广东水库大坝安全管理实施细则

1、广东省水库大坝安全管理实施细则（1994年 1月 18日广东省人民政府粤府 19949 号发布）第一条 为加强水库大坝（以下简称大坝）安全管理，保障人民生命财产的安全， 根据国务院水库大坝安全管理条例（以下简称条例），结合我省实际，制定本实施 细则。第二条 本细则适用于本省境内坝高 15 米以上或者库容 100 万立方米以上的大坝， 大坝包括永久性挡水建筑物和与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物，以及与坝体联结的 电站厂房和其他建筑物。坝高 15米以下、 10 米以上或者库容 100万立方米以下、 10万立方米以上，对重要 城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参

2、照 本细则执行。第三条 大坝的扩建、改建、除险加固的工程设计，必须由具有相应资格的单位承 担；并依照国家和省有关部门制定的技术管理程序编制设计文件，上报有关主管部门审查批 准后，按照批准的设计方案实施。第四条 大坝工程设计包括主体工程和与主体工程配套的工程观测项目，如渗透压 力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量等，以及通讯、动力、照明、交通、 消防、管理房等设施的设计。上述设施不完善的已建大坝，应在扩建、改建或者加固的设计中补充完善。第五条 大坝施工必须由具有相应资质证书的施工单位承担。施工单位必须依照施 工承包合同规定的设计文件、图纸的要求以及国家和省有关部门制定的规范规程进行

3、施工和 管理。第六条 兴建大坝时，建设单位应当根据批准的设计方案，提请县级以上人民政府 依照下列标准划定管理范围和保护范围，并树设界桩标志。城市规划区内的大坝管理范围的 划定，必须符合城市规划。（一）大型水库（库容 1 亿立方米以上）和重要中型水库，从坝脚算起水平距离不少 于 200 米，从左右岸墙（或坝头）算起水平距离不少于 50 米。（二）中型水库（库容 1000 立方米以上不满 1 亿立方米）和重要小型水库的大坝， 从坝脚算起水平距离不少于 100 米，从左右岸墙（或坝头）算起水平距离不少于 30 米。（三）小型水库（库容十万立方米以上不满 1000 万立方米）大坝，其管理范围由县 级人

4、民政府根据实际情况划定。水库大坝管理单位，应根据实际需要，提请当地人民政府划定水库大坝保护范 围。 大、中型水库的泄洪道超出大坝管理和保护范围的，其管理和保护范围从泄洪道 外侧翼墙算起水平距离不少于 15 米。（四）未达到设计标准的大坝，其管理和保护范围可以适当扩大。 已经划定的水库大坝管理和保护范围超过上述标准的， 不予变更。 没有达到上述标准 的，应当按上述标准重新划定。已建大坝尚未划定管理和保护范围的， 大坝主管部门应当根据安全管理的需要， 报请 县级以上人民政府依照本细则规定的标准划定。水库大坝管理范围和保护范围内的土地的所有权和使用权， 依照国家有关的法律、 法 规和规章的规定执行。

5、第七条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、 修坟、开荒、炸鱼、开采地下资源和其他危害大坝安全的活动。未经批准不得在大坝管理和保护范围内建筑房屋及其他建筑物。 大坝管理和保护范围 内妨碍大坝安全的原有建筑物应予拆除；经大坝主管部门批准暂缓拆除的，应丈量登记，不 准扩建、改建。第八条 禁止在大坝的坝顶、坝坡戗台行驶履带拖拉机、硬轮车及重型车辆；不是 兼做公路的大坝坝顶、坝坡戗台，未经大坝管理单位许可，不得在坝上行驶机动车辆。第九条 大坝主管部门应按要求配备合格的专职安全管理人员： 大型水库不少于 5 人；中型水库不少于 3 人；小型水库不少于 2 人。 第十条 未达

