城中村改造的福田模式

1、城中村改造的福田形式城中村改造的福田形式 城中村改造的福田形式城中村改造的福田形式 摘要 城中村问题在国内许多大中城市中普遍存在,深圳市福田区根据辖区内城中村的详细特点,采取四种方式改造城中村,获得了很好的效果。关键词 城中村改造;福田;形式城中村产生于急剧的城市化过程中。深圳市福田区有15个城中村,由于历史原因,这些城中村自身存在着环境建立、社会治安、经济开展等方面的种种问题,直接影响了城市竞争力的进步和投资环境的改善,一度成为阻碍中心城区国际化、现代化建立的“顽疾。为了从根本上改变城中村的现状,近几年,福田区除了对其中的渔农村、岗厦村河园片区推行全面的整体撤除改造外,还注重对城中村地区施行

2、“软件晋级,着力改善城中村环境、推动人口置换和产业晋级,形成了独具特色的城中村改造福田新形式。城中村改造无论采取何种方式,其根本目的是一致的,那就是:城市相貌根本改变,与现代城市融为一体、无缝链接;居住人口的思想观念发生根本变化;实现集体经济的科学可持续开展。为实现以上目的,福田区因地制宜地探究出了改造城中村的四种途径。途径一,彻底改造,与现代都市融为一体;途径二,推动物业转型,施行“换血工程;途径三,建特色产业基地;途径四,提升环境程度,增强城市配套功能。我们认为,在目前条件下推进城中村的城市化,在部分有条件的城中村施行整体撤除改造的前提下,其他城中村应该因地制宜,灵敏采取上述四种方式,从而

3、全面实现城中村综合环境、经济形态和人口素质的晋级优化,使城中村真正转变为具备高品质环境、高素质人口、高规格经济的现代化城市生活社区。一、以综合整治为抓手,全面优化环境质量应对城中村问题时,福田区委、区政府既重视治本,也不无视治标,在科学规划的同时,陆续开展了一系列综合整治行动,其中2006年开展的城中村娱乐场所消防平安和“黄赌毒黑问题专项整治,是规模最大、持续时间最长、效果最明显的一次整治行动。一是制定整治策略。明确了整治“三步走策略,前三个月重在查处,半年内标准经营,一年内确保娱乐场所从民宅中消失。二是铁腕查处非法经营。共查封取缔无证照经营、存在平安隐患的城中村娱乐场所378家。三是根据实际

4、灵敏处理。对根本符合营业条件的168家非公共娱乐场所进展解封,但要求不得从事公共娱乐工程及超范围经营;对四层以上的娱乐场所一律不予解封,按照“引导搬迁、鼓励转型、严格审查、标准管理的原那么处理。四是突出“三导化解矛盾。进一步强化政策引导、情绪疏导和转型指导,消除经营者的观望心理和等待预期,平息他们的怨气和对抗情绪。要求相关部门为经营者转型提供各种方便,并帮助股份公司、业主寻找新的经济开展之路和物业收益之道。通过一年来艰辛不懈的努力,我区城中村娱乐场所整治获得了明显成效,城中村未出现一家新开张的非法娱乐效劳场所,已转型的场所按规经营,社会秩序得到进一步标准。城中村“黄赌毒现象得到有效遏制,发案率

5、较整治之前大幅度降低,今年第一季度查处的“黄赌毒案件同比下降35%。去年以来,城中村出租屋在租住率不减、租金不降的情况下,入室盗窃、打架斗殴、酗酒滋事等各类治安及刑事案件下降了80%。出租屋和暂住人口管理工作实现了案件下降、出租屋人口登记率上升、管理程度进步的“一降一升一进步的管理目的。二、推进出租物业转型,全面施行人口置换娱乐效劳场所整治为推进物业租赁转型腾出了空间和经济资源,并为其提供了内在动力。从2007年开始,区委、区政府开始大力推进城中村出租物业转型,确定了城中村出租物业转型工作的总体思路、详细目的和工作安排。我们的做法是,把整个转型工作分成三组,在两年时间里,按三步和三阶段来推进。

6、三组是指分别成立深化整治社会治安、环境改造综合治理、人口构造优化与产业构造优化等三个详细工作指导小组。三步是指,第一步,整治娱乐场所,加大对“黄赌毒黑的打击力度;第二步,通过改造城中村根底设施和公共配套设施,为转型营造良好、舒适、方便的环境;第三步,引进大批正当从业人员入住、新型产业进驻。三阶段是指,第一阶段重点打破,先在沙嘴、水围村进展试点;第二阶段同步启动,在上步、沙尾、上沙、下沙四个村逐步推开;第三阶段全面推开,获得经历后再在全区铺开。目前,转型工作已初见成效:城中村环境不断好转,道路交通、地下排污管网、水电线路等根底设施建立不断完善;引入物业管理工作总体进展顺利,各城中村均设立了电子监控系统,全面覆盖治安难点、热点部位;平安隐患得到了有效控制。在区委、区政府的大力推动下,城中村与各大知名公司建立了合作关系,辖区产业园区的企业员工、深圳中心区CBD的白领陆续以自由组合方式入住城中村出租屋,出租屋居住人员构造自然置换,实现了“以正当职业人口置换不安康职业人口及无业人员,以大企业、大集团人员队伍置换个体零星分散租客的置换目的,较好地解决了城中村居住人口密度大、非安康职业人员过于集中、人员素质普遍较低、出租屋普遍存在消防平安和社会治安隐患等问题。三、引进高端效劳产业,全面推进经济转