缔约方欧盟代表方欧洲议会

1、缔约方：欧盟（代表方：欧洲议会）中欧环境可持续发展计划（ ESP）申请说明预算线： 19.100101“概念性文件”的申请截止日期： 2012年 12月 14日前言此份提案征集为选拔性征集，在第一阶段，只用递交“概念性文件” 。之后，通过预选的 申请人需提交完整的申请表格。 关于完整申请表格的评审： 将对通过预选的申请人进行合格 性检查。这个检查将基于缔约方所要求递交的文件和签字的申请人声明来进行。1. 中欧环境可持续发展计划 （ESP）1.1 背景中国的经济正处于高速发展阶段， 但同时也面临着环境方面的挑战。 主要来源于工 业、家庭和农业污染物的大量排放的水污染成为了一个严重的问题， 尽管在

2、污染控制方 面所作出的努力，但这个问题仍然在不断加剧，甚至恶化为水荒。安全饮用水的供给以 及在工农业方面足够的水资源供给成为十二五规划下优先考虑的问题。此外，重金属污 染和固体废物尽管中国的法律对此有所规定，但问题仍然存在。 十二五规划将重心放在了污染的 控制以及绿色经济上，强调“建设资源节约型和环境友好型社会” ，“发展循环经济和加 速环境保护”，设立了以下目标：减少污染（如 S02、氨氮、氧化氮等），工业废料的回 收（ 72%）、城市污水（ 85%）和固体废物（ 80%）的处理，并优先重视饮用水安全和减 少重金属污染的问题。十年来，欧盟实施了水务管理、污染控制和废物回收政策，其中很多政策取

3、得了一 致好评，在世界范围内处于领先水平。过去，中国一直从欧洲法律和政策经验中寻找灵 感来制定自己的政策，例如车辆的碳排放、化学登记制度，以及欧盟水务框架指令。在国别战略文件（2007-2013）（ CountryStrategy Paper,即CSP是欧盟对外援助政 策项目实施中的主要战略工具，它为合作政策的实施提供政策性的指导，其目的在于为欧盟对外援助提供战略框架， 相应的确定对某一国或者地区实施援助的目标，通过对该 国经济政治文化社会等各方面的状况的分析以及对以往援助政策实施经验的分析，来完善新的合作政策，力求和整个的欧盟对外援助政策达成互补性和一致性）中，欧洲议会 已承诺帮助中国改善环

4、境、能源和气候变化的问题。 2011-2013 多年期指标性计划也确 定了此合作的优先性， 指出在中国实施一些环境可持续发展的项目。 中欧水资源交流平 台于 2012 年3月建成，目的在于促进在水务改革方面的政策性对话，鼓励水务方面的能力建设、技术和商业合作。此份计划目的在于帮助中国完成环境方面的十二五规划目标：减少水污染、重金属污染和固体废物回收。计划构思：ESP计划覆盖四个方面的内容：(1) 改善水质(2) 固体废物的回收管理(3) 重金属污染预防和控制(4) 用于综合政策支持和政策宣传成果的横向政策支持和联网机制以上1、2、3点的污染问题在十二五规划中得以强调，而且也是受益人需要达到的

5、目标。4的横向部分的目的是通过综合成果、创建政策框架、网络化和宣传，来扩大项 目的影响力。申请提交的项目需：在水、固体和重金属污染防治和控制领域里，增强欧盟与中国 在经验、专业技能和典范做法方面的交流。计划需直接贡献于在水、固体、重金属领域的环境可持续发展。此外，还将影响其 他的领域，包括：通过减少污染物来缓和气候变化，在贫困地区通过改善饮用水质量来 扶贫，通过污染方面的公共意识和获取信息来实施善政，通过表述需求和权利来达到性1.2计划的目的以及优先议题此次议案征集的总目的在于帮助中国完成十二五规划的环境和气候改变的目标。此次议案征集的特定目的在于帮助中国政府在水、重金属污染和固体回收政策方面

6、实现环境可持续性发展。每个项目的补贴将用于以下四个中的一个或几个目标：1. 通过排污管理，在试点地区改善地表水、地下水和饮用水的质量2. 固体废物3. 重金属4. 适当的政策支持，和为了综合上述1、2、3点采取的政策支持、网络化和宣传的联网机制。申请必须指明哪项结果是优先目标。项目咨询委员会1.3由缔约方提供的财政拨款此次议案征集的总拨款为九百万欧元，缔约方保留不给于拨款的权力。份额：根据计划主题，分为四份：1. 通过排污管理，在试点地区改善地表水、地下水和饮用水的质量2. 固体废物3. 重金属4. 适当的政策支持，和为了综合上述1、2、3点采取的政策支持、网络化和宣传的联网机制。对于1、2、

7、3的拨款：每一份占总可用基金的 30%。第四个拨款占总可用基金的10%。第四份只能给予一笔拨款。如果由于质量上的不足或缺少议案的数量，某一份额的拨款未被用完，那么缔约方保留将剩余款项重新分配给其他份额的权利。拨款的数额：每一笔拨款都在 50万欧一一100万欧之间。每一笔拨款都必须小于项目费用的80% （详见）差价（项目总费用和缔约方要求的费用之间的差价）必须由申请者或合作方来解决，也可以来源于欧盟财政和欧洲发展资金之外的机构。此计划的目的在于：将此资助项目运用于整个国家。2. 议案征集规则2.1合格标准申请人资格合作方资格项目标准：36个月，在中国境内，水资源保护方面（即通过排污管理来改善水质

