盱眙县凹凸棒石黏土资源高效开发规划

1、盱眙县凹凸棒石黏土资源高效开发利用科技先导型支柱产业建设规划（2007年-2015年）中共盱眙县委盱眙县人民政府二七年九月编 制 说 明盱眙凹凸棒石黏土资源丰富，开发前景广阔。根据省市领导的批示精神和院士专家的建议，针对盱眙凹凸棒石黏土支柱产业的发展现状和研究成果，盱眙县委、县政府在认真开展凹凸棒石黏土资源高效开发利用和产业发展调查研究的基础上，本着具有前瞻性、科学性、可操作性以及可持续高效开发利用的原则制定本规划。目 录一、凹凸棒石黏土产业基本情况（一）凹凸棒石黏土基本特性和用途（二）盱眙凹凸棒石黏土资源情况1已勘探资源情况2潜力调查情况3资源开采情况（三）盱眙凹凸棒石黏土产业基本情况1企业

2、结构及基本情况2科技开发情况3产业效益情况（四）国内外凹凸棒石黏土产业发展情况及应用前景二、盱眙凹凸棒石黏土产业建设规划（一）指导思想（二）规划原则（三）总体目标1总体发展目标2企业发展目标3产品群发展目标4科技创新能力建设目标（四）重点任务1资源建设2重大关键性、共性技术攻关3重大目标产品4重点工程建设（五）主要措施1提高认识，切实加强领导2加大投入，多方筹集资金3加大扶持，营造良好环境4完善体系，提供全面服务5加强创新，提供技术支撑6培养人才，提供智力保障7加强宣传，积极开拓市场8健全机制，保障健康发展盱眙县凹凸棒石黏土资源高效开发利用科技先导型支柱产业建设规划 一、凹凸棒石黏土产业基本情

3、况（一）凹凸棒石黏土基本特性和用途凹凸棒石黏土是一种稀有非金属矿产资源，因其特殊的晶体结构及不同寻常的胶体和吸附性能，在建材、纺织、环保、地质、化工、造纸、制革、饲料、肥料、食品、医药、汽车、农业等多个领域均有极其广泛的应用，故有“千种用土、万土之王”的美誉。（二）盱眙凹凸棒石黏土资源情况1已勘探资源情况：盱眙地区自20世纪80年代开展凹凸棒石黏土矿地质勘查工作以来，迄今已发现的矿床(点)共32处，成矿带在长约40公里，宽约1530公里，面积约900平方公里。截止2006年底已勘探查明的凹凸棒石黏土矿床11处，黏土矿资源储量9646万吨，其中凹凸棒石黏土矿资源储量4408万吨，占全世界已探明凹

4、凸棒石黏土储量的44%，占全国已探明凹凸棒石黏土储量的73%。2潜力调查情况：截止2006年底，通过各矿区不同勘查程度所求黏土矿资源储量统计及资源潜力远景预测，盱眙地区黏土矿资源总量21.77亿吨，其中：凹凸棒石黏土矿资源量8.9亿吨，占全世界凹凸棒石黏土远景储量的74%。3资源开采情况：盱眙现有雍小山、高家洼、白虎山、龙头山、牛头山、猪咀山、黄泥山、马腰山、龙王山、羊二山等10个矿区为易于开采的矿山。获得采矿权的有雍小山、高家洼、黄泥山、龙头山和牛头山5个矿区。 （三）盱眙凹凸棒石黏土产业发展情况1企业结构及基本情况盱眙现有从事凹凸棒石黏土加工企业32个。其中：资源开发型企业8个，主要生产吸

