构要求（题型、种类及题量与配分、考核内容的分布结

39、构等）、试题质量要求（试题内容质量、试题特征参数、题型题量比例、总题量）。2、试卷类型及题型题量分布要求：理论试卷采用标准化试卷，确定统一的题型题量；技能试卷采用统一的组成模型，针对各部分内容明确具体规定。3、试卷统一范式：包括试卷形式、结构和内容的具体要求。4、试题库题量要求：鉴定点数量、每个鉴定点下的试题数量。 四、题库的运行与管理1、题库管理系统框架2、题库管理网络框图第四章 职业技能鉴定考评人员第一节、 考评人员的概念和主要任务 一、考评人员的概念考评工作是职业技能鉴定的核心活动和关键环节，是职业技能鉴定活动中最重要的要素之一。因此，明确考评人员的资格标准，提高考评人员的职业道德、业务

40、、技术素质，规范考评人员的行为，加强对考评人员的管理，对于保证职业技能鉴定的质量具有重要意义。1、概念：职业技能鉴定考评人员是指在规定职业（工种）及等级范围内，按照国家职业技能鉴定标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员。2、职业技能鉴定考评人员分为考评员和高级考评员。考评员承担初级、中级、高级职业资格的考核；高级考评员承担初级、中级、高级职业资格的考核，以及技师、高级技师的考评。 二、考评人员的主要任务职业技能鉴定考评人员的主要任务是按照职业标准、统一的考场规则和考试方法对考核对象的相应等级知识、技能水平和鉴定结果进行检测和评价。考评人员的主要任务包括以下几方面：1、自觉接受劳动行政

41、部门和职业技能鉴定主管部门的监督检查，接受职业技能鉴定质量督导员的技术指导和监督。2、考评人员应接受职业技能鉴定机构的派遣，通过参加考前集训和考评工作例会，了解熟悉鉴定计划、职业（工种）的职业标准、考核项目、内容、方法以及要求和评分标准。3、负责对知识考场的设置和环境等条件进行检查，负责技能考场的场地、材料、设备、检测仪器、工、卡、量具等工具及鉴定所用原材料、辅助设施进行检查和布置的检查。对是否符合鉴定要求提出意见。 4、在鉴定过程中，按照评分标准和要求独立进行评分和对鉴定结果进行评审，要认真听、仔细看、详细记，对鉴定对象的操作程序、动作和结果按评分标准的要求严谨、细致地进行考评，对违章操作要

42、及时制止。并认真填写考评记录。5、对鉴定过程中出现的特殊情况，（如断电、机器设备出现故障、发现替考、应试人员突然发病等），要及时向鉴定管理人员报告，根据实际情况妥善进行处理。或向鉴定所（站）提出停止或延长考试时间的建议。6、在鉴定结束后，总结考评工作，如实填写及上报考评报告。7、积极向鉴定机构提出改进考评工作的意见或建议。 第二节、考评人员的职业道德考评人员是鉴定活动的主导因素，其考评行为直接决定着鉴定质量。因此，考评人员的职业道德和工作责任心至关重要，对维护职业技能鉴定的公正性、公平性和权威性起着决定性的作用。一、 职业道德的基本含义：是人们在职业活动中应遵循的特定职业规范和行为准则，即正确

43、处理内部、职业之间、职业与社会之间、人与人之间关系应当遵循的思想和行为的规范。它是一般社会道德在不同职业中的特殊表现形式。 二、考评人员的职业道德特征1、廉洁公正是考评人员职业道德的基础。2、精益求精是考评人员职业道德的特色。3、敬业奉献是考评人员职业道德的内在精神。 三、考评人员的职业道德规范1、爱岗敬业，尽职尽责。作为一名考评员，首先要深刻理解职业技能鉴定工作的意义，从而树立职业荣誉感和职业责任感，并贯彻到具体工作中去。2、钻研技术，精益求精。考评员必须深入研究本职业（工种）的专业技术知识和操作技能，熟悉掌握职业技能鉴定的政策理论和技术方法，才能做到客观公正，适应考评工作的需要。3、公正公

44、平，廉洁自律。就是公平正直，没有偏私，自觉约束个人行为。考评人员代表的是整个社会的利益，能否在考评中客观公正履行考评职责，对保证鉴定质量至关重要。为此，考评员必须遵章守纪，认真执行考评员守则和考评标准，增强法纪意识，真正做到执考严明和公正。4、举止文明，礼貌待人。考评员在考评过程中应言谈举止大方得体，礼貌待人。因为语言是否规范、态度是否平等，直接影响到人与人之间的关系和考评员的形象。 四、考评人员职业道德的作用职业道德能使考评人员把个人的事业需要与职业使命结合起来，使考评人员的工作经历变得更有意义，能引导考评人员的职业活动朝有利于社会经济和社会文明建设的健康方向发展。 （1）有利于考评人员实现

