一、部门职责登记表

1、一、部门职责登记表 序号主要职责具体工作事项备注1、贯彻执行党和国家有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策；制定管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境的政策，并组织实施；组织制定市土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境管理的技术规定；组织制定技术标准、规程、规范的办法、措施；研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的政策研究并拟订涉及国土资源的调控政策措施；负责有关国土资源规范性文件的起草、协调工作；组织开展国土资源管理干部教育培训工作。制定管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境的政策组织实施土地管理、矿产资

2、源管理等自然资源和地质环境管理的技术标准、规程、规范的办法、措施承担土地执法监管共同责任机制、耕地保护共同责任机制和土地利用共同责任机制建设工作组织国土资源政策课题调研组织国土资源管理体制、机制建设的政策研究参与全市宏观经济运行及综合配套改革等相关政策措施的研究研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议承担综合统计和全市国土资源相关业务数据统计归口管理工作承担与国土有关软科学项目的立项和管理工作承担对国土资源管理法律法规和规章的执行情况实施监督检查组织开展国土资源管理法律、法规宣传和普法教育工作承担有关国土资源规范性文件的起草、协调工作承担有关行政规范性文件的合法性审核工作组织开展国土资源管理

3、干部教育培训工作2、负责全市土地、矿产等自然资源的保护和合理利用。组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和其它专项规划；参与城镇总体规划等相关规划的审核；指导、审核镇（街道）土地利用总体规划；实施市立建设项目的用地预审；组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划和专项规划；监督检查国土资源各类规划执行情况。组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地整治规划、基本农田保护等专项规划指导和审核镇（街道）土地利用总体规划和其他专项规划的编制监督检查土地利用规划执行情况承担报省、市政府审批的规划局部修改工作承担省、市委托下放的规划局部修改审查、审批工作承担

4、省下放的市、乡级新增建设用地规划预留指标落实方案审批工作承担国土资源规划编制、国土资源开发利用和土地整理的技术性和辅助性、服务性工作根据建设项目计划安排，承担农用地转用年度计划的拟订并组织实施承担国土规划与保护利用调查，提出国土资源政策建议3、负责国土资源行政执法、监察工作；指导和监督检查镇(街道）土地和矿产资源规划执行情况；拟订国土资源执法监督和违法案件查处的有关规定；承担开展卫片执法检查工作；承担对土地、矿产资源违法犯罪案件的调查、取证和移送工作；依照规定负责有关行政复议、行政应诉和国土资源听证工作；指导、监督检查依法行政和普法工作；处理群众来信来访，受理单位个人违反土地、矿产资源管理法律

5、法规行为的举报、投诉。 监督检查国土资源法律、法规和规章的实施拟订国土资源执法监督和违法案件查处的有关规定组织实施土地违法用地“网格化、网络化”管理工作组织土地、矿产资源执法检查承担开展卫片执法检查工作承担涉及卫片执法检查的土地、矿产资源违法犯罪案件的调查、取证和移送工作依法查处上级部门交办的案件参与对违反征地法规的行为进行调查处理处理群众来信来访，受理单位个人违反土地、矿产资源管理法律法规行为的举报、申诉、投诉依照规定负责有关行政复议工作负责国土资源行政应诉工作承担国土资源听证工作指导、监督检查依法行政工作并负责普法工作承担征地补偿标准争议协调和裁决的调处工作4、负责全市耕地保护；制定并实施

6、耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；编制和审核补充耕地方案，落实占用耕地补偿制度执行情况，确保耕地占补平衡；组织实施基本农田（含标准农田）保护补偿和“812”土地整治工程；以高标准基本农田建设为平台，整合涉农资金项目管理；监督指导和实施土地开发、土地整理、土地复垦和耕地质量提升工作；指导和组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报市级以上人民政府审批的各类用地的农用地转用、征（使）用、补充耕地、供地等方案的编制、审核和报批工作；负责征地补偿标准争议协调、裁决的前置协调工作。制定并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策组织拟订和实施耕地保护、基本农田保护、农用地用途管制、土地开发整理等相关政

7、策的承担耕地保护责任目标考核的有关工作，组织实施和监督检查基本农田保护和占用耕地补偿情况承担耕地保护、基本农田（含标准农田）、高标准基本农田保护工作组织实施和指导基本农田划区定界工作和永久基本农田示范区的划定工作组织实施和指导农用地用途管制工作组织、监管全市建设占用耕地表土剥离项目，指导各镇（街道）组织实施的表土剥离再利用工作承担标准农田的补建和置换工作承担农村土地综合整治等项目实施的业务指导工作承担土地开发整理复垦项目立项、验收的业务指导、监督工作编制、下达土地整治工作（含垦造耕地、高标准基本农田建设和农村土地综合整治）计划任务，监管土地整治任务实施工作编制农村土地综合整治与城乡建设用地增减

