论文题目 广东独立学院办学定位与发展策略的研究

1、论文题目 广东独立学院办学定位与发展策略的研究 专业领域 工商管理（MBA）指导教师 肖延高 副教授作者姓名 张辉龙班 学 号 200731102032分类号 密级 UDC 学 位 论 文 广东独立学院办学定位与发展策略的研究 （题名和副题名） 张辉龙 （作者姓名）指导教师姓名 肖延高肖延高 副教授副教授 电子科技大学电子科技大学 成成 都都 （职务、职称、学位、单位名称及地址）申请学位级别 硕士硕士 专业名称 工商管理（MBA） 论文提交日期 2010.10 论文答辩日期 2010.12 学位授予单位和日期 电子科技大学电子科技大学 2010.12 答辩委员会主席 评阅人 年 月 日注 1

2、注明国际十进分类法 UDC的类号独独 创创 性性 声声 明明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的我一同工

3、作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。说明并表示谢意。签名：签名： 日期：日期： 年年 月月 日日关于论文使用授权的说明关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描部或部分内容

4、编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）签名：签名： 导师签名：导师签名： 日期：日期： 年年 月月 日日 摘 要I摘 要独立学院作为我国高等教育改革发展中出现的新事物，在客观上很大程度解决了公办高校规模限制无法满足我国现阶段高等教育需求急剧膨胀的问题，但是由于各种原因，也出现资金不足、债务压力大、招生培养不很规范、生源竞争日益激烈、师资力量不足、学院与母体高校和出资人三方关系难于理顺等问题，导致办其学定位不明确，发展策略难于制定。本文针对广东省内独立

5、学院的办学情况进行研究，共分为七章，第一章为绪论；第二章阐述广东独立学院发展现状；第三章研究广东独立学院办学面临的问题及其原因，指出其面临公办二本和公办高职高专的激烈竞争，属于夹缝中求生存，生源竞争日益激烈，存在生存危机，又由于各种历史原因难以真正独立，办学定位不明确，迫切需要合理进行定位并制定科学的发展策略；第四章分析广东独立学院办学的定位，通过将独立学院的办学定位结构化：就业型的学生定位、应用型的教学定位、独立民办的制度定位，论述广东独立学院如何进行合理定位；第五章对广东独立学院提出发展策略方面的几点建议；第六章案例分析，以一个具体的独立学院为例，分析其办学定位与发展策略等问题；第七章研究

6、结论与展望，指出广东的独立学院虽然面临生存危机，但是仍有生存空间，其生存空间在于公办本科与高职高专之间的办学缝隙之中，提出广东独立学院的发展应坚持“独立”和“民办”的策略，并在观察全国独立学院形势的视觉下，结合本省情况对广东独立学院未来发展前景作一个展望。关键词：广东省，独立学院，办学定位，发展AbstractIIAbstractAs one of the new things emerge in the reform and development of higher education， to a large extent， Independent colleges objectively

7、 solved the problems that public universities cannot meet the rapid expansion of Chinas higher education because of scale limitation， but due to various reasons，problems such as insufficient funds、debt pressure、unstandardized admission and cultivaton、increasingly competitive sources、lack of teachers

8、、disorder relations among colleges、parent universities and investors also exist.Those problems lead to undefinite orientation and difficulties of formulating development strategy.This paper， study of the work of independent college in Guangdong province， could be divided into seven chapters. Chapter

9、is an introduction; Chapter expounds the status of independent colleges in Guangdong Province. Chapter studies of the problems that independent colleges need to face and their origins，and it points out that there will be a crisis of survival,with increasingly competitive sources, as it faces the fie

10、rce competition with the second batch of public universities and public higher technical and vocational schools.Besides, for kinds of historical reasons, independent colleges are hard to be really independent and oriented,which calls for proper orientation and scientific development strategy. Chapte

11、r first analyses the orientation of independent colleges in Guangdong province by structuring its oriental position, includes position of student employment， position of applied teaching， position of private and independent system，and then discusses how independent colleges in Guangdong, can properl

12、y find their orientations. Chapter proposes several suggestions in aspect of development strategy for independent colleges in Guangdong. Chapter six does a case study, and it takes one specific independent college as an example, analyses such problems as orientation and development strategy. Chapter

13、 seven gives study conclusion and prospect,and it points out that although independent colleges in Guangdong are facing survival crisis，They still have their living space which lie between the gap of public colleges and higher technical and vocational AbstractIIIschools. At last, the writer puts for

14、ward that the development of independent colleges in Guangdong province should adhere to the three important strategies quality、independent and private. Besides，it should make a outlook by observing the situation of independent colleges development in the vision of the entire China combining with Gu

