第十七章 诉讼法与

1、第一节第一节 民事诉讼法民事诉讼法第二节第二节 行政诉讼法行政诉讼法第三节第三节 仲裁法仲裁法A A市的甲与市的甲与B B市的乙因为位于市的乙因为位于C C市的一幢房屋发市的一幢房屋发生所有权纠纷，现生所有权纠纷，现A A欲起诉欲起诉B B，则应向哪个法，则应向哪个法院起诉？是中级法院还是基层法院？院起诉？是中级法院还是基层法院？民事纠纷的解决方式：调解、仲裁、民事诉民事纠纷的解决方式：调解、仲裁、民事诉讼；讼；调解不具有法律上的强制力；调解不具有法律上的强制力；仲裁需要双方当事人同意；仲裁需要双方当事人同意；第一节第一节 民事诉讼法民事诉讼法一、民事诉讼法概述一、民事诉讼法概述（一）民事诉讼

2、和民事诉讼法的概念（一）民事诉讼和民事诉讼法的概念是为解决是为解决民事纠纷，民事纠纷，保护当事人合法权益，保护当事人合法权益，由人民法院、诉讼当事人及其他诉讼参与由人民法院、诉讼当事人及其他诉讼参与人参与，依据法律进行的全部活动，及由人参与，依据法律进行的全部活动，及由此而产生的各种关系的总和。此而产生的各种关系的总和。民事诉讼法：是指规范民事诉讼活动以及民事诉讼法：是指规范民事诉讼活动以及确定民事诉讼过程中诉讼法律关系的各类确定民事诉讼过程中诉讼法律关系的各类法律规范的总和。法律规范的总和。（二）民事诉讼法的基本原则（二）民事诉讼法的基本原则诉讼权利平等原则诉讼权利平等原则自愿合法调解原则自

3、愿合法调解原则当事人辩论原则当事人辩论原则权利处分原则权利处分原则依法律规定处分实体性权利和程序性权依法律规定处分实体性权利和程序性权利；如变更、放弃全部或部分诉讼请求利；如变更、放弃全部或部分诉讼请求二、民事案件的管辖二、民事案件的管辖（一）管辖概述（一）管辖概述各级人民法院之间以及同级人民法院之间受理各级人民法院之间以及同级人民法院之间受理第一审民事案件第一审民事案件的分工和权限。的分工和权限。管辖恒定：是指确定案件管辖权，以起诉时为管辖恒定：是指确定案件管辖权，以起诉时为标准，起诉时对案件有管辖权的法院，不因确标准，起诉时对案件有管辖权的法院，不因确定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响

4、其定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响其管辖权。管辖权。（二）级别管辖（二）级别管辖上下级人民法院受理第一审民事案件的分上下级人民法院受理第一审民事案件的分工和权限。工和权限。基层人民法院管辖的第一审民事案件基层人民法院管辖的第一审民事案件中级人民法院管辖的第一审民事案件中级人民法院管辖的第一审民事案件（1 1）重大涉外案件（）重大涉外案件（2 2）在本辖区有重大）在本辖区有重大影响的案件（影响的案件（3 3）最高人民法院确定由中）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件：专利纠纷、海商、级人民法院管辖的案件：专利纠纷、海商、海事、重大的涉港澳台案件；海事、重大的涉港澳台案件；高级人民法院管

5、辖的第一审民事案件高级人民法院管辖的第一审民事案件在本辖区有重大影响的案件在本辖区有重大影响的案件最高人民法院管辖的第一审民事案件最高人民法院管辖的第一审民事案件（1 1）在全国有重大影响的案件）在全国有重大影响的案件（2 2）认为应当由自己审理的案件）认为应当由自己审理的案件（三）地域管辖（三）地域管辖普通地域管辖普通地域管辖原告就被告原则原告就被告原则（1 1）对公民提起的民事诉讼，由被告住）对公民提起的民事诉讼，由被告住所地法院管辖，被告住所地与经常居住所地法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管地不一致的，由经常居住地人民法院管辖；辖；（2 2）对法人或其他组织

6、提起的民事诉讼）对法人或其他组织提起的民事诉讼由被告住所地人民法院管辖；由被告住所地人民法院管辖；甲、乙因借款合同发生纠纷，甲欲起诉乙，甲、乙因借款合同发生纠纷，甲欲起诉乙，乙的户口所在地在乙的户口所在地在A A区，但乙因患病已经连续区，但乙因患病已经连续在在B B区医院住了区医院住了2 2年，问：哪个法院对该案件年，问：哪个法院对该案件有管辖权？有管辖权？特殊地域管辖特殊地域管辖指除了以被告住所地，还以引起法律关指除了以被告住所地，还以引起法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准，确定案件管辖法院。为标准，确定案件管辖法院。九种特殊地域管辖九种特殊地域