8、挂钩方案承担省下放的农村土地综合整治项目（城乡建设用地增减挂钩项目）审查审批工作编制建设用地批文调整盘活批而未供土地转用指标承担省下放的省人民政府审批的建设用地项目（包括城市分批次建设用地、单独选址建设用地和调整<撤销>建设用地批文盘活批而未供土地转用指标）农用地转用、土地征收的审查审批工作承担省下放的由嘉兴市人民政府审批的建设用地项目农用地转用审批工作承担建设项目农用地转用、土地征收征用、补充耕地、单独选址建设项目供地等方案的拟订、审查、报批工作承担农村土地综合整治等项目申报的初审、报批工作承担土地开发整理项目报部备案工作承担征收集体所有土地的审查、报批工作承担全市范围内国家建设

9、征（拨）用地申请的受理，组织实施建设项目的征地工作承担批次用地中的征地调查表、征地方案的组织、审核及批后的“二公告一登记”等具体工作承担征地批后监管工作牵头拟订征地补偿政策承担征地补偿费等落实工作参与指导、监督征地补偿安置方案的落实5、管理全市土地资源和城乡地籍、地政工作。制定地籍管理办法，加强土地登记规范化管理；依法保护土地、矿产等自然资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处调查土地权属纠纷；组织开展土地资源调查、地籍调查、动态监测和土地统计；指导并承办土地确权、城乡地籍、土地分等定级和土地登记工作；承担各类土地登记资料的收集、整理、共享管理，提供社会查询服务；承担全市范围内城镇、村庄地

10、籍调查和宗地统一代码编制工作；负责地籍测绘行业管理。制定地籍管理办法，加强土地登记的规范化建设承担和管理全市土地登记工作承担土地权属争议、纠纷调查、处理工作承担地籍调查、土地资源调查、年度变更调查、土地统计和动态监测等工作组织实施1：500数字地籍调查，对项目方案进行评审、组织成果数据预检、验收工作组织实施土地利用现状调查，组织开展年度土地利用现状变更调查市级汇总和动态监测，负责数据库质量检测、成果数据上报参与土地后备资源调查承担土地确权、城乡地籍、土地登记和土地分等定级工作负责土地统计和土地利用数据的提供承担各类土地登记信息的成果应用、共享和汇交管理，向社会提供查询服务承担全市范围内的城镇、

11、村庄地籍调查和宗地统一代码编制工作负责地籍测绘行业管理6、负责全市节约集约利用土地资源工作。承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；管理和监督土地资产、土地市场；拟定和实施土地使用标准；实施基准地价、标定地价等地价制度，组织和指导基准地价、标定地价评测，审核评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格，对土地市场和地价实施动态监测；指导实施并监督管理土地供应、土地流转、土地价格、土地资产和土地储备等相关政策；制定并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、入股、转让交易和政府收购储备土地等管理办法；编制、实施及分配管理土地利

12、用年度计划；承担各类用地的供地方案的编制、审查、报批工作；承担改制企业的国有土地资产管理及处置；制定和实施农村村民建房用地等管理办法，负责农村集体非农建设用地使用权的流转管理；组织实施国有土地资产的清查、核定和处置工作。拟定实施土地使用标准和全市国土资源领域资源节约集约利用政策措施负责全市节约集约利用工作和评价承担国有和集体建设用地利用管理政策的拟订和指导工作制订土地供应、土地流转、土地价格、土地资产和土地储备等相关政策，组织实施并监督管理承担建设用地分等定级工作，实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测监督管理土地资源市场承担城乡建设用地和土地市场管理工作指导农村集体非

13、农建设用地使用权的流转管理编制、实施、分配管理土地利用年度计划编制和实施全市年度国有建设用地供应计划承担土地收储和使用年度计划的拟订并组织实施承担供地方案的编制、审查、报批承担公开出让项目供地方案的组件和报批工作承担国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌工作审核经营性用地招拍挂出让项目审核国有划拨土地转让补办出让项目承担土地使用权转让、租赁等交易条件核验、交易鉴证、成交确认等具体工作承担适量储备土地，为增强政府对土地调控力度服务承担政府储备土地资产的前期开发、管护和临时利用等工作承担土地收购储备计划编制、资金的管理、运用等工作对城市规划为经营性用途的国有存量建设用地和新增建设用地及其他需要储备的国有

14、建设用地进行收储承担对企事业单位需盘活和调整的存量土地和其他增量土地适时进行收购储备工作承担由政府依法收回并纳入政府土地储备库的违法用地、闲置抛荒土地、带征土地及无主土地（即无合法使用权人的国有土地）的管理工作承担建设用地前期管理和批后监管承担建设项目用地复核验收工作对公开出让建设用地批准书实行备案参与投资项目审批会商、会审承担国有土地资产的清查、核定和处置工作承担改制企业国有土地资产处置审批组织实施城镇低效利用建设用地再开发工作组织实施空间换地工作承担收集、汇总、储存、上报土地使用权交易信息行情工作承担发布土地使用权出让和转让、租赁供求信息，为土地使用权交易、洽谈等活动提供有关法律及其他信息

