印发和平市城镇计划创立局廉政风险防控管理实施方案

1、印发和平市城镇计划创立局廉政风险防控管理实施方案    康规建字201164号关于印发和平市城镇创立局廉政风险防控管理实施的通知机关各科室、局属各单位：现将和平市城镇创立局廉政风险防控管理实施印发给你们，请结合施纪，认真抓好贯彻落施。和平市城镇创立局2011年4月28日主题词：廉政风险防控管理实施通知抄送：市廉政办发至：局领导和平市城镇创立局办公室 2011年4月28日印发共印30份和平市城镇创立局廉政风险防控管理实施为进一步贯彻中央反腐倡廉工作方针，落施中央创立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和创立健全惩治和预防腐败体系2008-2

2、012年工作、省委、赣州市及和平市实施措施，拓展从源头上防治腐败领域，大力增强预防腐败工作实效，根据市纪委开展廉政风险防控管理工作的要求，特制定我局开展廉政风险防控管理工作实施。一、领导思想树立以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，全部贯彻落施科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作的方针，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重要岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，扎实推广惩治和预防腐败体系创立，有效遏制和减少创立领域腐败现象的发生，为加快城建事业又好又快发展，全部构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。二、主要任务一是查找

3、廉政风险点。以行政权力运行过程为主线、以人员岗位为重要，通过自己找、群众议、领导点和民主评议等方法，组织干部群众认真查找廉政风险点。二是科学确定廉政风险等级。根据廉政风险点的发生频率和危害程度，确定一级风险、二级风险、三级风险三个风险等级。并根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，立即调整风险等级。三是合理提出廉政风险防控措施。根据不同等级风险，分别制定相应的预防措施。对三级风险采用保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等多种形式，进步个人的自律和防控意识。对一级、二级廉政风险，除采用以上措施外，创立和实行重要岗位干部选用交换、公开承诺、岗位责任、首问首办负责、限时

4、办结、考核评议、廉政档案等制度。四是创立廉政风险防控管理考核和责任追查机制。针对不同等级廉政风险实行分级管理分级负责，做到层层有人管、有人抓。加强对廉政风险防控管理的检查和考核，并注重考核结果的运用，加强行政问责，对在行政权力运行过程中出现的违纪违法难题严肃查处。三、主要内容和方法围绕制约监督和标准权力运行，紧密结合机关各科室和局属各单位施纪，重要做到防控“三类风险”、创立“三道防线”、把握“四个环节”。（一）防控三类风险1、思想道德风险防控。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德难题的风险。主要表如今：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离

5、施纪、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱松散等。2、制度机制风险防控。指科室或单位因制度机制不健全、机制制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表如今：对工作理论中露出出来的普遍性、倾向性和苗头性难题，未能立即制定或改动相关制度，致使管理过程中存在漏洞和薄弱环节；制度贯彻落施不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按制度办事，致使权力没有按要求标准公开运行。3、岗位职责风险防控。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表如今：不履行“一岗双责”或履行不到位，致使科室、单位及所属人

6、员发生违纪违法难题；违反民主集中制原则，独断专行或软放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。（二）构建三道防线1、前期预防的防线。是指针对查找到的廉政风险点，采用廉政教育、公开办事程序、创立或改动相关机制、加大监督力度等各种有针对性的措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性，预防腐败行为的发生。2、中期监控的防线。是指在前期预防措施的基础上，通过信息监测、自查、抽查等手段，掌握预防措施的落施情况和党员干部履行职责、廉洁自律情况，立即发现苗头性、倾向性难题，以便大力采用相应的后期处置措施。3、后期处置的防线。是指针对中期监控风险发现的难题，视情节采用警示提醒、诫勉纠错、责

7、令整改等措施，立即纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微难题演化发展成为违纪违法行为。（三）把握四个环节廉政风险防控管理工作以年度为周期，分为、执行、考核、修正四个环节。1、（4月-6月）。根据创立领域特点，结合反腐倡廉工作施纪，界定廉政风险，重要查找工作理论中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，制定工作措施，健全工作体系。详细为：（1）开展廉政教育。组织学习党的十七大精神、工作、党章、廉政原则、纪律处分条例和党内监督条例等有关文件，增强党员干部廉洁自律意识；大力开展警示教育、“一把手”讲党课、廉政书面展等丰富多彩的党风廉政教育活动，在全系统形成“以廉促政”的良好风气。（

8、2）排查廉政风险点。要从思想道德、制度机制、岗位责任三个方面查找，侧重从行政审批、行政执法、内部管理等方面入手，通过“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”的方法，认真分析查找重要领域、重要部位和关键环节可能发生的廉政风险。一是查找个人岗位廉政风险点。结合个人岗位职责，对照工作施纪，分析、查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，统一填写工作人员廉政风险自查表和廉政风险防控承诺书并在本单位进行公示。二是查找本科室、单位的廉政风险点。围绕“权、钱、人、物、行政执法和行业管理”等分别查找廉政风险点。三是查找单位廉政风险点。紧紧抓住决策过程、执行过程中和监督检查三个关键环节，有针对性地排查廉政风险点，并制定岗位、部门廉政风险示意图、风险防控管理工作流程图。（3）制定风险防控制度、措施。对排查出的廉政风险点进行梳理归纳，在逐条进行认真分析的基础上，制定相应的风险防控制度、措施。做到责任到人、任务明确、机制健全。2、执行（7月-10月）。针对不同风险，实施阶煅制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置创立风险防控的“三道”防线，防止腐败行为的发生，立即纠正不当行为，避免苗头性、倾向性难题演变为违纪违法行为