烟花爆竹生产企业新增安全生产管理制度

1、重庆市落实企业安全生产主体责任危险化学品、烟花爆竹生产经营企业新增安全生产管理制度（蓝本）（试行）重庆市安全生产监督管理局0一一年五月关于印发危险化学品、烟花爆竹企业新增安全生产管理制度（蓝本）的通知各区县（自治县）安监局，有关中央在渝和市属企业，有关单位:为深入开展落实企业安全生产主体责任行动，切实规范和加强企业安全生产管理，在原危险化学品、烟花爆竹生产经营企业基本安全生产管理制度的基础上，按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23政号）、重庆市人民府关于进一步加强企业安全生产工作的意见（渝府发（201093号）等文件要求，特制定新增的企业干部轮流值班制度等6个新增

2、安全生产管理制度蓝本。各区县（自治县）安监局督促相关企业深入学习借鉴，并结合实际认真修订完善企业安全生产管理制度，推动企业将国发2010）23号文件要求落实到位，切实提高安全生产水平。0一一年四月十八日目录危险化学品生产企业新增安全生产管理制度1干部安全值班制度-1-2安全检查（隐患排查）和整改制度-3-3安全投入保障制度-10-4应急救援管理制度-12-5先进适用技术装备推行制度-18-6安全生产预警机制及紧急避险管理制度-20-危险化学品经营、储存企业新增安全生产管理制度-22-1重大隐患排查治理制度-22-2领导干部现场带班制度-26-3应急救援保障能力建设管理制度-27-4先进适用技术

3、装备推行制度-28-5安全生产投入制度-29-6现场紧急避险和预警管理制度-31-烟花爆竹经营企业新增安全生产管理制度-33-1隐患排查整改制度-33-2企业领导值（带）班制度-35-3先进技术装备推行制度-39-4安全生产投入制度-40-5现场预警避险制度-42-6应急救援保障能力建设制度-43-烟花爆竹生产企业新增安全生产管理制度-44-重大隐患治理和重大事故查处制度-44-领导干部轮流现场带班制度-46-先进适用技术装备安全强制推行制度企业安全生产投入信用挂钩联动制度-50 -应急救援保障能力建设制度-52-生产现场预警机制紧急撤人避险制度危险化学品生产企业新增安全生产管理制度1干部安全

4、值班制度1 范围本制度适用于公司各级干部安全值班的管理。2职责2 .1公司生产部、安全环保部负责对各单位干部安全值班制度执行情况进行监督检查。3 .2值班人员负责协调处理值班期间的一切事务，认真检查“三纪”执行情况，对不符合公司和各项规章制度的行为提出纠正和处理意见，及时有效处理突发事件。3管理内容和要求3. 1值班的界定：夜间值班（周一至周日）、假日值班（周六、周日）、节日期间值班（元旦、春节、清明、国际劳动节、端午节、国庆节、中秋节）3.2 值班单位：夜间值班和假日值班为各生产辅助单位，节日期间值班为公司办、安全环保部、生产部、设备能源部、保卫部等部门及各二级单位。3.3 值班人员：夜间值

5、班、假日值班为值班单位的领导或管理（技术）人员。节日期间值班为公司领导、值班单位的领导或管理（技术）人员3.4值班时间：夜间值班时间为22 ： 00。次日 7 ： 00。假日及节日期间值班时间为8：00-16：00o3.5夜间值班和假日值班名单由各单位于每月初报公司办和生产部；节日期间值班名单于节前报公司办、生产部、安全环保部、保卫部。3. 6值班要求1.1.1 6.1夜间值班人员到岗后必须用公司内部固定电话向生产调度室报到，说明单位和到岗人员姓名。夜间值班人员每班应按本单位制定的巡检线路图对当班员工执行“三纪”情况进行不少于两次检查，并在巡检线路图上标注的重点岗位的原始记录上签字，对在检查中

6、发现的违纪行为应立即责令其停止作业，并及时予以纠正。1.1.2 值班人员要对生产现场的生产要害岗位、重点设备、易燃易爆物质及财金、物资储放地等作为巡查重点，发现问题要及时报告、处理，不能立即处理的应向公司领导汇报并采取应急措施。1.1.3 值班时若发生突发事件，值班人员要积极组织人员采取措施应急施救，遏止事态扩大，同时向生产部调度室报告，由生产部调度室分别向安全环保部、保卫部、设备能源部等相关部门通报，同时根据事件的严重程度和事态发展向公司领导报告。1.1.4 值班人员必须严格按规定履行职责，严守岗位，不得迟到和早退，不得擅离职守。4 .6.5值班人员应作好记录，写明到岗时间，详细记录值班期间