15、咨询承担城乡土地的基准地价的组织编制、更新等工作承担土地估价报告备案登记等工作承担建设用地预审，负责单独选址建设项目国有土地使用权的报批工作审核国有土地划拨项目、国有土地协议出让、转让、租赁项目、乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村集体经济组织兴办企业用地项目承担改变土地用途项目的审核承担收回国有土地使用权项目的审核7、依法管理全市矿产资源；管理探矿权、采矿权，规范和监管矿业权市场。拟订矿业权市场的运行规则和管理办法，指导和监督矿业市场的有序运行；负责全市探矿权、采矿权的行政授予、招标拍卖挂牌；收取探矿权、采矿权使用费和探矿权、采矿权价款；贯彻落实国家对外合作勘查、开采矿产资源政策，指导帮助

16、企业从事矿产资源勘查、开发工作。负责全市矿产资源勘查、开发管理工作。对矿产资源勘查、开发、保护和合理利用进行监督管理；组织编制实施矿业权设置方案；审批、核发选矿许可证，监督管理独立造矿活动；组织开展全市矿产资源开发利用年检、年报和矿产督察工作；实施地质勘查行业管理，审查地质勘查单位的资格，管理国家及政府出资的地质勘查项目，管理地勘成果；统一管理矿产资源储量，管理地质资料汇交工作；依法征收和使用矿产资源补偿费，监督、验收矿山生态环境治理项目；参与市级地质勘查基金项目管理；负责矿泉水和地热资源勘查评价与开发利用的监督管理。组织拟订和实施矿产资源保护和开发利用等相关政策的负责矿产资源保护与开发利用的

17、监督管理组织编制和监督实施矿产资源总体规划及矿产资源开发专项规划拟订矿业权市场的运行规则和管理办法监督管理采矿权市场和探矿权市场，指导矿业市场的有序运行监督管理矿业权出让市场的，组织实施和指导采矿权的行政授予、招投标和拍卖工作组织编制实施矿业权设置方案承担采矿权总量控制工作依法组织开展采矿权新立、变更、延续、转让、注销的审批发证工作承担矿业权申请的核查，确定采矿范围，组织审批，发放采矿许可证收取采矿权价款依法征收和使用矿产资源补偿费承担矿业权许可后的日常监管工作承担采矿权人信用体系建设承担采矿权、探矿权权属争议、纠纷调查、处理工作监督管理矿业权评估市场，确认备案矿业权价款评估报告成果，监督备案

18、矿业权抵押事项监督管理独立选矿活动负责矿产资源储量评审、矿业权评估的监督管理组织实施矿产资源储量管理的办法、标准、规程组织开展全市矿产资源储量的登记、统计工作组织开展全市矿产资源勘查、开发利用年检统计年报工作承担矿山储量动态监督管理，组织开展矿山督察承担矿山地质环境保护、治理、管理工作监督管理矿山自然生态环境治理备用金制度执行情况监督管理废弃矿山恢复治理工作组织绿色矿山验收组织矿山生态环境治理项目验收配合有关部门依法对矿山安全实施监督检查承担压覆矿产资源管理负责矿泉水和地热资源勘查评价与开发利用的监督管理8、组织地质灾害勘察、监测、防治和地质环境保护。制定并组织实施地质灾害防治方案以及重大地质

19、灾害等国土资源突发事件应急预案，指导地质灾害应急处置；负责地质灾害专项调查及重大地质灾害隐患点勘查；负责地质灾害治理责任认定及地质灾害避让搬迁和治理工程项目审查；负责地质灾害防治知识宣传教育；负责地质灾害评估、勘查设计、监理、施工单位资质审查认证的管理，认定地质灾害危险性评估结果；指导水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价，监测、监督地下水过量开采和污染；保护具有重要价值的地质遗迹，管理古生物化石等，防止地质环境破坏。承担全市地质灾害防治工作， 组织拟订和实施地质灾害防治等相关政策组织编制和实施地质环境保护总体规划、地质环境调查、区域规划、地质灾害防治及地质遗迹保护等专项规划组织编制地质灾害年

20、度防治方案并监督实施组织、协调、指导和监督地质灾害易发区防治工作负责市级突发性地质灾害应急预案编制、突发地质灾害应急响应发布和演练、重大地质灾害应急调查开展地质灾害动态监测，及时发布地质灾害预警预报负责地质灾害防治知识宣传教育负责重点地质灾害监测网络建设与监督检查负责地质灾害群测群防体系建设监督检查负责建设工程地质灾害防治工作监督检查负责重大地质灾害隐患点勘查及地质灾害避让搬迁组织开展自然因素造成的地质灾害治理负责地质灾害治理责任认定，对地质灾害治理项目备案负责治理工程项目审查承担对地质灾害危险性评估单位资质备案，认定地质灾害危险性评估结果，对治理施工单位勘查、设计、监理、施工资质、工程质量进