6、到国家有关部门规定防洪标准、抗震设防标准，或者有严重质量缺陷 的水库大坝，必须制定控制运用计划。控制运用计划，由工程管理单位编制，经大坝主管部门审查后，按下列程序审批和备 案：大型水库，征求所在地县级三防指挥部意见后，报市三防指挥部审核、省三防总指挥部 批准，送省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部备案。中型水库经县级三防指挥部审核，报市三防指挥部批准，送省三防总指挥部备案。小 型水库由乡镇水利管理机构提出意见，报县三防指挥部批准，送市三防指挥部备案。第十一条 大坝管理单位必须依照下列标准做好防汛抢险主要物资的储备： （单位：每 10 米坝长的储备量）第十二条 大坝主管部门应当制定因险情导致垮坝的淹

7、没地区范围和淹没区居民疏 散应急方案，报同级三防指挥部批准。涉及相邻地区的，由主管的三防指挥部会同有关地区 的三防指挥部批准，或者报请上一级三防指挥部批准。第十三条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和主管 的三防指挥部，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应及时向预计的垮坝淹没地区发出警报。第十四条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。 大坝检查、鉴定的项目包括：（一）土坝。坝身裂缝、塌坑、滑坡、隆起、蚁害、鼠穴、风浪冲刷，坝踵水 面漩涡、浸润、渗漏、防渗和减压、滤排水设施以及铺盖层的压渗性能等。（二）混凝土坝。裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀、脱碱；伸缩缝止水

8、 ，坝墩及基座稳固程度，廊道漏水，灌浆帷幕，反滤排水设备，渗水等。（三）浆砌石坝。块石松动、坍塌及局部变形，粘土防渗体裂缝、穿孔，沥青 混凝土护坡裂缝、隆起、水泡、蠕变及老化等。（四）金属结构件和电器设备。金属结构件的变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆 剥落、磨损、振动、焊缝，锤钉等；电器设备的老化、残缺、松动等。（五）闸门和启闭机。包括第四项所列项目和门叶框架、面板扭曲，门槽和止 水，启闭机运转灵度，噪音和振动，螺杆弯曲度，机件的磨损、锈蚀、钢丝绳锈蚀 、断丝和疲劳度，吊点结合、受力状况以及电气安全保护装置等。（六）水流形态的观测。包括进水口、闸后、堰后的水流形态和拦污栅、拦鱼 设施、漂浮物的阻壅

9、水状况等。（七）大坝附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设施和观测 设施的完好程度。第十五条 大坝应当建立定期观察制度。大、中型水库大坝必须观测的项目：（一）土坝和土石混合坝：沉陷、位移、浸润线、渗漏量，坝基承压水、坝基 和坝脚附近的渗水压力，绕坝渗流等。（二）混凝土坝和浆砌石坝：沉陷、位移、伸缩缝、扬压力、渗漏量、混凝土 坝内温度和应力以及坝前水温等。（三）泄水、输水建筑物：沉陷、位移、扬压力、断裂、渗水、水流形态、上 下游河床变形等。（四）坝前水位、库区雨量等。 小型水库大坝的观察，由县级水行政主管部门参照大中型水库大坝的观测内容 制定。第十六条 因建设需要征用或毁弃水库大坝的

10、，必须经过科学论证，经大坝主 管部门和同级三防指挥部核准，由同级人民政府审批，报上一级三防指挥部备案。 并由建设单位赔偿大坝管理单位的经济损失。第十七条 违反条例和本细则的行为，根据国家和省的有关规定处理。 第十八条 本细则自 1994年 2月1日起施行。取水许可制度实施办法（1993 年6月 11日国务院第五次常务会议通过， 1993年9月 1日起施行）第一条 为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据中华人民共 和国水法，制定本办法。第二条 本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地 下取水。一切取水单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，都