7、管辖P303P303（四）专属管辖与协议管辖（四）专属管辖与协议管辖因不动产纠纷提起诉讼，由不动产所在地因不动产纠纷提起诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；人民法院管辖；因港口作业纠纷提起诉讼，由港口所在地因港口作业纠纷提起诉讼，由港口所在地人民法院管辖；人民法院管辖；因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地人民法院死亡时住所地或主要遗产所在地人民法院管辖；管辖；A A区王某与区王某与B B区刘某，因在区刘某，因在C C区的一套住房的所区的一套住房的所有权发生纠纷，王某认为原告就被告原则是有权发生纠纷，王某认为原告就被告原则是确定管辖权

8、的原则，所以向确定管辖权的原则，所以向B B区法院提起诉讼，区法院提起诉讼，这种做法对吗？这种做法对吗？p协议管辖：指当事人双方在纠纷发生前或协议管辖：指当事人双方在纠纷发生前或发生后，以书面形式约定管辖法院。发生后，以书面形式约定管辖法院。p要求：要求：1 1、只能对合同纠纷适用；、只能对合同纠纷适用；p2 2、只能对一审法院进行协议管辖；、只能对一审法院进行协议管辖；p3 3、只能在原告住所地、被告住所地、合同、只能在原告住所地、被告住所地、合同签订地、履行地、标的物所在地的法院范签订地、履行地、标的物所在地的法院范围内选择；围内选择；p4 4、只能以书面形式，口头形式无效；、只能以书面形

9、式，口头形式无效；p5 5、只能约定确定、唯一的管辖法院；、只能约定确定、唯一的管辖法院；p6 6、不和违反级别管辖和专属管辖的规定；、不和违反级别管辖和专属管辖的规定；三、审判组织和诉讼参与人三、审判组织和诉讼参与人（一）审判组织（一）审判组织合议庭合议庭指由三名以上的审判人员组成；指由三名以上的审判人员组成；一审合议庭有两种组成方式一审合议庭有两种组成方式（1 1）审判员和人）审判员和人民陪审员共同组成；（民陪审员共同组成；（2 2）审判员组成；）审判员组成；二审合议庭：审判员组成；二审合议庭：审判员组成；独任制只能由审判员对案件进行审理和裁判；独任制只能由审判员对案件进行审理和裁判；（二

10、）当事人（二）当事人原告、被告原告、被告有独立请求权第三人：有独立的请求权、所参有独立请求权第三人：有独立的请求权、所参加的诉讼正在进行、加的诉讼正在进行、以起诉的方式参加以起诉的方式参加，地位地位相当于原告；相当于原告；无独立请求权第三人：与案件的处理结果有法无独立请求权第三人：与案件的处理结果有法律上的利害关系、所参加的诉讼正在进行（一律上的利害关系、所参加的诉讼正在进行（一审）、审）、以起诉或法院通知的方式参加以起诉或法院通知的方式参加；诉讼代表人：共同诉讼中一方的当事人已经达诉讼代表人：共同诉讼中一方的当事人已经达到了到了1010人以上，可以成立代表人诉讼；诉讼代人以上，可以成立代表人

11、诉讼；诉讼代表人的人数为表人的人数为2525人；人；代表人变更、放弃诉讼请求或承认对方的诉讼请求，代表人变更、放弃诉讼请求或承认对方的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意；进行和解，必须经被代表的当事人同意；（三）诉讼代理人（三）诉讼代理人法定诉讼代理人法定诉讼代理人委托诉讼代理人委托诉讼代理人四、第一审程序四、第一审程序（一）起诉和受理（一）起诉和受理法院认为符合起诉条件的，应在法院认为符合起诉条件的，应在7 7日内立案或裁定日内立案或裁定不予受理；不予受理；（二）（二）审理前的准备审理前的准备（三）（三）开庭审理开庭审理五、第二审程序五、第二审程序（一）上诉的提起（一）上诉的提起判

