工程量清单计价法编制概算的思路及在广联达的应用_图文

1、 DOI ：103969/jissn16724011201303128工程量清单计价法编制概算的思路及在广联达的应用刘程鹏（贵州师范大学材料与建筑工程学院，贵州贵阳550001）基金项目：黔教高发2011281号作者简介：刘程鹏(1982 ，男，讲师，主要从事工程造价、工程管理的教学研究。摘要：概算是国家控制建设项目的重要依据。笔者针对概算编制现状和存在的问题进行分析，提出采用工程清单计价方法编制概算的相应对策，对概算计价方法改革具有现实意义。关键词：概算; 清单价格; 全过程; 造价管理中图分类号：TU723. 32文献标志码：B文章编号：16724011（2013）030262040前言我

2、国政府对项目投资管理有三种模式：审批制、核准制、备案制。其中对部分或者全部使用国有资金的项目要进行政府审批制。初步设计概算评审是国有项目投资控制的必要程序，而概算编制是必要环节。概算总投资是工程投资的最高控制线。概算编制的质量对全过程工程造价管理、国有资金的使用效果具有重要意义。概算是初步设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或者扩大初步设计图纸及说明，利用国家或者地区颁布的概算指标、概算定额或者综合指标预算定额、材料预算价格等资料，依据设计要求，可以采用概算定额法、概算指标法、类似工程算法。本文主要是针对现阶段我国概算采用定额法编制存在的一些问题，通过分析造价管理

3、的相关经验，找到一种适合国情的解决思路。1概算定额法概算定额又叫扩大单价或扩大结构定额法，是采用概算定额编制建筑工程概算的方法。即根据初步设计的图纸资料和概算定额项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价，计算汇总，再计取有关费用，得出单位工程造价。2概算定额法存在的问题我国概算阶段采用不同的定额、不同的取费程序和各地不同的造价信息。2. 1不利于全过程造价控制造价过程包括投资估算、概算、施工招投标、实施、工程估算等阶段。一般概算经政府批准后，工程进行招投标活动。概算是工程造价的最高阶段。概算阶段套用各地概算定额，而工程招投标阶段中规定政府投资的项目要采用工程量清单计价。对于全过程造价控制而言

4、，概算与招投标造价进行投资对比分析，进行投资控制就产生了困难：计算规则不统一；工作内容有差异；工程项目名称不一致；编码不统一；单价组成不相同。2. 2不利于社会资源的合理运用（1）由于各地定额编码、计算规则不同，对于造价人员熟悉定额的使用带来不便，造成概算编制人员时间的投入增加。（2）编制各地定额使得各地方造价管理部门耗费不少人力、资金的投入。（3）不同地区定额都要购买程序或定额库，造成资金浪费。2. 3不利于概算评审与核对有的地方的消耗量定额取费程序规定是把价差放在取费程序中，在定额单价中不能直接体现市场价调整的定额单价，给评审概算和核对概算带来不便。2. 4带来概算准确性的问题概算编制中定

5、额使用的是否恰当影响概算结果的准确性。从以下两个方面说明：用编制年限较早的概算定额编制概算。概算定额由于编制年代一般都较早，与市场、新工艺、新技术有差异，不能满足设计与定额子目套用的准确性；另外，较早的概算定额的消耗量水平已经不能反映新技术、先进管理的应用所引起定额消耗量的变化，由此影响概算的编制准确程度；用预算定额或者消耗量定额编制概算。如果本地区没有概算定额，就要用预算定额或者消耗量定额编制概算。由于概算阶段编制深度不能达到施工图预算那样的准确程度，工程量计算容易有漏项，而消耗量定额项目划分较细，影响概算编制的准确性。2. 5与国际惯例衔接问题我国造价控制在工程概算阶段与发达国家主要有两点