5、附白土、高黏剂、抗盐黏土、干燥剂等；延伸产品加工企业19个，主要生产干燥剂系列产品、分子筛系列产品、超细产品、矿物油脱色剂、液体净化剂、无机凝胶、水处理剂、宠物垫料等；综合利用企业5个，主要利用杂矿，生产普通凹凸棒石黏土粉作肥料黏结剂、饲料黏结剂、饲料载体、饲料添加剂等等。目前食用油脱色净化用吸附白土国内市场占有率达65%以上,干燥剂国内市场占有率达50%以上，高黏剂国内市场占有率达55%以上，抗盐黏土国内市场占有率达60%以上。目前产品大多为中低档产品，少量高档产品。2006年盱眙凹土产业主要企业及经营情况企业名称生产能力万吨实际生产量万吨主产品产品用途销售收入万元利润万元税金万元江苏淮源矿

6、业43.8高黏剂、吸附剂吸音材料,油脱色3000460340盱眙欧佰特21.8吸附剂植物油脱色110033129盱眙博土0.20.2干燥剂中空玻璃160046832江苏神力特0.80.6吸附剂油脱色3809911江苏澳特邦11.1高黏剂、吸附剂钻井泥浆,油脱色61010050盱眙国盛54吸附原料棕榈油脱色180037941天通工贸0.20.2干燥剂分子筛服装食品集装箱4001055鸿源吸附材料0.60.6高黏等粘结材料30080俊达宠物用品公司0.80.7宠物垫料猫狗垫料40090盛达环保干燥剂厂0.20.2干燥剂服装食品集装箱30090上海精龙化工公司0.30.3干燥剂化工服装食品60015

7、0大山新材料厂0.30.3干燥剂服装食品集装箱550120福尔特吸附材料0.50.5吸附剂水处理26050远鸿新材料科技0.20.2分子筛干燥化工服装食品400110合 计16.114.5117002632508注：江苏神力特矿业于2006年6月置换，上表中该企业数据为置换后当年7-12月的数据。2科技开发情况盱眙对凹凸棒石黏土资源开展了二十余年的研究开发工作。特别是被省科技厅列为苏北星火产业带科技先导型区域支柱产业给予重点培育之后，在省科技厅的大力支持下，盱眙县通过强化资源管理、全力招商引资、注重科技创新，使凹土资源开发产业得到了较快发展。“十五”以来，盱眙凹土产业先后组织实施各级各类科技计

8、划项目63项（其中国家级9项、省级34项、市县级36项），共投入财政科技资金942万元，先后完成达国内先进以上科技成果7项，申请国家专利145项（其中发明专利69项），培育省市高新技术企业6家，开发省市高新技术产品12项；完成了凹土提纯等一批共性关键技术的研发，和凹土净化吸附材料等一批重点新产品的开发；基本建立起了包括省凹土工程技术研究中心、中国凹土网等在内的产业创新服务体系。3产业效益情况盱眙凹凸棒石黏土产业2006年总产量19.8万吨，销售收入1.62亿元，利税4000万元（其中税金760万元），产品销售利税率24.76%；产品平均价格815.9元/吨；固定资产总额1.3亿元（不含无形资产

9、），固定资产投资利税率30.77%。盱眙凹凸棒石黏土产业产品产量销售情况产 品 名 称生产企业数（个）年实际产量(万吨)销售价格（元/吨）年销售收入(万元)年利税(万元)高黏剂及抗盐黏土52500-30001600640吸附白土46500-10003900600吸附白土原料出口14300-4001200400干燥剂1521000-20002400700分子筛50.58000-1500050001000普通凹凸棒石黏土粉63120-300450240超细产品20.41000-5000600200饲料载体30.5200-40012540水处理剂30.8700-1800640120其它产品0.630

10、0-150024060合 计19.8161554000（四）国内外凹凸棒石黏土产业发展情况及应用前景国外凹凸棒石黏土开发较早，应用较广泛，市场需求大，产品价格高。其中，美国在矿山开采、工厂管理，以及产品的加工工艺技术上世界领先，生产的产品根据市场需求构成系列，渗透到各行业各领域，其产品的技术含量和附加值较高。美国凹凸棒石黏土主要产于佐治亚州南部和佛罗里达州北部，现有17家公司生产凹凸棒石黏土。美国凹凸棒石黏土的主要应用领域：74%作吸附剂使用，26%作其它用途，2006年矿山产量约300万吨。美国凹凸棒石黏土消费量按减序排列为：宠物排泄物吸附、油和油脂吸附、波特兰水泥制造、动物饲料、农药载体、