11、应当依照本办法 申请取水许可证，并依照规定取水。前款所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河道、 虹吸管等取水、引水工程。取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。第三条 下列少量取水不需要申请取水许可证：（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；（二）为农业灌溉少量取水的；（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限额由省级人民政府规定。第四条 下列取水免予申请取水许可证：（一）为农业抗旱应急必须取水的；（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。第五条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，

12、统筹兼顾农业、工业用水和航运、 环境保护需要。省级人民政府在指定的水域或者区域可以根据实际情况规定具体的取水顺序。第六条 取水许可必须符合江河流域的综合规划、全国和地方的水长期供求计划，遵守 经批准的水量分配方案或者协议。第七条地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井 点总体布局和取水层位的要求。地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政 主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；对城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总 体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水

13、。禁止在没有回灌 措施的地下水严重超采区取水。地下水超采区和禁止取水区，由省级以上人民政府水行政主管部会同地质矿产行政主管 部门划定，报同级人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省级以上人民政府 水行政主管部门会同同级人民政府地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报 同级人民政府批准。第九条国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。第十条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位 应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申 请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预

14、申请前，须经城 市建设行政主管部门审核同意并签署意见。水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出 书面意见。建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。第十一条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上 人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市 建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批，水行政主管部门可以授权 城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规 定0第十二条 国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其

15、主办者提出取水许 可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。第十三条申请取水许可应当提交下列文件：（一）取水许可申请书；（二）取水许可申请所依据的有关文件；（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。第十四条 取水许可申请书应当包括下列事项：（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；（二）取水起始时间及期限；（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；（四）申请理由；（五）水源及取水地点；（六）取水方式；（七）节水措施；（八）退水地点和退水中所含主要

16、污染物以及污水处理措施；（九）应当具备的其他事项。第十五条 水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地 的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批；水 行政主管部门对上述地下水的取水许可申请可以授权地质矿产行政主管部门、城市建设行政 主管部门或者其他有关部门审批。第十六条水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可申请 之日起六十日内决定批准或者不批准； 对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准。需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部 门、城市建设行政主管部门应当自收到取水许

17、可申请之日起三十日内送出审核意见，对急需 取水的，应当在十五日内送出审核意见。取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提 出取水许可申请。第十七条地下水取水许可申请经水行政主管部门或者其授权的有关部门批准后，取水 单位方可凿井，井成后经过测定，核定取水量，由水行政主管部门或者其授权的地质矿产行 政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门发给取水许可证。第十八条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，载入取水许可登记簿，定期 公告。第十九条 下列取水由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可 申请、发放取水许可证：（一）长江、黄河、淮河

18、、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流， 国际河流，国境边界河流以及其他跨省、自治区、直辖市河流等指定河段限额以上的取水；（二）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；（三）跨省、自治区、直辖市行政区域限额以上的取水；（四）由国务院批准的大型建设项目的取水，但国务院水行政主管部门已经授权其他有 关部门负责审批取水许可申请、发放取水许可证的除外。前款所称的指定河段和限额，由国务院水行政主管部门规定。第二十条 对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可 以依法申请复议或者向人民法院起诉。第二一条有下列情形之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门根 据本部

19、门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人） 的取水量予以核减或者限制：（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。第二十二条 因自然原因等需要更改取水地点的，须经原批准机关批准。第二十三条对水耗超过规定标准的取水单位，水行政主管部门应当会同有关部门责令 其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可 以根据规定的用

20、水标准核减其取水量。城市节约用水管理规定另有规定的，按照该规定 办理。第二十四条连续停止取水满一年的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的 行政主管部门核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是，由于不可抗力 或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满一年的，经县级以上人民政府批准，不予吊销 取水许可证。第二十五条 依照本办法规定由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准 发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准，需吊销 取水许可证的，必须经国务院水行政主管部门批准。第二十六条 取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取

