校学生会调研报告范文

1、校学生会调研报告范文太行山区脱贫致富的一个有效实践平山县“万人搬迁迁扶贫工程”成功范例在我省太行山、燕山深山区的一些地址,自然条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频繁、生产方式掉队、社会发育滞后,人口与土地、人口与自然矛盾十分突出,普遍存在吃水难、行路难、用电难、上学难、看病难等“五难”问题,一方水土难以养活一方人,群众的生存和进展超级困难,常规扶贫方法生效甚微,这些地域是扶贫开发中最难啃的硬骨头。为完全解决这些地址群众的前途问题,我省从上世纪90年代开始,不断探讨扶贫移民搬迁的路子,实践证明,扶贫移民搬迁成为解决贫困问题的最有效最直接的途径,受到省委、省政府高度重视，并作为扶贫工作的重要内容。专

2、门是从XX年起,把移民搬迁作为新时期扶贫开发“四大扶贫项目”之一,认真抓好落实。XX年省政府又把扶贫移民搬迁列入省政府“十项民心工程”,省扶贫办、发改委和财政厅联合下发了河北省农村贫困人口移民搬迁实施意见。XX年初，河北省人民政府又公布实施河北省扶贫移民搬迁计划(XXXX年)。几年来,各级党委、政府和有关部门增强和谐配合,加大扶持力度,全力推动扶贫移民搬迁工作。据统计，仅从XX年到XX年,全省共投入财政扶贫资金万元,完成了10311户、37374人的搬迁任务。扶贫移民搬迁项目的实施,切实解决了移民群众吃水难、行路难、用电难、上学难、看病难的问题,使贫困群众生产生活环境明显改善,进展经济路子大大

3、拓宽,经济收入稳固增加,生活质量明显提高,使搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。达到了群众中意、社会中意、政府中意的良好成效,成为我省扶贫开发工作的一个亮点。平山县作为我省太行山区扶贫移民搬迁任务较重的县,连年来,一届政府接着一届干,思路清楚,真抓实干,探讨和总结了一条扶贫移民搬迁的成功之路。平山县位于冀西太行山区,是国家级重点贫困县,即便到了本世纪初,该县仍有贫困175个,贫困人口万人,其中人均收入625元以下的绝对贫困人口8万人,625元820元的低收入人口万人。从XX年开始全县实施“万人搬迁扶贫工程”,截止目前,全县投入并整合各类资金亿元,搬迁人口3191户,10126人,使一大量贫困群众

4、的生产生活条件取得大体改善,加速了社会主义新农村建设,增进了全县经济社会的和谐进展,引发多方关注,取得省委、省政府的确信。一、实施“万人搬迁扶贫工程”的起因平山县“万人搬迁扶贫工程”是县委、县政府连年来扶贫开发政策的延续,是关注和改善民生的踊跃探讨。最直接的缘故是1996年和1998年两次特大洪灾在意山县的领导干部中引发的震动。在这两次洪灾中,全县因灾死亡104人。对人民群众生命的痛惜和生存环境的关注,推动了一次全县范围的特困人口生存状况摸底调查。县委、县政府组织率领扶贫、民政、发改、财政、公安、土地、水利、交通、卫生、教育、电力等十几个部门,深切平山县最偏远的山区乡村调查了解情形。这次调查历

5、时3个月，行程XX多千米，把握了翔实的第一手材料,全面把握了平山县特困人口的生存状况,在全县24个乡镇,717个行政村,1042个自然庄,45万人口中,涉贫的有13个乡镇,121个行政村,257个自然庄,总户数3191户,总人口10126人。这些贫困村人均耕地34分,大多是坡岗旱岭,草帽田,地处偏僻,土地贫瘠,自然灾害频繁,人均收入不足500元。要紧表此刻水、电、路、讯、医“五难”问题上:（一）人畜饮水困难。全县共有9个行政村,8个自然庄,涉及525户,1635人。饮水最为困难的是北冶乡清风村的榆林会自然庄,全村26户,116人,只能靠2个水窖吃水,碰到干旱,水窖无水,只能到5里外的河沟取水。