11、过滤材料、澄清剂、油和油脂的脱色剂、肥料载体、黏结剂等。近几年来，世界市场上凹凸棒石黏土价格变化不大：佐治亚州工厂卡车交货价格为：低档产品109美元/吨，中档产品454美元/吨，高档产品635美元/吨。国内凹凸棒石黏土的研究与开发起步于上世纪八十年代初。具有工业价值的资源主要分布于以盱眙为中心的苏皖地区，近年在甘肃会宁及周边地区也有发现，储量较大，但品位较低。国内凹凸棒石黏土的开发也主要分布于以盱眙为中心的苏皖地区，近年在甘肃也开始起步。国内凹凸棒石黏土的研究与开发无论是产业规模、技术水平、产品种类及市场占有率，盱眙均处领先地位。近几年来，盱眙凹土产业得到了省、市领导和有关部门特别是省科技厅的

12、关注和支持，经过地方政府、生产企业和专家的共同努力，凹土资源得到了一定开发利用，凹土企业规模有所扩大，产品科技含量有所提高，产业服务体系初步建立，在县域经济中的特色基本形成。但是，从凹土产业的发展前景和各级领导的要求来看，盱眙凹土产业的发展还存在一些差距，主要表现在：企业生产规模比较小、资金实力弱、市场开拓能力较差，企业研发能力弱，一些制约产业发展的技术瓶颈问题尚未取得突破，产品附加值比较低、应用领域还不够宽，凹土产业真正的产业链未能形成等等，这些问题也是大多新兴产业发展过程中遇到的类似共性问题，是发展过程中必然经历的问题，处理好这些问题必将推动产业积极、健康、快速发展。二、盱眙凹凸棒石黏土产

13、业建设规划（一）指导思想按照科学发展观的要求，以高效开发利用凹凸棒石黏土资源为目标，以国内外市场为导向，以培育凹凸棒石黏土深加工龙头企业为重点，以科技创新为主线，以加快研发高附加值、具有市场竞争优势的主导产品为关键，加强人才队伍建设和产学研联合，注重市场开发和技术开发，招商引智（资）整合资源，加强引导，调动一切积极因素，做好行业自律，做到结构优化、布局合理、分工明确、错位发展，有效地处理好资源开发与保护、产品与市场、规模与效益的关系，促进盱眙凹凸棒石黏土产业做大、做强，使凹凸棒石黏土产业成为带动县域经济发展的重要支柱，把盱眙建设成为中国凹凸棒石黏土之都。（二）基本原则1市场导向原则：市场需求是

14、产业发展的根本，满足市场需要是产品发展的目的。科技攻关、产品开发都要坚持市场导向，以企业为主体，满足市场的需要，调整产品结构。2产业重点原则：确立凹凸棒石黏土产业在区域发展中的重点地位，在政策、资金、人才、服务等方面给予重点支持，形成建设凹凸棒石黏土支柱产业的浓郁氛围，它不仅仅是盱眙的特色产业，也是淮安市、江苏省、中国的特色产业。3科技主导原则：通过产学研联合，加强凹凸棒石黏土独特性能等方面的基础研究，加快关键技术的攻关和转化，加快高新技术产品的研发和生产，加强凹土企业的技术改造，大力发展高新技术企业，综合利用资源，提高产品科技含量，促进高新技术的商品化、产业化和国际化。4规模化原则：做大做强

