9长庆油田分公司动火作业管理办法

1、长庆油田分公司动火作业安全管理办法第一章总则第一条 为规范油田公司动火作业安全管理，防止事故发生，依据中国石油天然气集团公司动火作业安全管理规范（Q/ SY1241-2009 ）,特制定本办法。第二条 动火作业是指能直接或间接产生明火的临时作业。第三条油田公司动火作业分为工业动火作业（指在油气、 易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器、管线上的动火作业）和非工业动火作业（指除工业动火以外的其它生产性动火作业）。第四条 动火作业同时实行 动火作业计划书（参见附件1） 和动火作业许可证（参见附件2）的要求，先在危险作业审 批系统审批动火作业计划书，开始作业前现场签发动火

2、作 业许可证。第五条在动火作业准备过程中，施工单位应与生产单位密 切配合，进行危害识别、制定动火措施、做好变更管理及应急预 案。第六条凡是没有办理动火作业计划书、动火作业许可证、 没有落实动火安全措施、未设现场动火监护人以及动火作业内 容、动火作业许可证有重大变动且未经批准的，一律禁止动火作业。动火作业期间，如发现异常情况，应立即停止动火作业。第七条 法定节假日原则上不允许进行各类工业动火作业， 确需作业的，动火作业许可审批提升一个级别。第八条 本办法适用于油田公司管辖范围内的石油天然气勘 探、开发、储运、油气管道、油气田基本建设及其它易燃易爆场 所的工业动火作业和非工业动火作业。第二章职责第

3、九条安全环保处组织制定、管理和维护本办法。第十条 各单位负责推行、实施本办法，并提供培训和考核。第十一条各级HSE管理部门对本单位动火管理程序的执行 提供咨询、支持和审核；各级HSE监督部门负责动火作业监督。第十二条员工接受动火作业培训，执行动火作业管理办法， 参加动火作业审核，并提由改进建议。第三章工业动火作业分级第十三条油田公司工业动火作业等级划分（一）一级动火1,原油储量在10000 m3以上（含10000 m3）的油库、联合站 围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火；2 .容量大于5000m含5000哥，包括原油罐、污油罐、含 油污水罐、含天然气水罐等 ）的容器本体及附件动

4、火；3 .天然气气柜和容量大于 400R3 （含400ni）的石油液化气储 罐动火；4 .容量大于1000m含1000*）的成品油罐和轻烧储罐动火；5 .直径大于426mm含426mm讷集输气管线、输油（气）干线 上动火；6 .天然气井井口无控制部分动火。（二）二级动火1 .原油储量在1000R310000宿的油库、联合站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火；2 .容量小于5000常储罐、容器本体及附件动火；3 .容量小于400川石油液化气储罐动火；4 .容量小于1000R3成品油罐和轻烧储罐动火；5 .容量大于1000m3（含1000吊）原油库的原油计量标定问、 计量间、阀

5、组间、仪表间及原油、污油泵房动火；6 .铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油 台内外设备及管线上动火；7 .天然气净化（处理）装置、甲醇回收装置、天然气液化 装置、轻烧处理装置、污水处理装置、硫磺回收装置；集配气站 内设备及盛装易燃易爆介质管线上的动火；输油（气）站站内外设备及管线上的动火；天然气发电厂发电机组及燃气管线上的动 火；8 .天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间的管件 和仪表处动火；9 .直径114mrrr426mm（不含114mm的集输油（气）管线 上的动火；10 .液化气充装间、气瓶库、残液回收库内的动火。（三）三级动火1 .原油储量小于1000ml （含10

6、00m3）的油库、集输站围墙以 内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火；2 .容量小于1000M（含1000喻的油罐和原油库的计量标定 间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火；3 .采油（气）井单井联头和采油（气）井井口处动火；4 .钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火；5 .焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、 瓶动火；6 .制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的 容器、槽、罐等处动火；7 .直径114mmz下（含114mm的集输油（气）管线上的 动火；8 .除一级、二级动火外其他的工业动火。（四）如装置、管道内有轻烽、凝析油，动火等级上调一级。 第