7、发生、处理或遗留的问题，并将处理情况报有关领导，同时作好交接手续。5 报告与记录值班结束后，应认真对值班期间的生产情况、劳动纪律、现场管理等分项作出详细记录。2安全检查（隐患排查）和整改制度1范围本制度适用于公司、各单位对所属区域的安全检查（隐患排查）和事故隐患的整改。6 职责2.1公司分管领导负责组织开展节前及特殊时段的安全综合检查（隐患排查）及整改工作。2.2安全环保部、保卫部、人力资源部、设备能源部、生产部、规划发展部、电气分厂、计控分厂、物流中心等部门（单位）根据各自安全职责, 查）及整改工作。负责组织开展公司安全专业、季节性检 查（隐患排2.3各单位负责本单位的日常安全检查（隐患排查

8、）及整改工作。3管理内容和要求3.1定义3.1.1本制度所称事故隐患，是指不符合安全生产法律、规、规章、标准、规程和公司安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在公司生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.1.2事故隐患分为一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够在一天内立即整改排除的隐患。较大事故隐患，是指危害和整改难度较大,不需要停产或停产影响不大，需要一天以上时间整改才能排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产，并经过一段时间治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致

9、使公司自身难以排除的隐患。3.2安全检查（隐患排查）的任务和原则3.2.1安全检查（隐患排查）是搞好安全生产的重要手段。其基本任务是：查找和发现各种危险和隐患，对所查出的隐患进行原因分析，提出整改措施，并对整改情况进行验证。3.2.2安全检查（隐患排查）应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常的检查（排查）外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查、日常检查。3.2.3安全检查（隐患排查）活动，必须有明确的目的、要求、内容和具体计划，并制订安全检查（隐患排查）表等。3.2.4公司必须建立由公司领导负责和安全环保部、保卫部、人力资源部、设备能源部、生产部、规划发展部、电气分厂、计控分

10、厂、物流中心等部门参加的安全检查（隐患排查）组织，各二级单位建立相应的安全检查（隐患排查）组织。做到边检查，边整改，及时总结和推广先进经验。3.2.5公司、二级单位组织的各种检查应按照闭环管理要求建立完整的档案资料。3.3安全检查（隐患排查）的形式与内容3.3.1安全检查（隐患排查）形式：综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。公司、二级单位在每次检查前应确定该次检查的重点内容。3.3.2综合检查分公司、分厂（单位）、工段（班组）三级,检查各级检查组成员分别由各级分管领导和各级有关人员组成。内容以落实安全生产责任制为中心，对生产现场、管理制度、操作规程及执行情况。公司级（不包括节假日）检查，

11、每月不少于次；分厂（单位）级检查，每周不少于一次；工段（班组）级检查，每天不少于一次，交接班检查每班两次（接班和交班）3.3.3专业检查分别由公司设备能源部、保卫部、安全环保部、人力资源部、生产部、规划发展部、电气分厂、计控分厂、物流中心等专业部门（单位）的主管领导组织本系统人员进行，每年至少进行二次。主要是对锅炉及压力容器、机械设备、建构筑物、防火、运输车辆、危险化学品、安全装置、防爆、防尘防毒、“三纪（”劳动纪律、工艺纪律、安全纪律）、电气、仪表、危险化学品储存和吸取重大事故案例教训或按照上级要求等进行专业检查。其中，对锅炉、压力容器等特种设备的检查每月不少于一次。3.3.4季节性检查分别

12、由公司安全环保部、保卫部、设备能源部、电气分厂等业务部门的主管领导，根据本地的地理和气候特点，组织有关人员对防火、防爆、防暑降温、防洪、防汛、防垮塌、防雷击等工作，进行预防性季节检查。3.3.5日常检查分岗位员工检查和各级管理人员的巡回检查。作业人员上岗必须认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；各级管理人员应在各自的业务范围内进行巡回检查，每天不少于一次。巡查内容应包括设备、工艺指标和操作情况、交接班情况、重大危险源和重点部位情况。3.3.6新工艺、新设备的投产前分别由生产部、规划发展部、设备能源部牵头组织进行开车前的检查；年度大修前后、紧急情况下的抢修前后以及每次系统开停

13、车前后由生产部牵头组织有关部门进行安全检查；各相关分厂（单位）、工段（班组）也应组织人员进行相应安全检查。3. 3. 7各种检查均应编制相应的安全检查（隐患排查）表的内容逐项检查，安全检查（隐患排查）表由牵头部门按其职责编制，并报安全环保部备案。3.3事故隐患整改3.3.1各级检查组织和人员，对查出的事故隐患都要逐项认真落实整改。3.3.2对一般事故隐患由检查部门（单位）采取口头或书面通报的形式通知相关单位立即整改。3.3.3对较大事故隐患应下达事故隐患整改通知书，做到“五定、三不推”【即：定项目、定时间、定责任人员、定资金来源、定安全措施；凡班组能整改的不推给工段、凡工段能整改的不推给分厂（

