三网融合的现状与未来

1、三网融合的现状与未来【摘要】本文根据国外多个国家的三网融合经验以及国内三网融合现状，从技术与市场营销的多个层面来分析三网融合的发展趋势与未来。【关键词】三网融合;现状;未来随着信息技术的快速发展，人们对信息交流的要求已不仅限于单一的语音信息交流，近些年来数字技术的不断发展，未来传输的速度加快，语音、数据、图像的综合信息服务给人们自然、生动、真切和有效的交流方式。下面就我国“三网融合”发展谈几点看法。1.三网融合发展情况我国在10多年前就提出三网融合，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。那在视频类业务上升为主要应用的今天，为什么三网融合还没有实现？就是运营网络存在资源的充分利用

2、问题。广电拥有内容资源优势、内容管理优势，这事电信所不具备的；电信拥有交互网络优势，这又是广电目前做不到的。因此，电信、广电双方应凭借各自的优势进行资源互补，实现国家信息化大发展。从三网融合的提出到现在，全球许多国家的政府、相关的管制部门都在做着不同的尝试，通过政策、制度以及管制框架上的变革来解决实现三网融合面临的诸多问题。一个明显的趋势就是一些国家把电信和广播在传输上的管制职责集中到一个管制实体中。目前有6个国家，美国、英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚。成为统一的监管机构。国外的三网融合是一个渐进的过程，三网融合的难点在于电信网和有线电视网的融合，这两个行业从最初严格的禁入，到现在19个

3、国家已经实现了两个行业的双向进入。1日本在1989年修订了广播法和电信法。提出了承载和内容管制别离。2003年出台新的管制政策，进一步开放准入。由总务省负责广播和电信相关管理和管制工作，但在现行法律下，通信的管制方法与广电的管制方法十分不同，两者划分不明确，总务省下面是两个局分别在管。目前NTT已经可以提供视频业务，日本的有线电视公司也提供宽带接入和 业务，但用户数量有限。2韩国的广播和电信管制机构是别离的，韩国广播委员会管理广播产业的相关事务，而信息通信部对电信产业实施管制。韩国广播委员会认为IPTV应该按照广播业务管制，担忧IPTV冲击有线电视和被划分为网络增值业务后外资将进入；信息通信部

4、 认为IPTV应该作为网络增值业务来管理，如果IPTV业务延迟部署，将会影响到韩国运营商在国际电信市场的竞争力。韩国的宽带设施非常发达，宽带普及率和宽带都能够满足IPTV业务的需求。3欧洲2003年统一监管框架的实施，推动了欧盟各国三网融合的发展。欧盟大多数国家均开放了有线电视和电信市场，允许彼此进入。这方面英国走得比较快，英国1992年修订了有线广播电视法，允许有线电视公司经营 业务，同时允许电信运营商提供有限电视，但是先从区域运营开始，而且当时还不允许最大的运营商BT做电视业务。到2001年英国已经全面开放，所有的电信运营商都可以经营全国范围的广播业务。2003年英国推出了新的通信法，将原

5、来的电信管理局OFTEL、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会等通信行业的监管机构合而为一，成立了如何的组织机构OFCOM。4美国依据1934年的通信法，成立美国联邦通讯委员会FCC，在全世界最早实现电信和广播统一管制，美国1996年电信法中最重要的两个改变之一是取消电信业和有线电视业之间相互禁入的限制。明显放松了有线电视进电信市场的条件，但对电信运营商进入有线电视领域则需要获得本地视频特许权和交纳相应的特许费用。按照美国1996年修改的电信法，对有线电视的定义就是视频节目或者其他节目业务的单向传输，有线电视运营商认为IPTV不管在何种平台上传送或以何种技术传送还是电

6、视，应作为电视业务进行管理，而提供电视业务时必须获得市政当局的“本地特许”。IPTV要在本地获得视频许可，要交3年的许可费用，而且要到美国所有的地方一个一个办申请，费时、费力很麻烦，电信运营商则认为“IPTV业务就像IP上的 业务一样，不应当在本地层层进行管制”。为是双方不同的看法。一个着重看TV，一个着重看IP。51998年中国曾经有过大讨论，专家们赞成中国应该成立一个类似美国联邦通讯委员会FCC的机构统一电信与广电职能，“三网融合”也就顺理成章。后因中国电信拆分，此事无疾而终。但“三网融合”被认为是行业不可阻挡的趋势，时机已经到来，十一五规划在宏观政策层面点燃了新的希望火花。十一五规划写道

7、：“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。”2.国家的愿望国家在十五规划中就表示要“促进电信、电视机、电脑即互联网三网融合”经过五年建设之后，十一五规划如上述明确要求推进三网从技术方面整合基础设施资源。为了适应“三网融合”的要求，广电总局2009年7月29号发了一个文件关于加强广播电视网络发展的假设干意见。这个文件给我们提出了有线网络发展改革的总体要求和工作目标，概括起来就是四句话，由小网向大网转变，由模拟向数字转变、由单向向双向改变，由用户看电视向用电视转变，最终全国有线网络连成一张网的时候，要向下一代广电网NGB演进。NGB的主要特点有四个方面：全程全网

8、，互联互通，宽带双向，可管可控。广电网是我们国家最普及的信息工具也是最便捷的信息载体，也是最安全的信息渠道。所以在广电网上实现“三网融合”对国家、百姓都是意义非常重大的，广电网也将进一步发挥我们的优势，支持三网融合，把推进三网融合落实到行动上，加快下一代广电网的建设，为三网融合做出更大的奉献。2009年工信部在公布的电子信息产业调整和振兴规划中明确提出要加快第三代移动通信网络、下一代互联网络和宽带光纤接入网建设，开发符合新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务，新应用推进三网融合。工信部科技司司长闻库在“2009中国IT领袖峰会”上更是表示，将加速推进电信网、互联网、广播电视网的三网融合

9、。显然国家各相关部委都在积极落实由“促进”到“推进”三网融合计划。3.老百姓的期盼老百姓眼中的三网融合就是 可看电视，电视机可以上网，遥控板可打 ，家电可用 远程控制。人们的信息化程度更高，电缆敷设更少，生活质量更高，受益更多、使用更简单。4.展望未来“下一代广播电视网”NGB在未来10年左右时间计划将联通全国各地数亿有线电视用户家庭。有专家称，这一将传统广播电视网、互联网、通信网进行“三网融合”的新一代国家信息基础设施，将给我国千家万户带来一场“电视革命”。NGB好比国家面向千家万户修建了一条条畅通的“信息高速公路”，通过这条高速公路，老百姓不仅可以随意点播电视节目，还可以在日常生活和工作中将电视当成游戏机和运动机“玩”。NGB电视核心业务仍将是高清和互动的“视频业务”，电视将为家庭用户提供直播、点播、回看、录制搜索、关联等服务。在此基础上，家庭用户可以享受财经、游戏等增值服务和衣食住行、医疗教育等信息服务。还可以通过电视缴纳水电煤等费