21、行监管，并组织专家验收组织实施地质调查工作和矿产资源勘查工作实施地质勘查行业管理，审查地质勘查单位的资格承担审查地质环境单位资质，监督审核变更情况管理地勘成果管理国家及市政府出资的地质勘查项目参与管理地质勘查基金项目承担全市地质资料的统一汇交、保护和开发利用工作承担水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作承担矿泉水开发利用、建设用地地质灾害危险性评估审批工作监督管理矿泉水和地热资源勘查评价与开发利用组织开展地下水水质水量监测，整理统计地质环境综合数据组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏承担古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等资源保护的监督管理工作指导古生物

22、化石收藏单位与交易场所的报批工作，及负责日后监督管理工作 9、负责组织征收土地、矿产资源非税收入；负责国土资源规费等的收缴和监督管理；参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资勘查形成的矿业权权益的有关工作；会同有关部门安排并监督检查财政拨给的国土资源工作经费及其他资金使用。 拟订和参与拟订土地、矿产资源非税收入的征收、使用和管理办法监督管理全市土地、矿产资源非税收入征收工作承担征收管理本级土地、矿产资源非税收入承担国土资源出让金的收缴工作依法征收采矿权使用费、价款和出让所得负责矿产资源补偿费的征收管理负责国土资源规费等的收缴和监督管理承担各项行政事业性收费的征收工作承担国土资源管理年度财政预算

23、、决算的组织编制和实施，规范、监督资金的使用负责市级国土资源专项工作经费及其他资金的财务管理工作会同有关部门安排并监督检查财政拨给的国土资源工作经费及其他资金使用参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资勘查形成的矿业权权益的有关工作10、制定并组织实施全市国土资源信息化建设工作规划、计划和有关政策，指导国土资源信息化建设；指导全市组织开展土地、矿产资源的科技工作和对外合作交流；推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。制定并组织实施全市国土资源信息化建设工作规划、计划和有关政策指导国土资源信息化建设承担全市国土资源科技管理工作承担及开展国土资源对外合作与交流11、领导下属事业单位工作，对国土资源

24、中介机构和其他机构实行行业管理。领导和管理下属事业单位工作对国土资源中介机构和其他机构实行行业管理承担授权驻行政服务中心的行政许可、非行政许可具有审批性质的事项的受理、审核、上报及许可文书的制定、送达、归档工作承担进驻市行政服务中心集中受理、网上运作，开展“一站式”审批和审批项目的联审联办、联合踏勘、联合验收工作 12、指导、监督镇（街道）的农村村民建房用地审批、设施农用地审批等工作承担全市农村村民宅基地审批管理工作承担全市农村村民宅基地确权登记发证工作承担本地区内农村村民住宅用地土地规划与地类认定和批后监管工作负责宅基地有偿置换、有偿退出机制的建立、完善牵头负责设施农用地的审批工作配合镇（街

25、道）开展设施农用地批后监管等工作 13、承办市政府交办的其他事项。承担不动产登记工作承担地下建设用地使用权登记、监管工作配合农村承包经营权登记发证监管工作牵头土地综合整治和农房集聚工作牵头土地要素保障创新行动参与“三改一拆”专项行动参与 “四边三化”专项行动二、与相关部门的职责边界序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1 耕地、基本农田保护管理市农经局负责基本农田的质量管理工作。1、基本农田保护条例；2、浙江省基本农田保护条例;3、省委办公厅、省政府办公厅关于建立完善耕地保护共同责任机制 扎实做好耕地保护工作的通知（浙委办201255号）。某市人民政府与相关部门签订基本农田保护责任书，要求：

26、国土资源部门依法划定基本农田保护区。加强对基本农田保护工作巡查；对占用基本农田的查处和涉及需要给予党纪、政纪处分和涉及犯罪的违法案件，要及时移交给市综合执法局和纪检监察、司法机关处理；要认真开展土地动态监测，确保全市范围内耕地总量动态平衡和占补平衡；不得受理土地登记申请。农业部门与国土资源部门依法共同划定基本农田保护区。要加强基本农田地力建设和监测工作。组织开展对基本农田分等定级，并建立档案；指导各乡（镇）农村集体经济组织和广大村民对其经营的基本农田施用有机肥、化肥和农药，保持和培肥地力；建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点。对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革和经济信息部门不得办理

