全省国土资源信息化工作座谈会

1、全省国土资源信息化工作座谈会 “金土工程”一期建设交流全省国土资源信息化工作座谈会江苏省“金土工程”一期建设（交流材料）江苏省国土资源厅二八年十一月 34目 录1目标与任务11.1总体目标11.2一期目标21.3一期任务32实施思路62.1基本原则62.2实施方式72.3实施重点93具体建设内容103.1应用系统建设103.2数据中心建设183.3数据库建设213.4数据交换系统建设233.5网络、安全系统建设243.6标准化建设254省级实施现状274.1省级项目立项274.2省级项目实施285任务分解及要求305.1省级建设任务305.2市县级建设任务316进度安排322004年，曾培炎副

2、总理在视察国土资源部时，提出要组织实施“金土工程”，形成“地上查、天上看、网上管”的国土资源管理运行体系。2005年，经国家发改委批准，“金土工程”正式成为国家第“十三金”信息化工程。金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。主要任务与目标是全面、准确、直接地掌握国土资源管理的各类信息，建立覆盖国土资源管理主要业务、贯穿上下的政务信息系统，从而形成科学、规范、高效的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理服务水平。2006年9月，国土资源部下发了关于开展金土工程一期建设的通知（国土资发2006208号），明确了工程建设的目标与任务，对全国各省和试点城市进行

3、了建设任务的具体部署，标志着全国金土工程建设全面启动。1目标与任务1.1总体目标江苏省“金土工程”是根据国家“金土工程”的统一部署，围绕解决国土资源管理与开发利用过程中存在的重大问题，面向资源监管、调控和服务的目标，开展的国土资源信息化建设工程。江苏省“金土工程”建设的总体目标是：通过重要业务系统建设与应用，数据整合与共享，建立覆盖国土资源管理主要业务的、贯穿上下的政务信息化体系，形成规范、科学、高效的网络化国土资源管理模式，培养高素质的信息化队伍，全面提高国土资源管理科学化与社会化服务水平，为落实最严格的耕地保护制度、保障矿产资源可持续供应、有效降低重大地质灾害对我省经济社会发展的影响，提高

4、国土资源管理参与国家宏观调控的能力，切实推行依法行政，为行政为民提供强有力的技术支撑和信息保障。我省“金土工程”拟用6年时间，分两个阶段完成建设目标。1.2一期目标江苏省“金土工程”一期项目将在省、市、县三级建设耕地保护监管系统，在省本级整合应用部发的区域耕地粮食生产能力评估系统、区域产业用地动态变化综合分析系统，并建立试点市辖区的建设用地可供性分析系统。在省、市、县三级建设省重点管理的重要矿产分布区的矿产资源安全保障系统。同时，建立、完善各级国土资源综合事务管理系统、统计分析系统和信息服务系统；开展覆盖全省的数据中心建设，在全省建立相关基础数据库和业务数据库，以及数据库管理系统和数据交换系统

5、，实现网上信息交换和信息服务；完成金土工程需要的相关信息化标准、安全保障体系建设，完善现有的技术方法，形成建设模式和由点向面辐射的基础，取得实际应用成效，为我省相关电子政务重点工程提供重要的国土资源信息支持。1.3一期任务一期工程建设的具体任务是：（1）数据中心建设根据国土资源数据集中与分布相结合的管理模式的需要，本工程将继续完善省级数据中心，并以省级数据中心为核心，建立13个省辖市的数据分中心；配备相应的数据库服务器、数据存储设备、数据备份设备等；建立数据处理、管理的专门队伍，使数据中心具备数据存储、交换、管理、更新和提供服务的能力；为了实现部、省、市、县各级之间的数据交换和共享，还将在数据

6、中心升级完善数据交换系统和信息共享平台，同时为同级政府部门和社会提供国土资源信息服务。（2）数据库建设在省、市、县各级的数据中心建立包括基础地理、各种土地、矿产信息的14类数据库。建立的数据库主要包括基础地理数据库、土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、基本农田数据库、土地开发整理规划数据库、农用地等级数据库、建设项目用地数据库、土地供应备案数据库、耕地储备数据库、土地开发整理项目数据库、执法监察数据库、矿产资源储量数据库、矿产资源规划数据库、矿业权数据库。（3）应用系统建设应用系统建设需求主要包括在已建的江苏省国土资源电子政务平台基础上，进一步完善平台功能，增强平台的空间辅助决策分析能力，