6、不同：各地定额不一致造成了编码名称、计量规则、计量单位、单价构成不一致，定额通用性不强。概算与招投标阶段造价计量方法不统一，对全过程造价控制带来不利；我国计价方法的不统一不利于我国的投资管理和工程招投标、工程管理的融合和发展。3清单解决方案的建议3. 1用清单计价解决概算问题的必要性从清单与传统定额计价比较及与国际惯例接轨两个角度对必要性进行分析。3. 1. 1清单计价较传统定额法的优势2003年7月1日起，我国正式推行建设工程量清单计 价，工程量清单计价做法是“量价分离”。量，是统一的清单计价规则；价，是企业定额组价确定价格，反映价格的灵活性、市场性。这种计价模式是对我国原有定额计价模式的改

7、革。清单较传统定额方式计价的优势体现在以下两个方面：（1）工程量清单计价是实行“量价分离”，以市场价格和施工企业内部定额确定招投标价格的一种国际上普遍采用的工程招投标方式。工程量清单计价模式从项目划分、工程量计算规则和计量单位等方面体现了建设工程工程量清单计价的“四统一”原则，即统一的分部分项名称、统一的分部分项工程项目编码、统一的工程量单位、统一的工程量计算规则，为工程量清单计价模式提供基础，这也为建立全国统一的建设市场提供必要的前提。（2）清单与定额项目划分相比有较大的综合性，新规范中土建工程造价项目考虑了工程部位、材料工艺特征，但不考虑具体的施工方法和措施（如：人工、机械的不同种类、型号

8、等），同时对同一个项目不再按阶段或者过程分为几项而是综合到一起，具有综合性、灵活性。3. 1. 2清单计价应用优势的延伸建设工程工程量清单计价规范GB505002008，总则1. 0. 3中规定全部使用国有资金或者国有投资为主（以下两者简称“国有资金投资”）的工程建设项目必须采用工程量清单计价。现行的清单计价涵盖工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算的全过程。这是我国造价体制改革取得的里程碑式的一大进步。对于全过程造价控制，概算如果还用老办法，套用各地定额势必与清单计价不统一。概算清单计价法可以实现概算与招投标过程的一致性，是清单计价方法优势的延伸。3. 1. 3与国际造价管理接轨的途径工程量

9、清单报价是工程造价向国际惯例转变的突破口，也是实现全过程造价控制的突破口。工程量实现统一的计算规则、编码，这种方式计价有利于我国进入国际建筑市场，同时让国外具有先进的建筑管理，技术优势的建筑企业进来，有利于我们在这方面向发达国家学习。3. 2借鉴清单计价方式做概算的可行性“量”直接采用清单计算规则，体现“四统一”的原则，这里不在叙述。以下主要从价格、非实体措施、取费程序、定额定期更新等方面进行可行性分析。3. 2. 1价格方案价格在概算编制中可以采用两种方法，即定额消耗量方法及直接采用市场工程价格的方法。（1）统一定额。这种做法中定额消耗量统一是关键，价格和费率可以根据地方实际情况调整。具体可

10、以分两步走：编制一套与清单计价相应的全国统一定额。即制定“全国统一清单定额”。根据清单的编码、项目内容套用“全国统一清单定额”组价。“全国统一清单定额”的编码、计算规则、工作内容与清单规范协调一致。根据清单的项目特征描述，“全国统一清单定额”需要具有组合性、可选择性。四川、河南等省已经根据2008清单计价规范编制了工程量清单计价定额、清单综合单价定额等；在此基础上，各地也可通过发布人、材、机价格信息，通过计算机程序自动载入到定额库中。这样统一的定额，也可以体现区域价格差异。（2）直接采用市场工程价格。对于采用清单法的概算，也可以通过市场直接询价的方式确定清单综合价格。比如，玻璃幕墙一般情况下有