27、项目审批、核准等相关手续。规划部门不得办理建设规划许可，建设部门不得发放施工许可证。房产部门不得办理房屋所有权登记手续。电力和市政公用企业不得通电、通水、通气。金融机构不得发放贷款。未依法办理建设用地审批手续擅自占用农用地设立企业的，工商部门不得登记市国土资源局负责组织实施和指导耕地（基本农田）保护工作，全面履行组织协调、监督管理等职责。市发改局、市经信局、市规划建设局、市财政局、市水利局、市环保局落实耕地保护共同责任机制，落实耕地补充共同责任，落实土地节约集约利用共同责任。2 土地利用总体规划的编制、实施市国土资源局负责本行政区域内土地利用总体规划的制定、实施、修改和监督检查。浙江省土地利用

28、总体规划条例第六条、第七条、第二十七条。国土部门定期会同同级城乡规划、农业、林业、水利、海洋与渔业等有关部门，对土地权属、土地利用现状和土地条件进行调查。调查结果作为评价土地利用总体规划实施情况的依据之一。市发改局、市财政局、市规划建设局、市环保局、市农经局、市水利局、市交通局、市旅游局等部门按照各自职责，共同做好土地利用总体规划的相关工作。城乡规划及能源、交通、水利等专项规划应当与土地利用总体规划相衔接，城乡规划中建设用地规模应当符合土地利用总体规划。3标准农田管理市国土资源局与市农经局联合负责对验收标准农田的认定（主要负责面积的认定）；负责建设项目占用标准农田的占补、置换、核减等情况的监管

29、和上级国土资源部门月报备案。1、中华人民共和国土地管理法及其实施条例；2、浙江省耕地质量管理办法（省政府令第285 号）；3、关于切实加强标准农田占补管理工作的通知（浙土资函201028号）；4、省国土资源厅、省农业厅关于进一步加强标准农田占补管理工作的通知（浙土资发201162号）；5、省农业厅、省国土资源厅关于做好标准农田管理权限下放工作的通知（浙农专发20148号）；6、浙江省国土资源厅关于落实富阳市等12个市（市、区）土地管理有关审批权限委托下放有关事项的通知（浙土资发201443号）。某用地单位因占用标准农田需要，办理标准农田占补申请，方案提交市级国土资源部门，市级国土资部门和农林部

30、门审核，国土资源部门主要审核占用项目区位、性质、面积和拟占用标准农田项目性质、数量；农业部门主要审核拟被占用的标准农田性质、质量等级、数量以及拟补的标准农田质量等级、数量，审核同意后，并办理相关审批手续，报上级国土资源部门备案确认后，再上报省国土厅备案市农经局与国土资源局联合负责对验收标准农田的认定（主要负责耕地质量等级的认定）；负责建设项目占用标准农田的占补、置换、核减等情况的监管和上级农业部门月报备案。4 土地整治管理市国土资源局负责土地整治项目立项、验收等事项的监督检查。浙江省人民政府关于加强和改进垦造耕地工作的通知 （浙政发201167号）浙江省国土资源厅办公室关于贯彻落实省政府办公厅

31、关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知有关事项的通知（浙土资办201443号）浙江省土地整治条例。某项目立项申请。实施单位按照土地整治项目管理要求，向市级政府（或造改田领导小组）提出立项申请，立项前，由市级国土资源部门组织有关部门和专家，对项目选址、规划设计方案进行论证。论证通过并修改完善后，上报立项。论证过程中，国土资源部门主要负责审核地类、规划用途、面积、规划方案等；财政部门主要审查资金筹措、投资预算等；农林部门主要负责耕地建设质量标准等；发改、水利、林业、海洋与渔业等按各自的职责共同做好审核论证工作。立项批准后由市国土资源局在规定时间内，报上级国土资源局备案确认。并在部土地整治监测监管系统

32、报备。市财政局、市发改局、市农经局、市水利局、市统计局等相关部门财政部门主要审查资金筹措、投资预算等；农经部门主要负责耕地建设质量标准等；发改、水利、统计、林业、渔业等按各自的职责共同做好审核论证工作。5建设项目国有土地招拍挂项目审核市国土资源局负责审核国有土地使用权、出让、招拍挂出让项目，牵头编制国有建设用地使用权出让方案。1、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定；2、浙江省城乡规划条例。某宗土地根据规定挂牌出让，市规划局出具该地块的规划设计条件，有关部门编制该地块的挂牌出让方案，报市国土资源局审核，市国土资源局对该方案进行集体会审，审核通过后报市政府审批该方案。市规划建设局负责编制招拍挂项目