15、凹凸棒石黏土特色产业，发挥整体竞争优势。在建设过程中坚持走规模化、集约化发展道路，形成产业链，通过招商引资或积极引导同类企业进行资产整合和重组，组建大型企业集团，形成规模优势参与市场竞争，创立知名品牌。5错位发展原则：采取政府引导和市场调节双重作用，促使企业选择不同的应用领域和目标市场，调整产品结构，明确企业各自分工，实现产品方向错位、互补发展，形成产业链，避免恶性竞争。6可持续发展原则：坚持走新型工业化道路，全面落实科学发展观，坚持全面、协调和可持续的原则发展凹凸棒石黏土支柱产业，避免内耗型、低档次、简单生产的重复建设和不良竞争，实现产业结构合理分布、资源合理利用，确保经济、社会、生态效益同

16、步增长。7跨学科原则：凹凸棒石黏土开发是系统工程，单纯地就凹凸棒石黏土加工凹凸棒石黏土很难提高技术含量，必须跨学科跨领域进行交叉结合才能开发出更多更好的产品，凹凸棒石黏土开发之路才能越走越宽。（三）总体目标1总体发展目标。“十一五”末使凹土产业基本成为盱眙经济的支柱产业，“十二五”末使盱眙成为名副其实的中国“凹土之都”。即：产业累计固定资产投资总额2010年达8亿元，2015年达15亿元；凹凸棒石黏土产品生产量2010年达45万吨，2015年达60万吨；凹凸棒石黏土产业产值、利润、税金2010年分别达到10亿元、3亿元、1亿元，2015年分别达到25亿元、10亿元、3亿元。2企业发展目标。加快

17、骨干企业培植。提高产业组织化程度和集约化经营水平。凹凸棒石黏土产业企业总数2010年达50家（其中资源开发型10家，延伸产品加工型35家，综合利用型5家），2015年达80家（资源开发型12家，延伸产品加工型60家，综合利用型8家）。其中列统企业2010年达到20家，2015年达到50家；产业龙头企业2010年达8家，2015年达12家；市级以上高新技术企业2010年达8家（其中省级以上4家），2015年达12家（其中省级以上8家）；销售收入超亿元企业2010年2家以上，2015年达10家以上。创市级以上名牌2010年5个以上，2015年达20个以上。3产品群发展目标。加快生产基地建设。凹凸棒

18、石黏土产品由2006年的8类40种，发展到2015年的12类60种。2010年建成吸附白土、矿物干燥剂、矿物凝胶三大生产基地，同时积极研发、拓展新的应用领域；2015年在巩固原有三大生产基地的基础上，再建成环保和生态治理材料、日化制药及生物工程材料、高分子有机无机合成材料、化工催化材料、纳米功能材料、农业材料六大生产基地。通过政府引导和市场调节双重作用，实现企业目标产品的错位发展，使产品关联度、产业集聚度显著提高，形成特色鲜明的产业链。4科技创新能力建设目标。加快关键技术创新。凹凸棒石黏土产业技术开发人员总数2010年达80人，2015年达160人，提高研发人员水平和素质；企业技术开发机构20

19、10年达20个，2015年50个；江苏省凹凸棒石黏土工程技术研究中心2010年全面达到设计要求，切实发挥作用，2015年力争建成国家级工程技术研究中心；盱眙凹凸棒石黏土产业科技创业园2010年达到创业孵化面积1万平方米，入驻企业20家，通过省级创业机构认定，2015年达到创业孵化面积2万平方米，入驻企业40家，毕业企业20家，力争通过国家级创业机构认定；盱眙凹凸棒石黏土产业标准化检测中心2010年全面建成投入运营，2015年力争获得国家级标准化检测机构认定；中国凹凸棒石黏土网、凹凸棒石黏土产业产学研合作平台等进一步健全。（四）重点任务1资源建设（1）探矿。完成裂山凹凸棒石黏土勘查区、花果山凹凸