7、四章动火作业计划书审批程序及权限第十四条动火作业前，由生产单位编制动火作业计划书， 并上传动火作业计划书 至油田公司危险作业审批系统，相关部门按照审批程序和权限，分级负责，逐级审批（施工单位相关部门以书面方式进行审核），批准后方可动火。审批后的动火 作业计划书网上自动转入安全环保监督部及所属安全环保监督 站备案。各级安全部门对审核过的动火作业计划书，以档案形式保存一年。第十五条动火作业计划书审批程序及权限（一）一级动火：由生产单位主管生产的领导组织生产单位 生产、技术、工程、消防、安全及施工单位相关人员深入现场调查，制定动火措施。由生产单位编写，送生产、技术、工程、消 防、安全部门及主管生产领

8、导审核后，报油田公司生产、技术、 工程、消防、安全部门审查，由油田公司主管安全生产领导或书面授权人签发，授权书格式（见附件3）。安全环保监督部及所属监督站指派现场安全监督。（二）二级动火。由生产单位主管生产领导，组织生产和施工单位有关人员到现场调查， 制定动火措施。由生产单位编写动 火作业计划书，送生产单位生产、技术、工程、消防、安全部 门审查，由生产单位的主管安全生产领导或书面授权人签发，授权书格式（见附件3）。所属监督站指派现场安全监督。（三）三级动火。由生产单位基层单位负责人组织生产及施工单位有关人员进行现场调查，制定动火措施。由生产单位基层单位编写动火作业计划书，由生产单位基层单位负责

9、人批准。 所属监督站指派现场巡视安全监督。第五章动火作业许可证管理程序及权限第十六条 由施工单位的现场负责人向生产单位申请办理动火作业许可证，并提供如下相关材料和设施： 动火作业内容说明； 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程图、平面示意图等； 安全工作方案； 可燃、有毒有害气体检测仪器； 相关安全培训或会议记录； 有毒有害气体、粉尘检测记录； 其它相关资料。第十七条 生产单位收到动火作业许可申请后，生产单位现场负责人组织申请人和作业涉及相关方人员， 集中对动火作业许 可证提由的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。第十八条书面审查通过后，所有参加书面审查的人均应到 动火作业许可证上

10、所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。第十九条 书面审查和现场核查通过之后，监护人、批准人 和相关方均应在动火作业许可证上签字。批准人由生产单位现场负责人担任。如书面审查或现场核查未通过，对查由的问题应记录在案， 申请人应重新提交一份带有该问题解决方案的动火作业许可中 请。作业人、监护人等现场关键人员变更时，应经过批准人和中请人的批准。第二十条当发生下列任何一种情况时，生产单位和施工单 位都有责任立即终止作业， 取消动火作业许可证， 并告知批准人 动火许可证被取消的原因， 若要继续作业应重新办理动火作业许 可证。 作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变； 实际作业与作业计划

11、的要求发生重大偏离； 发现有可能发生立即危机生命的违章行为； 现场作业人员发现重大安全隐患； 事故状态下。当正在进行的工作由现紧急情况或已发生紧急撤离信号时， 所有的许可证立即失效。取消作业应由申请人和批准人在动火作业许可证第一联上 签字。重新作业应办理新的动火作业许可证。第二十一条动火作业许可证必须在动火作业计划书有效期 限内。动火作业许可证的期限不得超过一个班次，如果在动火作业许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期，延期后的总期限不得超过24小时。第二十二条 延期申请提由后，申请人、批准人及相关方应 重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效， 作业条件未发 生变化。若有新的安全要求

12、 （如夜间工作的照明）也应在申请上 注明。在新的安全要求都落实后， 申请人和批准人方可在动火作 业许可证上签字延期。动火作业许可证未经批准人和申请人签 字，不得延期。在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理动火作业许可证。作业完成后，申请人、相关方及批准人在现场验收合格后， 双方签字后方可关闭动火作业许可证。第二十三条 动火作业许可证一式四联。 许可证应编号，编 号由许可证批准人填写。第一联：放在作业现场;第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容； 第三联：送交相关方，以示沟通； 第四联：保留批准人处。动火作业许可证分发后，不得在做任何修改

