浅谈当前我国高校财务管理存在的问题以及对策

1、 浅谈当前我国高校财务管理存在的问题以及对策陈宁 郑敏摘要：随着改革开放的不断深入，社会的进步，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国高等教育取得了长足的进步，高校也被推向了市场，在高校中起着重要作用的财务管理，也要适应市场经济的建立和发展。但高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约高校进一步发展的突出问题，这就需要高校切实采取措施提高财务管理水平。关键词：高校；财务管理；问题；对策引言: 在社会主义市场经济的背景下，市场经济的建立与发展,为高校财务管理注入了新的活力,高校资金来源多渠道,资金运用多元化,财务工作已由核算型向管理型转变,加强财务管理越来越重要。高等学校的财务管理如何适应

2、新的发展形势，为高校的发展提供更广阔的空间，是当今各高校都应思考的问题。提高高校财务管理水平，是新形势下高校事业快速发展的客观需要；是加快高校事业发展的迫切需要；是解决高校财务管理实际问题的具体思考；是提高管理效益的必要举措。一、当前高校财务管理存在的问题以及成因分析随着改革开放的不断深入，我国高等教育已经取得了长足的进步，由精英教育逐步进入大众教育阶段，招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾也日益突出，高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约高校进一步发展的突出问题。高校财务管理工作中存在的问题主要表现在以下几个方面：（一） 财务会计重核算，轻管理，缺分析。财务部门提供的会计信息主要是

3、为学校领导进行各项决策提供科学依据。但由于长期以来，高校在强调以教学、科研为中心的同时，忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。有的高校将一些不具备财务管理知识的人安排在高校财务管理领导岗位，而专业财务人员往往只是高校的记帐员、出纳员，外行领导内行、外行管理内行。同时，高校财务人员结构不合理，知识老化，职业判断、沟通协调能力差，更谈不上运用新技术、方法去分析判断，为领导决策当好参谋、助手和进行财务管理创新。再加上没有建立有效的财务制度对财务信息进行正确的运用等现象严重阻碍了高校财务水平的提高。（二）国有资产的流失和损失突出。 长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收入，学校事

4、业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧，使用上不核算成本，从而使学校领导及教职员工对教育经费的使用观念上，只重视社会效益，忽视经济效益；重视教学、科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用；无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清，知识产权流失现象突出，在核算方面有些单位对低值易耗品与固定资产未按规定标准严格分开核算，带来管理上的混乱，使“固定资产”有实无帐、帐实不符，造成国家财产流失。 （三）预算编制不完善、执行不严格。财务预算是对未来财务活动的内容及指标所进行的具体规划，是控制财务活动的依据。财务预算对财务管理具有十分重要的意义。但在实际工作

5、中，由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。 （四）高校债务负担过重，贷款风险日渐显现 近年来，随着高等教育的大规模扩招以及学校自

6、身发展需要，高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加，学校为了搞好基本建设，但远不能满足教育投入迅猛增长的需要。在这种形势下，学校非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。贷款规模大大超过了经济承受能力，依靠贷款盲目扩征地、上项目，潜伏了高校发展的隐患。这种方式在短期内对高校建设和发展具有资金量大，容易较快实现建设目标的积极作用，但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息压力也给高校的稳定发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息，但招生规模扩大本身就有

7、不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大，高校信贷风险日渐显现。二、完善高校财务管理的主要对策市场经济条件下，国家赋予了高校财务自主权，意味着高校已无大锅饭可吃，只有充分发挥财务管理的杠杆作用，使有限的资金收到更佳的效益，才能在教育市场的竞争中立于不败之地。要切实做好高校财务管理工作,提高财务管理水平,必须采取以下几方面措施:（一）提高财会人员业务素质，建立财务管理绩效全面评价体系。高校财务管理的加强首先要财务人员学习新知识、更新观念、优化知识结构，提高解决财务问题的能力；加强财务管理人员国家有关财经政策及会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。高校要制定和完善财务评价制度，建

8、立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。财务分析评价是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对高校财务收支情况的分析,掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。（二）建立健全国有资产管理制度，防止国有资产流失1.高校应设置专门的国有资产管理机构，配备专职干部和人员，加大归口管理和力度，建立统一规划、统一

9、制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。2.建立完善资产购置制度。对需要购置的设备，在校内无法调配的情况下，从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，做出详细预算申请，避免重复采购。3.建立、健全物资收发保管制度，本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各单位和个人。4.建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。5.建立、完善资产清理清查制度。检查资产的使用和保管情况，及时发现和解决管理中出现的问题，有效杜绝无形资产的流失。（三）加强预算控制和执行能力，提高预算管理水平高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源，

10、又要节约支出，避免经费使用上的浪费，应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，以收定支，收支平衡的原则，制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。注重预算执行过程中的严肃性和强化监督职能，对经学校审定的预算，原则上不予调整，强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。（四）加强贷款管理，防范财务风险合理贷款规模应当建立在科学合理的未来现金流量预测基础之上。具体来讲，主要包括以下三点：1.科学合理地制定学校总体发展战略、学科及师资队伍建设规划和校园建设规划，坚持量力而行。2.结合学校自身财务实力和国家资金市场，在确保项目正常实施的基础上，以资金成本最低为标准制定科学的资金使用方案。合理安排贷款本息的偿还时间，每年定期按贷款余额提取贷款还款准备金。3.随时掌握和了解学校财务风险状况，对于财务风险达到预警线的，财务部门应及时向学校