15、angdongs circumstance.Keyword：Guangdong Province, Independent Colleges, Orientation, Development目 录IV目 录第一章第一章 绪绪 论论.11.1 选题背景 .11.2 研究综述 .21.3 研究思路与方法 .41.4 研究意义与创新之处 .5第二章第二章 广东独立学院办学的发展现状广东独立学院办学的发展现状.62.1 关于独立学院概念的界定 .62.2 广东独立学院发展概况 .72.2.1 广东独立学院的发展历程.72.2.2 广东独立学院办学类型与模式.102.3 广东独立学院招生与毕业生就业情

16、况 .112.3.1 广东独立学院招生情况.112.3.2 广东独立学院的毕业生就业情况.132.4 本章小结 .14第三章第三章 广东独立学院办学面临的问题及其原因广东独立学院办学面临的问题及其原因.163.1 生源竞争日益激烈 .163.1.1 全国范围内生源逐步减少对独立学院的影响.163.1.2 贫富分化和城乡人口比例结构对独立学院的影响.173.1.3 广东独立学院生源竞争情况.183.2 办学定位不明确，对未来走向迷茫 .213.2.1 办学定位不明确的表现.213.2.2 办学定位不明确的原因.223.3 师资力量薄弱，师资队伍不稳定 .253.3.1 教师数量不足，师资结构不合

17、理.253.3.2 师资队伍不稳定.293.4 所有权与经营权混同，独立学院不“独立” .293.4.1 资产过户难题导致独立学院没有独立的校园和基本办学设施.303.4.2 母体和合作方越权，独立学院管理不独立.323.4.3 独立学院财务不独立，办学经费不足.33目 录V3.5 广东独立学院存在的其他问题 .343.5.1 科研参与度低，科研经费极少.343.5.2 学费标准过高，调整空间有限.353.6 本章小结 .35第四章第四章 广东独立学院办学的定位分析广东独立学院办学的定位分析.364.1 广东独立学院的学生人才培养定位 .364.1.1 广东独立学院的学生人才培养定位的依据.3

18、64.1.2 就业型人才培养的要求.374.1.3 就业型人才的就业定位.394.2 广东独立学院的办学功能定位 .404.2.1 广东独立学院办学主要功能在于人才培养.404.2.2 完善教育教学设施是人才培养的主要保障.404.2.3 充实师资力量是广东独立学院做好人才培养的前提.414.2.4 制定合理的培养方案和教学计划是人才培养的执行依据.424.2.5 教学型办学定位不排斥科研和社会服务功能.424.3 广东独立学院的办学体制定位 .424.3.1 广东独立学院“独立”的办学体制定位.434.3.2 广东独立学院“民办”的办学体制定位.444.3.3 “独立”和“民办”体制定位与是

19、否和母体脱钩.44第五章第五章 广东独立学院办学的发展策略广东独立学院办学的发展策略.465.1 认清形势，理顺办学各方关系，筑牢办学基础 .465.1.1 理顺办学各方利益关系，以民办和独立的办学定位谋求发展.465.1.2 完善师资队伍，保障教师合法权益.475.2 强化危机意识，防范办学风险，在生存中谋求发展 .475.2.1 适度控制办学规模，集中精力办好重点专业.475.2.2 反思办学成本，合理制定收费标准.48第六章第六章 电子科技大学中山学院案例分析电子科技大学中山学院案例分析.496.1 电子科技大学中山学院概况 .496.2 电子科技大学中山学院办学的成功经验 .506.2

20、.1 电子科技大学和中山市政府的全力支持.506.2.2 学院合理进行办学功能定位，注重人才培养.506.2.3 学院确立了“独立”办学的体制定位.516.3 电子科技大学中山学院可能存在的一些问题 .51目 录VI6.3.1 从公办专科院校直接转化而来，国有资产如何过户？.516.3.2 存在回归公办高校的可能性，对“民办”认识不足.526.3.3 由于公办高校转化带来的惯性，存在机关膨胀的可能性.526.4 对电子科技大学中山学院定位与发展的两点建议 .526.4.1 尽早与母体高校一同向中山市政府协商解决国有资产过户问题.526.4.2 继续探索独立学院管理模式，从制度上根治机关膨胀惯性

21、.53第七章第七章 研究结论与展望研究结论与展望.54致致 谢谢.55参考文献参考文献.56第一章 绪 论1第一章 绪 论1.1 选题背景我国独立学院起源于上世纪 90 年代末国内一些普通高校创办的以民办机制运作的二级学院，曾经有过“公有民办二级学院”、 “公助民办二级学院” 、 “民办二级学院”和“新机制本科二级学院”等多种称呼， “民办机制运作”是独立学院的基本属性。一般认为，1999 年浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院是我国独立学院正式产生的标志1。这种新事物的产生和发展没有现成的模式可以借鉴，近十年来经过了我国民众对其从陌生到怀疑，从怀疑到接触，再从接触到坦然接受的历程