21、水期 限的，应当在距期满九十日前向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许 可证的机关应当在接到申请之日起三十日内决定批准或者不批准。第二十七条持证人应当依照取水许可证的规定取水。持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一 个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部 门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。持证人应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门检查取水情况时，持证人应当予以协 助，如实提供取水量测定数据等有关资料。第二十

22、八条有下列情形之一的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门 责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。（一）未依照规定取水的；（二）未在规定期限内装置计量设施的；（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；（四）拒不执行水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门作出的取水量核减或 者限制决定的；（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。第二十九条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部 门责令停止取水。第三十条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊 销取水许可证、没收非法所得。第

23、三十一条 违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排 除妨碍、赔偿损失。第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照中华人民共和国行政诉讼法 和行政复议条例的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民 法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法 强制执行。第三十三条 本办法施行前已经取水的单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情 形外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；在城市规 划区内的，取水登记工作应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同城市建设行政主管部 门进行。取水登记规则

24、分别由省级人民政府和国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理 机构制定。第三十四条 取水许可证及取水许可申请书的格式， 由国务院水行政主管部门统一制作。 发放取水许可证，只准收取工本费。第三十五条 水资源丰沛的地区，省级人民政府征得国务院水行政主管部门同意，可以 划定暂不实行取水许可制度的范围。第三十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。第三十七条 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。第三十八条 本办法自一九九三年九月一日起施行。（省政府 46 号令第十五条） 取水许可实行分级审批、发证和管理：1、江河干流取地表水或日平均取地下水 10000立方米以上的， 经取水口所在

25、市水行政主 管部门初审，由省水行政主管部门审批、发证和管理；2、在省管江河一级支流上取地表水的，由市行政主管部门审批、发证和和管理，日取5000 立方米以上的，应当事先征得省水行政主管部门同意；3、在市管河流上取地表水或日平均取地下水 10000 立方米以下至 3000立方米以上的， 经取水口所在县水行政主管部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理；4、在县管河流上取地表水或日平均取地下水 3000立方米以下的，由县水行政主管部门 审批、发证和管理；5、日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，经取水口所在县水行政主管部门初审， 由市水行政主管部门审批、发证和管理。上级水行政主管部门可以

26、委托下级水行政主管部门对取水许可证实行日常监督管理。 广东省小水电管理办法目录广东省人民政府令第章 总 贝U第二章规划与建设管理第三章安全生产管理第四章生产经营及并网管理第五章法律责任第六章附则广东省人民政府令第152号广东省小水电管理办法已经2010年11月2日广东省人民政府第一届 63次常务会议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。省长黄华华二OO年一月十六日广东省小水电管理办法第一章总则第一条 为了科学合理地开发和利用水能资源，加强小水电监督管理，促进山区经 济社会发展，根据中华人民共和国水法等相关法律法规，结合本省实际，制定本办 法。第二条本办法适用于本省行政区域内装机容量5万

27、千瓦及以下水电工程的开发、建设和管理。第三条 省人民政府水行政主管部门是小水电的行业主管部门，负责小水电的监督 管理，具体工作由其所属的小水电管理机构实施。县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的小水电监督管理工作，其他 有关主管部门在各自职责内，履行相关管理工作。第四条 各级人民政府应当加强对小水电监督管理工作的领导，支持小水电的发 展，推动小水电的技术改造，保障小水电的安全生产运行。第五条 各级水电行业协会应当接受水行政主管部门的指导，协助小水电进行生产 安全自查，配合有关部门做好小水电的安全监督管理工作。第二章规划与建设管理第六条 小水电的开发利用应当符合水能资源开发规划。禁止在

28、自然保护区核心区、缓冲区、实验区建设小水电工程。第七条从事小水电开发应当取得开发使用权。小水电开发使用权由县级以上人民政府通过招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让，出 让的具体工作由县级以上人民政府水行政主管部门组织实施。出让所得应当主要用于当 地“三农”的受惠项目。小水电开发使用权有偿出让管理办法，由省人民政府水行政主管部门会同省发展改 革部门、省财政部门等共同制定，报省人民政府批准。小水电的开发使用权年限最长不超过50年。第八条小水电建设项目应当在取得开发使用权后2年内建设投资额达到总投资额的20%.非因不可抗力的因素影响，两年内建设投资额未达到总投资额的20%由原出让开发使用权的人民政府无偿收

