强化财政专项资金监督检查的对策思考

1、ZJ工作研究GONGZUOYANJIU建立和执行完善的内部审计监督度，借助学校的会计电算化系统和制度，通过促进内部审计的规范化网络进行。审计人员可利用审计接来做保证。完善的制度，既包括对口软件来获取原始数据，利用审计内部审计人员自身行为的约束，明抽样软件来进行样本抽取，利用审强化确其职责和权限、工作程序和法律计分析软件来进行各种数量关系的责任等，促使内部审计人员严格按配比分析和数据查询，并通过数据照审计法规及学校内部的规章制挖掘、样本抽取、趋势分析等方法对度实施审计；也包括对被审对象接学校的会计信息进行审查、核对和受内部审计监督的要求，违纪违规分析。内部审计的大部分业务都可的处罚规定等。因此，

2、内审工作的以在网上开展，可以在任何地方借阴王锋规范化就是要力求做到工作有章助网络进行项目管理和实施，完成可循、有法可依，为内部审计工作除实地盘点和观察外的其他审计业顺利进行提供强有力的制度保证，务，还可以通过校园网进行信息披财政专项资金是指在一定阶段内由本级财促使学校的经济活动走上制度化、露、审计结果报送等。通过信息技术政安排、上级政府和有关部门拨入以及经批准按系统化、规范化、法制化的健康轨开展非现场审计，必然带来效率的规定渠道收取的，用于支持经济建设和社会事业道。提高和审计成本的大幅度降低。发展的具有专门用途和绩效目标的财政资金，具由于会计核算职能移出，被审（五）加强队伍建设，提高专业体包括

3、基本建设、教育、社会保障、农业、扶贫、救单位会出现财务管理弱化的现象。水平灾等。这些专项资金项目繁多、资金量大、情况复为解决会计监督作用的相对“疲一方面要加强内审人员的业务杂、涉及面广，如何确保财政专项资金管理和使软”现象，在内部审计的过程中，要培训。通过专家报告、实地考察、案用的规范、安全和有效，已成为当前财政监督工不断完善和执行外围调查和跟踪例分析、经验交流等形式，对内审人作的重中之重，值得认真研究和深入探讨。审计制度。对于核算中心提供的会员进行定期和不定期的岗位培训，一、当前财政专项资金监管中存在的主要问计资料是否全面、真实反映了被审不断补充和更新其知识，增强其调题及原因单位的财务状况，

4、要通过外围调查查研究、分析判断和协调配合能力，（一）专项资金管理不透明，拨付不及时足全面掌握被审单位收支项目和财做到深刻揭示问题，正确做出判断，额。首先，资金管理缺乏透明度。一些专项资金拨务事项的变化和真实情况。对于在恰当表达审计意见，充分履行好审付和使用只有财政和极少数部门知道，真正使用审计中发现的一些异常开支和往计职能。如果是财会人员兼任内审该资金的基层部门和应该享受该资金的群众不来款项要进行跟踪，查明是否存在工作的，还要运用科学的方法和态知情。其次，地方配套资金不到位。部分财政专项与有关单位串通，采取虚列支出、度，把两项工作有机地结合起来，解资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难转移

5、收入等手段在外单位套现、违决好二者之间的一些不协调因素和根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套规列支等问题。因此，有必要延伸矛盾，形成一种有力的内部控制机改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至审计与学校有业务关系的单位、学制，使财会人员在审计工作中发挥影响工程项目质量。再次，专项资金拨付不及时。校工会、食堂等部门的财务。在固出应有的监督作用。另一方面要建定资产的管理上，要加大对实物资好内审人员人才库。尽可能避免从有些地方只见指标不见钱，指标单的结算要等到产的现场清查。被审计的客体单位中选取内部审计年底，财政困难的地区不能随着指标单及时拨付（四）革新审计方式，提高审计人员。纳入人才库的人

6、员要具有良到分配部门。另外，有的资金拨付到了实施、发放成效好的业务素质，在掌握财务、统计、单位但未能及时拨付到项目或发放到受益人手信息技术的高速发展，为审计审计知识的同时，还必须?煜抑校档土俗式鹗褂眯妫贾伦式鸬南兄美朔眩际醯母镄掠胪黄铺峁诵碌钠降挠泄胤煞ü婧拖喙氐姆秸胝赡茉斐勺式鸾嵊啵鹦榱兄鱿窒蟮姆谏蠹品椒希搜赜么巢撸莆障执芾怼鹑诘茸酆现钭式鹞媸褂茫樽骷伲氛寂?a id="sogousnap0_0">意义上的顺查法、逆查法、审阅法、识。用现象较为普遍。如：检查中发现有的单位存在姻核对法、调查法、分析法等以外，内转移挪用资金，使用虚假发票在本单位列支资渊作者单