13、。工作完成后， 动火作业许可证第一联由申请人、批准方签字关闭后交批准方存档。许可证存档并保留一年（包括取消作废的动火许可证）。第六章安全职责第二十四条 相关部门职责（一）生产运行部门1 .负责审查施工内容中各生产单位的协调、组织与安排；2 .负责审查动火设施（装置）停运后的产量安排；3 .负责审查动火作业时间与时限；4 .负责审查除火灾事故以外的其它事故应急预案。（二）技术部门1 .负责审查工程概况、作业工艺流程和动火技术要求；2 .负责审查动火部位示意图，属于流程改造动火作业，应 对改造流程进行技术可行性确认；3 .负责审查工艺改造内容的符合性；4 .从工艺技术上审查动火安全措施的可靠性。（

14、三）工程基建部门1 .负责审查工程概况、施工内容；2 .负责审查施工单位及人员资质；3 .负责审查施工步骤的安全可靠性。（四）消防部门1 .负责审查防火器材配备数量，消防戒备；2 .负责审查火灾事故应急预案及逃生路线图；3 .从防火技术上审查动火安全措施的可靠性。（五）安全部门1 .审查动火部位、级别、动火原因、动火种类、动火时间；2 .审查现场负责人、监护人的资格；3 .从动火步骤、动火程序上审查动火安全措施的可靠性， 并提由补充要求。第二十五条 生产单位安全责任：（一）制定动火作业计划书，并负责审查和审批；（二）负责向施工单位明确动火施工现场的危险源点和危险 状况，协助施工单位开展危害识别

15、、制定安全措施；（三）负责向施工单位提供安全作业的现场条件；（四）审查施工单位动火作业安全工作方案；（五）负责指派生产单位动火监护人。第二十六条 施工单位的安全责任（一）负责制定、批准动火作业安全工作方案；（二）负责施工作业前安全培训，使施工作业人员掌握施工 作业安全措施和应急预案；（三）严格按照动火作业许可证和动火作业安全工作方案施 工；（四）严格执行安全法规以及国家、行业和企业的标准、规章制度、操作规程，履行法律、法规和企业规定的安全职责；（五）负责施工作业队伍安全管理和安全检查工作；（六）及时检查作业现场安全状况；发现违章或不具备安全 作业条件时，终止动火并采取有效安全措施；当发生事故时

16、， 必 须按照应急预案进行抢险，并立即报告生产单位；（七）负责指派施工单位动火监护人。第二十七条 动火作业负责人的安全责任（一）施工单位负责人负责动火作业申请，办理动火作业许可证；（二）组织落实动火作业安全措施，实施动火作业，对作业 安全措施的有效性和可靠性负责；（三）督促现场监护人、动火人等相关人员履行安全职责；（四）动火作业前，对所有参与动火作业的人员进行安全工 作方案交底；（五）动火过程中，发现不能保证施工安全时做由停止动火 作业决定，指挥施工人员撤离。第二十八条 动火监护人的安全职责（一）对动火安全负直接监护责任；（二）全面了解动火区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，掌握常用

17、的急救方法， 熟练使用消防器材及其他救 护器具；（三）确认各项安全措施落实到位；发现不能保证施工安全时提由暂不作业；（四）熟悉应急预案， 在动火作业发生异常情况时， 即刻启 动应急预案；（五）动火过程中，动火监护人不得离开现场； 动火完工后， 动火监护人对现场进行检查，确认无火种存在时方可离开。第二十九条 动火作业人员的安全责任（一）参加动火作业的焊工、电工、起重工等特种作业人员必须经过安全培训，具备相应的有效资质等级，持证上岗；（二）执行动火安全工作方案，对安全动火负直接责任；（三）在动火作业前，必须核准动火部位、动火时间，确认 各项安全措施已落实，在动火作业负责人、监护人均在场情况下 安全

18、动火；（四）在动火过程中，发现不能保证动火安全时停止动火作 业，并向动火作业负责人汇报；（五）掌握并执行应急预案；（六）按规定摆放和使用动火设备，正确穿戴符合安全要求 的劳动防护用品、器具。第三十条 现场安全监督的安全责任（一）持安全监督证到动火作业现场监督动火；（二）对动火作业负专职监督责任， 应熟悉动火区域或岗位 的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力；（三）逐项检查落实各项安全措施的落实情况，并做好记录；（四）当发现动火与动火作业计划书、动火作业许可证、动火安全工作方案不相符， 或者动火安全措施不落实时，现场安全监督制止动火；（五）对动火负责人、 动火监护人、动火作业人的