11、专业的公司进行从原材料购买到工程实施，报价中包含管理费和利润，这种情况下，概算采用清单法就可以直接用专业幕墙公司的报价；另外一种情况是，编制概算的人员也可以通过参考各地发布的工程量清单投标的实际报价进行清单价格的确定。这种方法的工程价格可以通过增加管理部门对大量工程投标报价、工程实际竣工结算价格的统计分析得到，由造价管理部门进行公开发布。3. 2. 2非实体工程的措施费非实体工程的措施费可以在统一定额中增加措施费内容子目，或者按有关造价机构的测算措施项目占直接费用的比例，以直接费为基数，按比例计取，也可以按市场价列入。3. 2. 3取费程序可以制定统一的取费程序，按照清单规则计取规费和税金。3

12、. 2. 4定期更新定额建议国家可以根据新工艺、新技术、新材料的应用，定期更新清单项目及与之配套的“全国统一清单定额”。4制定相应行业标准以上的想法和建议要通过政府、行业协会、造价人员积极推进，形成一套完整的标准来实现。4. 1法规（1）若要实现统一的全过程造价控制，就要制定具体可操作性的法规，并在计价方式上建立统一、灵活、适应实际的标准。（2）建立官方造价信息网络平台。（3）从提高造价人员素质、造价咨询单位的水平出发，制定相应的造价人员执行要求和考核、培训制度，以及对造价咨询单位资质的管理制度，完善相关的法律、法规。4. 2人员要培养具有多方面知识的复合型人才。要求造价管理人员不仅要有专业的

13、知识，还要有丰富的造价实践经验，以及对计价定额、法规、规章的透彻理解，技术综合能力强，能担当全过程造价管理的职责，还要学习掌握国际工程造价的理论和实践，不断提高自身职业素质。4. 3信息多渠道发展电子信息化平台。建立全国造价信息网，改变目前政府造价主管部门一家发布造价信息的现状。要鼓励造价咨询机构、行业协会、承包商、材料供应商共同发布信息。信息发布要及时、准确，能反映实际市场行情，也可以发布材料价格指数、工程实际造价案例。4. 4专业管理化对于政府全过程管理，对各个阶段的造价控制实现专业化。委托专业造价咨询机构从设计方案阶段的投资估算、 概算、招投标、施工的实施预算到工程结算全过程控制。利用计

14、算机软件完成定额库对市场价的自动载入，提高效率。5用广联达软件对概算清单计价应用编制概算采用广联达清单组价的模式可以解决概算编制模板化的问题，实现概算与清单的沟通，提高编制效率，对全过程组价管理具有实际意义。5. 1概算清单组价的流程由于定额与清单的区别，可以在做概算时适当改变清单组价的操作流程，以满足评审概算的需求。流程如下：5. 1. 1编制概算项目采用清单组价依据各地定额，进行清单组价。把常用的工程做法编制成完整的地方概算标准库。这样有利于技经专业的统一、一致性，更主要的是，一个地方库可以多人、多项目使用。例如，地砖防水地面，套用找平层、垫层、防水层、面层 可以做到80%的统一；另外，2

15、0%可以根据具体不同情况换子目组成。设计者不需要在每一个子目上填写工程量，只需要在清单上填数即可。清单与子目的含量关系已经在模板库上 清单“含量”上做好，通常情况下不用修改，如有特殊情况，根据实际修改子目含量。这样就大大提高了编制概算的效率。见图1 。图1清单与子目的含量关系5. 1. 2标识主要清单 在分部分项清单界面下，点击右键选择页面显示列设置，在主要清单复选框上注明。如图2，回到分部分项清单界面，在完整概算库上标识本项目所具有的项为主要清单项，见图3。图2页面显示列设置标识主要清单图3分部分项清单界面标识主要清单5. 2修改综合单价组成将综合单价中的管理费和利润的费率取为零。在分部分项

