加强“三基”工作-提高管理水平-努力开创公司安全生产新局面(共10页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上加强“三基”工作 提高管理水平努力开创公司安全生产新局面管道公司“三基”工作会议的主要任务是深入学习贯彻集团公司领导干部会议精神，总结公司前三个季度的工作，安排部署下一阶段的主要任务，重点研究加强“三基”工作、提高管理水平的对策及措施，动员广大干部员工，坚定信心，扎实工作，圆满完成年度生产经营任务和各项业绩指标，努力开创公司安全生产的新局面。一、“三基”工作取得的初步进展“三基”工作概括起来讲，就是以党支部建设为核心的基层建设，以岗位责任制为中心的基础管理工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练。这是在大庆石油会战中总结出来的管理成果，是大庆油田加强基层建设的基本经验，

2、是石油企业的优良传统之一。长期以来，“三基”工作在确保安全生产、推进企业发展方面发挥了至关重要的作用。近年来，集团公司党组针对“三基”工作有所放松、基层建设出现滑坡、安全环保形势十分严峻的新情况，明确提出了“强三基、反三违、除隐患、保安全”的工作方针，先后召开一系列加强基层建设专题会议，成立基层建设领导组织机构，制订颁发基层建设纲要，明确了新时期基层建设工作的方向和目标。按照集团公司的部署和要求，公司采取了一系列措施推进“三基”工作。今年以来，公司明确提出把“三基”工作作为公司的主要任务，进一步加强组织领导，从抓标杆、树典型入手，出台了标杆站队建设指导意见，并在全公司范围内组织了标杆站队拉练观

3、摩活动。通过一段时间的努力，公司“三基”工作取得了初步成效。（一）党建工作扎实有效，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。始终把基层党支部建设作为基层建设的基础工程，把加强基层领导班子建设、提高执行力作为基层建设的重点，创新党建工作模式，探索加强基层党组织建设的新途径，先后制订和实施了基层党支部建设实施方案，完善了基层党建工作流程。针对基层班子建设的实际情况，通过强化培训、交叉任职、岗位调整及开展创建“四好”班子、基层党支部“六个一”和党组织建设“四同步”等活动，各级班子结构得到改善，领导管理能力有所提高，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。认真开展保持共产党员先进性教育活动，各单位普遍建立完善了

4、“党员责任区”、“党员先锋岗”等制度。广大党员充分发挥先锋模范作用，基层员工队伍始终保持了较强的战斗力，保证了各项生产建设任务的圆满完成。（二）注重规章制度和管理体系建设，基础管理工作得到了加强。近年来，针对安全生产的严峻形势，公司上下从建章立制入手，着力加强基础管理工作。公司制订了规章制度建设纲要和管理办法，完成了规章制度汇编。广泛开展了以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”等活动，一大批安全隐患得到治理，设施可靠性明显提高，各级管理人员和一线员工的安全意识有所增强。大力推进了QHSE管理体系建设和实施工作。以加强制度和标准化建设为切入点，初步建立了一套内容较为完善、

5、层次分明的QHSE管理体系文件。按照体系文件的要求，以强化过程控制为重点，以落实安全生产责任制为核心，建立和完善了安全生产管理流程，自上而下层层签订了安全环保责任书，一定程度上做到了规范管理、责任到人、生产过程全面受控。初步开展了管道完整性管理，通过风险识别和基于内检测的完整性评估，制订了风险削减措施。完善了各级各类应急预案，初步形成了较为完备的维抢修应急救援体系，为风险预控、提高安全生产管理水平奠定了基础。（三）重视人力资源开发和员工业务培训，队伍整体素质不断提高。针对公司业务发展需要，在严格控制员工总量的前提下，不断深化劳动用工制度改革，采取招收大学毕业生与市场化、属地化用工相结合的办法，

6、基本保证了一线用工需求。严格落实持证上岗制度，有针对性地开展了岗前培训、在岗培训和轮岗培训。根据生产需要，坚持开展岗位练兵和技术大比武活动，员工的技术素质和操作执行能力明显增强。开展了高级技师、技师评聘工作，建立了技能津贴制度，促进了基层员工学业务、练技能、立足岗位、争作贡献良好风气的形成。二、加强“三基”工作的必要性和紧迫性当前，管道业务正处于新的大发展时期，管理体制和运行机制正在发生深刻变化。从去年开始，股份公司对我们的管道工程建设和调度指挥业务进行了新的调整。由此，公司今后的中心工作更加明确，那就是确保所管理的输油气管道安全平稳高效运行，切实履行好经济、政治、社会三大责任。从公司目前的实

