开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作意见

1、 开展脆弱涣散和后进村党组织整顿工作瞧法 为深进执行细化全市组织工作会议关于“持续整顿脆弱涣散一线党组织”的支配部署,对比近期中心巡察组国务院脱贫攻坚督查组关于全市农村一线党的建设工作的反馈瞧法和整改要求,利用1年半时间对全市脆弱涣散和后进村党组织进行查摆整顿,进一步补齐农村一线党的建设工作短板,为全市脱贫攻坚和乡村振兴大局供应脆弱组织保证现就有关事项通知如下 一总体思路 在整顿目标上,通过集中整顿,进一步补齐全市农村一线党的建设工作短板,提升农村一线党组织组织力,强化政治功能,以高质量党的建设推动脱贫攻坚和乡村振兴在整顿范围上,本次整顿分脆弱涣散和后进村党组织两种类型,查摆整顿数量之和不少于

2、行政村总数的10%在整顿内容上,对比中心巡察组国务院脱贫攻坚督查组关于我市农村一线党的建设工作的反馈瞧法和整改要求,紧紧围绕抓党的建设促脱贫攻坚促乡村振兴,结合“扫黑除恶”“村霸”冲突整治等工作,聚焦中心巡察和督查反馈冲突,聚焦村“两委”换届选举过程中暴露和发觉的冲突与不足,强力开展整顿工作在时间支配上,结合全市村“两委”换届选举工作实际,整顿工作从2021年7月开头,到2021年8月底结束在工作推动上,进一步强化督促指导评估验收和追责问责,全面压实整顿工作责任,保证整顿实效 二认定标准 (一)有下列情形之一的,应认定为脆弱涣散村党组织脆弱涣散村党组织查摆不设比例限制,应整尽整不留死角1.截止

3、2021年7月底,未按期完成村“两委”换届选举的;2.换届前被列为抵触冲突多发村,但换届期间整顿工作不到位,换届后冲突照旧存在村情不稳的;3.换届中没有选出村党组织书记,村“两委”班子仍旧不健全,或没有从本村选出党组织书记的;4.换届后村党组织书记不胜任现职工作不在状态严峻影响班子整体战斗力的;5.换届期间拉票贿选冲突反映较多,换届后村“两委”班子不团结,存在相互告状反映冲突,工作受到明显影响干扰的;6.有村干部被定性为“涉黑涉恶”或村里存在“村霸”冲突村内整体治安环境较差的;7.村内非法宗教冲突突出,存在利用宗教干预公共事务的;8.村“两委”存在明显不作为慢作为乱作为现象,群众瞧法较大的;9

4、.村务财务不公开冲突突出,民主治理混乱,信访抵触冲突较为集中的;10.其他应纳进脆弱涣散村党组织集中整顿的2021年被列为脆弱涣散村党组织进行集中整顿,对比以上标准仍旧符合条件的,连续进行整顿;虽经整顿已转化提升,但未通过评估验收,需要连续巩固提升的,整顿工作正常推动 (二)作为脆弱涣散村党组织整顿的补充,后进村党组织主要依据“倒排”原则,由县乡党委明确认定标准各县（区）可结合农村党的建设“逐村瞧摩整乡推动”活动和星级支部创建等工作,将排名落后的村党组织纳进整顿 三方法步骤 选派整建队伍摸清村实情联合会诊定案开展集中整顿评估验收问责建立持续体制6个步骤,分查摆认定集中整顿持续整顿建章立制评估验

5、收5个阶段进行: (一)查摆认定(2021年7月9月)查摆认定分3个时间节点来进行:自通知印发之日起至8月底前,市党委组织部负责谋划部署,由县委进行集中支配,并督促指导各乡镇做好脆弱涣散和后进村党组织查摆认定工作 一是乡镇党委初步查摆乡镇党委应于8月15日前查摆确定本乡镇全部脆弱涣散和后进村党组织,做到“四必需四防止”即:必需逐村过筛子全掩盖,防止消灭遗漏;必需对比标准逐村画像,防止消灭错查;必需一把尺子量到底,防止消灭厚此薄彼或”轮番坐庄”;必需不捂不盖,防止“以好充次”“以中充次”和“漏报瞒报”查摆状况和名单确定要经乡镇党委会集体争论,并以适当形式公示,之后分脆弱涣散村党组织和后进村党组织