33、的规划条件市发改局、经信局财政局、环保局、行政服务中心等部门负责涉及产业类型、环保要求等方面的审查，共同拟定招标拍卖挂牌出让地块的出让方案。6改变土地用途审批市国土资源局负责改变土地用途审批1、中华人民共和国土地管理法；2、浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法。某单位要求改变一宗地土地用途，该单位首先应经市规划局同意，作出改变土地用途的意见。市国土部门根据规划意见对该事项提出审核意见，报市政府批准。市规划建设局负责确定规划用途7国有划拨土地转让（除商品房之外）补办出让审批市国土资源局负责国有划拨土地转让补办出让审批协议出让国有土地使用权规范某国有划拨土地使用者，因土地使用权转让，向市国土资源

34、局申请补办出让手续，市国土资源局征询市规划建设局意见，市规划建设局出具规划审查意见，符合规划前提下，市国土资源局提出审核意见，报市政府审批。市规划建设局负责规划用途审查8临时用地审批市国土资源局负责临时用地审批工作1、中华人民共和国土地法；2、浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法；3、浙江省城乡规划条例。某建设单位因某项工程施工需使用临时用地，在城市规划区内，首先由市规划建设局对临时用地作出规划许可，涉及占用林地的，市农经局对临时占用林地作出许可，涉及占用水利设施的，市水利局对临时占用水利设施作出许可，最后市市国土资源局对临时用地作出审批意见。市规划建设局负责临时用地规划许可市农经局负责临时

35、占用林地许可市水利局负责临时占用水利设施许可9 违法用地的共同监管市国土资源局发现并查处土地违法行为（划转事项除外），对未取得合法用地手续的建设项目，不得受理土地登记申请。1、国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发200771号）；2、省委办公厅、省政府办公厅关于建立完善耕地保护共同责任机制 扎实做好耕地保护工作的通知（浙委办201255号）某单位（个人）未经批准，未取得合法用地手续建设，市国土资源局（市行政执法局）检查发现，依法予以查处。随后函告发展改革、规划、建设等各有关部门，依据本部门职责，切实加强监管，形成执法合力，坚决制止乱占农用地进行非农建设的违法违规

36、行为市综合行政执法局依照土地和矿产资源监督管理方面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施行政处罚。市发改局对未取得合法用地手续的建设项目，不得办理项目审批、核准手续。市经信局对未取得合法用地手续的建设项目，不得办理项目审批、核准手续。市供电局不得通电市规划建设局不得发放施工许可证、不得办理建设规划许可；不得办理房屋所有权登记手续。市水务集团、市燃气公司市水务集团不得通水，市燃气公司不得通气。市市场监督管理局对未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立的企业，不得登记。10契税征收管理市国土资源局负责提供现有的地籍资料和相关地价资料。负责在办理土地权属登记时，审查申请人提

37、供的完税证明（或减免税、不征税证明），纳税人未出具契税完税凭证的，不予办理有关土地的权属变更登记手续。土地管理部门应当向契税征收机关提供办理土地权属变更登记手续的有关土地权属、土地出让费用、成交价格以及其他权属变更方面的资料，并协助契税征收机关依法征收契税。负责在进行用地情况检查和查处土地违法案件中，发现擅自转让（受让）土地的，查验土地使用人的完税（或减免税）凭证，将有关情况及时通报地方税务、财政部门。1、中华人民共和国契税暂行条例；2、国家税务总局、财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知（国税发200589号）；3、国家税务总局、财政部、国土资源部关于加强土地税收管理的通知（国税发200

38、5111号）；4、省政府办公厅关于加强税收征管保障工作的意见（浙政办发2013145号）；5、省地税局、省财政厅、省建设厅关于加强房产税收管理工作的通知（浙地税发20131号）；6、省地税局、省财政厅、省国土资源厅关于进一步加强土地税收管理工作的通知（浙地税发20132号）某企业或自然人购买房屋，在向当地房管部门申办房产证时，由房管部门按照“先税后证”的原则，要求纳税人先到地税部门缴纳契税，契税完税凭证是领取房产证的必要条件。 某企业或自然人受让土地，在向当地国土部门申办国土证时，由国土部门按照“先税后证”的原则，要求纳税人先到地税部门缴纳契税，契税完税凭证是领取国土证的必要条件。市地税局负责

39、将发现纳税人未进行权属登记的有关信息告知当地房地产管理部门。负责将在征管工作中发现纳税人没有办理用地手续或未进行土地登记的有关信息告知当地国土资源管理部门；负责配合国土资源管理部门开展检查市规划建设局负责在办理土地权属登记时，审查申请人提供的完税证明（或减免税、不征税证明），纳税人未出具契税完税凭证的，不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。房产管理部门应当向契税征收机关提供办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格以及其他权属变更方面的资料，并协助契税征收机关依法征收契税。负责每半年公布一次本地区享受税收优惠政策的普通住房标准；负责按月将已批准的容积率在1.