29、回开发使用权，并重新组织出让。第九条 小水电建设投资额没有达到总投资额40%勺，不得转让开发使用权；投资额达到总投资额 40%以上，需要转让开发使用权的，应当经项目审批（核准）部门同意， 并取得原批准开发使用权单位的批准。经批准转让小水电开发使用权的，应当依法办理土地使用权转让变更登记手续，转 让以划拨方式取得国有土地使用权的，还应当报有批准权的人民政府批准。第十条 小水电建设项目可行性研究、初步设计报告应当由具有法定资质的设计单 位编制。第十一条 小水电建设项目可行性研究报告（项目申请报告）按照下列规定由县级 以上水行政主管部门依法初审后，报发展改革部门按照规定权限进行审批（核准）：（一）装

30、机500千瓦以下（不含 500千瓦）的，由县级人民政府水行政主管部门初 审。（二）装机500千瓦以上1000千瓦以下（不含 1000千瓦）的，由地级以上市人民 政府水行政主管部门初审。（三）装机1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部门初审。第十二条 小水电建设项目初步设计报告按照下列规定审批：（一）装机1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由县级人民政府水行政主管部门 审批，报地级以上市及省人民政府水行政主管部门备案。（二）装机1000千瓦以上2000千瓦以下（不含 2000千瓦）的，由地级以上市人 民政府水行政主管部门审批，报省人民政府水行政主管部门备案。（三）装机2000千瓦以上的

31、，由省人民政府水行政主管部门审批。小水电的技术改造项目按照新建小水电建设项目初步设计审批权限执行。附属水库库容达到或者超过 1000万立方米的小水电建设项目应当根据水库库容的 大小，按照同等规模的水库项目进行初步设计审批。第十三条 小水电接入系统工程在可行性研究阶段由电网企业出具技术评审意见，按照核准制的要求，由发展改革部门核准。第十四条 已经审批（核准）的小水电项目，进行重大设计变更，应当按照规定报原项目初步设计审批部门批准。如改变工程项目建设任务或者综合利用的主次顺序、工程等级、主要水文参数和成果、建设场址、大坝坝型以及改变电站总装机容量超过10%的，项目应当重新立项，报有审批（核准）权限

32、的部门批准。第十五条 小水电建设项目应当严格执行建设程序，履行规定的审批手续，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。其勘测、设计、施工、监理应 当由具有相应资质的单位承担，由县级以上人民政府水行政主管部门依法对工程质量进 行监督管理。第十六条 小水电建设项目，应当按照国家有关规定组织各类验收。未进行验收或 者验收不合格的，不得进入下一阶段的施工或者投入使用。第十七条 省人民政府水行政主管部门负责对全省小水电的现状进行调查评估，并编制小水电技术改造规划。第三章安全生产管理第十八条 小水电安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立和健全各项规章制度，严格按照有关规定运行管

33、理，接受安全生产管理部门、电力监管部门、水行政主管部门及其它有关部门的监督管理，确保安全生产。小水电业主是小水电安全生产责任主体，应当强化应急管理，健全应急体系和责任制度，落实应急预案和防汛措施，加强应急培训和演练，提高应急能力和水平，确保人 民生命财产安全和社会公共安全。第十九条 单站装机2000千瓦以上的小水电站应当设置安全生产管理部门，配置专门安全管理人员。单站装机2000千瓦以下（不含 2000千瓦）的小水电站应当设置安全生产管理岗位，配置专职安全管理员，或者由单位安全生产的负责人兼任。第二十条小水电站应当服从县级以上人民政府水行政主管部门和省流域管理机构对水资源的统一配置，确保经批准