45、其人生价值。（2）有利于促进职业技能鉴定事业健康发展。（3）有利于改善社会道德风尚。 五、考评人员职业道德的基本原则考评人员职业道德的基本原则就是公正原则。公正是指公平正直，没有偏私。公正的基本要求主要表现在两个方面：一方面，是人格的平等，不论考生的性别、年龄、民族、相貌、职务、亲疏关系等，一律平等对待，热情服务，认真考评。如果考评人员凭借自己的个人好恶对考生给予不同对待，就将服务于社会的职业技能鉴定活动变成服务少数考生的职业行为，损害了其他考生的利益，也损害了用人单位和国家的利益，这是不道德的行为。另一方面，是考评标准上的平等。在评分标准上要一视同仁，特别是在一些经验性较强的工种（如汽车驾驶

46、员）或项目中，对应试人员技能水平的考评主要取决于考评人员自身的经验和技术知识，带有很大的主观性，因此，要求考评人员必须维持评分标准的一致性。考评人员的不公正，主要产生于两个因素：一是道德素质问题，即考评人员不廉洁；二是专业素质问题，即技术水平不高。导致鉴定质量下降。考评人员的不公正是职业技能鉴定工作的腐蚀剂，而以公正为基本原则的考评人员职业道德规范能有效地维系一个平等、有序、稳定的职业机能鉴定制度，保证鉴定工作的顺利发展。因此，考评员在进行鉴定考评时，要注意克服和控制无关因素及主观因素的影响，保证考评结果的客观性和公正性，确保考评结果的真实。第三节、考评人员的资格认证 一、考评人员的资格条件考

47、评人员应具备以下基本条件：1、考评员应当具有高级以上职业资格或者中级专业技术职务，了解熟悉本职业（工种）专业知识和操作技能；高级考评员应具有高级技师职业资格或高级专业技术职务资格，有丰富的考评经验，并取得考评员资格一年以上。2、须经过正规培训，掌握职业技能鉴定的理论、技术和方法，熟悉技能鉴定有关法律、法规和政策。3、自觉遵守职业技能鉴定考评员工作守则和规章制度，坚持原则，办事公道。4、热爱职业技能鉴定工作，具有良好的职业道德和敬业精神。 二、考评人员的培训形式和内容1、考评人员的资格培训考评人员培训形式有两种：一种是由国家和行业主管部门组织培训；另一种是经上级主管部门批准，企业技能鉴定机构组织

48、培训。2、考评人员资格培训的内容职业技能鉴定的政策法规、职业道德和有关的规章制度、鉴定标准、程序和方式、方法与规范、专业理论、操作技能、新技术、新工艺、新设备、新材料等知识的应用及安全技术操作规程、考评技术，以及有关的教育学、心理学、人员素质测评、工作分析与评价、社会学等相关学科和测评专业知识。 三、考评员的资格考核与认证1、考评人员资格考核按照劳动和社会保障部制定的考评员考核大纲，根据培训形式的不同，由国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心统一命题，承办单位（省、行业鉴定指导中心）负责组织考评员资格考核。考评员的资格考核，分为公共知识和专业技能两部分内容。公共知识的考核试卷，由劳动和社会保障部

49、职业技能鉴定中心考评员题库统一提供。专业技能的考核和试卷原则上由省、行业职业技能鉴定指导中心负责组织命制和组织实施，但试卷须报劳动和社会保障部职业技能鉴定中心备案。2、考评人员的资格认证经培训考核合格的考评员，分别由国家或行业主管部门核准（通用职业和特有职业），颁发考评员或高级考评员资格证书和胸卡。明确其承担考评的职业（工种）、级别和行业类别，证卡有效期为3年。 四、考评人员的工作特征和程序考评工作是职业技能鉴定的重要组成部分，是一项技术性很强的工作，它是按照职业标准，遵循相关的程序与要求，凭借考评技术去实现并完成考评的一种活动。考评工作特征是由它在整个鉴定工作中的特殊性和自身的技术性所决定的

50、。1、考评工作特征（1）标准性和规范性职业技能鉴定是标准参照性考试，场所分散、设备条件千差万别，只有用标准和规范加以约束，考评质量才能得到控制。（2）技术性和复杂性职业技能鉴定具有一般考试的基本特征、规律、方法和手段。同时职业标准涉及的考试内容纷纭复杂，技术复杂程度也各不相同。只有根据职业特点，掌握考评工作的特点、规律、技术、方法，才能适应考评工作的需要。（3）独立性和权威性职业技能鉴定的客观公正性不受任何部门和个人的干预。（4）变化性和创新性科学技术的发展带来劳动场所、工具、设备、技术的更新变化。因此，考评技术和方法也得不断创新和发展。 2、考评人员的工作流程图鉴定机构委派考评人员，组成考评