7、位院杭州市上城部审计可以加大非现场审计的力区教育局金，少支多报资金，在工程账虚列资金，在下属单冤20浙江财税与会计GONGZUOYANJIU工作研究ZJ审、绩效评价等手段，按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，从预算编制、执行以及资金使用、考核等方面对专项资金的规范性、安全性和有效性进行全程监督。加强对财政专项资金的监督，是深化财政管理、推进依法理财、实施财政对策思考监督的有效手段，不仅可以事前参与，有重点地解决难点、热点问题，而且可以及时准确地为财政决策提供可靠的依据。对规范专项资金管理，保障财政资金安全，提高专项资金使用效益，确保专项资位虚报资金；通过巧立名目，采取频繁转专项资金管理

8、相配套的监督检查制度建金做到专款专用，防止专项资金被挤占、账，多头开户转移资金；假借下属单位或设滞后，监督检查方式尚以事后为主，缺挪用等一系列违规违纪情况的发生具有其他单位名义争取专项资金，置换转移乏事中、事前的监督检查，以及评价机制十分重要的意义。强化财政专项资金的资金用途；将专项资金转入结余和往来和评价结果的应用机制尚未建立，造成监督检查，应充分发挥财政监督服务于科目，连年结转，随意支出，挪作他用；擅监督检查成效不明显。财政管理的职能，实现财政监督检查的自调整或变更专项资金项目，随意扩大究其原因，一是单位领导思想上不“三个转变”。使用范围，使用专项资金弥补其他资金够重视，明知应专款专用却还

9、要挤占、挪（一）充分发挥财政监督的作用，实不足。用；二是内控制度不健全，财务人员没有现财政监督检查型向财政监督管理型转（三）财务管理工作薄弱，会计核算严格按有关规定审核把关；三是部门、单变。首先，检查项目、检查重点和检查方欠规范。就这几年检查情况看，部分预算位间存在经费“苦乐不均”现象，有非税式要体现管理特色。在专项资金监督检单位的下属单位会计核算欠规范，部分收入的单位存在收入与经费挂钩的现查中贯彻“全方位工作法”，将检查与调单位收支通过往来款科目核算，没有严象，经费运转相对宽松，没有非税收入的研紧密结合起来，寓调研于检查中。对检格按规定对专项资金实行专账核算，单单位就在“专项资金”上打主意；

10、四是财查中发现的普遍性问题进行深入的归纳位内部各项目之间没有实行明细核算，政预算安排不尽合理，由于财政紧张，在分析，将被查单位存在的财政财务方面账户设置不全、账簿使用不规范，会计基确保人员工资的前提下，部门人均公用的问题及检查处理情况向其主管部门、础工作差，会计人员业务素质不高，财经经费预算偏低，致使有的单位挤占、挪用财政分管职能科室进行反馈。让相关部法制观念淡薄，收入不入账，会计信息失专项资金。门了解掌握财政资金在管理使用中存在真，漏缴税金、账外发放福利、虚开发票这些问题的存在，会造成一些弊端的问题，并提出改进和完善财政管理的套取现金发放福利等违规违纪现象均有和危害：一是造成专项资金长期闲置

11、，不政策性意见和建议，扩大监督检查的整存在。能及时发挥资金使用效率；二是资金零体效能，为财政管理服务。其次，监督理（四）财政专项资金监督不到位、检星分散造成专项资金的效益性不高；三念上要有所转变。财政监督检查工作要查工作力度不够。有些单位领导对财政是容易变成单位的“小金库”或“自留服从、服务于经济发展大局，要抓大事，专项资金监督检查重视程度不够，监督地”，诱发违法乱纪行为。抓重点，提高检查质量，实现财政监督为的意识不强，工作思路不够清晰，工作方二、强化财政专项资金监督检查的促进财政管理和经济发展服务的根本目式有所错位的现象存在，财政监督专职基本思路的。再次，要进一步加强督察工作，从加机构人员配

12、备数量严重不足，人员素质财政专项资金监督检查主要是指财强财政、财务管理的角度，督促落实对被参差不齐的问题突出，而且专职机构不政部门为完善财政管理，提高财政管理查单位提出的改进意见和建议，提高被司专职的现象普遍等因素，直接影响了水平，依据预算法、会计法、预算法查单位的自我规范、自我约束、自我监控监督职能的发挥，直接制约着财政专项实施条例、财政违法行为处罚处分条的能力。资金监督检查工作的开展。而且，与财政例等法律、法规的规定，采取检查、评（二）加大事前、事中监督力度，实现浙江财税与会计21ZJ工作研究GONGZUOYANJIU财政监督以事后为主型向事前、事中为高、资金额度大、检查时间长。只有检查和