7、际情况来看，尽管安全环保形势总体稳定并趋于好转，但制约安全生产的矛盾和问题依然存在。首先是部分原油管道设施老化与生产任务繁重的矛盾日益突出。东部管网以及马惠宁输油管道运行30多年，腐蚀老化严重，管体制造和施工缺陷逐渐显现，站场设备升级改造尚不彻底，保护系统功能不完善，安全隐患大量存在。同时随着俄油进口量的增加以及大庆原油流向的调整，东部管网输送工艺将不断变化，不同油品的分输分储、顺序输送以及库存调节能力的不足，使得运行管理和工艺操作难度加大，相应风险有所增加。其次是目前公司人员素质与现代管道技术及管理的高标准之间存在矛盾。近几年投产的几条新管线，技术含量明显提高，硬件上基本与国际标准接轨。但在

8、软件方面，与国际先进水平相比还有很大差距，主要是人员素质还不够高，反映在管理上还有很多不适应的问题，尤其是现场管理标准化程度不高，精细化管理还不到位，难以做到本质安全。再有就是管道安全环保的严格要求与自然和社会环境状况之间的矛盾突出。在推进科学发展、构建和谐社会的时代背景下，有关安全环保工作的标准越来越高、要求越来越严。但部分地区社会治安状况较差，打孔盗油、人为破坏管道问题十分突出，严重威胁管道安全，需要我们在技防和人防上下更大的工夫、做更细的工作，从根本上进行预防和控制。另外，受自然环境因素影响，西部管道地质灾害频繁发生，同样对安全生产构成较大威胁，必须进一步加大防治力度。毫无疑问，客观上公

9、司输油气生产面临着许多困难和风险。这就要求我们必须加强基层基础工作，打牢安全生产的根基，通过加强管理化解安全风险。而实际上，近几年公司连续发生的多起安全生产事故和事件，暴露出我们在管理上存在许多薄弱环节，从根本上说就是基础不牢的问题还比较突出，“三基”工作存在较大差距和不足。一是两级机关部分人员对“三基”工作认识有偏差，工作不到位。有的领导干部和机关管理人员对“三基”工作的内涵理解不深不透，片面认为“三基”工作就是基层站队的事情、就是牵头部门的事情，与自己关系不大，指导基层开展“三基”工作一般号召多、抓具体落实少。机关与基层的工作不同步，没有真正将“三基”工作与部门的业务工作紧密结合起来，个别

10、部门的工作滞后于基层，上下协调配合、层层抓落实的工作机制还没有真正建立起来。二是个别基层领导干部业务素质欠缺，管理能力不强。有的基层干部对政治学习不感兴趣，业务学习不肯钻研，思想观念保守，对工作疏于认真思考，工作方法简单陈旧，管理水平有待提高。有的单位对“三基”工作理解片面，基层建设内容空泛，队伍凝聚力不强。个别领导干部心浮气躁，作风不扎实，工作不细致，对本单位的队伍状况、生产设施、重要风险、重点隐患等缺乏全面掌握，对基层安全生产工作指导不到位，工作深度和执行力度不够。三是基础工作不够科学规范，管理水平有待提高。个别单位缺乏对基层管理工作的认真梳理，有的基层生产岗位的设备维护、运行操作等相关技

11、术规程、标准没有及时更新完善，甚至存在工作没有标准的现象。有的作业指导书、规章制度、记录、报表流于形式，繁琐杂乱，基层站队疲于应付，牵扯了很多精力。个别单位生产管理凭经验办事，管理粗放，低老坏现象比较普遍。有些单位劳动组织结构不尽合理，管理职能划分不科学，部分站队班组划分过细，工作效率不高。四是员工培训和岗位练兵针对性不强，队伍素质不能满足安全生产需要。一些单位对岗位员工基本技能的培训流于形式，岗位练兵缺少效果评价和必要的激励机制。从整体上看，队伍技术素质参差不齐，优秀管理人员、专业技术人才和岗位操作骨干结构性短缺的问题比较突出。新补充的大学毕业生和市场化用工，由于上岗时间短、培训不到位、基本