20、棒石黏土勘查区、黑头港-下岗凹凸棒石黏土勘查区、清明山凹凸棒石黏土勘查区、鹰咀山-丫口山凹凸棒石黏土勘查区、西鹅站-鳌子顶凹凸棒石黏土勘查区的部分地块资源勘探工作，新勘探凹凸棒石黏土资源量分别为：2008-2010年2000万吨以上，2010-2015年5000万吨以上。（2）采、选矿。建立专业化采矿企业，取得矿业权，提升开采水平，严格实行有序、分层开采，认真做好复垦等生态恢复工作，保护环境；在采矿企业全面推行选矿技术，建立选矿中心，分级分品种向生产企业提供所需原料，以实现优矿优用、合理高效利用、综合利用。2重大关键性、共性技术攻关围绕凹凸棒石黏土全行业的共性、关键性技术问题，以及将重点发展的

21、环保和生态治理材料、日化制药及生物工程材料、高分子有机无机合成材料、化工催化材料、纳米功能材料、农业材料等六大领域，着力进行关键技术、产品的研发和凹凸棒石黏土新应用领域的拓展性研究。（1）基础研究。进一步深化基础研究，着力挖掘凹凸棒石黏土的特有性能和功能，为开发基于这些特有性能和功能的“不可替代”型产品提供充分的理论依据和技术基础。（2）选矿技术。现有凹凸棒石黏土企业一方面缺乏地质资料，对矿层的矿物组成及化学成分不够了解，另一方面缺乏X射线分析仪等检测设备，不能对矿石进行现场测试，致使在资源利用上处于盲目状态，一方面未能最大限度发挥资源作用，造成了资源浪费，另一方面由于矿石组份波动大而引起产品

22、质量波动。如何用科学的方法，有目的地分类采矿、选矿，是盱眙凹凸棒石黏土行业的重大关键、共性技术之一。2009年前，江苏省凹土工程技术研究中心配备必要的测试设备（如：X射线分析仪，红外光谱，电子探针，透射电镜等），增加测试项目，提高测试能力和水平。科学、彻底地查明矿层的矿物组成及化学成分，为凹凸棒石黏土企业科学合理利用资源提供依据保证。（3）提纯技术。凹凸棒石黏土资源常伴有白云石、方解石、蛋白石、石英和少量重金属等矿物，在日化制药、高分子合成、纳米功能材料等领域，低品位的凹凸棒石黏土(含量30%左右)，只有经提纯后才能保证产品性能稳定，实现深度开发利用，提高产品的档次。凹凸棒石黏土提纯从应用要求

23、可分二类，一是用于药用、化妆品及其他特殊用途，要求纯度高（凹凸棒石黏土含量90%，有害成分含量低或无）；另一是用于一般工业用途如高分子合成等，主要要求组分稳定（一般要求凹凸棒石黏土含量达到85%，其他成分相对稳定）。从加工方法也可分二类，一是干法提纯，纯度可达85%以上，辅以其他技术，可满足第二类需求；另一是湿法提纯，纯度可达95%以上，辅以其他技术，可满足第一类需求。干法提纯，得率稍低，但成本也低；湿法提纯，因固液分离难、能耗高而成本较高。因此可根据不同用途和要求采用不同的提纯工艺，以满足市场需求。2010年前，完成凹凸棒石黏土提纯的产业化研究，并实现产业化，建成年产5000-1万吨生产线。

24、2015年达到年产8万吨凹凸棒石黏土提纯生产能力。（4）超细、纳米技术。凹凸棒石黏土是天然纳米材料，在1m到0.3m为超细粉，低于0.1m（100nm）为纳米级。凹凸棒石黏土用湿法分散解聚可达到纳米级，干法粉碎只能达超细粉。凹凸棒石黏土经超细粉碎、表面改性就可广泛应用于涂料、日化、制药、高分子材料等领域。凹凸棒石黏土经特殊的解聚、分离、浓缩、改性、干燥、粉碎等加工手段制成纳米凹凸棒石粉（直径20-40纳米，长1微米），或纳米母料、纳米凹凸棒石膏等，应用于高档功能材料，赋予特殊的力学、电磁学、光学、热学等性能。2008年前，完成凹凸棒石黏土超微细的产业化研究，并实现产业化。2010年完成纳米凹凸