13、掌握项目资金基本情况，知己知彼，从主型的转变。要加强对财政专项资金预人员政治素质、专业素质、职业道德都要源头上摸清专项资金底子。二要按照资算编制情况的监督，将监督工作关口前过硬，才能保证专项资金监管工作取得金流程，层层跟踪检查。依据资金下达文移；要加强对专项资金预算执行情况的实效。件及银行对账单逐笔核对，从收入、支出监督。依据法定的预算指标，加强对专项（二）加强全过程监督，是强化财政科目及原始凭证中检查，关注奇异现象，资金拨付、到位情况的监督，达到规范财专项资金监督检查工作的有效途径。一从奇异业务内容或科目对应关系中，通政支出管理行为的目的；依据支出范围是加强立项的科学性和透明度。对于投过核对

14、、分析发现疑点或违纪线索，从而和标准，加强对财政资金使用情况的监资数额较大、专业性较强的项目，应当组发现和查证截留、滞留、挤占、挪用、擅自督，达到规范财务收支管理行为的目的；织专家成立评审论证小组，或委托有专改变投资项目，擅自划转资金及置换转要依据专款专用的原则，防止挤占、挪用业资质的社会中介机构进行评估论证；移资金用途等违规问题。三要点面结合，和浪费资金等问题的发生，达到最大限对经济、社会和环境有重大影响的项目，突出重点，有目的地扩大检查范围。通过度地发挥财政资金使用效益的目的。应当向社会公示，广泛征求公民、法人和延伸，深入到用款单位及相关联部门进（三）积极探索财政专项资金绩效监其他组织的意

15、见；依法应当进行听证的，行明察暗访，询问核实，发现资金转移、督方法，实现常规性监督向绩效性相结应当组织听证。除依法应当保密的事项挪用、填补缺口等问题。四要深入项目实合的监督方式转变。按照财政管理的需外，财政部门、业务主管部门应当公开财施现场检查。在抓好账面检查的同时，更要，在继续加强财政专项资金使用安全政专项资金的支持方向、发放对象，以及要重视实地调查，通过深入项目实施现性和规范性监督的同时，一要积极探索申请使用专项资金的条件。二是加强突场，查看项目实施情况，核实资金支付或财政专项资金分配和使用的有效性监出资金拨付、使用、核算和专户管理四个兑现情况，核查原始管理凭据和有关资督，制订、出台绩效评

16、价的政策法规及制重点环节的检查。在资金拨付环节，要关料，从而发现虚列虚报、重复投资、弄虚度，对财政专项资金的分配、使用效能做注拨款单位是否按规定程序（项目申报、作假、骗取国家投资等问题。只有通过检出评价。二要积极探索对专项资金使用主管部门提出使用意见、财政会审、政府查方法的不断改进，监督检查成果的不绩效评价结果情况的监督方式，做好监审批、部门联合下达安排计划、财政直接断提高，财政专项资金监督检查工作对督成果的利用工作。拨付等六个环节）和工程进度拨款，以及加强和规范财政资金管理所起的促进作三、强化财政专项资金监督检查的实施财政直接支付的建设项目实行公开用才会愈加明显。对策措施招投标的情况；在资金

17、使用环节，要关（四）加大处罚力度，将处理人和处强化财政专项资金监督检查，加快注财政专项资金是否专款专用，有无挪理事相结合，是提高检查权威性和震慑实现财政监督检查工作的“三个转变”，用的问题；在资金核算环节，要关注财政力的重要手段。有法不依、执法不严、查必须在组织领导、干部队伍、制度建设、专项资金建设项目会计核算是否规范，处不深、处理偏轻是当前财政专项资金检查的重点内容、方式、方法和手段等方有无违规核算问题；在专户管理上，要关管理工作中各种财经违纪现象屡查屡面，采取相应的对策措施。注财政专项资金管理是否严格落实“收犯、屡禁不止的重要因素。因此，加强财（一）领导重视、队伍过硬，是强化财支两条线管理

18、”的规定，按照“单位开票、政专项资金监督检查一定要讲究实效，政专项资金监督检查工作的基础。一方票款分离、罚缴分离、银行代收、财政统在坚持严格执法、做到有法必依、执法必面财政专项资金涉及面广，经常会成为管”的要求，足额缴入财政专户的情况。严的前提下，根据问题的严重程度，区别社会关注的焦点。检查过程中会遇到各三是加强检查结果的追踪问效。要对整对象、分清主次，把查违法违纪事项和查种阻挠，使得检查工作无法顺利开展或改结果予以关注，有必要的话可以安排处责任人的处理相结合，加大处理处罚问题无法处理或追究。这就需要领导重“回头看”，确保检查成果的有效利用，做的工作力度，特别是加大对责任人的处视和支持，帮助解决监督检查工作中遇到件