6、两类报县委组织部审核 二是县委严格审核把关县委组织部收到名单后,应于8月20日前通过随机抽查实地走访等形式,对乡镇所报名单进行审核把关,要点审核纳进名单的脆弱涣散村党组织的真实性和“应整尽整”状况,审核把关后的名单要准时提交县委常委会争论确定,然后报市委组织部审核 三是市委组织部门抽检核查市委组织部要在8月25日前依据确定比例对县(市区)所报脆弱涣散和后进村党组织名单进行抽查认定,审核认定后报市委组织部;8月底前市委组织部依据确定比例进行抽查,对抽查状况进行通报,对弄虚作假的县乡责任人按干部治理权限作出相应处理 2021年8月上中旬和9月上中旬,各县（区）再对比认定标准依据以上程序,重新进行查

7、摆认定,调整整顿对象,对已经转化提升通过评估验收的,从整顿清单中移出;对在重新查摆中被认定为脆弱涣散和后进村党组织的,纳进清单台账持续整顿查摆确认的脆弱涣散和后进村党组织名单,2021年8月底,2021年3月底和6月底,由县委组织部分三次报市委组织部备案 (二)集中整顿(2021年9月至2021年5月) 集中整顿,要点解决脆弱涣散村党组织存在的突出冲突,推动后进村转化提升原则上,在县委常委会争论确定脆弱涣散村党组织名单后5日内,整顿工作队全部到村开展工作,联系分包县级领导干部到村指导工作没有查摆出脆弱涣散村党组织的,后进村党组织依据脆弱涣散村党组织的标准和程序组织推动整顿工作 1.县委常委会在

8、争论确定本县脆弱涣散和后进村党组织名单时,要针对冲突逐村剖析,出台整顿工作瞧法,做到“四统一”,即:统一调度选派整顿工作力气,统一明确县级领导干部联系分包脆弱涣散村党组织整顿,统一号召部署,统一推动解决共性冲突和简单麻烦冲突 2.县委组织部要依据县委常委会争论瞧法,整体组织推动整顿工作,做到“五统一”,即:统一出台整顿冲突清单任务清单责任清单,统一建立整顿工作台账,统一开展培训,统一协调指挥,统一跟进督导 3.乡镇党委要统筹县派和本乡镇工作力气,组建整顿工作队,具体实施推动,做到“五到位”,即:党组织脆弱涣散村整顿工作队全部派驻到位,对整顿工作队领导指导服务到位,与整顿工作队一起将整顿思路举措

9、争论到位,对每个村整顿工作状况动态销账到位,对整顿工作中遇到的冲突准时争论解决到位 4.脆弱涣散村党组织整顿工作队,一般由科级干部任队长3-5人组成,具体推动解决村党组织建设中的突出抵触和冲突,做到“四清四着力”,即:村情清冲突清干部群众想法清相关政策清,着力建强村“两委”班子着力做细熟悉政治工作着力化解抵触着力推动进展祥和 5.脆弱涣散村党组织整顿联系分包县级领导干部,负责所包村党组织整顿的协调指导推动工作,做到“三必需”,即:必需每月至少2次到村指导推动整顿工作,每次到村必需与整顿工作队员村干部要点工作对象一一谈话掌握状况,每次到村必需推动解决至少一个方面的冲突脆弱涣散村党组织不转化提升不

10、通过评估验收,县级领导干部联系分包不脱钩 (三)持续整顿(2021年5月至8月) 持续整顿阶段,主要任务是在集中整顿取得初步成效的前提上,持续巩固整顿成果;对2021年1月和7月重新查摆出的脆弱涣散和后进村党组织,纳进整顿持续推动持续整顿期间,原整顿工作队和联系分包领导原则上保持不变,直至通过评估验收新纳进整顿的,按集中整顿阶段程序和标准选派力气推动细化 1.2021年5月,县委常委会要对集中整顿阶段没有完成整顿任务的脆弱涣散和后进村党组织进行专题争论,逐村听取汇报争论缘由,明确持续整顿思路,提出明确要求,强化工作力气,县委书记挂牌督办,限期完成整顿任务对集中整顿阶段脆弱涣散村没有完成整顿任务