40、0以下的住宅项目清单提供给同级地方税务部门。11 耕地占用税征收管理市国土资源局土地管理部门在通知单位或者个人办理用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。中华人民共和国耕地占用税暂行条例某企业因发展需要占用耕地，国土部门在通知该企业办理占用耕地手续时，同时通知当地地税部门。地税部门征收耕地占用税后，国土部门再办理相关农转用手续。市地税局负责耕地占用税征收管理12 农村集体资产和财务管理与指导市委组织部 牵头负责村级组织换届，抓好总体统筹和协调指导。1.中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于发展壮大

41、村级集体经济的若干意见（浙委办200975号）；2.中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加强农村财务管理工作的通知（浙委办2006118号）；3.中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于全省村经济合作社股份合作制改革的意见（浙委办200539号）；4.省农业厅 省编委办 省监察厅 省财政厅 省审计厅关于加强农村集体经济审计工作的意见；5.浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法；6.浙江省工商局 浙江省农业厅关于印发浙江省村经济合作社登记暂行办法的通知（浙工商企200823号）；7.浙江省农业厅 浙江省质量技术监督局关于组织村经济合作社申领机构代码证的通知（浙农经发200815号

42、）；8关于扶持经济薄弱村发展村级集体经济的意见（浙委办201279号）；9、关于实施新一轮村级集体经济学“壮大计划”的意见（嘉委发（2013）8号）；10、关于深化农村集体资产产权制度改革的意见（试行）（嘉委办（2010）17号）；11、关于印发村级财务规范化管理制度的通知嘉政发（2005）140号）。1.村级组织换届中，市委组织部负责整体换届工作推进，农经局按照换届选举总体部署，指导推进村经济合作社换届选举工作。2.村（股份）经济合作社成立后，各村向市级人民政府申请村经济合作社证明书，凭证明书去质监部门办理机构代码证，开立、变更银行账户，去工商部门进行工商登记。3.扶持薄弱村发展集体经济工作

43、中，市财政局负责项目资金落实，市农经局指导各地进行项目建设。发改、建设、国土、税务、人防等部门主要在项目审批和实施过程中根据自己的职能落实费缓税政策。4.农经局负责指导各地农村集体三资监管、指导各地推进农村集体经济审计工作。市纪委负责三资管理责任追究。市农经局制定农村集体资产和财务管理政策，指导农村集体“三资”管理、农村审计和村经济合作社证明书管理工作。市国土局负责集体土地所有权确权登记、农村集体建设用地确权颁证。市财政局提供财政资金扶持薄弱村发展集体经济市审计局指导农村审计业务，开展审计知识和业务技能培训。市国税局、地税局、市发改局、市规划建设局落实免费缓税政策，并为村级物业等集体经济发展项

44、目审批开设绿色通道。13以高标准基本农田建设为平台的整合涉农项目资金管理市国土资源局牵头编制整合规划，共同进行项目审核批复实施和建设项目资金投入管理情况，整合后的高标准基本农田项目入库备案。1、浙江省人民政府办公厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知【2012】136号；2、关于协同推进粮食功能区和高标准基本农田建设的意见浙专发(2013)55号；3、关于嘉兴市以高标准基本农田建设为平台 协同推进农田基础设施建设的实施意见（嘉资发201494号）。各级政府按惯例进行年度工作目标责任制建设，进行高标准基本农田、粮食生产功能区、农业综合开发、小型农田水利建设申请，报市级国土资源、农经、财政和水利部

45、门，由市国土资源、农经、财政和水利部门对需要建设、提升、认定类的建设项目等进行审核、审批，批准后报上级国土资源、农经、财政和水利部门备案，再由国土资源、农经、财政和水利部门上报省厅备案。市农经局负责年度市级粮食生产功能示范区建设项目实施方案的批复、数量、等级以及月报备案。市财政局负责年度市级农业综合开发项目土地整理实施方案的批复、数量、等级以及月报备案。市水利局负责年度平湖市农田水利标准化建设考核指标（任务）分解、监管、验收以及月报备案等。14渣土管理综合行政执法局负责城市建筑垃圾倾倒、中转、回填、消纳、利用处置核准，负责城市建筑垃圾运输企业核准，负责城市建筑垃圾（运输）处置核准；负责建筑工程

46、渣土偷倒、乱倒、抛洒滴漏等违法违章行为的执法处罚工作；定期联合有关职能部门开展渣土管理工作检查，及时通报并督促相关单位对存在问题限期整改城市建筑垃圾管理规定平湖市市区建筑垃圾管理实施办法平政发200042号2014年2月7日，某工程车未取得渣土准运证装载工程渣土行车至东大道被执法局查获，且车身有大量泥土，污染工地外道路近200米。经查，该车辆未办理道路通行证，且存在超载的嫌疑。执法局将案件一并移送市公安局、市交通管理局。经查实，本案的建筑工地并未设置车辆冲洗设备，致使渣土车出工地沾有大量泥土，污染路面。执法局对施工单位进行处罚后将结果抄告住建局，由其列入工地文明施工考核，敦促施工单位落实文明施