19、行为进行 监督，发现有违反动火作业计划书、动火作业许可证、动火作业安全工作方案的行为，责令停止作业并要求整改；（六）发现影响动火作业安全的异常情况时，责令停止动火；（七）对动火过程中进行监督，动火完工后，应对现场进行检查，确认现场安全后方可离开。第七章现场管理第三十一条 正常生产的装置和罐区内，凡是可不动火，一 律不动；凡是能拆下来的， 必须拆下移到安全地方动火。节假日 及夜间除生产必需，一律禁止动火。第三十二条动火现场应按动火安全措施要求，配备足够的 消防车、消防及医疗救护设备和器材。第三十三条凡动火作业涉及其他特殊危险作业的，必须办 理相应的专项作业许可证。第三十四条机具要求（一）采用电焊

20、进行动火施工的储罐、容器及管道等应在焊点附近安装接地线，具接地电阻应小于10QO施工现场电气线路布局与要求应符合 GBJ50257电气装置安装工程爆炸和火灾 危险环境电气装置施工及验收规范的要求。（二）电焊机等电器设备应有良好的接地装置，并安装漏电保护装置。（三）各种施工机械、 工具、材料及消防器材应摆放在动火 安全措施确定的安全区域内。第三十五条含硫化氢或其它有毒气体的场所应做好相应的 防中毒措施，其中含硫化氢的场所具体执行 中国石油天然气股 份有限公司预防硫化氢中毒事故管理暂行规定的要求。第三十六条动火作业隔离和置换要求（一）动火施工区域应设置警戒， 严禁与动火作业无关人员 或车辆进入动火

21、区域。（二）工业动火前应切断动火部位物料来源并可靠隔离，彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。不置换动火作业 是特殊危险动火作业，应严格控制。（三）与动火部位相连的易燃易爆介质管线必须进行可靠的 隔离、封堵或拆除处理。（四）与动火直接相连的阀门应上锁桂牌；动火作业区域内的设备设施须由生产单位人员操作。（五）动火作业人员在动火点的上风作业， 应位于避开油气 流可能喷射和封堵物射由的方位。 特殊情况，应采取围隔作业并 控制火花飞溅。（六）距离动火点 30m内不准有液态烧或低闪点的油品泄漏；半径15m以内不准有其它可燃物泄漏和暴露；距离动火点 15m以内的所有漏斗、排水口、各类井口、排气管、管

22、道、地沟 等应封严盖实。（七）动火作业需要管线打开的，具体执行长庆油田分公司管线打开安全管理办法。第三十七条动火作业气体测试要求（一）动火作业前必须对动火作业空间进行充分的气体检 测，且气体检测时距动火时间不得超过30min。（二）使用便携式可燃气体报警仪或其它类似手段进行分析 被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸 下限的10% （LEL）。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气 体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于下限4% （V/V）时，其被测浓度应小于 （V/V）;当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆 炸下限小于4%寸，其被测浓度应小于 % （V/V）o（三）凡进入罐、塔、釜

23、及其它容器内的受限空间动火，要检测受限空间内气体。 气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质含量必须低于该介质与空气 混合物的爆炸下限的10%体积），氧含量 除%有毒有害气体含 量应符合国家相关标准的规定。由现异常现象，应停止动火，重新检测。（四）在动火施工全过程中， 动火检测人应至少每 1小时进 行气体浓度检测，做好相关记录，并记录清楚检测时间、检测部 位及检测仪器型号。（五）气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品（采样分析）应保留到动火结束。（六）用于检测气体的检测仪器应在校验日期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确保其处于正常

24、工作状态第三十八条 进入受限空间动火作业要求（一）进入受限空间的动火作业还应遵循长庆油田分公司进入受限空间安全管理办法的相关要求，在油罐、塔、釜或其 它存在可燃介质的受限空间内动火，在将其内部物料除净后， 应进行蒸汽吹扫（或蒸煮）、氮气置换或用水冲洗干净， 然后打开上、 中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气，严防由 现死角。（二）所有可能影响该受限空间的物料来源都应被切断。第三十九条 高处动火作业要求（一）高处动火作业还应遵循长庆油田分公司高处作业安 全管理办法的相关要求，高处动火作业应具有围栏和扶手的固 定作业平台，特殊情况下现场条件不具备上述要求应采取适当的 防护措施，并经专业