12、决为判决为1515天，裁定为天，裁定为1010天；天；（二）上诉的审理（二）上诉的审理组成合议庭开庭审理组成合议庭开庭审理（三）上诉的裁决（三）上诉的裁决维持原判、改判、重审维持原判、改判、重审P308P308六、审判监督程序六、审判监督程序是指依法对人民法院作出的已生效判决、裁定是指依法对人民法院作出的已生效判决、裁定和调解实施监督检查的一种诉讼程序。和调解实施监督检查的一种诉讼程序。（一）人民法院的审判监督（一）人民法院的审判监督法院院长及审判委员会、最高院对下级、上级法院院长及审判委员会、最高院对下级、上级法院对下级法院法院对下级法院（二）人民检察院的法律监督（二）人民检察院的法律监督上

13、级人民检查院对下级人民法院提出抗诉；上级人民检查院对下级人民法院提出抗诉；基层检察院不能对基层法院直接提起抗诉，而基层检察院不能对基层法院直接提起抗诉，而应当提请上一级检察院抗诉；应当提请上一级检察院抗诉；最高人民检察院对各级人民法院的生效法律文最高人民检察院对各级人民法院的生效法律文书，包括最高人民法院都可提起抗诉；书，包括最高人民法院都可提起抗诉；（三）当事人的申诉（三）当事人的申诉当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级法院提请再审，但为有错误的，可以向上一级法院提请再审，但不停止判决、裁定的执行；不停止判决、裁定的执行；七

14、、督促程序七、督促程序对于给付金钱或有价证券为标的的请求，人民法对于给付金钱或有价证券为标的的请求，人民法院可根据债权人的申请，向债务人发出附有条件院可根据债权人的申请，向债务人发出附有条件的支付令，如债务人在法定期间内未履行义务又的支付令，如债务人在法定期间内未履行义务又不提出书面异议，债权人可根据支付令向法院申不提出书面异议，债权人可根据支付令向法院申请强制执行；请强制执行；支付令申请条件：支付令申请条件：请求债务人给付金钱或有价证券；请求债务人给付金钱或有价证券；请求给付的金钱或有价证券已到期且数额确定，请求给付的金钱或有价证券已到期且数额确定，并写明了请求所根据的事实和证据；并写明了请

15、求所根据的事实和证据；债权、债务人之间债务关系明确，没有对待给付债权、债务人之间债务关系明确，没有对待给付义务；义务；支付令能够送达债务人支付令能够送达债务人张某和李某签订了一份加工承揽合同。张某张某和李某签订了一份加工承揽合同。张某为李某制作一套红木家俱。在张某即将完成为李某制作一套红木家俱。在张某即将完成合同任务时，因为购买木料而向李某借款合同任务时，因为购买木料而向李某借款5050万元。后因李某频繁改变家俱设计图纸，张万元。后因李某频繁改变家俱设计图纸，张某拒绝继续为李某加工家俱。李某多次催促某拒绝继续为李某加工家俱。李某多次催促未果，于是向法院申请支付令。未果，于是向法院申请支付令。问

16、题：李某的申请能否被法院受理？为什么？问题：李某的申请能否被法院受理？为什么？八、公示催告程序八、公示催告程序九、执行程序九、执行程序强制执行措施强制执行措施P310P310第二节行政诉讼法第二节行政诉讼法一、行政诉讼和行政诉讼法概述一、行政诉讼和行政诉讼法概述（一）行政诉讼概念（一）行政诉讼概念是指公民、法人或其他组织以行政机关或行政是指公民、法人或其他组织以行政机关或行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其权益为机关的工作人员的具体行政行为侵犯其权益为由，向人民法院提起诉讼，请求人民法院对该由，向人民法院提起诉讼，请求人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查，并作出裁判具体行政行为的合法性进

17、行审查，并作出裁判的活动。的活动。（二）行政诉讼法的概念及原则（二）行政诉讼法的概念及原则概念概念原则原则仅对仅对具体行政行为具体行政行为是否合法进行审是否合法进行审查查由被告承担举证责任由被告承担举证责任起诉不停止执行起诉不停止执行不适用调解不适用调解二、行政诉讼的受案范围二、行政诉讼的受案范围（一）人民法院受理的行政案件（一）人民法院受理的行政案件（二）人民法院不受理的行政案件（二）人民法院不受理的行政案件国防、外交等国家行为；国防、外交等国家行为；行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；遍约束力的决定、命令；行政机关对行政

18、机关工作人员有奖惩、任免等决行政机关对行政机关工作人员有奖惩、任免等决定；定；法律规定由法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为行政机关最终裁决的具体行政行为；三、行政诉讼的管辖三、行政诉讼的管辖（一）级别管辖（一）级别管辖基层人民法院基层人民法院中级人民法院中级人民法院确认发明专利权的案件、海关处理的案确认发明专利权的案件、海关处理的案件；件；高级人民法院高级人民法院本辖区内重大、复杂的第一审行政案件本辖区内重大、复杂的第一审行政案件最高人民法院：全国重大、复杂的第一审最高人民法院：全国重大、复杂的第一审行政案件行政案件（二）地域管辖（二）地域管辖一般地域管辖一般地域管辖由作为被告的行政机关

