裴长洪服务贸易战略目标与措施

1、裴长洪服务贸易战略目标与措施目录 一、对2008年我国服务贸易发展的分析 二、国际竞争力的分析框架 三、到2015年(十二五)我国服务贸易发展的战略目标 三、实现战略目标的措施一、对2008年我国服务贸易发展的分析 2008年受国际金融危机的影响，世界服务贸易出口增长速度下降，根据2009年3月23日WTO秘书处的报告，2008年世界服务贸易出口仅增长了11%，总额为3.73万亿美元。 20002008年世界货物和服务贸易出口单位：亿美元，年世界货物和服务贸易出口单位：亿美元，% 2008（金额） 200008 2006 2007 2008 货物贸易 157750 12 % 16% 16% 1

2、5% 服务贸易 37300 12% 13% 19% 11% 资料来源：WTO秘书处，2009年3月23日 此处的服务贸易出口额为全口径统计，即包括政府服务。增速回落、市场份额提高 2008年我国服务贸易总额为3044.5亿美元, 比上年增长21.3%, 但增速回落近10个百分点, 其中服务贸易出口1464.5亿美元, 同比增长20.4%, 增幅回落12.7个百分点, 但仍比世界服务贸易出口增长幅度高9.4个百分点, 我国服务贸易出口份额也从上年的3.7%上升到3.9%。说明在金融危机形势下，我国服务贸易出口的抗风险能力比货物贸易出口强。国际收支总体逆差 2008年我国服务贸易逆差近115.6亿

3、美元，同比增长51.9, 是1997年以来逆差最大的一年。其中，主要逆差项目为运输、保险、专有权利使用费和特许费。2008年这三项逆差分别是，运输逆差为119.1亿美元, 与上年基本持平; 保险逆差为113.6亿美元, 同比增长16.4%; 专有权利使用费和特许费逆差为97.5亿美元, 同比增长24.2%。 八个行业顺差 建筑：59.7亿美元, 同比增1.4倍; 旅游：46.9亿美元、同比下降37.1%; 咨询：46.1亿美元、同比增5.4倍； 计算机和信息服务：30.9亿美元、增44.6% 通讯、其他商业服务、广告宣传、电影音像等项目也有小额顺差。总体评价 就当前我国服务贸易的发展水平来看，

4、至少存在服务贸易规模不大，服务贸易逆差比较突出、服务贸易与货物贸易的比例严重失衡等问题。这些问题的出现在很大程度上是由于服务贸易出口增长相对较弱造成的。出口增长的快慢是由贸易竞争力来决定的，这事实上意味着我国服务贸易竞争力还需要进一步提高。 二、国际竞争力的分析框架 关于服务贸易国际竞争力，国内外学者大都采用国际市场占有率、贸易竞争力指数（Trade Comparative，TC）和显示性比较优势指数（Revealed Comparative Advantages，RCA）等工具来衡量。第一，根据国际市场占有率的分析 国际市场占有率等于一国某种产品或服务的出口额占该产品或服务世界出口总额之比。

5、这一指标是一种总量竞争力比例关系。 以2007年为例，世界服务贸易额排名前3位的美国、英国和德国国际市场占有率分别为13.9%、8.3%和6.3%，中国只相当于美国的1/4。第二，基于显性比较优势指数的分析 是指一国某种商品占该国出口总值的份额与世界上该种商品占世界出口份额的比例，这一指标是结构竞争力比例关系。 根据世贸组织和中国国际收支平衡表的数据，可以计算出中国服务贸易RCA指数在0.490.60区间变动，并且整体上处于下降的趋势。相比之下，美国、英国和法国的RCA指数始终处于1.0以上。中国与这些发达国家服务贸易国际竞争力差距很大。 第三，基于贸易竞争优势指数的分析 是指一国某一产业或商

6、品进出口贸易额的差额占进出口贸易总额的比重 。这是国际收支衡量的结构竞争力关系。 从整体上看，我国服务贸易竞争力指数都处在0以下，反映出我国的服务贸易竞争力比较弱。从各行业来看，传统的旅游和建筑行业的竞争力指数都在0以上，相比较而言有一定优势，但是优势并不明显。特别是作为传统优势项目的旅游的竞争力指数一直没有提高，甚至还有所下降。我国的金融、保险专利使用费和特许费等项目的竞争力指数都接近-1而且近年来也没有大的改观，反映出这些行业发展仍然滞后于国内需求，只能依靠进口。电影、广告以及计算机信息的竞争力指数呈现上升态势，特别是计算机和信息在2006年和2007年的指数提高比较快，主要原因是软件外包

7、服务的出口快速增长，这一变化反映出了我国服务贸易发展的新方向。三、到2015年我国服务贸易发展的战略目标 根据国际竞争力分析框架，我国未来服务贸易发展的战略目标可以指标化为下列数据： 总量竞争力：从2008年服务贸易出口占世界市场份额3.9%，提高到2010年的5%左右，“十二五”结束的2015年达到8%。结构竞争力 RCA指数从2008年的0.490.60区间，2010年将该指数稳定在0.600.65区间；到2015年提高到0.700.80区间；为此要大力发展国际服务贸易的主流产品。国际收支结构竞争力 主要逆差项目为运输、保险、专有权利使用费和特许费，在这三项中应着力提高我国海洋运输能力，减

8、少收支逆差，要由2008年115亿美元，减少到2010年的85亿美元，到2015年减少到20亿美元。 同时加强通讯、其他商业服务、广告宣传、电影音像等行业的出口能力，特别是软件外包带动的计算机信息服务应从2008年的30亿美元顺差提高到2010年的50亿美元，2015年提高到100亿美元以上。三、实现战略目标的措施 服务贸易的产业基础是服务业，各国服务贸易的竞争实际上是各国服务业之间的竞争，服务业发展对服务贸易竞争力的构成具有根本性决定作用。 1、加强服务业发展对服务贸易的正向推动。 服务业中哪个行业增加值规模大，其相应的出口能力就强。例如，建筑业、旅游业在整个服务业中其增加值规模较大，所以出

9、口能力也较强；餐饮业通过海外商业存在，是一个未进入统计的出口竞争力较强的行业；通信服务业和金融业正在成为强势行业，其出口能力正在上升。2、大力承接国际服务外包 主要领域有：软件服务外包、数据处理中心、各种信息储存处理服务、呼叫中心、信息传输服务等。 要大力培养有关人才，加强职业培训、引进海外留学生人才，提供必要的金融服务，改善政府的服务和管理。 接单能力和金融服务是关键。3、扩大服务业对外开放 实证研究表明，服务业FDI对服务贸易有非常明显的带动作用，但过去外商直接投资主要流入制造业，近三年流入服务业增加，也主要流向金融和房地产业，外商投资在服务业内部的分布很不平衡。服务业利用外资规模明显小，与跨国资本流动的行业分布差距较大。4、服务企业走出去 商业存在实现的服务贸易大于跨境提供，据WTO估计，商业存在实现的服务贸易是跨境提供的1.5倍。发展制造业追随型的服务业，海洋运输业和航空运输业、在海外建立商品市场、分销渠道和网络、客户服务等与商品贸易相伴随的服务业，不仅可以加强我国商品贸易的出口竞争力，也可以促进服务贸易出口并提高服务贸易出口竞争力。5、加大政策激励 应在信贷、出口收汇保险