22、。十多年的风雨历程，我国独立学院从寥寥几所到今天的三百余所，对其合法性和理性质疑甚至批判者有之，赞扬者有之，褒贬不一。尽管我国的不少独立学院在发展初期就存在办学条件差、招生不规范、管理不到位等问题，但不容否认的是：我国普通高考招生录取人数从 1998 年的不足 110 万到 2001 年的 260 万直至 2008 年的近600 万，独立学院功不可没，为我国高等教育转向大众化和满足我国民众对高等教育的迫切需求做出了贡献。根据教育部公布的 2008 年普通本、专科学生数分性质类别统计数据，我国 2008 年普通本科在校生 1103 万，其中独立学院 193 万，比例接近 20%；当年全国本科招生

23、 296.9 万，其中独立学院 57.4 万，比例超过 20%。笔者认为，我国独立学院这种高等教育的形式，既是对高等教育改革发展的大胆尝试，又是我国在转向大众化高等教育的过程中出现的一大创新，关于这方面的课题，非常值得研究和探讨。广东地处改革开放前沿，民办高等教育起步较早，但是真正出现独立学院的时间相对于江浙地区而言却整整晚了两三年。广东民办高校自 1993 年创办民办私立华联学院就开始出现，而真正意义上的独立学院出现在广东是 2001 年以后。2002 年电子科技大学中山学院（以下简称中山学院）和华南师范大学增城学院（以下简称增城学院）以母体高校的指标开始招收本科生，象征着“独立民办二级学院

24、”正式出现在广东人的视野。经过近八年的发展，广东的独立学院数量不电子科技大学硕士学位论文2断增加，办学规模不断扩大，总体上相对其他省份而言发展还算顺利。但是，广东的多数独立学院发展过程中，对自身的办学定位、发展策略的选择、学院自身与举办方和投资方三方如何协调、师资力量的积累、人才培养模式的构建以及未来的走向等问题一直感到困扰。即使在教育部 2008 年颁布独立学院设置与管理办法为独立学院的发展做出了进一步规范和提出限五年内考察验收的过度期要求之后，广东的独立学院对未来何去何从，是走向真正独立还是继续保持与母体的依附关系，面临全国高等教育生源日趋减少问题如何应对，诸如此类的问题，都是独立学院迫切

25、需要进行比较深入、系统的科学研究的问题。本文试图通过运用多种研究方法，对广东独立学院的发展现状、存在问题及原因、办学定位、发展策略和未来发展趋势进行系统的探讨研究，以期在理论上为广东独立学院的健康稳定发展提供有益参考，文中关于广东独立学院各方面情况的介绍和详实的数据来源归集也可以为后面的研究人员提供较大帮助。1.2 研究综述从国内独立学院的十年发展历程可以看出，独立学院有其发生、发展的基础。独立学院的产生在于办学模式的突破和创新，其发展也是不断探索新的办学模式的过程。无论哪种模式，都有其产生背景，也都具有一定的合理性。影响独立学院办学模式也有多方面的因素。在此，有必要对独立学院相关的研究作简要

26、的综述。因为“独立学院”一词是在教育部 2003 年 4 月制定并下发的若干意见中才正式提出，所以严格说来，之前的研究只是对“独立学院”规范前的各类二级学院的研究，真正对独立学院的研究则是从 2003 年 4 月以后才开始的。截至目前，许多学者已对独立学院问题进行了大量相关的理论研究，另外一些学术刊物以及硕士、博士学位论文、各种报纸杂志、网站也相继发表了关于独立学院方面的事实或观点陈述，研究的内容涉及独立学院的现状、办学模式、办学定位、人才培养模式、师资队伍、以及发展走向等多个方面，多数探讨的对象是全国独立学院的总体情况和江浙以及华中等地区的独立学院，而以广东省内独立学院为对象进行研究的文献相

27、对较少。总的来看，目前学术界对独立学院定位与发展的研究主要集中在以下几个方面:（1）关于独立学院现状的研究。齐凤和（2005）2认为当前独立学院面临的问题和困难，一是卯吃寅粮，负债运行，学校的发展没有后劲；二是学校的办学条件，如教室、实验室、图书馆、计算机房等基础教育设施无法满足正常需要，第一章 绪 论3已有设施破损严重，得不到及时更新；三是教师队伍严重短缺，人才培养质量严重下降，这些问题和困难已成为影响和制约独立学院发展的关键。费坚（2006）3认为当前独立学院正处于想要“独立”而又难于“独立”的状况，原因在独立学院与生俱来对母体的依附性和各方利益的纠缠不清。崔玉华（2007）4认为我国独立

28、学院的社会认同度较低，独立学院从社会低认同到高认同需一段较长的时间，其发展不能一蹦而就。（2）关于独立学院办学模式的研究。明廷华（2009）5认为独立学院办学模式的选择将直接影响到整个人才培养的质量和规格。从近期看，独立学院要更新观念，遵循市场和教育的规律，重点是提高办学质量；从长远看，独立学院要坚持正确的办学理念，处理好规模、效益和质量的关系，培育办学特色和塑造自身品牌。（3）关于独立学院办学定位的研究。李庆军（2006）6认为当前独立学院办学定位缺失、迷失，简单复制母体，贪大求全，由于受经济利益的驱动，不少学院仍不顾条件，单纯贪求规模效益，盲目扩大招生，甚至把办学规模目标定为万人大学。其后