51、组接受考评任务鉴定前检查协 助 工 作技能操作考场理论知识考场实 施 鉴 定执行鉴定规程技能操作考试理论知识考试阅 评 总 结递交考评报告总结及建议阅 卷 评 分第四节、考评人员管理 一、考评人员实用聘任制，聘任期为13年。正式聘任的，聘用单位应与聘任考评员签订聘约，明确双方的职责、权利、义务和聘期等。聘任期满需继续聘任的，根据需要进行培训和换发证卡。二、考评人员实行资格准入制。企业鉴定机构从具有相应资格的考评人员中择优聘用考评员或高级考评员，对考评人员实行工作考核制度，工作认真负责、表现突出的考评人员，应优先聘用并给予表彰奖励；工作不称职的考评人员，应进行批评教育，直至取消资格或按有关规定进

52、行处理。考评结果做为续聘的主要依据。考评人员在考评工作期间，应享受考评报酬。 三、考评员管理制度1、集训制度2、考评员轮换制度3、回避制度4、考评组长负责制5、质量督导制度6、年度考核和评议制度 四、考评人员的权利与义务职业技能鉴定是一种特殊的认证活动，考评人员是这个认证活动的实施者和评判者，因此，除对他们有上述的基本任务和资格条件的规定与要求外，还应该明确其基本权利与义务，保障鉴定活动的客观、公平、科学和规范。考评人员的基本权利包括：1、有在考评规定的职权范围内实施考评活动的权利。2、有在考评规定的职权范围内对考评现场的违纪行为作出劝告、警告、终止考试和宣告成绩无效等处置的权利；对鉴定对象的

53、违纪行为，应给予严肃处理，视其情节轻重分别给予劝告、警告、终止考核、宣布成绩无效等处理，并将处理结果如实填写和上报。3、有独立进行考评，并拒绝任何单位和个人提出更改鉴定结果的非正当要求的权利。4、承担考评活动后有从有关机构获得合理考评津贴的权利。5、考评人员的权益受到侵害时，可向鉴定机构提出申诉。考评人员的基本义务有：1、自觉遵守有关规章制度和考评人员守则，认真履行考评人员职责；2、客观公正地实施鉴定考评，保质保量地完成鉴定考评任务；3、自觉维护考评现场秩序，及时处理违纪问题，并将处理结果上报鉴定部门；4、接受有关部门的监督。第五章 职业技能鉴定考务管理 第一节、职业技能鉴定考务管理概述一、概

54、述职业技能鉴定考务管理是为保证职业技能鉴定客观性、真实性和有效性，通过对鉴定关键环节和相关活动进行有效控制和组织管理的工作。其主要工作内容包括对鉴定机构、人员、场地、试卷、鉴定程序、鉴定结果和证书颁发等所进行的管理。 二、职业技能鉴定考务管理的原则1、公正性原则为使考生在相同客观条件下应试，就需制定一系列的技术标准，按照相同标准实施鉴定才能体现公正性。标准主要包括：职业标准、环境标准、制度标准、设备、材料标准等。2、程序化原则职业技能鉴定从发布鉴定公告、报名、资格审查、安排考场、实施考试、质量督导、证书颁发等，是一个科学、完整、规范的运行程序，各个环节相互衔接、相互影响，任何一个环节都不能出现

55、失误和偏差，否则将会影响到职业技能鉴定工作的顺利进行和质量。3、保密性原则职业技能鉴定是否具有公正性和权威性，保密工作至关重要，职业技能鉴定试卷是机密性文件，因此，从命题、审题、打样、印制、接送试卷、阅卷登分等各环节都必须严格保密，一旦出现试题和评分标准泄漏，考试将无效，对直接责任人将追究法律责任。4、制约性原则职业技能鉴定各个环节应建立相互监督、相互制约的机制，避免独家操作、独权在握。因此，在职业技能鉴定工作中应建立公示制度和督导制度。因为职业资格证书是劳动者就业的凭证，职业资格等级直接与员工的薪酬、晋级挂钩，因此，职业技能鉴定结果的真实性、公平性是群众普遍关注的问题。制约机制应从以下几个方面入手：企业鉴定计划应结合生产实际向主业倾斜、公告申报条件、公示考试成绩，实行上级对下级督导、纪检督导（第三方）、企业间相互督导、专家督导、群众监督（指定监督办公室、公布举报电话）。第二节、职业技能鉴定考务管理工作程序和主要内容 一、职业技能鉴定