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文档简介
1、怎样加强水利工程管理 1.强化全程质量监控工作 首先.重视基层水利行业整体人力资源的开发。坚决压缩非生产人员和超编人员,采用提前离岗休息、激励辞职、自谋职业、激励脱产学习、轮岗待岗等多种办法,精简人员队伍,配套相应的社会保证措施,使这批人员得到妥善安排。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求,汲取文化水平高,具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才能。做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。其次,强化施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到"腿勤、手勤、眼勤、嘴勤'。通过实测、实量、实
2、敲、实弹等手段.获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾.减少"人情工程'、"关系工程'的弊端。 2.强化施工合同管理工作 首先,加强法律观念,依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应做出明确具体的解释,防止出现歧义,加强合同的严密性和可操作性。其次,对合同管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作施行经验、懂经济、业务强,具有高度责任
3、感和敬业精神的人员负责合同管理。关于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底,使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同,变被动执行合同为自觉执行合同。 3.水利工程管理改革措施 明确权责,规范管理。水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行,对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护,确保工程安全和发挥效益。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的,要依法追究水行政主管、水管单位和当地政府负责人的责任。其他单位管理的水利工程出现事故要依法追究水行政主管部
4、门的行业管理责任。积极推行管养分开,降低运行成本。积极推行水利工程管养分开,精简管理机构,提升养护水平,降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上,将水利工程修理养护业务和养护人员从水管单位剥离出来,独立或联合组建专业化的养护企业,以后逐步通过招标方式择优确定修理养护企业。 2水利工程的现状及解决方针 水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。目前很多水利工程为综合利用工程。有经营开发功能,又有公益性功能,经营性资产和公益性资产混合在一起,无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺,权利不明确,内部也缺少约束机制和激励,致使大多数管理单位亏损经营。 明确权利和责任,正确把握
5、原则,规范水利工程管理,充分发挥单位的创作性和积极性,建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制,遵循市场经济要求、确保社会效益,建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系,按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投人和使用机制。另外水利工程管理和修理经费不到位,严重影响正常运行,在工程建设中,有些小型的水利工程缺乏修理,老化严重,还有的工程没有管理人员,各别工程没有建完就遭到破坏,管理机制不健全,执法不严,使工程效益锐减。 工程的配套不全,严重影响发挥工程效益,近年来,只重视建设枢纽工程,配套工程被忽略,导致受益面积较小,影响灌溉面积的正常发挥。因此,认真管理水利工程责任十分
6、严峻,这就要求各管理单位建立全面的管理机构,另外强化财务监督管理工作,他们有自己的自主权,独立管理,同时还要上级部门定期进行审核,违反纪律造成亏损的管理负责人作出处置。保证水利工程安全运行,实现很好的良性循环。 3强化工程质量管理 建立健全质量管理制度。水利工程项目建设中,要全面推行招投标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身负责制等各项制度,本着公开、公正、诚信、择优的原则,按照招投标程序和标准择优选用制定、施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责,参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度,合同中要明确各自的工程任务、质量标准、施工方法、工程进度、处罚办法等内
7、容,坚决避免界限不清、责任不明、措施不利等问题。各承包参建单位按法人单位要求,成立相应的质量管理、检测机构,形成健全的自检体系。 严把施工设备、材料关。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节,直接影响着工程造价、使用性能、寿命。工程建设时要对设备、材料进行检测、评定,优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品,对大型设备、大量材料应由政府统一采购,坚决制止施工材料以次充好,保持打击材料采购活动中的腐败行为。 严格施工程序和技术标准,强化质量监督。工程施工中,要保持以合同管理为主线,建立多级联控的质量保证体系。施工合同是工程建设质量的法律依据,合同中要明确严格的施工技术规范、质量标准、承包商、监理员必须严格按合同规定的技术要求和相关标准进行施工、验收。监理人员要全天候式检查验收承包商的所有施工活动和工艺过程,每项工序、工程完成后应先由承包商进行自检,自检合格后由监理人员验收签认,未通过验收或验收不合格,不得进入下一道工序,不得拨付工程进度款,不得完工验收。项目主管部门对工程进展状况进行全
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