7、提高平台运行的稳定性、运行效率、开放性和兼容性，为构建或整合各类应用系统提供更强大的平台支撑；在统一的电子政务平台上，完善土地利用规划管理系统、建设用地审批管理系统、土地开发整理管理系统、矿产资源规划管理系统、矿业权管理系统和信息服务系统；开发矿产资源储量管理系统、土地执法监察管理系统、矿产资源执法监察系统、人事管理系统、档案管理系统；通过数据交换系统实现各级系统的互联互通；另外，在省本级整合部发的综合统计分析系统、区域耕地粮食生产能力评估系统、区域产业用地动态变化综合分析系统，并建立试点区域的建设用地可供性分析系统。（4）网络系统建设配合国土资源部进行国家“金土工程”一期全国国土资源主干网改

8、造。在现有省、市、县三级国土资源主干网的基础上，重点加强全省的网络管理，建成体系完整、结构合理、安全可靠的省-市-县国土资源信息网络系统，实现省厅与国土资源部及省级政府部门之间的网络连接。在保证现有设备投资的基础上，对江苏省国土资源主干网进行网络扩容，将全省网络带宽升级到10M。（5）安全系统建设建立全省各级不同等级信息系统安全策略，形成防火墙、防篡改、入侵检测、防病毒、访问控制、过滤控制等安全防范措施，构建安全管理系统。对重要的国土资源基础管理数据，建立容灾备份系统，把下级数据备份到上级国土资源数据中心，以及建立省级异地容灾备份中心，实现数据异地容灾备份。（6）标准化建设在国土资源部颁布的有

9、关标准的框架下，结合江苏省标准制定与应用的实际情况，对耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统所涉及的主要数据交换、数据整合标准进一步完善或制定；形成相对完善的组织管理制度和数据管理制度。2实施思路2.1基本原则江苏省“金土工程”建设的原则是：统筹规划、循序渐进，统一标准、资源共享，面向监管、注重创新，立足应用、务求实效。（1）统筹规划、循序渐进“金土工程”是一项长期而复杂的系统工程，必须坚持统一领导，整体规划，分步实施建设思路。遵循国土资源部统一规划设计的工程建设框架、标准和技术要求，按照本设计的总体布局，协调工程建设的各个方面。做到管理体系协调、层级布局协调、业务关系协调、技术运用协调、工程

10、推进协调。以点带面、循序渐进地推进“金土工程”建设。（2）统一标准、资源共享在“金土工程”建设中必须执行统一的标准。要结合标准化建设，进行资源整合，包括硬件资源、软件资源和数据资源的有效整合，促进资源的优化配置，实现全省国土资源系统内部跨部门、跨层级的信息共享，提高国土资源信息的社会共享水平。（3）面向监管、注重创新要以创新的理念，通过管理、监察和决策分析系统的建设，提高全省国土资源信息的实时获取和动态分析能力，提高数据信息的现势性和准确性，提高各业务环节的协同能力，为资源监管提供充分依据和有效手段，为参与宏观调控提供决策支持。（4）立足应用、务求实效“金土工程”建设要以需求为导向，应用为目标

11、，在对业务需求进行综合分析的基础上，确定建设框架，科学安排应用系统建设。“金土工程”的每项建设任务都要有明确的应用目标和预期效果，注重绩效评估。要以应用效果作为检验成果好坏的标准，提高“金土工程”的投入产出比。2.2实施方式（1）省厅统一制定全省金土工程的实施方案和初步设计，制定工程建设的相关技术标准，明确各级建设的任务和具体要求。（2）省厅完善和推广江苏省国土资源电子政务平台，建立省级耕地保护、矿产资源安全保障业务系统、决策支持系统和信息服务系统，开展两个地区市、县级的应用系统试点示范建设。（3）各市、县局参照省厅“金土工程”一期立项模式，在本地区及时进行项目立项，争取政府财政支持，落实经费