29、果不仅把已有的优势丧失殆尽，教育质量严重滑坡，而且发展下去，势必陷入“质量下降声誉败坏生源枯竭”的恶性循环之中。（4）关于独立学院人才培养模式的研究。徐冰冰（2006）7认为独立学院应尊重学生们的兴趣与爱好，在专业培养方面可以将选择权交给学生。刘涛8（2009）认为独立学院的人才培养必须坚持“以培养高素质应用型人才”为核心，学科建设以新兴学科、应用型学科为重点，专业建设以实现专业设置与社会需求的“零距离”为准则，教学过程以培养学生动手能力、应用能力为突破口，把“重实践，强能力”的理念落实到各个教学环节当中。（5）关于独立学院师资队伍的研究。郭炬佳（2008）9认为独立学院和民办高校都存在教师数

30、量不足、队伍结构不合理、教师业务水平提高受限制、师德建设被忽视、教师心理压力过大等问题。学校要创造良好的内部环境，树立人力资源建设新观念、改善人力资源结构、拓宽教师来源渠道、创建优秀的校园文化等。（6）关于独立学院未来走向问题的研究。文东茅（2006）10认为独立将是独立学院长远发展的必然要求，但他所强调的这种独立只是在校园、财政、管理、师资、教学等方面的独立，而非与母体高校完全脱钩。周洪宇（2007）11认为，为推进民办教育的健康、协调与可持续发展，公办名校举办的独立学院应在条件成熟时与母体高校“脱钩” ，转为完全民办学校体制和机制运行。杨继瑞电子科技大学硕士学位论文4（2007）12认为独

31、立学院的生存与发展最终将由社会和市场决定。楮子育（2008）13认为独立学院应真正“独立”起来，以“独立”的姿态融入到民办高等教育体系中去，这是独立学院发展的大方向。1.3 研究思路与方法本文在文献综述基础上，运用战略管理理论，结合统计数据和案例分析，论述了广东独立学院目前办学定位迷失和缺失，在全国普通高等教育生源日趋减少的形势下面临的生存危机、应对策略和未来发展趋势。主要是通过查阅大量的文献资料和收集数据对广东独立学院的发展现状和存在问题进行研究，对公办本科、高职高专等其他高等教育形式进行比较分析，研究在大众化背景下产生的这种新的办学形式是否适应能够广东社会的发展，在肯定其发生、发展的前提下

32、，指出其存在的问题和面临的危机，提出了如何正确定位，如何选择合适的发展策略，以应对生源不断减少以及公办本科和高职高专院校不断挤压其生存空间等难题。因独立学院属于各省市教育行政部门主管，招生就业等活动也主要在本省市开展，所以本文的研究范围主要集中在广东独立学院在广东省内的情况，如无特别说明，一般不讨论广东省的独立学院在外省活动情况。本文的第一章为绪论主要是介绍选题背景，文献综述，本文的研究思路与方法，本文研究意义与创新之处。第二章广东独立学院地发展现状，通过对广东独立学院的发展现状分析，为下一章节论述广东独立学院存在的问题做好铺垫。第三章论述广东独立学院面临的问题及原因，从本章开始为本文的重点，

33、主要分析其存在的问题、面临的竞争环境和竞争态势，并着重选取省内比较具有代表性的独立学院，对比分析独立学院与公办本科、高职高专的竞争以及独立学院之间的竞争环境，指出广东的独立学院目前存在的问题。在指出问题的同时，也提出解决问题的方案：就是找到独立学院的生存缝隙并进行科学定位。这个论述为分析广东独立学院的办学定位与发展策略提供了理论基础。第四章论述广东独立学院的办学定位与发展策略，通过将独立学院的办学定位结构化:就业型的学生定位、教学型的功能定位、独立民办的体制定位，论述广东独立学院在找到生存缝隙之后如何正确进行办学定位和选择发展策略以获得竞争优势从而保持生命力。第五章为本文结束语，本章指出广东的

34、独立学院虽然面临生存危机，但是仍有生存空间，其生存空间在于公办本科与高职高专院校之间的办学缝隙之中，提出广东独立学院的发展应坚持 “独立”和“民办”的重要策略，并在观察全国独立学院第一章 绪 论5形势的视觉下，结合本省情况对广东独立学院未来发展前景作一个瞭望。电子科技大学硕士学位论文61.4 研究意义与创新之处本文从战略管理的角度研究广东独立学院的办学定位与发展策略，不但能够为广东省内独立学院的发展提供具有现实意义的建议，也可为其他省份甚至全国独立学院的发展提供借鉴。本文的创新之处在于：（1）对目前广东独立学院的整体基本生存状况进行了首创性研究。指出广东独立学院表面上连年办学规模不断扩大运作情