14、单位）、凡分厂（单位）能整改的不推给公司，限期整改。3.3.4对重大事故隐患，公司主管安全领导应组织制定并实施事故隐患治理方案。对由于物资、技术等原因暂时不具备整改条件的重大隐患，公司主管安全领导应组织制定切实可行的防范措施，编制计划，限期整改或停产。重大事故隐患应建立重大事故隐患档案。3.3.4.1重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：1）治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的单位和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。3.3.4.2重大事故隐患档案应当包括以下内容：评价报告与技术结论；评审意见；隐患治理方案，包括资金概预算情况等；治理时间表和责任人；1)5）

15、竣工验收报告。3.3.5事故隐患整改通知书一式两份（验收单位和隐患单位各执一份），由下达事故隐患整改通知书的单位填写隐患内容、整改意见（措施）、资金来源、整改时限，经单位负责人签署意见后发出，隐患单位签收。属于分厂（单位）整改的事故隐患，由分厂（单位）责任人负责组织、落实整改。属于工段（班组）整改的事故隐患，由工段（班组）长负责组织、落实整改。3.3.6事故隐患整改验收单一式两份（验收单位和隐患单位各执一份），隐患整改完后，由整改单位填写隐患整改通知号、书编号、隐患内容、整改完成情况，经整改单位负责人签字后，将事故隐患整改验收单反馈到下达事故隐患整改通知书的单位，下达事故隐患整改通知书的单位必

16、须及时派人进行复查验收。验收单位在验收意见一栏填写验收意见，经验收负责人签字后，将事故隐患整改验收单存根联返回整改单位存档备查,事故隐患整改验收单回执联由验收单位存档备查。对于未整 改或未按时整改的单位,按“安全生产奖惩制度”的规定进行处罚。3.3.7对暂时无法解决的或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的重大事故隐患，公司除采取有效的防范措施外，应书面向上级公司和当地政府（部门）报告。3.3.8各级检查组织和人员都应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大安全隐患及整改情况应由公司安全环保部门汇总并存档。4报告与记录4.1公司有关部门、二级单位安全检查（隐患排查）应认真填写检查表（记

17、录），建立安全检查（隐患排查）台账和隐患整改台帐，对事故隐患进行有效监控，落实责任人。4.2公司有关部门应当每月对安全检查和隐患治理情况进行统计分析，并向上级有关部门报告。4. 2. 1分厂（单位）每月、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下月4日前和下一年1月8日前向安全环保部和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表由分厂单位）负责人签字。对于重大事故隐患，除依照规定报送外，应当及时向有关部门报告，安全环保部汇总并存档。重大事故隐患报告内容应当包括:1）重大事故隐患的现状及其产生原因；2）重大事故隐患的危害程度和整改难易程度分析;3）重大事故隐患的治理方案；4）重大事故隐患

18、的监控措施。4. 2.2安全环保部每月、每季、每年对公司安全检查（隐患排查）整改情况进行统计分析，并分别于下月5日前、下一季度第一个月15日前和下一年1月31日前向市安监局、上级公司报 送书面统计分析表。统计分析表由公司负责人签字。对于重大事故隐患，除依照规定报送外，应当及时向市安监局、上级公司报4.3安全环保部应对各部门及分厂（单位）的安全检查（隐患排查）记录和安全隐患管理台账进行不定期检查，发现问题及时督促整改。3安全投入保障制度1 范围本制度适用于公司对安全生产费用的提取和使用管理。2 职责3 .1公司董事长负责安全费用的投入保障。4 .2公司财务部负责安全费用的提取和管理。5 .3公司

19、审计部门负责对安全费用进行审计监督。6 .4公司安全环保部负责对安全费用的确认。3管理内容和要求3 .1安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。4 .2安全费用的提取标准3. 2.1公司安全费用应以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按以下标准逐月提取：3.2. 1.1全年实际销售收入在1000万元及以上的，按照4%提取;3.3. 1.2全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；3.2.1.3全年实际销售收入在10000万元至100000万元按照0.5%提取；全年实际销售收入在1

20、00000万元及3.2,1.4以上的部分，按照0.2%提取。安全费用资金由公司董事长予以保证。3.2.2公司上年末安全费用专户结余分别达到本公司上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门和财政部门同意，本年度可以缓提或少提安全费用。3.3安全费用的使用和管理3.3.1安全费用使用的范围:3.3.1.1安全隐患整改;3.3.1.2改善生产场所的劳动条件；提高本质安全水平和安3.3.1.3全管理水平；安全培训教育；为从业员工配备符合3.3.1.4国家标准的个体防护用品及3.3.1.5保健品；3.3.1.6安全风险奖励金；3. 3. 1. 7安全检查;3.3.1.8安全生产科研

21、和技术改造项目以及安全生产先进技术的推广；3.3.1.9建立应急救援队伍，开展应急救援演练;3.3.1.10安全建议和隐患查找应予的奖励、安全工作总结表娶等。3.3.2在安全费用使用范围内，公司应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。3.3.3安全费用的组成：安全技术措施资金、安全技术措施费紧急预案基金、安全奖励资金、安全教育资金、工伤社会保险、安全风险抵押金、劳保用品资金。3.3.4财务部门应当及时、足额提取安全费用，建立安全费用台帐，专款专用，并按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费