12、来源。（4）各市、县参照试点示范的建设模式，按照要求在电子政务平台上建立各业务应用系统。没有使用电子政务平台的地方要尽量使用江苏省国土资源电子政务平台。（5）各市、县按要求建立本级的相关基础数据库。（6）省厅统一开展基础数据的整合，并把相应的数据库部署在省、市、县各级数据中心。（7）各市、县按要求自行建立、完善本级数据中心和局域网的软硬件环境。（8）省厅负责省、市级广域网带宽升级，市、县级广域网由市级根据应用需求而定。（9）省厅统一开发全省数据交换系统，省级部署数据交换总中心，市级部署数据交换分中心。（10）在全省国土资源广域网连接和数据交换系统部署的基础上，市、县配合省厅开展各系统的连接和集

13、成。2.3实施重点江苏省“金土工程”一期项目重点围绕以下方面建设：（1）涉及各级联动的业务化系统建设耕地保护业务应用系统建设主要围绕建设用地审批的省、市、县三级建设和纵向上的网络化运行，并保证部、省间的业务联动。矿产资源安全保障业务系统建设主要围绕矿业权审批系统的省、市、县三级建设和纵向上的网络化运行，并保证部、省间的业务联动。（2）涉及数据联动的系统建设各级土地利用规划、土地开发整理、矿产资源规划、矿产资源储量、执法检查等系统的建设和部署，重点围绕数据台帐的建立，并实现数据的报送、传递和汇总。（3）涉及综合分析的系统部署重点部署和应用部发的综合统计分析系统、区域耕地粮食生产能力评估系统、区域

14、产业用地动态变化综合分析系统、区域建设用地可供性分析系统，通过系统应用、数据综合分析，服务国家监管和参与宏观调控。3具体建设内容江苏省“金土工程”一期建设的总体框架是，以国土资源各类数据库为基础，以全省国土资源信息网络为依托，以标准、制度和安全体系为保障，以耕地保护、矿产资源安全保障主要管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成互联互通、贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。3.1应用系统建设（1）耕地保护业务应用系统完成耕地保护业务应用系统的建设，形成省、市、县三级的耕地保护信息化监管体系，实现对全省耕地信息的实时动态监管，及时掌握耕地占补、结构调整和违法用地等耕

15、地动态变化，为耕地保护提供技术支撑和决策支持。本期建设主要完成土地利用规划管理系统、建设用地审批管理系统、土地开发整理管理系统等三个应用系统的升级完善。土地利用规划管理系统。在满足我省土地利用规划管理业务的基础上，以基础地理信息数据、土地利用现状数据、土地利用规划数据、土地利用规划指标数据以及建设用地项目数据等为数据源，在省、市、县各级内网完成土地利用规划业务的流程运转与业务审查、审批，并通过全省国土资源广域网完成各级之间的远程上报。建设用地审批管理系统。通过系统的建立，实现建设项目用地审批管理全流程（申报、审查、会审、备案、收费用等）的信息化；通过网络，将涉及建设项目用地审批的各相关部门（如

16、地籍、规划等）和各级参与建设项目用地审批的部门（省（区、市）、地（市）、县）土地行政主管部门互联，实现审批管理的互动；通过系统应用，将与建设项目用地审批相关的各项数据（主要包括土地利用现状数据、土地利用规划数据库、矿产资源储量及开发数据、地质灾害数据、土地供应数据等）进行关联，实现建设用地审批管理的科学化和准确化。土地开发整理管理系统。提高土地开发整理项目立项审批和实施管理的科学性、规范性，减少项目投资的风险，更加充分发挥土地开发整理工作的社会效益与经济效益，有效合理利用耕地后备资源，服务于耕地总量动态平衡，完成耕地占补平衡。（2）矿产资源管理应用系统以矿业权管理信息系统建设为主线，建设矿产资

17、源规划管理信息系统、矿产资源储量数据库系统和矿产资源执法监察系统，动态掌握矿产资源供需和市场变化、资源勘查和开发潜力，保障宏观经济运行和社会发展中所需的矿产资源，为我省矿产资源合理开发利用的有效监管以及资源合理配置的宏观调控提供支持。矿产资源规划管理系统。实现对矿产资源规划的审批、调整、矿产资源开发利用年度计划执行等业务的管理，为矿业权设置提供充分的规划依据，通过规划和计划的实施，促进矿产资源合理开发利用，有效控制矿业经济结构，使矿产资源安全得到保障。矿产资源储量管理系统。实现对主要矿区矿产资源储量的统一管理，通过国土资源网络系统实现各级储量数据的互联互通，对矿产资源储量变化进行登记、统计，保