35、况良好，实际上存在自立力量薄弱、办学经费缺乏保障、生源竞争激烈许多问题，生存空间基本情况不容乐观。（2）找出了广东独立学院的生存空间在于公办本科院校与高职高专院校之间的办学缝隙。广东独立学院应该通过合理的办学定位并选择正确的发展策略来充分拓展这个缝隙空间，并对如何进行合理定位和科学定制发展策略提出了创新性见解。 第二章 广东独立学院办学的发展现状7第二章 广东独立学院办学的发展现状2.1 关于独立学院概念的界定如前所言，我国的独立学院，前身为国有民办二级学院，在产生发展过程中曾经有过多种称呼，对于独立学院的概念，学术界也提出过多种说法，目前多数认为，独立学院是指由普通本科高校以有形和无形资产为

36、股份而创办的、以非财政拨款的社会资源为主要经费来源、以董事会领导下的院长负责制为主要领导模式、采取民办高校运行机制而建立的、完全实行“六个独立”的本科层次的学校。张勇传、齐铁峰（2005）14认为，所谓“独立学院”，是指我国公办普通本科院校与社会力量采用新机制和新模式联合举办的、以开展普通本科学历教育为主的、相对独立的二级学院。事实上“独立学院”作为一个规范的正式名称，是我国教育部在 2003 年 4月印发关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见 （后面简称若干意见 ）的通知之后才确定下来的15，因此独立学院的概念应该根据教育部相关规定的表述来概括归纳。若干意见第一条中

37、特别强调：“独立学院专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、 分校或其它类似的二级办学机构不属此范畴。 ”那么具体什么是“新机制、新模式”呢？若干意见第四条中指出：试办独立学院要一律采用民办机制。试办独立学院建设、发展所需经费及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措解决。 ”结合通知的第三条关于申请者和合作方的规定，直观地说， “新机制”就是办学经费支出采用民办机制， “新模式”就是普通公办高校与企业、事业单位，社会团体或个人合作办学的模式。为了进一步规范独立学院的发展，教育部于 2008 年 2 月颁布独立学院设置与管

38、理办法 （即教育部 26 号令，以下简称办法 ）16。 办法第 2 条对独立学院的概念作了进一步解释：“本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政电子科技大学硕士学位论文8性经费举办的实施本科学历教育的高等学校” 。第三条则对于独立学院的“属性”进行了说明：“独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。 ”与若干意见相比较，可以发现办法对举办独立学院的“合作方”进一步明确是“非国家机构” ，但问题在于：我国教育部最新公布 318 所有招生资格的独立学院名单中，有少数是普通高校与地方政府合作办学的，如电子科技大学中山学

39、院和北京师范大学珠海学院，分别是电子科技大学与中山市政府和北京师范大学与珠海市政府合作举办，显然 “合作方”是“国家机构” ，这说明办法对“独立学院”的定义与现实情况存在一定矛盾。综上所述，本文认为，独立学院是指实施本科以上学历教育的公办普通高等学校与社会力量（即合作方包括地方政府、企事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）合作，利用非国家财政性经费举办的以民办教育机制运作实施本科学历教育的高等学校。2.2 广东独立学院发展概况2.2.1 广东独立学院的发展历程根据 2010 年教育部发布的独立学院名单，广东省内现有独立学院 17 所（见表 2-1） ，全部经过教育部批准设立，其中 2

40、005 年前设立的有 9 所，2006 年初设立的有 8 所（见图 2-1） 。除湛江海洋大学寸金学院之外，其余 16 所全部分布在珠三角区域的广州、珠海、中山和东莞四个经济发达城市（见图 2-2） ，2010 年在校生近 20 万，其中本科生在校生规模接近全省本科在校生的三分之一。表 2-1 广东独立学院一览表序号名称母体高校以外的合作或出资方1北京理工大学珠海学院北京泰跃房地产开发有限责任公司2北京师范大学珠海分校珠海市人民政府3电子科技大学中山学院中山市人民政府4东莞理工学院城市学院东莞市东升工贸有限公司5广东工业大学华立学院广州华立投资有限公司6广东海洋大学寸金学院湛江寸金教育集团7广

41、东技术师范学院天河学院广东民建机电安装工程有限公司第二章 广东独立学院办学的发展现状9序号名称母体高校以外的合作或出资方8广东商学院华商学院广州市增城太阳城发展有限公司9广东外语外贸大学南国商学院广州市众致企业有限公司10广州大学华软软件学院 广州世纪华软科技有限公司11广州大学松田学院增城市松田实业有限公司12华南理工大学广州汽车学院云峰企业集团（共三家公司）13华南农业大学珠江学院广州市华鹰文化传播有限公司佛山机电安装集团有限公司14华南师范大学增城学院香港（广州）康大公司15吉林大学珠海学院珠海市华政教育投资有限公司16中山大学南方学院广东珠江投资有限公司17中山大学新华学院广东东宝集团