12、功欠扎实，有的责任心也不够强。各单位一线员工不同程度地存在对本岗位应知应会、事故预案掌握得不够全面的现象，甚至个别员工对生产上的一些关键环节模糊不清，操作执行和应急反应能力还不能完全适应岗位职责的要求。古语讲：欲流之远，必先浚其源；欲树之高，必先固其根。只有抓基层才能强根固本。抓基层就是抓大事、抓全局。当前和今后较长一个时期，我们要把“三基”工作作为公司的重点工作，作为各输油气单位的主要任务，摆在十分突出的位置抓紧、抓好、抓出成效。这是全面落实科学发展观和集团公司工作会议精神，加快公司发展的必然要求；是构建和谐企业，增强队伍凝聚力的内在需要；是适应技术进步要求，培养高素质员工队伍的现实选择；是

13、持续推进管理创新，全面提升公司整体管理水平的有效途径；是实现输油气管道安全平稳运行，完成生产经营任务的根本保证。各级领导干部要深刻认识抓好“三基”工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和事业心，扑下身子，真抓实干，真正使我们的基层基础工作更加扎实有效，管理水平再上一个新的台阶。三、加强“三基”工作的重点工作安排今年的集团公司领导干部会议，对加强基层建设工作作出了一系列重大部署，给我们下一步的工作指明了方向。根据集团公司领导干部会议精神，结合集团公司基层建设纲要和公司实际情况，我们制订并印发了“三基”工作标杆站队建设指导意见，明确了公司加强“三基”工作的总体要求和主要目标。公司加强“三基”工作的总

14、体要求是：以科学发展观为指导，大力弘扬大庆精神、铁人精神和管道优良传统，坚持以人为本、固本强基、求真务实、继承创新，以加强基层党组织和领导班子建设为核心，以强化基础管理为重点，以提高员工素质为根本，不断增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力，着力构建基层建设的长效机制，为持续提高管理水平，实现输油气生产本质安全奠定坚实基础。公司加强“三基”工作的主要目标是：1.基层党组织健全，领导班子有力。基层站队党支部全面建立，党组织活动正常开展，生产班组普遍有党员。基层领导班子配备齐全、结构优化、领导管理能力强。2.思想教育到位，先进文化主导。思想政治工作领导得力、制度落实、方式灵活、富有成效。职业道德深入人心

15、，大庆精神、“八三”管道优良传统成为员工共同的思想基础。3.队伍结构合理，员工素质优良。力争用3年左右的时间，基本建成规模适宜、结构合理、素质过硬、执行力强、适应公司发展需要的一线队伍，达到技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能。4.管理科学规范，生产安全环保。站队管理制度健全，基础工作扎实，专业管理规范，现场管理到位，做到设备管理标准化、岗位操作规范化、日常管理精细化。安全环保责任落实，努力实现零事故、零伤害、零污染。5.工作业绩突出，节能效果良好。输油气生产任务和各项经济技术指标全面完成，工作质量、能耗控制全面达标。6.条件不断改善，队伍保持稳定

16、。工作场所安全、整洁，符合健康标准，生产生活设施不断完善。新建单位按标准配备生活设施，住宿条件舒适，精神文化生活丰富。按照公司加强“三基”工作的目标要求，下一步要突出抓好以下六个方面的工作：（一）弘扬大庆精神和优良传统，努力营造良好风气。大庆精神的精髓是爱国、创业、求实、奉献，这是加强基层建设、抓好“三基”工作的灵魂和根基。我们要坚持把发扬大庆精神和“八三”管道优良传统贯穿于基层建设的全过程，不断赋予其新的时代内涵，使大庆精神、“八三”传统成为公司员工共同的思想基础。要组织开展好大庆精神、铁人精神和“八三”传统学习教育活动，促使广大干部员工把爱国情怀体现到立足本职，胸怀全局，始终牢记“三大责任

17、”，自觉维护国家能源安全上；把创业精神体现到解放思想，奋发有为，练就一身过硬本领上；把求实态度体现到严细认真，精益求精，在各项具体工作中争创一流业绩上；把奉献精神体现到自觉发扬“管道为业、四海为家、艰苦为荣、野战为乐”的优良传统上，始终把个人成长进步与管道事业发展紧紧连在一起，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。要不断提高思想政治工作的针对性、主动性和实效性，继承发扬“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”等优良传统，创新内容、形式和方法，使教育活动更加符合实际、融入基层、发挥作用。坚持把选树典型作为思想政治工作的有效抓手，做好先进典型的培养选拔和宣传推广工作。要大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神