34、的满足生态和航运要求的最小下泄流量。小水电站不得超设计标准运行。涉及上下游及左右岸他人利益的，应当征得相关利 害关系人的同意。第二十一条 小水电站实行安全管理分类和定期检验制度。小水电站应当按照国家有关规定对大坝、水闸、金属结构、压力容器、机电设备、消防设备和起重设备等，定期进行安全鉴定和检测。已投产运行的小水电站遭遇特大洪水、强烈地震、重大事故或者出现影响安全的异常情况后，应当及时组织专门的安全鉴定。第二十二条 小水电站运行管理人员实行持证上岗制度。运行管理人员应当按照有 关规定取得相关资格证书后，方可上岗作业。第二十三条 已建成投产的小水电站应当制订汛期调度运用计划和防洪抢险应急 预案，并

35、分别报有调度权的防汛指挥机构和防汛行政责任人所在地人民政府审批后严格 执行，保证工程安全和公共安全。在建的小水电工程汛前应当编制度汛预案，并报所在 地人民政府防汛指挥机构批准。第二十四条 小水电站应当服从防汛抗旱部门的调度指挥，按照防汛要求，具备必 要的通讯、交通条件，备足防汛物料、器材。防汛期间，各级防汛部门有权对出现险情 或者存在安全隐患的小水电站采取应急措施。第二十五条 小水电站按照国家及省有关规定达到报废条件的，由水行政主管部门 按照规定权限批复后，予以报废。对在通航河流上建有通航建筑物的小水电站进行报废批复，应当征求有关交通运 输主管部门意见。第四章生产经营及并网管理第二十六条 小水

36、电生产运行、上网发电应当具备法律、法规和国家标准、行业标 准规定的条件，依法取得工商营业执照、取水许可证、电力业务许可证等有效证照。未取得有效证照的小水电不得发电，电网企业不得允许其上网，不得收购其电量。第二十七条 小水电站电量输出计量点应当在升压站外第一根杆装设，电网企业按 照计费电度表电量支付电费，电网企业不得向小水电站分摊电网线损费用。对已按照协 议以产权分界点为计量点的电站，不得再另收取线损费。对原有计量点设置不符合前款规定的电站，应当制定调整计划，逐步按照前款规定 实施。第二十八条 小水电上网电价实行最低保护价政策，逐步实现同网同价。省人民政府价格主管部门会同省人民政府水行政主管部门

37、、电力监管机构对小水电 上网价格执行情况进行监督。第二十九条电网企业应当依法全额收购小水电上网电量。电网企业应当按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同，及时足额结算电费和补贴。 电费结算有关事项应当在购售电合同中予以约定。电网企业因故未能按照约定的期限付清上网电费，应当依合同约定支付违约金，并 对未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因和改进措施向小水电披露。第三十条 小水电站应当将设计报告等基础资料提供给电网企业。并网运行的小水 电应当服从电网调度，遵守调度规程等相关规定，执行调度命令。第三十一条 小水电站的上网电量与电网企业供给水电站的电量实行分别计算、分 别确认、分

38、别按照价格主管部门批复的电价结算，并按照税法有关规定缴纳税款。 第五章法律责任第三十二条 对小水电建设过程中违反经批准的初步设计方案施工，由县级以上人 民政府水行政主管部门通知电网企业不允许其上网发电，并按照中华人民共和国水法的规定予以处罚。经鉴定不影响行洪安全和工程安全的，限期补办有关手续；工程设施建设严重影响 行洪和工程安全的，依法责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除，所需费 用由违法单位或者个人负担。第三十三条 小水电建设项目未按国家规定的验收程序而投入运行的，由县级以上 人民政府水行政主管部门按照广东省水利工程管理条例的规定予以处罚。第三十四条 小水电站违反经批准的最小下泄流