25、人员确认； 设立防落物设施；佩戴全身安全 带，使用自动锁定连接、人造纤维绳索。（二）高处动火（含在多层构筑物的二层或二层以上用火 ） 必须采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监 护人。（三）在架空管线及脚手架上施工的人员，应系安全带。（四）遇有五级以上（含五级）大风不应进行高处动火作业， 遇有六级以上（含六级）风应停止室外一切动火作业。第四十条 挖掘作业中动火作业要求（一）挖掘作业中的动火作业还应遵循 长庆油田公司挖掘作业安全管理办法 的相关要求，采取安全措施，确保动火作业 人员的安全和逃生。（二）挖掘作业应完成以下作业危险分析：所有地下管道、 电缆、光缆应确定方位；地面堆土、堆

26、物应加以控制，进行必要 的支撑以防滑坡。（三）埋地管线动火施工，操作坑大小应根据实际情况（如管径、埋深等）来确定，操作坑的深度、坡度应方便施工和动火 作业人员逃生。（四）在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或 不燃材料的安全绳。第八章附则第四十一条 本办法由安全环保处负责解释第四十二条 本办法自印发之日起施行。长庆油田分公司动火作业计划书动火级别：申报单位：申报时间：动火作业计划书生产单位施工单位动火部位动火原因动火种类动火时间计划年 月 日至年 月 日编写人动火部位示意图一、作业方案1、动火作业概况2、作业内容和动火范围3、作业步骤4、动火工程前期准备工作和安全措施动火部位容器(管线

27、)油气隔离、清洗、置换、通风情况;动火部位油气浓度检测、化验情况； 动火部位与其它设施的间距隔离情况；(4)施工材料准备情况； 动火相关其它手续办理，如受限空间、临时用电等。5、动火期间安全措施动火部位油气浓度检测（化验）频次、位置、检测标准。根据环境温度变化及施工需要，对动火隔离点、通风情况、作业人员、施工机具等其它特 殊要求，如要求定期落实卡开点人员职责、下游隔离点压力变化等。动火期间其它相关要求。二、消防戒备1、计划用消防戒备车辆数量；2、动火现场灭火器材及其它消防器材的配备情况；3、固定消防设施的运行情况；4、消防水、泡沫液储备情况和消防道路畅通情况。三、应急预案1、火灾事故应急预案、

28、预案内容；、预案所需物资器材准备情况；、实施预案的组织指挥及抢险、救护人员落实情况；、火灾事故应急疏散示意图。2、油气泄漏事故应急处置预案预案内容；预案所需物资、器材准备情况；实施预案的组织指挥及抢险救护人员落实情况。3、工伤事故应急处置预案预案内容；预案所需物资、器材准备情况；实施预案的组织指挥及抢险救护人员落实情况。四、施工动火组织1、生产单位施工动火领导小组领导小组姓名行政职务或职称组长成员成员成员2、动火现场负责人及监护人单 位姓名职务或职称现场负责人生产单位施工单位动火 监护人生产单位施工单位五、厂（处）部门及领导审查、审批意见施工单位意见：生产单位技术部门意见：生产单位生产部门意见：生产单位工程部门意见：生产单位消防部门意见:生产单位安全部门意见:生产单位领导审批意见:六、公司职能部门和领导审查审批意见生产部门审查意见:技术部门审查意见:工程部门审查意见:消防部门审查意见:安全部门审查意见:公司领导审批意见:动火作业许可证编号作业单位生产单位作业区域作业地点动火监护人动火作业人动火作业审核人作业内容描述：是否有动火作业计划书和安全工作方案口是 否其它附件（危害辨识等）：是否附图纸口是 口否图纸说明：作业许可证有效期： 年月日时分到年 月日时分动火作业类型口焊接 口气焊 口切割 口明火 口研磨 口打磨 口钻