25、棒石产业化研究并实现产业化，2015年达到年产3万-5万吨纳米凹凸棒石生产能力。（5）漂白技术。凹凸棒石黏土中因含有Fe2O3（一般在27%），因此在低温下呈灰色和粉红色，在高温下呈淡红色和黄色，从而限制了其在日化、高分子合成、造纸、油漆等领域中的应用（这些领域一般要求凹凸棒石黏土的白度能85%或90%）。由于Fe3+参与晶格组分，一般不易置换。2010年前，相关企业与科研单位联合攻关，通过物理磁选、化学还原、生物漂白或其它办法解决凹凸棒石黏土的白度问题，2012年在行业内推广应用。使产品在洗涤助剂、造纸、日化、涂料等方面得到使用。（6）改性技术。凹凸棒石黏土是无机物，与许多有机物不具备相容性

26、，成为凹土与有机物、高分子合成等领域中应用的一个关键性瓶颈问题。为了使凹凸棒石黏土有机化，改变其亲油、亲水、疏油、疏水性能，必须用改性剂进行表面改性。应根据不同的用途选择不同的改性剂，对凹土进行有机改性，以实现其在涂料、油漆、油墨、橡胶、塑料、电器、电缆、胶黏剂、造纸、精细化工及化妆品中的应用，显著提高产品附加值（如美国的有机膨润土作涂料防沉剂和触变剂出口到中国是3000美元/吨以上）。2010年前，完成技术攻关和产业化研究，2012年实现产业化，2015年达到年产5万吨改性凹凸棒石黏土生产能力。（7）复合、聚合技术。根据非矿材料的研发经验，单一非矿材料会有其性能上的局限性，如装饰材料释放的毒

27、气主要由四种气体组成，而凹凸棒石黏土只能吸二种，沸石能吸其它二种，若组合成一个组合体就能解决全部问题。因此，开展凹凸棒石黏土与其他材料的复合、聚合研究，对于拓宽凹凸棒石黏土的应用领域，尤其是在环保和生态治理材料、化工催化材料、农业材料等领域中的应用，具有重大意义。2015年以前，要重点围绕凹土在生态恢复、污水处理、保水材料、土壤改良等方面的应用，开展复合、聚合技术研究，并实现产业化。2010年完成凹凸棒石黏土与淀粉杂化的研究和中试，完成凹凸棒石黏土丙稀酸合成保水材料工艺研究和生产线的建立。2015年使有机无机杂化合成材料系列产品的产量达到5万-8万吨/年。（8）标准化技术。国内凹凸棒石黏土产业

28、发展较迟，产品技术标准和测试方法没有统一规范，这是制约目前凹凸棒石黏土行业在新产品开发、企业生产、市场营销和拓展应用上的瓶颈问题之一。目前我们已开始这方面的研究工作，但涉及面还很小。为保障凹凸棒石黏土产业健康发展和科研工作的需要，拓展市场应用领域，规范市场行为，急需建立相对完整的凹凸棒石黏土产业产品技术标准和测试方法。由凹土行业协会牵头，联合相关企业和科研单位共同完成，2010年前，完成产品行业标准4个以上，2015年达到10个以上。3重大目标产品重点围绕环保和生态治理材料、日化制药及生物工程材料、高分子有机无机合成材料、化工催化材料、纳米功能材料、农业材料等六大领域，以提高产品关联度、拉长产