8、）包括但不限于以下领域：在试点城市减少地表水的污染、减少有毒物质的排放、减少地下水污染的 危险、减少饮用水的污染事故、污染水源的生态恢复等措施、目的在于改善水质的河流 健康评估等措施。具体行为包括但不限于（水资源方面）：实际污染量管理和排污控制、建立水质指标管理系统、减少主要水污染物改善 水质、发展改善水务管理规划、减少工业主要污染源、农业区域的鉴定非点源 污染和技术提高、水生态修复的示范。水生环境的风险估计、辨认污染源、辨认持久性有机污染物、制定预防和修复 计划。辨认敏感水源和饮用水源减少的风险、为预防和修复计划的发展而选择典型性饮用水资源、对污染区域的保护和修复示范。根据生态功能来划分水域

9、、水域健康监控方法的引入和改善、水生态健康的鉴 另吩法、河流的健康评价、健康评价方法（物质、水文和生态）的改进。需符合以下一个或多个目标：1. 环境改善2. 社会改良3. 有好的实践发展和示范作用4. 好的潜在反响5. 受益人延伸到在公众和利益相关者之外6. 中央和地方的政策得到潜在改善可见性: 资金的可见性：项目预算的一部分用途用来完成沟通与可见性计划，此计划包括：目的、会议、可见性活动、完成指标、人力和财力资源。项目网络预算的一部分用途用来完成项目网络，但不能包括：仅仅涉及或主要涉及到赞助的研讨会等会议、仅仅涉及或主要涉及奖学金或培训课程的项目。申请人的申请数额和拨款每个申请人可以提交多个

10、申请项目，但只能得到一个拨款。申请人可以成为其他申请人的合作方，合作方可以参加多个申请。如提交多个申请，不得有相同的合作搭配。可计入的费用标准：哪些费用可以被资助直接可计入的费用：不能被返还的税才能被资助。应急储备金间接成本（杂项开支）实务出资原则上不得被资助，除非是预先规定的。不得被资助的费用：债务和利息、损失预备金和未来的潜在债务、欠的利息、由其他资助项目资助的费用、土地和建筑物的购买（除非是为了直接实现项目计划）、货币兑换的损失、第三方所造成的损失。2.2如何申请在PADOR系统上注册后，第一步：提交概念性文件；第二步：提交完整性文件。概念性文件评估项目金额，申请人不得在第二步中修改基本

11、金额，最后的补助金额不得有超过20%的变化。概念性文件不得是手写的（一份原件加三份复印件，并刻成光盘） 。组成部分: Concept note, checklist for the concept notem declaration by the applicant for the con cept note邮寄地址：Att n: Ms. Maria Luisa WYGANOWSKIEU Delegation to China & MongoliaFinance, Con tracts and Audit Section15 Don gzhime nwaiDajieSanl it un

12、Beiji ng 100600Ch ina最后期限：2012年12月14日第二步2.3申请的评分标准和选择标准 （1）行政审核和概念性文件的评估 时间上的符合以及符合清单的要求。 概念性文件：总分 50，每一栏 1到 5 分， 1代表最差， 5 代表最好。1. 项目关联性：共 301.1 议案是否符合此议案征集的目的性和优先性：共 5 分，系数乘以二1.2 是否符合目标国家或地区的特别需求和限制？（包括和其他欧盟国家的协同性 和避免复制） ：共 5 分，系数乘以二1.3 是否清晰地阐述并战略性地选择了当事人（最终受益人、目标群体）？他们的 需求是否被清晰地阐述？提案是否合适？共5 分1.4 关

13、于 1.2 所述的目的和目标结果， 如环境问题、 性别平等和机会平等的促进、 残 疾人需求、少数民族和公民权利、创新和实践等方面，提案是否有特别增值的 部分？共 5 分2. 项目的设计：共 20 分2.1 项目的总体设计是否清晰连贯？ 是否反映了相关问题的分析？ （特别是考虑到外部因素和相关利益人） ：共 5 分， 系数乘以二2.2 项目是否可行，目的和预期结果是否一致？共5 分，系数乘以二只有超过 30 分的项目才会被预选。预选结果在 2013年 1月 30日通知 ,2013年 4月 1日提交完整申请， 4月 30日出评 估， 5 月 30 日通知最后名单， 6 月 30 日签订协议。概念性

14、文件1. 概念性文件的填写说明： 无特殊要求，但需符合以下条件： 不超过 5 张 A4 纸，字体 10 号 Arial ，2cm 的页边距；依次回答以下问题：每个问题所占 位置的大小表明其重要性（见评分标准） ；条理清晰，易于评估。1.1 项目概要 填写以下表格，不超过一页纸： 项目名称 属于哪个部分： Lot 项目地点：收益的国家、地区 项目总时间（月） 申请资金：欧元和人民币 项目目的：总目的和特别目的 目标群体 最终受益人 预计结果 主要活动1.2 项目关联性（最多三页）1.2.1 目的、领域、课题、特别优先性的关联1.2.2 是否符合目标国家或地区、 相关领域的特别需求和限制？ （包括和其他欧盟国 家的协同性和避免复制） ：项目前的情况，项目所指向的问题分析，如何相 关联？是否援用了政府的规划？如何的一种关系？如果提交的项目是之前 一个项目的延续，说明关联性，并给出主要的总结和评估建议。如果提交的 项目是一个大范围计划中的一个部分， 清晰地解释此项目符合整个计划， 并 指明和欧盟成员的潜在的协同性。1.2.3 阐述并定义最终受