42、公司数据来源：根据教育部相关公告和 2010 年公布的独立学院名单整理而成。38917171717170246810121416182003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年独立学院数量（所）图 2-1 2003 年以来广东独立学院数量变化图数据来源：根据 2003-2008中国教育年鉴和教育部历年公布的独立学院名单整理而成。电子科技大学硕士学位论文10图 2-2 广东独立学院区域分布图数据来源：根据教育部 2010 年公布独立学院名单和各院校网站最新官方简介整理而成。与外省独立学院是由公办高校推动开办的情况不同，广东的独立学院的出现，最初是

43、由于地方政府自身的强烈办学意愿，因为地方社会经济发展迫切需要较高水平的大学支持，而本地没有独力创办这种大学的条件，珠三角的一些地方政府异常渴望与公办高校合作办学。在上世纪末至本世纪初的几年里，中山、珠海等地方政府也试图和省内的知名高校合作办学，因省内的知名高校当时既没有这种办学欲望又缺乏动力，最后无果而终。于是地方政府不得不舍近求远，如珠海市政府与北方三所知名高校合作办学，中山市政府与西南知名高校合作办学。这也开创了普通高校跨省异地办独立学院的先河，而且早期到广东异地办学的公办高校，也并非为了追求经济利益而办学，如电子科技大学中山学院的母体高校电子科技大学在申办之初就明确示：开办电子科技大学中

44、山学院是为了在珠三角树立对外交流的窗口，不会收取管理费。广东独立学院发展时间虽短，但总体发展趋势良好。从过去几年的实践看，广东独立学院的发展呈现出几个发展特点。一是办学条件较好，规模不断扩大。据广东省教育厅统计，2008 年全省独立学院共占地面积 24045 亩、教学行政用房1481865 平方米、在编专任教师 4517 人1。二是办学比较规范。本省独立学院普遍都能按照民办教育促进法和民办教育促进法实施条例 ，以及教育部2003 年 4 月下发的关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管1 此处“在编专任教师人数”指各校正式长期聘用的教师人数，不含返聘、借调母体师资等其他按规定可以计

45、入“专任教师”的人数。第二章 广东独立学院办学的发展现状11理的若干意见的有关规定，实行董事会领导下的院长负责制，董事会发挥统领和决策作用，院长负责教学、科研和其他行政管理工作；普遍实现了独立校园、相对独立的教学和行政管理、相对独立的招生、独立颁发学历文凭、独立财务核算、独立承担民事责任等；重视党团建设和师资队伍建设，按照精干、高效的原则设置党政管理部门，建立健全党务管理、行政管理、教学管理、后勤管理的规章制度；招生计划、专业设置普遍纳入母体学校管理并按规定确定。三是比较注重提高教育教学质量。我省独立学院普遍建立了相对独立的教学管理、人才培养和学生管理体系，努力与母体学校共享教育教学资源；明确

46、培养专门人才的目标，树立面向市场办学的理念，着力扩大学科基础，注重专业训练，加强实践教学；努力建设高素质的师资队伍，不断改善教学条件，建立健全教学管理制度，加强教学督导、检查和评估。2.2.2 广东独立学院办学类型与模式广东省 17 所独立学院中，以省内普通本科高校为申办主体举办的有 13 所，以省外普通本科高校为申办主体举办的有 4 所（即异地办学，分别为北京师范大学珠海分校、电子科技大学中山学院、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院） 。多数独立学院在形式上都实现了申办高校优势与社会资金的结合，其中由申办高校通过银行贷款等渠道筹措资金并利用原校舍建设的有 1 所（东莞理工学院城市学院）

47、，由申办高校筹资、所在地政府无偿划拨土地建设的有 1 所（北京师大珠海分校） ，由申办高校筹资、所在地政府无偿划拨校舍并给予一定经费支持建设的有 1 所（电子科大中山学院） ，由合作方（社会经济实体）投资、所在地政府无偿划拨土地建设的有 2 所（北京理工大珠海学院、吉林大学珠海学院） ，单纯由企业合作方投资建设的有 12 所17。根据目前多数学者研究独立学院时所采用的分类法，可以认为广东独立学院办学类型有三种：第一种为校政合作模式，是指由高校和地方政府合作举办的独立学院。这里的地方政府主要指的是省级以下的地方政府。这种模式是由高校负责教学和管理，地方政府主要负责硬件的建设（包括资金、土地和校园

