第11讲建设工程投标

1、第11讲建设工程投标7.5MW7.5MW的水利电站，预计该项目的水利电站，预计该项目将投资将投资2626亿美元，现已委托代理机构进行公开招标。亿美元，现已委托代理机构进行公开招标。作为具备相应实力和资质的承包企业，怎样应对以下问题作为具备相应实力和资质的承包企业，怎样应对以下问题是否应该参与这次工程项目投标，如何判断？是否应该参与这次工程项目投标，如何判断？投标是以独立法人还是联合体进行？条件是什么？投标是以独立法人还是联合体进行？条件是什么？投标应该按照怎样的流程来进行？投标应该按照怎样的流程来进行？投标如何来进行报价，有什么策略和技巧？投标如何来进行报价，有什么策略和技巧？投标报价清单、投

2、标文件如何编制？投标报价清单、投标文件如何编制？一一. .投标单位应具备的条件投标单位应具备的条件我国我国招标投标法招标投标法规定，投标人是响应招标、参规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第建设部第8989号令指出，施工招标的投标人是响应施号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方绩、技

3、术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求面满足招标文件提出的要求；1 1、建设工程投标单位的投标资质、建设工程投标单位的投标资质认定从业资质证书认定从业资质证书工程勘察设计工程勘察设计施工企业施工企业 施工总承包、施工承包、专项分包施工总承包、施工承包、专项分包建设监理建设监理工程材料设备供应工程材料设备供应工程总承包工程总承包认定投标许可证认定投标许可证2 2投标人应具备的条件投标人应具备的条件 投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备承担招标项目的能力。 投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金

4、等方面的能力，械设备、人员、资金等方面的能力， 参加投标项目是投标人的营业执照中的经营范围所参加投标项目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的允许的 投标人要具备相应的资质等级投标人要具备相应的资质等级 具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体体 承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录绩和履约记录 财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态停、并、转状态 在最近在最近3 3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法

5、年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为行为 近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故质量和特大安全事故3共同投标的联合体的基本条件 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标一个投标人的身份共同投标 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级单位确定资质等级 联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标

6、人不得强联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标制投标人组成联合体共同投标 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人并提交招标人 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任就中标项目向招标人承担连带责任案例分析案例分析一项工程采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标一项工程采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者应具有一级建

7、筑装饰装修资质等级的施工单位参加投者应具有一级建筑装饰装修资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8 8家。在开标家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、评标小组成员以及建有关人员外，还有市招标办公室、评标小组成员以及建设单位代表。开标前，评标小组成员倾向要提出对各投设单位代表。开标前，评标小组成员倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该

8、公司资质材料齐建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求，撤销了其标书定为不符合投标资格要求，撤销了其标书。、

9、问题问题(1)(1)开标会上能否列入开标会上能否列入“审查投标单位资质审查投标单位资质”这一程序这一程序? ?为为 什么什么? ?(2)(2)为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格? ?(3)(3)为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格? ?答案解析答案解析 (1)(1)投标单位的资格审查一般放在发放招标文件之前进投标单位的资格审查一般放在发放招标文件之前进行，即所谓的资格预审。故在开标会议上一般不再进行，即所谓的资格预审。故在开标会议上一般不再进行此项议程。行此项议程。 (2)(2)因为金盾建筑公司的

10、资质资料没有法人签字因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字( (盖章盖章) )，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。律效力。 (3)(3)根据根据建筑法建筑法第二十七条第二款，第二十七条第二款，“两个以上不两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 ，即对该联，即对该联合体应视为相当于三级施工企业，不符合招际要求一合体应视为相当于三级施工企业，不符合招际要求一级企业投标的资质规定。级企业投标的资质规定

11、。二、投标的注意事项二、投标的注意事项1 1、投标文件的内容必须响应招标文件、投标文件的内容必须响应招标文件 不得刻意回避、遗漏招标文件的不得刻意回避、遗漏招标文件的 实质性条件和要求，更不能提出实质性条件和要求，更不能提出 附加条件或修改招标文件附加条件或修改招标文件 允许投标文件的修改、补充和撤回允许投标文件的修改、补充和撤回2 2、投标文件应在招标文件要求的截止日、投标文件应在招标文件要求的截止日 期递交期递交 投标文件投标文件 投标文件的修改和补充、撤回投标文件的修改和补充、撤回 3、严格保密、合理报价、诚实守信 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者

12、其它投标人的合法权益 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标 投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标1.收集招标信息 建 设 工 程 投 标 程 序5.踏勘现场6.投标预备会8.投标文件报送9.接受中标通知2.接受资格审查7.编制投标文件4.组建投标机构3.购领与研究招标文件投标单位资格预审的材料投标单位资格预审的材料 营业执照和各类资质证书营业执照和各类资质证书 完成合同的人、设备、以及分包情况等完成合同的人、设备、以及分包情况等 过去过去3 3年履行合同的情

13、况年履行合同的情况 过去过去2 2年财务报表和下一年财务预算年财务报表和下一年财务预算 企业信誉材料企业信誉材料购领招标文件到规定投标文件递送截止日期，需要缴纳购领招标文件到规定投标文件递送截止日期，需要缴纳投标保证金投标保证金1）缴纳目的：）缴纳目的：定标前不能撤回投标定标前不能撤回投标中标后不能反悔和改变投标文件实质性内容中标后不能反悔和改变投标文件实质性内容2）缴纳形式：）缴纳形式：现金、银行汇票、银行本票、支票、投标保函现金、银行汇票、银行本票、支票、投标保函3）作用）作用约束投标行为约束投标行为弥补招标损失弥补招标损失督促尽快定标督促尽快定标重点研究投标单位须知、合同条款以及工程量表等重点研究投标单位须知、合同条款以及工程量表等其次注意招标文件的修正和澄清事项其次注意招标文件的修正和澄清事项自行投标和代理投标自行投标和