39、量或者超标准运行的，由县级以上 人民政府水行政主管部门责令其改正，并处10000元以上30000元以下罚款。第三十五条 对定期检验及安全检查中发现有安全隐患的小水电站，由县级以上人 民政府水行政主管部门责令限期整改；定期检验发现存在严重安全隐患的，应当立即腾 空库容，停止发电；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水电站，不得蓄水和发电， 并处10000元以上30000元以下罚款。第三十六条 水行政主管部门、其他有关部门和小水电工程管理单位及其工作人 员，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十七条 本办法自201

40、0年12月1日起实施。广东省水利工程管理条例（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2000年1月2日省第九届人民代表大会常务委员会第 68号公告公布）第一章总则第一条 为加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行， 充分发挥水利工程的功能和效益，根据中华人民共和国水法、中华人民 共和国水土保护法、中华人民共和国防洪法等有关法律、法规，结合本 省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内下列水利工程的管理、保护和利用适用本条例：（一）防洪、防潮、排涝工程；（二）蓄水、引水、供水、提水和农业灌溉工程；（三）防渍、治碱工程；（四）水利水电工程；（五）水土保持

41、工程；（六）水文勘测、三防（防汛、防风、防旱）通讯工程；（七）其他水资源保护、利用和防治水害的工程。第三条县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一管 理工作和本条例的组织实施。建设、交通、电力等部门，依照各自职责，管理 有关的水利工程。土地管理、地震、公安等有关部门，协同做好水利工程管理 工作。第四条 各级人民政府应当加强对水利工程管理的领导，按照分级管理 的原则，理顺管理体制，明确责、权、利关系，保障水利工程的安全及正常运 行。第二章水利工程管理第五条 兴建水利工程项目应当严格按照建设程序，履行规定的审批 手续，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。新建、扩建和改建水 利工

42、程，其勘测、设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，按照分 级管理的原则，接受水行政主管部门对工程质量的监督。将水利工程发包给不具备相应资质单位的，其签订的承包、发包合同无 效，并责令工程发包人限期重新组织招标和投标。水利工程勘测、设计、施工、监理单位的资质按照国家的有关规定认定第六条 未经验收合格的水利工程不得交付使用。第七条 大、中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门 分级管理；跨市、县（区）、乡（镇）的水利工程，由其共同上一级水行政主 管部门管理，也可以委托主要受益市、县（区）水行政主管部门或乡（镇）人 民政府管理；未具体划分规模等级的水利工程，由其所在地的水行政主管部

43、门 管理；其他小型水利工程由乡（镇）人民政府管理。变更水利工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部 门批准。第八条 大中型和重要的小型水利工程应当设置专门管理单位，未设置 专门管理单位的小型水利工程必须有专人管理。同一水利工程必须设置统一的 专门管理单位。水利工程管理单位具体负责水利工程的运行管理、维护和开发 利用。小（一）型水库以乡（镇）水利管理单位管理为主，小（二）型水库以 村委会管理为主。第九条 防洪排涝、农业灌排、水土保持、水资源保护等以社会效益为 主、公益性较强的水利工程，其维护运行管理费的差额部分按财政体制由各级 财政核实后予以安排。供水、水力发电、水库养殖、水上旅游

44、及水利综合经营 等以经济效益为主、兼有一定社会效益的水利工程，要实行企业化管理，其维 护运行管理费由其营业收入支付。国有水利工程的项目性质分类，由水行政主管部门会同有关部门划定。第十条水利工程管理单位应当建立健全管理制度，严格按照有关规程 规范运行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛指挥机构的防洪、 抗旱调度，确保水利工程的安全和正常运行。当水利工程的发电、供水与防洪 发生矛盾时，应当服从防洪。第十一条 通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水利工程 经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变工程原设计的主要 功能。第十二条由水利工程提供生产、生活和其他用水服务的单位和