22、用渠道列支。3.3.5财务部门在支付安全费用时，必须有安全环保部门出具的有关证明方可付款。3.3.6在年度财务会计报告中，公司应当披露安全费用提取和使用的具体情况。3.3.7审计部门每年对安全资金的使用情况进行审计监督。4报告与记录4.1财务部门应建立安全费用提取及使用台账，并在年度会计报告中向公司报告安全费用提取和使用情况。4应急救援管理制度1 范围本制度适用于公司区域内发生事故后的应急救援管理。2 职责3 .1安全环保部负责公司生产安全事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案、企业环境污染事故应急处置预案的编制、修订、评审和管理。4 .2生产部负责遭遇全面失电时生产系统紧急处理预案的编

23、制、修订、评审和管理。5 .3保卫部负责突发事件应急救援处置预案的编制、修订、评审和管理。6 .4设备能源部负责特种设备事故应急救援预案的编制、修订、评审和管理。7 .5各单位负责本单位事故应急救援预案的编制、修订、评审和管理。3. 管理内容和要求4. 1总要求5. 1.1应急救援指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。3.1.2应急救援行动是指在紧急情况发生时，即发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等重大事故时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制火情而采取的一系列抢救援助行动。3.1.3凡可能影响生产安全的事故、自然灾害、突发事件都要编制预案。

24、3.2.1针对公司发生事故的性质及处置程序不同，公司应急预案体系包括生产安全事故全体应急准备和救援预案试行）（社会联动预案）、综合应急预案、专项应急预案、分厂级应急预案。专项应急预案是公司综合应急预案的子文件或标准操作程序。3.2.2生产安全事故全体应急准备和救援预案（试行）。用于公司发生特别严重的火灾、泄漏、爆炸事故，可能会波及企业外部或企业已无法对事故在短时间内进行控制和处理的而采取应急救援的预案。此次级应急救援请求社会救援。3.2.3综合应急预案即：生产安全事故应急救援预案。公司生产安全事故应急救援预案分为二级：（1）一级事故应急救援预案。可以控制异常事件和容易被控制的事件的应急救援预案

25、。此级应急救援为分厂（单位）自救；（2）二级事故应急救援预案。用于公司发生严重的火灾、泄漏、爆炸或其它影响公司安全运行的事故，已经影响公司的正常生产，需要关闭重要部位，要立即采取救援行动，但还不会超出公司边界，外部人群一般不会受到事故的直接影响而采取的应急救援的预案。此级应急救援行动为公司自救；3.2.4专项应急预案包括：危险化学品事故应急救援预案、遭遇全面失电时生产系统紧急处理预案、突发事件应急救援处置预案、企业环境污染事故应急处置预案、特种设备事故应急救援预案。1）危险化学品事故应急救援预案公司在发生火灾、爆炸、泄漏、中毒等危险化学品事故时，为了高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大

26、限度地减少和降低事故对人员、环境的危害和财产造成的损失，维护正常的生产和生活秩序而制定的预案。2）遭遇全面失电时生产系统紧急处理预案公司在遭遇全面失电时，对公司所属生产装置及过程实施紧急处置，确保生产系统快速、平稳地停车，杜绝事故扩大，并能及时采取有效措施解决事故或隔离事故点，尽快恢复供电，恢复生产。3）突发事件应急救援处置预案公司发生群众性突发事件及火灾、爆炸、有毒有害气体或有毒物质泄漏等严重治安灾害事故时，为确保公司内部政治稳定和安全生产，维护公司正常的生产、经营及良好的工作秩序，把损失和影响降到最低限度而采取的措施。4）企业环境污染事故应急处置预案用于公司区域内在生产、储存、使用危险化学

27、品而引起的突发性重大环境污染事故而采取的应急救援预案。（5）特种设备事故应急救援预案用于公司发生特种设备突发性事故，可能造成燃烧、爆炸、人员中毒和伤亡等严重后果而采取的应急救援预案。3.2.5分厂级应急预案用于分厂（单位）发生的可以控制的火灾、泄漏、爆炸或其它影响分厂（单位）安全运行的事故的应急救援预案。此级应急救援行动为分厂（单位）自救；3.3应急救援保障能力建设3.3.1应急救援预案的编制和培训3.3.1.1生产安全事故全体应急准备和救援预案（试行）。由区（县）政府（安监局）与公司共同编制，区（县）管安全副区长（安监局局长）和公司董事长共同审核，区（县）政府审批；区（县）安监局、所在街道镇