6、大部份村落为季节性缺水,旱季需到3里外的地址担水,缺水时刻最长的达半年以上。（二）用电困难。全县共有8个自然庄,涉及36户,98人。要紧散布在王坡、孟家庄、杨家桥三个乡镇。王坡乡的冷泉村萝卜夹自然庄、沿庄村马圈沟自然庄、二青炭马沟自然庄,孟家庄镇北坪村西沟自然庄、杨家桥乡河西头村的黄毛沟自然庄在XX年前没有通电。（三）交通困难。全县有4个行政村和27个自然庄不通公路或路况极差,涉及449户,1510人。其中有19个自然庄,211门,不仅不能通汽车,乃至不能通行三轮车。还有个别自然庄的前途,只是一条羊肠小道,连自行车也不能通行。（四）通信缺失。多数贫困村,由于地处偏远,缺少、电话等现代化通信手腕

7、,电视收视困难,信息闭塞。（五）就医困难。居住在大山里的上万群众,看病就医困难。很多村落都是医疗白点村,不仅没有卫生室,连个乡村医生也养不住。连年来,这些贫困村始终没有摆脱“年年扶贫年年贫”的怪圈,不到10%的人口享受着全县80%左右的救灾粮、救济款,迫使县委、县政府作出了对特困人群实施搬迁的决策。二、实施“万人搬迁扶贫工程”的原那么和大体形式搬迁工程是一项综合性的社会系统工程。通过量次摸底反复论证,平山县慢慢制定并完善搬迁原那么,即:政府组织社会参与;先易后难,分步实施;鼓舞搬迁,迁留志愿;区别情形,分类安置;政府补偿,自力为主;指令安排,项目扶持。那个模式主题明确,内容全面,符合实际,便于

8、操作。据了解,该县对特困户实施搬迁的具体方式要紧由以下几种:（一）自然庄向主村搬迁。考虑到行政区划与本地生活适应,主村有同意能力的应以此方式为主。在整个搬迁工程中这种方式最受群众认可,搬迁人数达到1917户,6211人。（二）异地“插花”安置。插村安置是将人口较多的自然庄及行政村的群众分散转移至生存条件较好的乡村。安置地址以平山、回舍、岗南、温塘、大吾等平原、丘陵区乡镇为主。这也是一个重要形式。平山县以这种方式安置217户,665人。（三）异地搬迁建安置小区。在土地宽广的乡村选址征地有关职能部门负责土地开发及饮水、交通、电力、通信等项配套工程,建设安置小区,将34个自然庄的群众集中搬迁安置。目

9、前投资2507万元共建6个小区,安置搬迁群众1053人。（四）几个自然庄归并建新村。古月镇玉皇阁村原有42户,125人,分散在6个自然庄,集中搬迁建了新村。东回舍镇新升村也是由深山区4个乡镇,11个行政村的37户,146人集中迁建。（五）本乡镇内“插花”安置。由所在乡镇负责将必然数量的搬迁户安置到本乡镇条件较好的村。（六）迁居县城。对愿进入县城的,政府在农转非、购房、做生意、办企业及税费减免等方面给予最大限度的优惠。（七）投亲靠友。对亲友能帮忙找到搬迁地址的,不论县内外,均给予支持和帮忙。（八）敬老院安置。对无儿无女的孤寡老人由所在乡镇负责安置至乡镇敬老院。三、实施“万人搬迁扶贫工程”的具体做

10、法和体会（一）制定切实可行的搬迁政策。本世纪初省里对移民搬迁政策尚未统一制按时,平山就出台了一系列的扶持政策,一是对搬迁户给予建房材料补偿,3人以上的每户5000元;2人以下的每户3000元。特困户在原有基础上可每户增补5001000元。二是对接收安置村按每人不低于3000元的项目资金给予扶持,用于改善生产、生活条件。三是搬迁户的建房工作由接收安置村负责组织和谐,帮工帮建。四是搬迁户与本地村民在宅基地、责任田、用水、用电、子女入学等方面享受一样的待遇。五是搬迁中需要各职能部门办理的各类手续,由各有关部门负责,免去一切费用。六是搬迁户的住房安置应充分利用原有的学校、仓库等集体设施,也可购买农产旧

11、房。七是凡有条件搬迁进县城的,政府负责和谐购买住宅和商业用房,并转为城镇户口。八是迁出地乡镇要切实负责,弄好封山育林和退耕还林工作。随着省移民搬迁补助政策的转变,我县对搬迁户的补助标准也作了相应的调整。（二）采取灵活多样的搬迁方式。XX年以前，平山县在搬迁形式上要紧采取了自然庄向主村搬迁、本乡镇安置、异地安置、建安置小区等四种形式。XX年又冲破了政府指令性安置为主的做法,实行了搬迁户与安置地自由对接的方式,政府做好和谐效劳。群众往哪里搬、建不建新房完全尊重搬迁户意愿,因村制宜、因户制宜,不弄一刀切,不弄一种模式,最大限度地调动了搬迁户、安置村的踊跃性,加速了搬迁进度,提高了搬迁成效。（三）实行