29、业链为目标，着力研发以下重大产品。（1）环保和生态治理材料。重点通过改性及聚合、复合处理，用作环保和生态治理材料。可制成粉状、颗粒状、型材等作为水体净化的吸附材料、絮凝材料、颗粒滤料、吸附过滤栅栏等，用于养殖水体净化，城市自来水净化，工业污水处理等；用于空气净化、除味、吸湿、控湿等，烟气脱硫、脱焦，汽车尾气净化等，宠物垫料。（2）日化制药及生物工程材料。重点是药物和药物载体的开发。凹凸棒石黏土经提纯超细、漂白等处理，用于药物及药物载体，日用化妆品，洗涤助剂，生物工程及转基因工程，生物肥料，生物液体净化材料，生物合成材料，承载材料，植物生长调节剂，杀虫剂、杀真菌剂，动物饲料转化调节剂，动物防疫药

30、物等。（3）高分子有机无机合成材料。重点是纳米凹凸棒石在塑料改性中的应用和合成材料中的应用。凹凸棒石黏土经提纯、改性等处理，用于橡胶、塑料复合材料，合成纤维，淀粉凹凸棒石黏土合成材料及有机物与凹凸棒石黏土聚合杂化材料。（4）化工催化材料。重点是航空煤油净化。凹凸棒石黏土经复合、活化等工艺处理，用于催化剂载体，合成催化剂，吸附、净化、分离材料，深度干燥，分子筛，航空煤油脱色净化，汽油、柴油、润滑油等净化处理。（5）纳米功能材料。重点是凹凸棒石黏土提纯、解聚、分级、浓缩等。经提纯和超细化处理并经特殊加工，用于防腐材料，抗菌材料，无机导电材料，胶体悬浮增稠材料。（6）农业材料。充分利用凹土的独特性能

31、，发掘其在现代农业领域的应用。通过复合、聚合等处理，重点开发农作物专用缓释肥、农药载体、饲料添加剂、种子包衣等；经有机无机复合作保水剂，使其具有抗盐碱等特性，用于缺水地区树、草、花木、农作物根部土壤保水，土壤改良等。（7）其它领域。主要包括卷烟降焦净化，防辐射剂，动物油等特种油脂的净化，糖、酒、蜜净化，高档油漆、高档纸品涂料，防火涂料、隔热涂料、防水涂料、导电涂料等特种功能涂料以及涂料助剂等。4重点工程建设（1）重点产业基地建设。2010年建成吸附白土（15万吨/年）、矿物干燥剂和分子筛（6万吨/年）、矿物凝胶（4万吨/年）三大生产基地；2015年在原有三大生产基地进一步巩固的基础上，再建成环

32、保和生态治理材料（5万吨/年）、日化制药及生物工程材料（3万吨/年）、高分子有机无机合成材料（5万吨/年）、化工催化材料（2万吨/年）、纳米功能材料（3万吨/年）、农业材料（3万吨/年）六大生产基地。（2）完善江苏省凹土工程技术研究中心。省凹土工程技术研究中心在2007年完成与博图公司的分离，成为独立法人；建立健全全开放的工作机制；进一步吸引人才，充实技术力量，充实完善试验装备；积极建设凹凸棒石黏土产业标准化试验检测机构，建设环境材料重点研究室；与产业领导小组、行业协会、凹凸棒石黏土网、生产力促进中心、产业技术服务中心等资源充分整合，使其切实成为全县凹凸棒石黏土产业科技成果产业化研发的公共平台

33、。（3）完善中国凹凸棒石黏土网。不断充实资源、完善功能、拓展服务，切实成为产业信息资源共享、对外经济技术交流的公共信息平台。 （4）建设凹凸棒石黏土科技创业园。2010年达到创业孵化面积1万平方米，入驻企业20家，2015年达到创业孵化面积2万平方米，入驻企业40家，毕业企业20家，真正成为凹土产业科技人才创业、科技企业孵化、科技成果转化的基地和平台。（5）凹凸棒石黏土加工区建设。完善凹凸棒石黏土加工区建设，总面积达5平方公里以上，配套齐全，进驻较大规模企业2015年达10-12家，形成特色鲜明、配套完整的产业积聚区。（五）主要措施1提高认识，切实加强领导。充分认识发展凹土产业的重要意义，加强