47、工各项措施。通过查看道路探头视频，发现本案运输单位曾多次将渣土倾倒至一国有收储土地上。执法局将此情况抄告给市国土局，由其牵头收储土地外围围墙建设。住房和城乡规划建设局负责做好建筑工地监督管理，落实文明施工管理要求；及时抄告市政工程、拆迁项目情况和渣土处置计划。发展和改革局负责做好建筑渣土处置费用评估，设定指导价格，核定渣土处置费价格。交通运输局负责对各类运输车辆的超载超限行为的查处，配合市综合行政执法局对造成污染车辆的查处；及时抄告道路桥梁等工程项目情况和渣土处置计划。公安局负责对无营运资质车辆、超速行为和其它违反交通法规行为的查处，实施严管重罚，配合市综合行政执法局对造成污染车辆的查处。国土

48、资源局负责做好职责范围内已收储土地的监管工作，配合相关部门通过项目建设、植树造林、土地整理、矿山治理等途径，合理设置建筑渣土消纳场所，实现建筑渣土的资源化再利用。 55 三、事中事后监督管理制度（一）对属地管理的行政权力事项的监督检查（二）对行政权力事项受委托机关的监督检查（三）建设项目国有土地使用权审核监管（四）改变土地用途审批监管（五）临时用地审批监管（六）乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审核、农村集体经济组织兴办企业用地审核监管（七）国有划拨土地使用权转让、出租审批监管（八）收回国有土地使用权监管（九）采矿权监管（十）地质灾害防治监管（十一）土地征收事项监管（十二）表土剥离监管（十三

49、）耕地保护事中事后监管（十四）土地开垦、土地整治监管（十五）基本农田、标准农田、高标准基本农田监督管理制度（十六）行政处罚裁量权规范（十七）矿产资源勘查监督检查（十八）土地登记事项监管（十九）土地矿产卫片执法监督检查（二十）土地勘测定界事项监管（二十一）矿山生态环境治理备用金收取使用事项监管（二十二）矿山开发利用情况年度检查事项监管（二十三） 建设用地批后监管 （二十四） 采矿权许可事项监管（二十五） 规范案件查处（一） 对属地管理的行政权力事项的监督检查国土资源系统实行属地管理的行政权力事项，市国土资源局主要负责日常业务办理、监督检查、查处各类违法行为。为切实做好监管工作，特制订以下制度。一

50、、监督检查对象依法行使属地管理的行政权力事项的部门及其工作人员。本制度所称的行政权力事项，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政权力事项。二、监督检查内容对行使属地管理行政权力事项的监督检查内容主要包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）规范性文件的合法性；（四）行政权力监督制度建立健全情况；（五）法律、法规、规章的施行情况；（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；（七）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）行政权力监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行

51、，或者以上几种方式结合进行；（二）市国土资源部门根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域行政权力监督检查工作；（三）行政权力监督检查的部门有权调阅有关行政权力事项的案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政权力事项的监督检查；（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政权力事项监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况;（五）市国土资源局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，

52、对有关行使属地管理行政权力事项组织调查。行政权力行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查处理行使行政权力事项的机关及其工作人员在行政行为中，有不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，依照浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法追究行政过错责任。（二） 对行政权力事项受委托机关的监督检查按照“权责一致、严格监管”的要求，市国土资源局要加强对受委托机关的监督和纠错。一、监督检查对象受平湖市国土资源局委托行使行政权力事项的行政机关。二、监督检查内容委托机关对受委托机关实施行政行为监督的内容主要包括：（一）实施的行政行为是否超过委托范围、

53、权限；（二）实施行政行为时是否在法定依据之外增设其他条件；（三）实施行政行为的工作人员是否具备要求；（四）是否在办公场所公开依法应当公开的材料；（五）有无违反规定条件实施行政行为的情况；（六）实施行政行为、程序是否合法；（七）是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；（八）是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；（九）是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；（十）建立和执行实施行政行为工作制度的情况；（十一）依法应当监督的其他内容。三、监督检查方式委托机关对受委托机关实施行政行为的方式主要有：（一）听取行政行为实施机关的汇报；（二）对行政行为案卷进行评查，查阅行政

54、行为的有关文件和资料，核查行政行为的实施情况；（三）对行政行为实施机关和工作人员进行考核、测评；（四）对行政行为实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查；（五）对受理的行政行为投诉、举报案件依法进行调查处理；（六）法律、法规规定的其他监督方式。四、监督检查程序委托机关对受委托机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式，加强对受委托机关实施行政行为的监督。委托机关的有关业务机构对委托的行政行为进行监督检查，及时发现和纠正行政行为实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。 委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政行为进行纪律监督和效能监察。委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督，应当制作书面记录。委托机关