12、上下联动的运行机制。依照政府主导,部门协同,全社会普遍参与的原那么,一是增强组织领导。成立了以县委书记、县长任组长,主管副书记、副县长为副组长,民政、扶贫、计委、财政等14个部门一把手为成员的领导小组。领导小组下设办公室,负责日常具体工作。县人大、县政协将此纳入重点视察工作,多次召开会议听取汇报和实地考察。县四大班子领导常常深切搬迁安置乡村调查研究,帮忙解决实际问题并带头为搬迁户捐赠款物。二是成立齐抓共管的落实机制。县委、县政府年年将此纳入重点工作和政府承办实事,并作为对有关乡镇和部门年度考核的重要内容,实行了县四大班子领导分包乡镇,县直有关部门包村包户责任制,明确奖惩,按期督导,限期完成。三

13、是普遍动员社会参与。组织县直部门、厂矿企业和全县公职人员踊跃捐钱捐物,并为搬迁群众提供车辆装备,帮忙他们修建新房。（四）拓宽多方筹资的筹措渠道。实施“扶贫搬迁工程”,必需有靠得住的资金保证,打破资金欠缺那个瓶颈,是扶贫搬迁工程顺利实施的重中之重。在扶贫搬迁工程中,平山县就明确了资金筹措的思路。那时县财政仍然是用饭财政,单靠政府出钱力不从心。靠多条腿走路,拓宽筹资渠道就显得尤其重要。一是适度集中政府专项资金。将扶贫、以工代赈、救灾、水利等专项资金进行适当集中,捆绑利用,统一用于安置费用。按项目资金对安置村给予扶持,用于改善生产、生活条件。二是踊跃筹措社会资金。搬迁户的搬迁补助资金由县直各单位分包

14、负责,普遍发动单位干部职工捐钱捐物献爱心,全程负责搬迁户的搬迁安置。仅XX年,县直各单位捐献搬迁户的补助资金就达100多万元,全数直发到搬迁户手中。各安置乡镇除妥帖做好宅基地、责任田落实工作外,还全力筹措资金、粮食、衣物用于安排搬迁户的临时生活。三是发动群众集资。一方面动员搬迁户树立“自食其力,重建家园”的思想,利用各类方式和渠道,筹措建房资金。同时为了减轻搬迁户建房的资金压力和负担,接收安置的乡村主动组织本地干部群众为搬迁户建新房出入出力。四是争取上级支持。由于“扶贫搬迁工程”与生态环境爱惜、退耕还林、爱惜省会饮用水源、防灾减灾救灾等项目紧密相关,通过争取,各行业单位共投入扶持资金3350余

15、万元。（五）带着情感做好群众工作。“万人搬迁扶贫工程”从决策到成功实施的一个关键因素确实是参与此项工作的各级各部门领导和同志们带着对人民群众强烈的情感全力以赴做工作。省市扶贫等部门领导多次深切到县乡村检查帮忙扶贫搬迁工作,前后投入资金3050万元。主管副县长韩晓瑞是个年逾50的女同志。在几年的搬迁工作中,翻山越岭走遍了所有的搬迁村落。县民政局长刘联平在山区乡镇工作过量年,对贫困人口的生存状况极为熟悉。踊跃争取优惠政策,筹措资金保证扶贫搬迁工作的顺利实施。县扶贫办副主任付树芳和谐方方面面的关系,并对负责验收的搬迁项目严格把关,不徇私情,保证了搬迁资金的及时足额拨付。古月镇玉皇阁村村长梁元元把全数

16、身心放在了搬迁上,组织户主开会50多次,带头垫资,找亲友老友借钱,预拨建房材料,把6个自然庄实施整体搬迁,建设了一个功能齐全、居住舒适的搬迁小区。正是有了一大量对人民群众有着深厚情感的基层干部,扶贫工作才能取得有效地推动,取得不俗的成绩。为动员各方面力量关切、支持搬迁工作,平山县组织工作细致,和谐联动,深切到村,落实到人。通过动员会、现场会、制作专题片、组织群众参观考察等多种形式,普遍深切地宣传实施这一工程的目的、意义、政策标准及工程实施中的先进典型。使搬迁扶贫这一民心工程深切人心、众所周知,在全县营造了良好的舆论气氛和工作环境。四、实施“万人搬迁扶贫工程”的成效和意义改变特困人口的生存条件,