19、所在地的人民法由作为被告的行政机关所在地的人民法院管辖院管辖特殊地域管辖特殊地域管辖P313P313裁定管辖裁定管辖移送管辖移送管辖移转管辖移转管辖指定管辖指定管辖四、行政诉讼参加人四、行政诉讼参加人（一）原告和被告（一）原告和被告（二）第三人（二）第三人（三）诉讼代理人（三）诉讼代理人五、第一审程序五、第一审程序（一）起诉和受理（一）起诉和受理（二）审理和判决（二）审理和判决六、第二审程序和审判监督程序六、第二审程序和审判监督程序（一）上诉（一）上诉（二）上诉案件的审理（二）上诉案件的审理（三）上诉案件的判决（三）上诉案件的判决（四）审判监督程序（四）审判监督程序七、执行程序七、执行程序P3

20、18P318八、侵权赔偿责任八、侵权赔偿责任该行政机关赔偿；该行政机关赔偿；赔偿适用调解；赔偿适用调解；第三节仲裁法第三节仲裁法一、仲裁的概念和特点一、仲裁的概念和特点概念：概念：是指纠纷当事人根据协议，是指纠纷当事人根据协议，自愿自愿将争议交由将争议交由非非司法机构司法机构的第三者居中评判，并作出裁决，从的第三者居中评判，并作出裁决，从而解决争议的法律制度。而解决争议的法律制度。特点特点仲裁的主体仲裁的主体由中立第三者以民间组织的形由中立第三者以民间组织的形式裁决式裁决仲裁的前提仲裁的前提当事人自愿申请当事人自愿申请仲裁范围仲裁范围下列纠纷不能仲裁：下列纠纷不能仲裁：1 1、婚姻、婚姻、继承

21、、收养、监护、扶养纠纷；继承、收养、监护、扶养纠纷；2 2、应由行、应由行政机关处理的行政纠纷；政机关处理的行政纠纷；3 3、劳动争议和农、劳动争议和农业集体经济组织内部的承包合同纠纷；业集体经济组织内部的承包合同纠纷；仲裁的效力仲裁的效力一裁终局一裁终局二、我国仲裁法律制度概况二、我国仲裁法律制度概况三、仲裁的基本原则和制度三、仲裁的基本原则和制度（一）自愿原则（一）自愿原则（二）独立仲裁原则（二）独立仲裁原则（三）不公开审理原则（三）不公开审理原则（四）协议仲裁制度（四）协议仲裁制度（五）一裁终局制度（五）一裁终局制度四、仲裁委员会四、仲裁委员会（一）仲裁委员会的设立（一）仲裁委员会的设立

22、（二）仲裁员（二）仲裁员五、仲裁协议五、仲裁协议（一）仲裁协议的要件（一）仲裁协议的要件书面形式书面形式协议内容：请求仲裁、仲裁事项、选定协议内容：请求仲裁、仲裁事项、选定的仲裁委员会的仲裁委员会当事人具备完全行为能力当事人具备完全行为能力当事人意思表示没有瑕疵当事人意思表示没有瑕疵（二）仲裁协议的独立性（二）仲裁协议的独立性仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或无效，不影响到仲裁协议的效力；或无效，不影响到仲裁协议的效力；合同中的仲裁条款与其他条款性质不同合同中的仲裁条款与其他条款性质不同符合当事人希望以仲裁而非诉讼解决争议符合当事人希望以仲裁而非

23、诉讼解决争议的初衷的初衷有利于当事人迅速高效地解决其争议有利于当事人迅速高效地解决其争议（三）对仲裁协议的异议（三）对仲裁协议的异议可请求仲裁委员会或人民法院作出裁定，双方可请求仲裁委员会或人民法院作出裁定，双方都找的，由人民法院作出裁定；都找的，由人民法院作出裁定；甲、乙订立仲裁协议书约定，将有关合同结甲、乙订立仲裁协议书约定，将有关合同结算方式的争议提交北京市仲裁委员会进行仲算方式的争议提交北京市仲裁委员会进行仲裁。争议发生后，甲公司却向北京市一中院裁。争议发生后，甲公司却向北京市一中院提起诉讼，北京市一中院受理后，乙公司也提起诉讼，北京市一中院受理后，乙公司也予以答辩，但在北京市一中院审

