工程变更管理

1、工程变更管理 所谓工程变更，一般指的是： 1、合同中所列出的工程项目中工程量的增加或减少(但不包括工程量计算的偏差); 2、取消合同中部分的工程细目的工作(被取消的工作持续由业主或其他承包方实施者除外); 3、改变合同中某项的工作性质、质量要求及种类; 4、改变工程部分的标高、线形、位置和尺寸; 5、改变为完成本工程所必须的种类的附加工作; 6、改变本工程部分规定的施工时间安排等，包括有关规定的施工顺序等等。 工程变更的分类 工程变更一般包涵制定变更和工程签证两大类。制定变更，是指工程施工过程中为确保制定和施工质量，完善工程制定，改正制定错误以及满足现场条件变化而进行的制定修改工作。工程签证，

2、是指承包商就施工图纸、制定变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的状况、条件和事实不符，必须要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特别状况的一种书面手续。 工程变更的原因划分 勘察制定工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、制定文件中没有合计或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量;发生不可预见的状况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等;建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，必须加速施工;由于制定变更，造成施工顺序的改变与调整;由于制定变更，造成相关工作施工技术方案的改变;监理工程师指令改变某些

3、工作施工技术方案;承包商原因造成施工技术方案的改变;由于施工技术的发展，施工工艺改善产生变更，投标时采纳的施工工艺、技术、材料等可采纳新型节约对应工艺代替。 工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将"最小变更控制'作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。 做好工程变更管理 (一)提前介入，强化项目前期预算审核 为防止

4、工程出现较大变更，建设单位不能片面地依赖在施工阶段做好管理工作，变更的发生往往是在项目前期制定、预算等方面存在着诸多缺陷。因此，建设单位要强化项目前期的预算审核工作。项目前期预算审核工作可以从施工图审核、工程量清单审核、工程控制价审核等方面着手。在施工图审核方面，必须要重点关注施工图制定是否能够充分满足建设单位项目必须求、制定深度是否恰当、制定图纸是否清楚、制定要求是否明确。总之，一份高质量的施工图制定方案不仅能为编制工程量清单做好指引，还可以减少后期图纸修改频率，关于确保项目的延续性以及高质量至关重要。同时，强化工程量清单审核，可以减少清单漏项，避免项目描述不清、专业工程暂估价设置过多，隐蔽

5、工程缺失，与施工图纸不一致等问题，避免工程量清单编制不实、不准等问题，导致后期结算审核产生争议，最终导致工程变更量较大。此外，在工程控制价审计方面，控制价应较为合理地体现工程的总造价，避免过高或过低，既不会造成项目投资增加，又不会导致施工单位偷工减料，为做好工程管理工作打下坚实的基础。 (二)全程跟踪，强化项目中期变更审批管理 一方面，全过程跟踪审计有利于协调建设过程的各参加方在工程变更方面使命的履行。强化全过程跟踪审计，有利于及时催促建设单位就工程变更事项作出明确答复，避免建设单位与施工单位分歧较多，工程建设效率低下。特别是在项目负责人变更较多，工期延续时间较长的项目，全过程跟踪审计能够及时

6、记录项目实施过程中的变更部分，及时发现监理单位不作为，对工程变更部分不能及时协调办理相关手续，导致工程完工补办手续，造成建设单位对工程造价失控，导致国有资产流失。另一方面，全过程跟踪审计有利于规范变更手续，保证变更核算的准确性。全过程跟踪审计单位作为专业的工程咨询机构，在工程发生不可预见的变更时，跟踪审计单位会从项目后期完工结算所必须资料出发，及时收集制定变更通知、图纸会审等原始资料。此外，对变更经费核算、隐蔽工程施工工艺，以及工程量进行有效记录、核算，催促各方就变更内容进行确认，避免说而不明的变更，避免结算时出现争议，及时防范风险发生。 (三)后期审核，保证项目变更真实合规 在工程项目完工后，施工单位往往凭借现场变更签证，在完工结算报审方面出现各种高估冒算。审计人员务必要强化工程变更的后期审核，防止出现搭变更增加工程报价，造成国有资产流失等严重问题的发生。在后期审核时，办理完工结算审核要着重做好以下三个方面的 一是变更手续是否齐全，特别要关注制定单位、监理单位、施工单位、建设单位的签字盖章状况是否齐全，有无形成相关的会议纪要或记录等资料，严防出现经办人签字及确认变更的不规范管理方式;二是完工结算时变更量是否合理，特别要注意审核变更会商、制定变更、工程变更签证与实际完工结算是否一致，是否存在张冠李戴，错误计算变更范围，随意增加变更项目，避免出