18、障数据的及时更新，准确、全面掌握江苏省矿产资源家底现状，为矿产资源开发利用决策提供依据。矿业权管理信息系统。建设面向探矿权管理、采矿权管理业务，分别建立探矿权管理信息系统、采矿权管理信息系统。两个业务系统之间有紧密的关联，数据之间需要共享，管理流程需要横向和纵向联动。（3）综合事务管理系统综合事务管理系统是为我省国土资源系统服务的非国土资源类系统，通过综合管理系统可以完善和拓展“金土工程”体系，让业务系统和非业务系统进行有效的融合与集成，实现在统一的“金土工程”框架下的系统整合。本期项目，主要完成人事管理系统和档案管理系统建设，实现人事管理工作和档案管理工作的信息化、流程化，提高人事管理和档案

19、管理工作的工作效率，减轻人事管理人员和档案管理人员的压力。人事管理系统。主要用于采集和管理江苏省国土资源系统的单位状况和人员属性等人事信息，并通过系统分析，为建设人员结构合理、业务熟练的国土资源管理队伍，优化和合理配置全行业的人力资源，提供辅助决策支持服务。档案管理系统。开发一个具有开放体系结构的、易扩充的、易维护的、具有良好人机交互界面的档案管理系统，实现江苏省国土资源相关机关、事业单位等档案的自动化的计算机管理，为各单位提供准确、精细、迅速的档案信息。执法监察管理系统。实现执法监察流程的自动化、网络化、无纸化，增强各级之间和与其他业务之间的互动，提高执法监察效率，规范执法监察行为，节约行政

20、执法成本，为管理决策及时提供相关信息支持。（4）国土资源综合统计和决策分析系统主要包括综合统计分析系统、区域耕地粮食生产能力评估系统、区域产业用地状况与集约利用分析系统和区域建设用地可供性系统，在模型库、方法库和知识库的支持下，对基础数据、业务数据库和成果数据库进行数据提取、数据比对和数据清洗后，形成多维粒度的数据仓库，在决策支持模型的支持下，通过深度的数据挖掘形成多维决策支持信息，实现辅助决策。本期项目中，国土资源信息统计分析与决策支持系统的主要建设模式和方法，是按照部里的建设成果和相关要求、标准，进行相应的整合，不单独进行系统开发。通过本期建设，在业务数据、基础数据以及其他相关数据的支持下

21、，建立宏观决策支持系统，实现对耕地保护和土地合理利用政策，以及对矿产资源安全保障的辅助决策支持，并在试点城市进行综合统计分析系统、区域建设用地可供性分析系统的试点部署和推广。综合统计分析系统。集网上直报、数据管理、统计分析、综合查询、信息发布和信息更新等功能于一体。区域耕地粮食生产能力评估系统。利用指定区域的土地利用现状数据、基本农田数据、土地分等定级数据、土地开发整理数据和土地利用遥感监测等数据，结合相关经济、自然和社会数据，通过空间分析与模型运算，掌握耕地现状与变化趋势，通过预测模型对粮食需求变化进行分析，预测未来时期内粮食的需求量，通过建立评估模型对年度区域耕地生产能力进行评估，并且在G

22、IS和RS的支持下，建立区域或全省的粮食空间生产格局研究，通过对耕地变化与粮食产量之间的关系分析，综合影响粮食生产与耕地变化的其他因素，建立耕地变化与粮食产量之间的动态评估模型。区域产业用地动态变化综合分析系统。利用建设项目数据库、土地供应备案数据库、土地利用现状数据库和土地利用规划数据库，结合其他经济和社会数据，通过多种分析模型，建立区域产业用地动态变化综合分析系统，对产业用地规模、结构、布局和聚集度进行综合分析，得到不同产业用地的动态变化情况，为科学合理的土地政策参与国家宏观调控提供决策支持。区域建设用地可供性分析系统。利用区域存量建设用地调查成果，结合土地利用规划数据库、建设用地项目数据