17、提高他们的生活质量,最全然的是改变他们的生存生活环境。生存生活环境改变不了,一切就无从谈起,这确实是“万人搬迁扶贫工程”的意义所在。（一）有利于特困人口观念的更新。由于特困人口集中生存在深山区,信息闭塞,也阻挡了特困人口观念的更新,限制了他们的进展步伐。扶贫的一个重要内容确实是精神扶贫、文化扶贫,没有观念的解放,帮忙他们从思想上转变观念,就没有真正意义上的脱贫。因此,必需改变他们的生存环境,从交通、通信、文化等设施的改善人手,实施换头脑工程。观念改变了,思想意识更新了,咱们的扶贫工作才是找到了最正确切入点。因此,搬迁是最直接最全然的方法。（二）有利于缩小贫富差距。平山县的特困人口大多居住在最掉

18、队、最偏僻的深山区,自然条件恶劣。由于贫困,多数群众抗击和抵御自然灾害的能力差,碰到旱灾口粮难以保证,饮水加倍困难;碰到洪灾,耕地被毁,且面临山体滑坡、泥石流淤积的危险,生命平安常常受到要挟。进展更无从谈起。同时,在小康建设的进程中,其他地域的群众生活水平提高专门快,平山县东西部差距不断拉大。因此,第一要改善他们的生存和进展条件,而搬迁是最有效的方式。（三）有利于特困地域生态平稳。由于贫困,特困地域人口流失现象严峻。年轻一代稍有头脑的采取各类形式往山外跑,致使特困人口老化现象超级普遍。观音堂乡磨子沟年龄最小的也在50岁以上,许多自然庄连年来没有成婚迎娶。人口结构的严峻失衡,使这些贫困村落缺乏生

19、机,与外面的世界反差极大。由于贫困,为保证大体的生存,只有上山砍柴垦荒,乃至乱砍滥伐,以致植被破坏,水土流失,林木逐年减少,生态平稳受到破坏。若是实施搬迁,对爱惜环境恢复活态超级有利。（四）有利于紧密党群关系。平山县的特困人口所在地都是革命老区,战争年代,那个地址的人民为中国革命的成功作出过重大奉献,党和政府有义务有责任帮忙他们尽快富裕起来。通过扶贫移民搬迁,使贫困群众的生活生产条件取得较大改善,经济收入取得明显提高,并增添了壮大的进展后劲。北冶乡清风村、东沟村,孟家庄镇的石板村,平山镇的北白楼新庄子。这些村搬迁前人均收入不足600元,搬迁后人均增收200元以上。北白楼新庄子32户就有28人外

20、出打工,3人开大理石矿,2人弄养殖和加工业,平均每户有一个外出挣钱的。赵怀保一家搬迁前由于洪灾伤亡2人,衡宇财产全被冲光。搬下来后,筹措资金上了一套锯细木板设备,每一年收入1万多元，人均增收XX多元，大伙儿齐夸党的政策好。五、问题与建议平山县成功实施“万人搬迁扶贫工程”,为咱们改善和解决特困人群生存状况开辟了一条新路,给咱们很多启发,对全省实施河北省扶贫移民搬迁计划（XXXX年）»有踊跃借鉴意义。但在工程实施进程中也存在着一些问题,制约了工程的顺利实施,需引发咱们的足够重视。（一）土地问题。实施搬迁后,搬迁户的口粮田、宅基地、责任田还需要专门好的解决,但就目前的土地政策而言,困难甚多

21、,阻碍了搬迁户安居乐业,脱贫致富的进度。（二）资金问题。尽管平山县为搬迁资金尽了专门大尽力上级部门也给予大力支持,但就搬迁安置的补偿标准与实际所需费用相较,差距专门大,也在必然程度上阻碍了搬迁进度。（三）搬迁户与本地群众的融合。由于观念、行为适应,包括语言等方面的不同,搬迁户与本地群众的融合难度较大,需要引发各级干部的注意。同时,搬迁户占地和生活,对接收地的群众,也有一些利益上的阻碍,如何补偿,也应是一个需要关注的问题。解决这些问题,真正做到让贫困群众搬得出,稳得住,能致富,还需要下大力气在实践中不断研究探讨,建议当前做好以下三个方面的工作:（一）以科学进展观为统领,认真谋划,踊跃推动,进一步做好搬迁扶贫工作。搬迁扶贫要坚持科学进展观,既要有近期目标,更要有久远目