34、统筹规划，结合实际，制定实施方案，明确目标重点，集成各方力量，共同支持和关心凹土产业的发展。根据凹土产业发展新形势的需要，成立县凹土产业发展领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，分管工业、科技、资源、财政的副县长任副组长，县科技局、财政局、发改委、经贸委、国土资源局等部门领导为成员，并在县科技局设立办公室。制定和完善综合协调、定期会商制度，深入研究和制定促进支柱产业发展的政策、措施等，为支柱产业建设提供良好的政策、组织保障。2加大投入，多方筹集资金。建立以政府为引导、企业为主体、金融为支持的多渠道产业投入格局。建立政府科技投入稳定增长机制。县财政2007年安排300万元，2008年安排4

35、00万元，2009年安排600万元，以后每年至少增拨100万元，与淮安市财政配套支持资金共同建立凹土产业发展资金，突出重点，集成支持和奖励对凹土产业有重大影响的关键性技术研究、高科技新产品的研制、重大科技成果的产业化、新市场领域的开拓与开发等。增强企业的投入主体意识。凹土企业技术开发费占销售收入的比例应达到2%以上，高新技术企业和龙头企业应达到5%以上。构建多层次金融支持体系。积极推进银企对接，大力解决凹土企业贷款难问题；牵头组织建立凹土企业及其法定代表人的贷款信用制度，积极帮助银企间建立良性的信贷环境；积极鼓励建立凹土产业风险投资机构和贷款担保机构，拓宽融资渠道，为支柱产业发展营造良好的融资

36、环境。引导全社会增加科技投入。加大招商引资力度，大力引进外资、利用内资、结合民资，共同发展盱眙凹土产业；完善科技投入激励政策体系，激励企业、个人和非营利机构增加科技投入，降低科技投入风险，提高民间资本投资研发活动回报率；通过科技计划的实施，组织高校、科研机构、企业积极承担国家科技计划项目，争取国家科技经费支持；积极支持企业通过上市筹集资金，加快发展。3加大扶持，营造良好环境。（1）对凹土开采和加工企业，其缴纳所得税中地方留存部分县财政实行“前5年全额、后5年减半”扶持企业，并于次月兑现到位，用于企业扩大生产规模、提高技术含量、开发新产品。取消现有在部分凹土企业中实行的按销售收入的7%计算应纳税

37、所得额的税收征缴办法。（2）充分利用我县凹土资源丰富的优势，在结合我县开发政策的前提下，鼓励更多的企业参与凹土开发，发掘我县凹土资源优势，逐步实现从资源优势到产业优势的过渡。积极招引有资金实力、技术实力、市场营销实力的企业来盱投资建设凹土采选、加工和深加工企业，尤其是从事凹土终端产品开发和产业化的企业，着力向后端拉长产业链。（3）对凹土企业在争取新增长点培植、技术改造贴息、科技成果转化等政策上给予倾斜。同时，积极争取上级国土资源管理部门的支持，妥善处理凹土资源开发与基本农田保护、与旅游景点建设等关系，在珍惜资源、保护资源、高效利用的前提下，加大凹土资源的开发力度，加大资源开采量，以满足凹土企业生产发展的需要。4完善体系，提供全面服务。进一步建立健全凹土产业技术服务体系，为企业技术创新提供技术、人才、信息、咨询等服务，力争在较短时间内把我县凹土产业做大、做强、做优，促进我县经济的协调快速发展。加强中国凹土网建设，为企业提供产业政策、技术政策、国内外市场状况等信息，搭建产业技术、信息服务平台，建立动态技术信息项目数据