24、理完即将作予以答辩，但在北京市一中院审理完即将作出判决时，乙公司提出与甲公司之间存在仲出判决时，乙公司提出与甲公司之间存在仲裁协议，认为北京市一中院没有管辖权，此裁协议，认为北京市一中院没有管辖权，此时应如何处理？时应如何处理？六、仲裁程序六、仲裁程序（一）申请和受理（一）申请和受理（二）仲裁庭的组成（二）仲裁庭的组成三名仲裁员或一名仲裁员组成；三名仲裁员或一名仲裁员组成；仲裁员必须回避的情形仲裁员必须回避的情形P324P324（三）开庭和裁决（三）开庭和裁决开庭审理和书面审理开庭审理和书面审理申请人申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退

25、庭的，可以视为撤回仲裁申请。庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席判决。裁庭许可中途退庭的，可以缺席判决。甲、乙协议仲裁，在约定仲裁员时，甲选定甲、乙协议仲裁，在约定仲裁员时，甲选定了仲裁员王某，乙后选定了仲裁员李某，后了仲裁员王某，乙后选定了仲裁员李某，后两共同选定了仲裁员张某，问谁是首席仲裁两共同选定了仲裁员张某，问谁是首席仲裁员？员？（四）执行（四）执行应当裁定不予执行的情形应当裁定不予执行的情形P3325P3325七、申请撤销裁决七、申请撤销裁决撤销申请须由当事人提出，

26、除非法院认为该裁撤销申请须由当事人提出，除非法院认为该裁决违背社会公共利益，才能依职权作出；决违背社会公共利益，才能依职权作出；只能由法院作出裁定予以撤销；只能由法院作出裁定予以撤销；法院须对当事人的撤销申请进行审查核实；法院须对当事人的撤销申请进行审查核实；当事人申请撤销仲裁裁决须符合下列哪些条当事人申请撤销仲裁裁决须符合下列哪些条件？件？A A 必须向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员必须向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会提交给有管辖权的法院；会提交给有管辖权的法院；B B 必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出；提出；C C 必须在收到仲裁书起必须在收到

27、仲裁书起6 6个月内提出；个月内提出；D D 必须有证据证明仲裁裁决有法律规定的应必须有证据证明仲裁裁决有法律规定的应予以撤销的情形；予以撤销的情形；BCDBCD共同海损是指在同一海上航程中，当船舶、货物和共同海损是指在同一海上航程中，当船舶、货物和其它财产遭遇共同危险时，为了共同安全，有意地、其它财产遭遇共同危险时，为了共同安全，有意地、合理地采取措施所直接造成的特殊牺牲、支付的特合理地采取措施所直接造成的特殊牺牲、支付的特殊费用，由各受益方按比例分摊的法律制度。殊费用，由各受益方按比例分摊的法律制度。 某船航行中遇到强风，因风力过大，船舶有面临倾某船航行中遇到强风，因风力过大，船舶有面临倾

28、覆的危险，为了避免这种危险的发生，驾驶员将船覆的危险，为了避免这种危险的发生，驾驶员将船舶驶往附近浅滩搁浅，以致船底破裂，此项船损属舶驶往附近浅滩搁浅，以致船底破裂，此项船损属于单独海损还是共同海损？于单独海损还是共同海损？ 向被告送达起诉状副本，向原告送达答辩状副本；向被告送达起诉状副本，向原告送达答辩状副本；确定合议庭人员；确定合议庭人员；收集必要证据；收集必要证据；一般：当事人承担举证责任一般：当事人承担举证责任特殊：特殊：1 1、当事人依法申请人民法院调查收集证、当事人依法申请人民法院调查收集证据：国家部门保存并须法院依职权调取的；涉及据：国家部门保存并须法院依职权调取的；涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的等；国家秘密、商业秘密、个人隐私的等；2 2、人民法院依职权主动调查：涉及可能有损国、人民法院依职权主动调查：涉及可能有损国家、社会公共利益或他人合法利益的事实；涉及家、社会公共利益或他人合法利益的事实；涉及依职权追加当事人、中止、终结诉讼等程序事项；依职权追加当事人、中止、终结诉讼等程序事项；开庭通知开庭通知：3日前通知审理形式审理形式：公开审理；离婚、秘密、当事人申请可不公开；开庭前及审理时事项开庭前及审理时事项：法庭调查法庭调查：当事人陈述当事人陈述告知证人、证人告知证人、证人作证、宣读证言作证、宣读证言出示证据出示证据宣读鉴定结论宣读鉴定