28、负责组织对周边人员进行宣传培训，公司负责组织对本企业员工进行宣传培训。3.3.1.2综合应急预案由公司安全环保部门负责组织编制，分管安全的副总经理审核，董事长审批；公司安全环保部门负责组织对本企业员工进行宣传培训。3.3.1.3专项应急预案由各专业主管部门负责组织编制，管领导审核，董事长审批；各专业部门负责组织对本公司员工进行宣传培训。3.3,1,4分厂级应急预案由各分厂（单位）负责组织编制，分厂（单位）行政第一负责人审核，分管安全的副总经理审批；各分厂（单位）负责组织对本单位员工进行宣传培训。3.3.2应急救援预案的演练3.3.2.1生产安全事故全体应急准备和救援预案（试行）的演练根据区（县

29、）政府和本公司的实际情况而确定。综合应急预案、专项应急预案、分厂级应急预案均每年演练一次。3.3.2.2每次演练必须编制演练方案和步骤，并对参演人员进行宣传培训。3.3.2.3每次演练结束后，公司或演练单位应对应急救援预案和处置程序的有效性、人员宣传培训和需求、设备和资源的充分性、应急救援行动以及是否达到预期目标作出评估意见等交公司主管部门存档。3.3.3应急救援预案评审3.3.3.1生产安全事故全体应急准备和救援预案（试行）评审根据区（县）政府和本公司实际情况而确定。3.3.3.2公司各类应急预案均应每年进行评审。综合应急预案由公司技术专家组和安全生产委员会评审；专项应急预案由各专业主管部门

30、评审；分厂级应急预案由各分厂（单位）评审。评审应形成书面纪要并附有评审人员名单。3.4应急救援预案管理与更新3.4.1生产安全事故全体应急准备和救援预案试行）由区县）安监局和公司安全环保部门共同负责日常管理。3.4.2综合应急预案由安全环保部门负责日常管理立3.4.3.专项应急预案由各专业主管部门负责日常管理。3.4.4分厂级应急预案由各分厂（单位）负责日常管理。3.4.5生产安全事故全体应急准备和救援预案（试行）每五年修订一次；公司各类应急救援预案每二年修订一次；若遇由不适应应急救援情况需作大的改动时或潜在事件和突发事故发生后，根据评审的结果，由各级负责日常管理的单位提出修订和更新意见，按本

31、制度第3.3.1.1条、第3.3.1.2条、第3.3.1.3条和第3.3.1.4条规定报批。4报告与记录4. 1各部门应按职能分工将编制的事故应急救援预案向上级有关部门报送备案。4.2 各分厂（单位）应将本单位编制的事故应急救援预案向安全环保部报送备案。4.3 各部门（单位）应按要求进行事故应急预案演练，演练结束后对演练情况进行总结、评价，根据情况对预案进行修订，并向安全环保部报送演练资料。5先进适用技术装备推行制度1、概念：先进适用技术装备为国内外节能、环保、安全等方面的先进技术装备。推行先进适用技术装备分为推广性和强制性两种。推广性先进适用技术装备为国内外尚处试验阶段具有发展空间的技术装备

32、；强制性先进适用技术装备为国家相关法律、法规强制规定的技术装备。危险化学品生产企业涉及到的先进适用技术装备主要为：用耐腐蚀、密封性高、节能、环保的装置、设备设施及配套的公用工程和辅助设施以及能提高本质化安全水平相关的安全设施。2范围本制度适用于公司推行先进适用技术装备的管理。3推行原则公司优先推行强制性先进适用技术装备。根据本公司当前实际经济能力，尽可能推行推广性先进适用技术装备。4 职责4.1 规划开发部负责推行先进适用技术装备的管理。4.2 财务部负责推行先进适用技术装备费用的提取。4.3 3审计部门负责对推行先进适用技术装备费用进行审计监督。5 管理内容和要求5. 1规划开发部安排专人收

33、集国内外先进适用技术装备信息，对相关信息进行分析、论证，编写适用论证报告，经公司分管安全生产副总审批后，报公司董事会通过，即可实施。每年初应编制本年度的先进适用技术装备引进、现有技术装备改进、检维修等相关计划，并落实资金安排，报主要负责人批准后，严格予以实施。1 .2财务部门凭审批手续从安全生产专项费用中提取支付实施先进适用技术装备所需的费用，应当及时、足额提取安全费用，先进适用技术装备引进所需费用应纳入年初单位预算，建立费用使用台帐，专款专用，并按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。5 .3审计部门实施推行先进适用技术装备费用支付全过

34、程6安全生产预警机制及紧急避险管理制度1、范围本制度适用于公司安全生产预警及紧急避险的管理2、原则2. 1安全生产预警安全生产预警是公司应在整个安全生产中保证物的安全状态、人的行为、加强安全生产管理、接受政府对企业安全生产的监督管理和社会舆论的监督、积极实施安全标准化，以确保公司安全生产。2. 2紧急避险公司应坚持“以人为本”观念，在发生紧急安全事件时，赋予当班员工、生产组长在第一时间下达紧急撤离无关人员指挥命令权，尽可能减少人员伤亡。3、管理与职责3. 1规划开发部负责建设项目安全“三同时”管理，具体管理程序按公司建设项目管理制度执行。3. 2生产运行部负责公司装置、设备、设施、建构筑物、公