45、个人， 应当向水利工程管理单位缴纳水费，逾期不缴纳水费的，从逾期之日起，按日 加收应缴额千分之二的滞纳金。供水价格由县级以上物价行政主管部门会同水 行政主管部门按照国家产业政策的规定制定和调整。水行政主管部门对所属水利工程管理单位的水费可根据国家规定适当 调剂余缺，主要用于所属水利工程的更新改造和水费管理工作。第十三条 未达设计标准的水利工程，应当进行达标加固，更新改造； 虽达设计标准，但运行时间长，设施残旧，存在险情隐患的水利工程，应当限 期加固除险，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。第十四条 经安全鉴定和充分技术经济论证确属危险，严重影响原有功 能效益，或者因功能改变，确需报

46、废的水利工程，由所辖的水行政主管部门审 核后报上一级水行政主管部门审批，其中中型以上的水利工程应当报经同级人 民政府批准。第三章水利工程保护第十五条 县级以上人民政府应当按照下列标准划定国家所有的水利 工程管理范围：（一）水库。工程区：挡水、泄水、弓冰建筑物及电站厂房的占地范围 及其周边，大型及重要中型水库五十至一百米，主、副坝下游坝脚线外二百至 三百米；中型水库三十至五十米，主、副坝下游坝脚线外一百至二百米。库区： 水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域。（二）堤防。工程区：主要建筑物占地范围及其周边：西江、北江、东 江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防

47、，从内， 外坡堤脚算起每侧三十至五十米；捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外 坡堤脚算起每侧二十至三十米。（三）水闸。工程区：水闸工程各组成部分（包括上游引水渠、闸室、 下游消能防冲工程和两岸联接建筑物等）的覆盖范围以及水闸上、下游、两侧 的宽度，大型水闸上、下游宽度三百至一千米，两则宽度五十至二百米；中型 水闸上、下游五十至三百米，两侧宽度三十至五十米。（四）灌区。主要建筑物占地范围及周边：大型工程五十至一百米，中 型工程三十至五十米；渠道：左、右外边坡脚线之间用地范围。（五）生产、生活区（包括生产及管理用房、职工住宅及其他文化、福 利设施等）。其他水利工程的管理范围，由县或乡镇人民政府参

48、照上述标准划 定O第十六条 县级以上人民政府应当按照下列标准在水利工程管理范围边 界外延划定水利工程保护范围：水库、堤防、水闸和灌区的工程区、生产区的 主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米；库区水库坝址上游 坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地；大型渠道十五 至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。其他水利工程的保护范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准划定。第十七条 城市规划区内水利工程管理范围和保护范围，由水行政主管 部门会同规划、国土等有关部门根据实际情况划定，报同级人民政府批准。第十八条 县级以上人民政府对已征用或已划拨的水利工程管理范围内 的土地

49、，应当依法办理确权发证手续，已划定管理范围并已办理确权发证手续 的，不再变更；尚未确权发证的，应当按照第十五条规定的标准依法办理征用 或划拨土地手续。任何单位和个人不得侵占水利工程管理范围内的土地和水域。国家建设 需要征用管理范围内的土地，应当征得有管辖权的水行政主管部门同意。第十九条 水利工程保护范围内的土地，其权属不变，但必须按本条例 的规定限制使用。第二十条水利工程管理单位应当在水利工程管理范围和保护范围的边 界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。第二一条 在水利工程管理范围和保护范围内新建、扩建和改建的各 类建设项目，其可行性研究报告在按照国家和省规定的基本建设程序报请批准 前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门审查同意。在通航水域的，应 当征得交通行政主管部门同意。需要占用土地的，在水行政主管部门对该工程 设施的位置和界限审查批准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续，工程 施工应当接受水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有水行政主管部门参 加。第二十二条 在水利工程管理范围内禁止下列行为：（一）兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其他设施；（二）围库造地；（三）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上 决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动；（四）倾