16、界面下，进入查看单价构成界面，见图4，修改相关专业的管理费和利润费率为零，见图5。5. 3取费程序编制概算与清单的费用构成不同，概算要通过概算审批 ，要按照地方的取费文件规定进行取费程序。除了上述管理费和利润的问题，还有一个是取费程序中是否含有价差。如果取费程序有价差， 即价差只作为税金的基数（清单是综合单价，组价中采用的市场价，故取费程序中没有价差的问题 ）在清单组价中做相应修改。在分部分项界面下，点击工具菜单，再点击预算书属性设置，将按市场价组价的复选框的标识清除，如图6所示。图4进入单价构成界面图5设置单价构成图6取消市场价组价5. 4 分部分项工程报表页面设计其他涉及报表与以往报表没有

17、不同，只有分部分项工程报表要体现主要清单项，就是只输出本项目中有的项目，即前面5. 1. 2小节中标识了主要清单的项目。如图7所示操作，插入带区属性，数据来源选择分部分项主要清单。报表样式如图8所示。图7带区属性设置（下转第267页） 内容是审核的重点和难点。当然，随着建设领域招投标进程的开展，一些单位以低价中标为手段，高价索赔结算为目的，第四步索赔费用的审核也越来越重要。以某地上18层、地下1层建筑面积为6786990m 2的框剪结构住宅楼为例，该工程包含4#、5#、8#楼及地下室，共四个单位工程，其中4#楼为二个单元，5#、8#楼均为三个单元，建筑面积为68786. 76m 2，一层地下室

18、，建筑层数为18层，建筑高度为54. 90m ，住房套数595户（其中4#楼（5 17+4） 2=178户、5#楼4 17 3=204户、8#楼（4 17+3） 3=213户，合计595户），房屋修建包括土建、装饰和一般安装工程；结构形式为剪力墙结构、筏板基础；耐火等级为二级，设计使用年限3类50年；屋面防水等级级，抗震设防烈度为7度，结构安全等级为二级，剪力墙抗震等级为三级，地基设计等级为乙级；项目实施单位组织勘察、设计、监理及施工单位进行了竣工验收于2010年6月4日进行竣工验收，验收合格。施工内容包括：土方回填，筏板基础、主体工程，水泥砂浆、花岗石、防滑地砖地面，瓷砖、混合砂浆墙面，水泥

19、砂浆天棚，塑料扣板吊顶，内墙及天棚腻子，局部为涂料饰面、外墙涂料饰面，K11水泥渗透结晶防水涂料（位于厨房、卫生间、阳台），SBS 改性沥青屋面卷材防水，30mm 厚挤塑聚苯板保温屋面，25mm 厚聚苯乙烯挤塑板外墙内保温，室内木门、塑钢门窗，强弱电，给排水、通风、变压器及智能系统等。2008年11月开工，2010年6月竣工，2011年11月结算，送审金额（即总造价）为136107738. 45元。经五个步骤的详细审核，实际工作日37天，其中工程量（含钢筋用量）审核25天，清单项目和价格审核8天，费用计算程序与取费标准审核2天，内部复核及出报告审核2天。审核后总造价为116204798. 72

20、元，核减金额19902939. 73元，核减幅度为14. 62%；其中因多计工程量，核减9016031. 70元，占核减金额的45. 30%；多计材料用量和部分价格高取，核减6667484. 81元，占33. 5%；清单重套高套，核减1651944. 00元，占8. 3%；签证费用及其他方面核减2567479. 23元，占12. 90%。从项目来看，结构部分占全部工程造价的71. 79%，其他部分仅占28. 21%。实例证明，由于审核方法得当，依据充分，计算详实，对建设单位、施工企业及上级主管部门均有很强的说服力。7结语随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，项目投资者越来越多地注重投资效果，工程造价已成为他们关心的重点。但不是所有投资者都懂得基建管理，特别是工程造价，故大大小小的造价机构应运而生，其中有些是专以盈利为目的，给工程造价的审核质量、水平和信誉带来了一定影响。为确保审计质量，除了审计人员需正确掌握并运用必要的