35、用工程和辅助设施的安全运行，具体管理程序按公司工艺操作管理制度、设备管理制度、建构筑物管理制度、电气管理制度、厂内交通安全管理制度、危险作业管理制度、厂内施工和检修管理制度等相关制度执行。3.3安全环保部和人力资源部负责员工安全培训教育，具体管理程序按公司安全培训管理制度执行。3. 4安全环保部负责安全管理制度和安全操作规程的制定和执行情况的监督、特种设备安全管理、安全标准化实施、事故管理。具体管理程序按公司安全生产责任制、特种设备管理制度、安全标准化管理制度、安全生产事故管理制度执行。1 .5公司办公室负责企业安全文化建设和对外联络协调。具体管理程序按公司安全文化建设管理制度、安全生产事故管

36、理制度执行。2 .6当公司作业场所内发生紧急安全事件时，发生事件所在地的班组长或操作工人有权在紧急状况下指挥命令撤出无关人员，并指引相关人员按规定疏散路线，同时及时报告事态发展情况。危险化学品经营、储存企业新增安全生产管理制度1重大隐患排查治理制度第一章总则第一条为加强事故隐患监控管理，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，防止和减少事故，根据安全生产法安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）、重庆市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（渝办发（2008164号）等法律、法规和规章，制定本制度。第二条本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指不符合安全生产法

37、律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使经营单位自身难以排除的隐患。第二章检查目的、形式与内容第四条 安全检查（事故隐患排查）的主要任务是查找和发现各种危险和隐患，对所查出的隐患进行原因分析，提出整改措施，并对整改情况进行验证。第五条安全检查（事故隐患排查）必须有明确的目的、

38、要求、内容和具体计划，将检查内容编制成安全检查表进行逐项检查并不断对检查表进行完善补充。第六条成立由公司领导负责和有关职能人员参加的安全检查（事故隐患排查）组织，各二级单位须建立相应安全检查（事故隐患排查）组织。各种检查应按照闭环管理要求，进行追踪验收，并做好记录。第七条安全检查（隐患排查）形式：综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。第八条综合检查分公司级、部门、岗位三级，分别由各级分管领导组织各级相关人员进行查制度、查纪律、查隐患的检查。其中公司级检查，每月不少于1次；部门级检查，每周不少于次；岗位级检查，每周不少于2次。第九条专业检查分别由公司级各专业部门的主管领导组织人员进行,每年不

39、少于2次。第十条季节性检查，根据季节气候特点，组织相关人员对防洪防汛、防雷电、防暑降温等工作进行预防性季节检查。条日常检查分岗位职工检查和各级管理人员的巡回检查。作业人员上岗应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查。各级管理人员应在各自的业务范围内进行检查。条对新设备的投产、大修前后、紧急情况下的抢修前后以及每次系统开投用前,应由公司负责进行安全检查。第三章安全检查（事故隐患排查）报告和隐患建档监控第十五条任何人发现事故隐患都必须立即并向本单位领导和安全管理部门报告。接到报告的人员必须及时予以处理,第十六条安全检查（事故隐患排查）应认真填写检查记录，并报告主管领导和安全管理部

40、门。第十七条各级领导和相关职能部门接到事故隐患报告后，应立即进行处理。第十八条公司级综合检查、专业检查、季节性检查、管理人员检查发现的隐患和问题,应以情况简报或内部沟通信息联络单（安全检查隐患问题整改通知单）等形式通知被检单位，严重威胁安全作业的隐患项目，应下达隐患整改通知书位应签字确认。笫十九条公司应建立隐患整改台帐，对事故隐患进行有效监控，落实责任人。台帐内容包括隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、实际完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期、备注等项目内容，并在备注项目中注明发现隐患的个人或组织。第二十条各部门、岗位应当定期对安全检查和隐患治理情况进行统计分析，并向主

41、管领导和安全管理部门报告。对于重大事故隐患，除依照前款规定报送外，应当及时向当地安全生产监督管理部门报告。第四章隐患整改及验收条检查组织和人员，对查出的隐患和问题都要逐项分析研究，落实整改措施。第二十二条对于一般事故隐患，各部门、岗位负责人或者有关人员立即组织整改。三条对严重威胁安全生产，有整改条件的隐患项目，应下达隐患整改通知书，做到“五定、三不推”（定措施、定人员、定责任、定资金来源、定完成时限，限期整改。第二十四条公司级检查的隐患下达隐患整改通知书由主管安全的公司领导签发；隐患整改责任单位负责人签收并负责落实整改。第二十五条对于重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案