48、设施建设等） ， 出台与办学相关的优惠政策。这样的独立学院模式能够得到政府的大力支持，办得成功的比例较大，还可以演变为“公办高校异地政府”办学模式，当然这两种模式其实并没有本质的区别，只是存在独立学院与母体高校的距离远近的问题。比如，最为著名北京师范大学珠海分校，它是由北京师范大学与珠海市政府共同举办。而电子科技大学中山学院前身就是公办专科院校中山学院，2002 年由中山市政府电子科技大学硕士学位论文12与电子科技大学合作创办成独立学院。第二种为校企合作模式，是指由普通公办高校和一家或多家民营企业共同出资合作创办独立学院。一般由学校提供师资和管理人员，企业投入资金，实行股份制和校董会领导下的院

49、长负责制。校董会是由大学和企业双方的代表组成，有些独立学院的校董会还包括母体高校的上级主管部门的负责人。校董会制定学院发展的大政方针，聘任或解聘院长和副院长，筹措资金，评估和监督学院发展，卸掉学院与母体高校之间的关系等等。院长作为法定代表人，对校董会负责，组织实施校董会决议，主持学院的全面工作，提请聘任或解聘院长下属部门负责人及教职工等。第三种为校企政合作模式，是指由公办高校、地方政府和企业三方共同举办独立学院。一般而言，政府或出资或出地，或给予政策扶持。行业（企业）主要是投资，参与建设和管理，尤其是校园、后勤设施的建设和后勤的管理与服务。公办高校主要以无形资产投入，包括师资、管理、品牌。属于

50、这类办学类型有吉林大学珠海学院和北京理工大学珠海学院。这种方式以独立学院的母体为主体，通过贷款或社会集资的方式予以筹建。2.3 广东独立学院招生与毕业生就业情况2.3.1 广东独立学院招生情况2002 年广东两所独立学院（当时仍称为二级学院）第一次招收本科生，都是以母体高校的招生指标各自招了 280 名学生，并对学生承诺完成学业发放母体高校的学历和学位。2003 年以后，独立学院招生只能发放独立学院学历，但是仍由母体高校给符合条件的毕业生授学位，2008 年教育部发布通知，从当年度开始所招学生只能自行授学位。广东的独立学院在近八年的发展中，招生情况经历了从动荡到平稳的过程，招生数量总体上不断扩

51、大规模，2006 年之前全省独立学院在省内本科招生计划数不足一万，2007 年却已接近三万，到 2010 年已经突破五万（见图 2 -3） 。在实际招生录取中，考生对独立学院的第一志愿投档情况关系到独立学院能否有机会招收到招生分数线上愿意就读独立学院的足够生源。如果第一志愿出档数远远低于计划数，就说明分数线上考生不愿意报读该校，那么降分录取或者补录非志愿考生就成为独立学院完成招生计划的选择。但是，第二章 广东独立学院办学的发展现状13这种情况下，不但生源质量会下降，而且非志愿考生能否来报到也成未知数。29169375874226651500010000200003000040000500006

52、00002007年2008年2009年2010年计划数(人)图 2-3 2007 年至 2010 年广东独立学院本科省内招生计划人数变化图数据来源：根据广东省教育考试院历年发布第二批本科 B 类院校文理科普通类投档及线上第一志愿出档情况整理而成。独立学院内部都按民办机制运行，国家不投入办学经费，学生的学费收入是独立学院后期办学经费的主要来源，目前为止，学费收入一直是独立学院维持运作的基础，可以说，独立学院的生源就是其生存和发展的生命线。因此，广东的独立学院对招生历来异常重视，每年高校招生咨询期间都投入大量人力物力到各地咨询会现场进行宣传和解读本校的招生计划。2003 年，教育部开始规范独立学院

53、招生行为，要求独立学院须以独立名义参加各省普高统一招生，而且规定独立学院不论生源冷热，招生计划数一定，不能根据生源情况追加或减少计划。在这种情况下，独立学院都格外珍惜自己的招生计划，都会在录取之前与考生联系，再次告知学校的办学性质以及收费情况，只有在得到考生表示就读的准确消息后才会予以录取。独立学院在完成招生录取工作之后，当年招生工作并未能就此顺利告终，只有考生或家长报到并交费，独立学院才是真正完成当年招生工作。所以，新生的报到率也是衡量独立学院招生情况的最重要指标。根据广东各独立学院历年来迎新生期间的内部新闻报导实际报到新生人数对比各自实际录取数，2008 年以来历年新生报到率在 75%至

54、85%之间，部分社会认同度较高的独立学院新生报到率甚电子科技大学硕士学位论文14至长期能维持在 90%左右。值得一提的是，广东属于异地办学的四所独立学院的新生报到率，在全省同类院校中一直属于较高水平。当然，影响新生报到率的因素有很多，如学校的社会认同度、学费的高低、国家高考招生政策、就业形势等等，甚至国家助学贷款政策的变化都会显著影响独立学院的新生报到率。但结合近几年来广东独立学院招生第一志愿投档率和相应各独立学院新生报到期间反馈的信息，第一志愿投档率是可以预测新生报到率的测算基础，因为第一志愿投档率的高低事实上已经包含了考生对院校办学声誉、收费水平的认同等多种复杂背景。一般可以这样认为：同一