23、库、土地供应备案数据库和土地利用现状数据库，通过分析预测模型，建立建设用地可供性分析系统，形成区域建设用地可供性信息，为制定供地政策提供决策支持。（5）信息服务系统省、市、县各级围绕实行政务公开、提高政务活动公众参与度、强化社会监督，以方便公众、促进依法行政为目的，通过综合应用GIS技术、网络技术等各类信息技术，充分利用“金土工程”一期建立的庞大的、全面的国土资源数据库，搭建容空间、属性等数据于一体的公共的信息服务平台，向企业、公众及其它政府部门提供信息服务，使其成为一条国土资源管理部门与社会公众和相关行业、部门沟通的纽带。（6）电子政务平台针对“金土工程”应用系统建设内容与建设目标具有多样性

24、的特点，省厅将进一步完善电子政务平台，作为各业务系统建设的支撑平台。通过电子政务平台的建设，打破原有的针对某一领域需求独立建设单位应用系统的模式，把独立的业务应用及其数据库、静态的网站等建立和集成到一个可管理的环境中，从而实现一体化、集成式政务信息化应用。同时利用平台提供的构建工具，在不需要重新开发的前提下，快速构建“金土工程”的业务应用系统，并随着应用的深入而及时扩展和调整，以缩短开发周期、避免重复建设、提高维护水平，全面实现业务系统的信息共享和互联互通。3.2数据中心建设按照国土资源系统国家、省、市、县四级机构的管理职能、基本条件和项目目标，本期拟建立省、市级国土资源数据中心（省级投资建设

25、省级数据中心，适当考虑市级数据中心建设）。根据国土资源数据集中与分布相结合的管理模式的需要，以省级数据中心为核心，建立13个省辖市的数据分中心。配备相应的数据库服务器、数据存储设备、数据备份设备等，采用符合要求的数据库管理软件和GIS平台软件，建立数据处理、管理的专门队伍，使数据中心具备数据存储、管理、更新、加工处理和提供服务的能力。省、市、县各级数据中心的软硬件配置分别见表3-1、表3-2、表3-3。表3-1 省级数据中心软硬件配置序号设备名称数量一、硬件1基础数据库服务器集群22Web/应用服务器集群33地图服务器集群24门户网站数据库服务器15门户网站应用服务器16代理服务器17FTP服

26、务器18全省数据交换系统数据库服务器19全省数据交换系统应用服务器110全省CA、电子印章服务器（主、备）211省级数据中心及异地备份存储312SAN交换机613核心交换机314二级交换机2515省级核心路由器（主、备）216省、市主干网分支交换机（主、备）3417千兆高端防火墙418千兆入侵防御/检测系统219漏洞扫描120千兆网闸121数据安全交换平台222病毒过滤网关123千兆以太网吞吐量测试仪1二、基础软件1全省电子印章系统12电子印章数据库管理软件13全省数据交换中间件软件304网络管理软件35数据库管理软件16大型GIS空间数据应用开发平台17J2EE应用服务平台软件48防病毒软件

27、19SOC中心110全省身份认证平台111桌面安全管理系统112安全审计系统113用户统一集中管理114网站防篡改系统1表3-2 市级数据中心软硬件配置序号设备名称数量一、硬件1基础数据库服务器12Web/应用服务器13地图服务器14门户网站数据库服务器15门户网站应用服务器16数据交换分中心数据库服务器17数据交换分中心应用服务器18市级数据中心存储19核心交换机110核心路由器111防火墙412防御防御系统213漏洞扫描114病毒过滤网关1二、基础软件1数据库管理软件12大型GIS空间数据应用开发平台3数据交换中间件软件14网络管理软件15备份及数据防护软件16防病毒软件17市身份认证平台

28、18桌面安全管理系统19安全审计系统110网站防篡改系统1表3-3 县级数据中心软硬件配置序号设备名称数量一、硬件1基础数据库服务器12Web/应用、地图服务器13门户网站数据库、应用服务器14县级数据中心存储15核心交换机16防火墙47防御防御系统28病毒过滤网关1二、基础软件1数据库管理软件12GIS空间数据应用开发平台13数据交换中间件软件14备份及数据防护软件15防病毒软件16桌面安全管理系统17安全审计系统18网站防篡改系统13.3数据库建设（1）数据库建设内容结合土地第二次调查、规划修编等信息采集工程，以数据中心为物理空间，省级整合14类数据库，市、县整合9类数据库。如表3-2所示