42、。停用储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。六条本公司无力解决的重大事故隐患，除采取有效的防范措施外，书面向当地安全监督管理局报告。第二十七条对由于物资、技术等原因暂时不具备整改条件的重大隐患，总经理负责组织制定切实可行的防范措施，编制计戈I，限期整改或停用。第二十八条对隐患和问题的整改情况，应进行复查（验收），跟踪督促落实，形成闭环管理。隐患整改完成后，责任单位将隐患整改通知书即时反馈到下达部门,由安全管理部门组织复查验收并建立台帐。重大隐患整改完成后还应建立档案。第五章奖惩九条安全检查和隐患排查治理工作，纳入年度安全目标责任制考核。对发现、排除事故隐患的有功人员，按公司安

43、全奖惩制度规定给予物质奖励和表彰。2领导干部现场带班制度1、坚持生产工作与安全工作的“五同时”，模范地执行各项安全生产规章制度，对本单位的安全工作全面负责;2、负责日常的安全检查、督促和指导各岗位的安全工作，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素;3、负责日常作业现场的安全监督、督促和检查工作，有权对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理;4、对发现的事故隐患立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改;5、对当日发生的事故及时组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告,要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。6、认真检查人、物的不

44、安全因素，发现事故隐患必须按“三定、四不推”的原则处理;7、安全带班领导对当日安全工作直接负责，当日安全值班领导，必须坚守岗位，按安全值班职责要求认真检查安全工作，做好记录;8、认真做好交接班记录，把当天的安全工作遗留问题，负责向一下班的带班领导交待清楚。9、当日安全值班领导必须佩安全带班标志。10、领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患,避免重大伤亡事故和发生;11、安全值班领导不检查、不履行职责，忽视安全生产，造成事故,应承担安全责任，接受上级部门的追查和处罚。3应急救援保障能力建设管理制度1、分管安全负责人负责组织本单位事故应急救援预案的编制、修订、评审，应急救援指根据预测危险源、危险目

45、标可能发生事故的类别、危害程度而制定相应的事故应急救援方案，并定期组织演练，每年至少演练一次。2、每次演练必须编制演练方案和步骤，并对参演人员进行宣传培训。每次演练结束后，公司或演练单位应对应急救援预案和处置程序的有效性、人员宣传培训和需求、设备和资源的充分性、应急救援行动以及是否达到预期目标作出评估意见等交公司主管部门存档。3、应急救援行动是指在紧急情况发生时，即发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等重大事故时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制火情而采取的一系列抢救援助行动。4、单位成立应急救援领导小组，由分管安全负责人担任组长，安全员担任副组长。事故发生时，组长任总指挥，（组长不在

46、时由副组长担任，组长和副组长均不在时由当班班组长指挥在遇到险情时总指挥应按照有关操）。作规程第一时间下达停产撤出无关人员命令的决策权和指挥权。5、单位应按照国家有关规定，结合本单位生产经营的实际情况，配备相应的应急救援器材，并指定专人负责，严禁救援装备被随意挪用，保证应急救援的紧急调用。6、当班安全员负责对本单位应急救援器材的日常管理，加强检查，保持救援器材完好备用。4先进适用技术装备推行制度1、危险化学品经营（储存）企业涉及到的先进适用技术装备主要为：储存、装卸设备设施，配套的公用工程和辅助设施以及能提高本质化安全水平相关的安全设施。2、企业每年初应编制本年度的先进适用技术装备引进、现有技术

47、装备改进、检维修等相关计划，并落实资金安排，报主要负责人批准后，严格予以实施。3、技术装备应用所需资金的保证，应优先保证以下安全费用的支出：1）完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出。包括危险作业场所、储罐区、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、士中和、防潮、防雷、防静电、防腐蚀、防渗漏、防火堤、围堰或隔离等设备、设施的应用和维护。2）配备必备的应急救援器材、设备和现场作业安全防护物品的保证。3）重大危险源、重要危险部位的整改、维护和保养方面的设备、设施。4）设备、工艺技术变更后，需改进的设备、设施和增设的主要安全设施。4、不断和引进和学习涉及本

48、行业安全管理所需的先进技术装备与使用技术，不断完善本单位或企业自身现有的装备和技术，以满足有关标准、规范的基本要求。5）财务部门应当及时、足额提取安全费用，先进适用技术装备引进所需费用应纳入年初单位预算，建立费用使用台帐，专款专用，并按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。5安全生产投入制度1、安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。2、安全投入及费用的提取每年度至少不低于企业投资总额或总销售收入的0.5-1%,上年度12月底前，财务部门报下年度安全费用及投资计划。

49、当年初公司下达本单位的安全费用投入及费用安排明细计划,并由公司主要负责人及分管安全负责人督促检查并实施。3、公司上年末安全费用专户结余分别达到本公司上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门和财政部门同意，本年度可以缓提或少提安全费用。4、安全费用应首先保证以下项目的使用：1）安全隐患整改；改善生产作业场所的劳动条件；提高本质2）安全水平和安全管理水平；安全培训教育；3 ）4 ）5）为从业员工配备符合国家标准的个体防护用品及保健品；安全6）风险奖励金；安全检查；安全生产科研和技术改造项目以及7）安全生产先进技术的8）推广；9）建立应急救援队伍，开展应急救援演练；10）安全