11、超过二分之一的乡镇,县委书记对乡镇党委书记进行诫勉谈话,市委组织部备案 2.2021年6月,县委常委会要对没有完成整顿任务的脆弱涣散和后进村党组织再次进行专题争论对集中整顿阶段纳进整顿至今没有完成整顿任务的,县委书记挺直联系分包 2021年5月6月,县委常委会在集中争论脆弱涣散整顿工作时,对联系分包县级领导干部乡镇党委书记和整顿工作队成员工作实绩和力量水平进行评估,评估结果报市委组织部参考运用 (四)建章立制 要把制度体制建设贯穿于整顿工作全过程,逐步建立健全动态治理合力帮扶监督问效体制建立动态治理体制,防止整瘫轮回前整后瘫对已经整顿并完成销号的,要跟踪问效,整顿完成3个月后,由乡镇党委组织开

12、展整顿工作“后评估”,准时巩固整顿成果对新发觉的脆弱涣散和后进村党组织,准时纳进整顿台账,依据要求集中整治健全健全帮扶体制,防止选人不优帮扶不实选准配强整顿工作队,压实联系分包县级领导干部帮扶责任,将整顿工作成效与干部年度考核和绩效奖惩挂钩建立督查问效体制,防止工作棚架细化不力通过派驻督导组定期调度随机调研等方式,强化对整顿工作的督促检查 (五)评估验收 在集中整顿或持续整顿阶段,整顿任务全部完成的村,由整顿工作队和村党组织书记提出评估验收申请,依据“村级自查乡镇初验县级验收市抽查”的方法,自下而上分层负责逐级进行评估验收 1.严格验收标准依据班子脆弱有力制度运行整顿社会治理有序党员群众满意的

13、要求,由市委组织部具体出台评估验收标准,并监督实施 2.整顿验收程序(1)村级自查坚持实事求是,在整顿任务完成后,对比评估验收标准,由整顿工作队长和村党组织书记联名签字,提出评估验收书面申请,上报乡镇党委争论审查(2)乡镇初验乡镇党委牵头成立初验考核组,全面开展初验工作,经乡镇党委会集体争论,提出能否摘帽的初验工作报告,由乡镇党委主要负责同志签字并加盖公章后,上报县委组织部(3)县级验收成立由县级干部为组长的考核验收组,组织纪检机关政法公安统战民宗计生农经审计等有关部门进行联合审查验收,依据考核验收结果,形成具体到村的考核验收工作报告,经县委常委会争论同意后,由县委主要负责同志签字并加盖公章后

14、,报市委组织部备案(4)省市抽检市委组织部门要依据不低于15%的比例进行抽查,市委组织部也将依据不低于5%的比例进行抽查 3.通报验收结果验收结束后,县委组织部要将验收结果反馈乡镇,乡镇实行适当方式在确定范围内进行公示,接受社会群众监督市委组织部在整体验收结束后,要对各县（区）整顿状况进行排名通报 四工作要求 一是执行纪实治理县、乡党委要定期争论推动整顿工作,进行会议支配部署开展督导等工作状况要做到全程记录脆弱涣散村和后进村党组织整顿台账要“一村一册”,每项整改措施都明确责任人和整改时限,细化工作要求,条理清楚工作程序,实施跟踪式痕迹化治理,整改进度每月更新每季汇总通报,切实保证全程纪实 二是强化力气统筹各级组织部门要发扬牵头抓总作用,将整顿工作纳进党的建设工作大格局,有效调动各方力气,统筹运用好政策资金项目等各种资源会同民政部门做好村“两委”换届后续各项工作;会同农业扶贫等部门开展好抓党的建设促脱贫攻坚;会同财政发改等部门强化村级组织经费保证和