29、。表3-2 数据库建设任务序号数据库名称分类建设方式建设模式1基础地理数据库基础数据库省级整合剩余的4.66万平方公里整合2土地利用现状数据库基础数据库第二轮土地现状调查完成后，建省级库；建市、县级库新建、整合3土地利用规划数据库基础数据库第二轮土地利用规划修编完成后，建省级库；建市、县级库新建、整合4基本农田数据库基础数据库整合市、县级库整合5土地开发整理规划数据库基础数据库建省级库新建6农用地等级数据库基础数据库建省级库；市、县级库新建、整合7建设项目用地数据库业务数据库整合省级库整合8土地供应备案数据库业务数据库整合市、县级库整合9耕地储备数据库业务数据库整合市、县级库整合10土地开发整

30、理项目数据库业务数据库整合省级已建库；整合市、县级库整合11矿产资源规划数据库基础数据库第二轮省级矿产资源总体规划编制完成后，建省级库；建市、县级库新建、整合12矿产资源储量数据库基础数据库整合省级库整合13矿业权数据库业务数据库整合省级已建库；整合市、县级库整合14执法监察数据库业务数据库建省级库新建（2）数据库建设方式省厅将以国家和部颁标准、规范为依据，同时根据我省实际，统一制定全省数据库标准和数据建库指南。统一开展各类数据库的整合。市、县按照统一标准完成各类基础数据的数字化建库。对于已经完成数字化建库的数据库，或通过专项调查、日常监测获取的数字化信息，进行数据整合、格式转换、数据抽取，在

31、统一的数据库和GIS平台上建立满足金土工程需要的数据库。对于纸介质资料，按照标准，进行数字化处理，在统一的数据库和GIS平台上建立满足金土工程需要的数据库。对于管理过程产生的数据，按照数据标准，直接进入业务数据库。3.4数据交换系统建设江苏省国土资源数据交换系统架构在江苏省国土资源主干网上，用来实现各级数据中心基础数据库之间的上下同步和备份（数据驱动）、垂直业务系统间的数据交换 （应用驱动、数据驱动）、横向本部门与外部门之间及内网业务系统与外网门户网站之间的数据交换功能。江苏省国土资源数据交换系统部署在省级、13个市级数据中心节点上；同时，省级数据中心还部署国土资源部下发的数据交换客户端系统，

32、以实现与国土资源部之间的数据交换和业务协同。目前，全省国土资源数据交换系统已建成，并在全省三级公文协同办理系统运行中投入应用。根据“金土工程”对数据交换系统的定位目标，省厅将继续对该系统进行升级、完善。3.5网络、安全系统建设全省国土资源业务网是全国国土资源业务网的一部分，由省市县国土资源广域网和县乡网组成，主要用于国土资源管理业务数据的传输和视频会商系统的应用。省厅将对省级国际互联网出口及省、市国土资源主干网带宽进行升级改造。将省级国际互联网带宽从10兆独享升级到100兆独享，以提高厅门户网站访问速度和厅机关内部上网速度。并将原省、市主干网2兆E1线路提高到10兆以太网线路，为省级数据的远程

33、异地备份、全省视频会议和省、市业务数据交换提供网络支持。全省在现有网络基础上，建设和优化全省国土资源业务网和各级国土资源部门的内部局域网，要同步开展县乡网和市县视频会商系统的建设。根据国家电子政务保密管理指南的有关规定，全省各地业务网必须与互联网等公共网络实施物理隔离，也不得利用当地政务外网等未与互联网实施物理隔离的其他网络建设业务网。业务网需配置必要的防火墙、入侵检测等网络安全设备，制定信息安全管理制度，建立金土工程信息安全体系，为系统的运行提供必要的安全保障。各地视频会议系统建设必须采用H.323协议，要按照地质灾害应急指挥与远程会商的需求，应接入现有的部省市视频会议系统，实现音、视频双向