50、建议和隐患查找应予的奖励、安全工作总结表彰等。5、在安全费用使用范围内，公司应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。6、安全费用的组成：安全技术措施资金、安全技术措施费紧急预案基金、安全奖励资金、安全教育资金、工伤社会保险、安全风险抵押金、劳保用品资金。7、财务部门应当及时、足额提取安全费用，建立安全费用台帐，专款专用，并按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。8、在年度财务会计报告中，公司应当披露安全费用提取和使用的具体情况。财务部门应建立安全费用提取及使用台账，并在年度会计

51、报告中向公司报告安全费用提取和使用情况。6现场紧急避险和预警管理制度1、危化品经营、储存企业在保障安全作业和控制事故发生的同时，应防止突发性与不可预见性事故的发生，做到在突发性事故发生时有序的进行应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，启动预警紧急撤人避险机制。2、安全生产预警是公司应在整个安全生产中保证物的安全状态、人的行为、加强安全生产管理、接受政府对企业安全生产的监督管理和社会舆论的监督、积极实施安全标准化，以确保公司安全生产。3、发生意外事故时，应立即启动应急救援指挥机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，若总指挥不在现场时，由副总指挥担任。立即发布命令，召集

52、各救援组立即到位。4、确定的危险源，在万一发生事故时，要根据物质是否爆炸、燃烧、有毒、腐蚀等不同情况，由总指挥或副总指挥根据事故现场情况，当机立断地判定事故危害等级和危险程度，有针对性地采取相应的紧急避险和应急救援措施，并迅速作出是否需要报警或向外部求援的决定。5、事故发生后，应以最大限度地减少人员伤亡和减少财产损失为前提，千方百计的控制事故不致扩大。公司应坚持“以人为本”观念，在发生紧急安全事件时，赋予当班员工、生产组长在第一时间下达紧急撤离无关人员指挥命令权，尽可能减少人员伤亡。6、根据本单位和行业特点，有针对性地制定、修订完善本单位应急救援预案，确保预案的可行性和可操作性，相关负责人每年

53、应组织单位员工举行不少于3次的应急救援与救护的演练7、现场指挥者要密切注意事故现场动态，当危及应急救援人员生命安全时，应立即停止应急救援行动，下达紧急撤命令。应急救援人员应按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退至安全地带，以免因引发人员和财产损失的扩大；撤离时，应有针对性地采取自我防护措施。8、对伤者应迅速救离现场并采取相应的临时急救措施，如伤者有出现大量出血，特别是动脉出血，应迅速止血，情况严重的伤者应立即送医院治疗抢救。9、严格事故上报机制，企业发生事故后，应第一时间上报当地政府和有关安全生产监管管理部门。事故应急处置完毕，企业应组织相关人员对所发生的事故进行认真分析和总结。烟花爆竹经营

54、企业新增安全生产管理制度1隐患排查整改制度1、检查中发现每一个安全隐患存在时，首先应采取果断的措施制止事态的进一步扩大，再对隐患进行登记、落实责任人、处理方案、事后验收的程序认真开展隐患整改治理工作。2、对重大事故隐患一经检查核实，必须进行登记建档，进行定期检测、评估、监控并制定应急预案。当构成安全生产重大隐患时,需及时填报重大安全生产事故隐患申报表3、对易形成重大安全生产事故隐患的配送点仓库、成品总库等区域，必须有专人实施安全生产管理，作好每日安全检查记录。根据具体情况，可采取当场整改、限期整改、停业整改等方式进行。能够当场整改的一定要当场整改，不能当场整改的要限期整改，对于危险性较大或一时

55、难以整改的安全隐患，要坚决实行停业整改。4、必须在还未完成整改的重大安全生产事故隐患现场设置明显的安全警示标识。应根据隐患的级别，采取有效的措施进行监控管理。总经理对本公司的安全生产事故隐患监控管理工作全面负责，查实安全隐患后由安全员负责日常监控,实时检查安全 隐患的安全状况,存在异常情况及时处理，对安全隐患进行登记,并建立隐患安全管理档案。5、企业安全管理人员在职工上班时间时进行监督、检查,严禁违规操作，作好安全生产记录。如有违规人员，上报有关领导，进行经济处罚。对不服从整改的责任人，一律从重处罚，直至开除出单位，由此引起重大安全事故的，依法追究刑事责任。6、企业安全管理部门在确定整改工作基础上，要进行定期和不定期安全隐患检查，有重大安全事故隐患的，要及时调整隐患整改措施。并安排专人监控和管理,加强隐患整改，直至重大安全隐患消除为止。整改后要及时进行复查验收，凡复查不合