55、年份将各独立学院相比较，第一志愿投档率较高的独立学院，当年报到率一般较高；反之，若第一志愿投档率较低，则当年报到率就较低。关于第一志愿投档率问题，下一章会详细探讨。2.3.2 广东独立学院的毕业生就业情况广东是我国经济最发达的省份之一，2009 年全省生产总值就超过 39000 亿元，其中珠三角占全省经济总量八成以上。广东庞大的生产总值和发达的第二三产业，自然而然成为高层次人才就业的沃土，自高校就业分配体制改革以来就是全国大学生就业的重要目的地，每年接收的省内外高校毕业生以数十万计，近两年更是有超 50 万大学生毕业生在广东谋求就业。按全国大学毕业生人数折算，每年全国有十分之一左右的大学生毕业

56、后会首选在广东尤其是珠三角地区就业。可以说，广东不但是全国农村外出务工人员的最主要集中地，而且更是千千万万高校毕业生理想中的求职天堂。对于独立学院而言，所培养的学生别后能否充分就业，既是检验学院的人才培养是否成功的最重要指标，又是社会评价独立学院办学水平优劣的直观依据，直接关系到独立学院在能否树立品牌、吸引生源以维持生存发展。因此实现毕业生充分就业，是独立学院除招生以外最重要的工作之一。广东省内各独立学院自创办之初就异常重视毕业生就业工作，在院系两级配备了大量人力物力推进毕业生就业，努力提高毕业生就业率和就业质量。根据广东省就业指导中心近五年统计的省内高校毕业生就业率情况，独立学院的毕业生就业

57、率普遍在 95%以上，2009 年，广东省高校毕业生就业率达到 96.28%，其中独立学院的就业率高达 98%以上1。当年电子科技大学中山学院还成为全国唯一荣获“全国高校就业工作先进集1 引自2009 广东省普通高校毕业生就业工作白皮书(本专科) 。第二章 广东独立学院办学的发展现状15体”荣誉称号的独立学院。尽管当前社会对高校就业率的真假问题争议不断，我们也不怀疑广东独立学院的就业率数据与实际情况可能存在一定差异，但是可以肯定的是广东独立学院毕业生就业率与普通公办本科院校和高职高专院校相比确实具有优势。正如广东省教育厅副厅长王玉学在 2010 年全国独立学院就业工作研讨会讲话中指出：从以往的

58、毕业生就业情况可以看出，独立学院的就业工作具有公办高校无可比拟的先天优势，由于独立学院体制新、机制活等特点，独立学院能够紧密结合当地区域经济建设中当前和远期规划，并结合毕业生就业的需求趋势，积极主动的调整人才培养目标，着眼于当前社会经济发展现实的人才需求以及潜在的人才市场，可以充分考虑人才培养目标的地方经济特性。相对于公办高校，独立学院更能够提前感知市场变化，预见人才需求，并制定相应的人才培养目标。但独立学院毕业生的就业工作目前还是存在一些薄弱环节，所以“加强管理，引导独立学院的办学特色；强化教师队伍，全面提升教学水平；注重因材施教，严格教学管理，提升学生素质；培养高素质的就业队伍”对于每一所

59、独立学院来讲都显得极其重要。在毕业生就业流向趋势方面，广东独立学院的毕业生不论省内外生源，多数都愿意在珠三角就业，而且八成以上的毕业生都能够在珠三角实现就业。但有趣的是，省内多年地市薪酬排行榜上名列前三甲的深圳、广州和珠海并非广东独立学院毕业生就业人数最多的区域，反倒非珠三角核心城市的佛山、中山、东莞、惠州、江门是他们更容易就业的区域。作者结合自身从事多年的独立学院毕业生就业指导工作的经验分析，认为非珠三角核心城市的区域更为适合独立学院层次的毕业生就业。广东八个山区市则是独立学院毕业生就业意愿最低的区域，一般每年只有少数当地生源的毕业生会在当地就业。在毕业生初次就业资薪水平方面，2007 年广

60、东独立学院本科毕业生平均月薪2000 左右，专科 1500 元左右。2008 年受全球金融影响，本专科毕业生平均月薪水平有所下降，其中本科约 1800 元，专科则不足 1200 元。2009 年以后有所好转，基本恢复到 2007 年的资薪水平。当然，独立学院毕业生初次就业资薪水平跟所学专业和学科大类有较大关系，例如经济类和工科类毕业生的资薪水平与其它相比就一直较高。电子科技大学硕士学位论文162.4 本章小结从前面对广东独立学院发展现状的论述，作者认为对广东独立学院总体发展情况良好，并可以得到如下两点认识：（1）虽然发展起步相对较晚，但是发展速度较快，办学形式上比较规范。目前广东独立学院的招生