34、传输。3.6标准化建设标准化是支撑“金土工程”信息化建设的重要手段。在江苏省“金土工程”一期建设过程中，我们将根据国土资源部统一要求，围绕江苏省“金土工程”一期建设的总体目标，积极宣传、贯彻和实施国土资源部信息化标准成果，并结合实际，对已有的标准和规范进行修改完善，建立江苏省“金土工程”建设的管理机制和运行模式，为江苏省“金土工程”建设的顺利开展提供技术保障，全面提高“金土工程”整体建设工作效率和水平。（1）标准建设内容按照金土工程建设管理规范对江苏省“金土工程”的组织分工、运行维护、经费管理、监理和检查验收进行规范化管理，完善江苏省“金土工程”信息化建设管理机制。结合江苏省“金土工程”开展的

35、数据中心、应用系统、网络系统、安全系统等的建设工作，制定和完善数据中心硬件配置类、配套软件类、网络建设类、系统建设流程类、信息服务类等的建设规范、指导性建设意见和实施细则。数据建库执行国家和部颁标准及规范，同时根据我省工作实际需要，在现有标准建设的基础上，进一步完善江苏省国土资源基础数据库相关标准、江苏省国土资源数据汇交办法、江苏省国土资源数据共享规定等。（2）标准建设方式梳理现有标准，广泛征求意见，根据标准执行中发现的问题，进一步修改完善现有标准。对于没有的标准，在现有国标、行标基础上制定。各级在执行标准过程中，可结合实际进一步细化，制定有关实施细则。4省级实施现状2006年底，省厅成立了金

36、土工程领导小组，厅长任组长，分管副厅长任副组长，成员包括厅各处室处长和厅信息化领导小组成员，统一领导全省“金土工程”的实施。厅“金土工程”领导小组下设办公室，由分管副厅长兼任主任，科技处处长、信息中心主任任副主任，成员由各处室的相关负责人参加，具体负责“金土工程”的实施与管理。4.1省级项目立项2007年初，省厅积极筹备了江苏省“金土工程”一期建设项目的省级立项工作。2007年7月至9月，省厅组建工作班子开展项目可行性研究。2007年10月，省厅向省发改委上报了江苏省“金土工程”一期建设项目可行性研究报告（代立项建议书）。2008年3月，省发改委向省厅下达了省发展改革委关于江苏省“金土工程”一

37、期建设项目可行性研究报告（含项目建议书）的批复（苏发改投资发2008254号），同意省厅按照国土资源部“金土工程”的统一规划，结合我省实际，建设江苏省“金土工程”一期工程。2008年初至6月，省厅强化工作班子对项目进行初步设计。2008年7月，省厅向省发改委上报了江苏省“金土工程”一期建设项目初步设计。2008年10月，省发改委向省厅下达了省发展改革委关于江苏省“金土工程”一期建设项目初步设计的批复（苏发改投资发20081283号），确定了项目主要建设内容、总投资和资金来源。至此，省级项目立项成功。4.2省级项目实施2006年底，国土资源部对全国各省和试点城市进行了“金土工程”一期建设项目的统

38、一部署，我厅和试点城市无锡按照要求已圆满完成了相关任务，并于2008年3月通过国土资源部金土工程办公室的验收。具体实施内容包括：（一） 应用系统（1）基于统一的电子政务平台，开发完善了建设用地审批管理、建设用地预审管理、土地开发整理项目管理、矿业权管理等业务应用系统，投入使用,与无锡市实现联网运行；（2）完成省级政府批准建设用地备案系统、建设用地供应备案系统、矿山开发利用统计数据库管理系统、矿产资源储量统计数据库管理系统、执法监察管理信息系统的部署，并正式投入使用；（3）按照部要求采用统一的金土工程界面，完成数据交换的部署联调和与省已有系统的整合，通过国土资源主干网实现建设用地有关数据的远程报部。（二） 数据库和数据整合完成了土地开发整理规划数据库、农用地分等数据库、矿产资源储量数据库、土地利用规划数据库、矿产资源规划数据库的数据整合，提交的数据成果符合国土资源数据库整合技术要求和相关标准要求，通过了部金土工程办公室组织的检