18、文明创建活动，强化企业文化理念系统的深入宣传贯彻和职业道德建设，充分发挥先进文化的引导和激励作用，努力营造积极向上的良好风气。（二）加强基层班子建设，不断提高领导管理能力。要继续深化“四好”班子创建活动，进一步丰富和细化创建活动内容，确保“四好”班子创建工作的每个环节都落到实处。要紧密围绕“四好”目标，大力加强基层领导班子思想政治建设，使每个班子成员自觉运用党的理论武装头脑，指导实践，进一步增强基层党组织的战斗力。要根据实际做好选配“一把手”的工作，真正把那些道德品质好、原则性强、组织协调能力强、技术业务精通、善于带队伍的同志选拔到基层班子中来。在基层班子配备过程中，要注意根据干部的优势和特点

19、，安排相应的职务，使优势互补，充分发挥班子的整体效能。同时，要扩大基层干部的来源，做好后备干部的培养工作，既要从优秀的基层干部中逐级选拔领导干部，还要从机关中选派优秀的年轻同志到基层锻炼和任职，逐步形成干部出自基层、成长于基层的良好机制。（三）完善和落实规章制度，有效提升基础管理水平。要全面推行QHSE管理体系，严格落实“两书一表”等管理要求，突出抓好作业指导书的简化工作，提高可操作性。机关有关部门要组织各输油气分公司，针对原油、成品油、天然气管道的不同管理特点和新线、老线的具体情况，全面剖析输油气站的管理工作，分析劳动组织形式、岗位设置、工作标准、考核标准以及岗位记录、报表等方面存在的问题。

20、按照站队管理重点突出现场关键控制，机关管理重点突出计划、组织、协调和考核这一职能划分的原则，进一步对输油气站的日常工作进行梳理和量化，参照公司标准化站队工作标准和识别清单，对工作程序进行简化和规范。各单位要加强安全生产监督和岗位责任制检查，重点检查岗位职责落实、巡回检查制度执行、岗位操作规范、岗位练兵、持证上岗等情况，并与QHSE内审和专业大检查、业绩考核相结合，提高检查效率和效果。要建立健全安全隐患发现、上报、整改和奖惩机制，鼓励干部员工主动反映安全生产上存在的问题，提前采取措施，做到防患于未然。要按照集团公司的要求，严肃事故责任追究，真正做到“四不放过”，有效促进安全生产责任制的落实。要完

21、善应急预案体系，重点完善生产现场处置预案，做到简练适用、可操作性强、关键时刻起作用。要实施管道完整性管理，深入开展危害因素和环境因素识别工作，有针对性地做好风险预控。要结合管道完整性管理，逐步建立系统分析、安全评价、超前预测、事前防范、效果评估、持续改进的安全生产长效机制，把公司安全管理提升到一个新的水平。（四）抓好全员培训与考核，进一步提高队伍整体素质。要围绕岗位操作人员“三个百分之百”目标，实施量化培训与考核。要加快落实公司操作岗位员工培训考核取证实施方案，保证各单位操作岗位员工从2008年1月1日起持新证上岗。根据公司员工教育培训管理办法，做好关键岗位人员轮训工作。对目前公司输油气站、维

22、抢修队的班组长及部分操作岗位骨干，要分期分批进行脱产培训，通过3年时间完成轮训。要落实岗位培训工作“六个必须”要求，开展好特种作业人员专项培训、一线操作岗位人员适应性培训、一线新增人员岗前培训、转岗人员转岗培训、申请职业技能鉴定人员鉴定前培训等工作。要结合生产实际，开展好以岗位练兵为主要内容的基本功训练。以岗位“四懂三会五知道”为主要内容，在“每班一题”的基础上，综合运用预案演练、轮岗学习、师徒帮教、岗位描述等多种形式提高岗位练兵效果，切实提高岗位员工操作执行能力和应急反应能力。要做好技师和技能专家评聘与管理工作。同时，围绕提高全员技能素质和选拔高精尖技术人才目标，每年举办一次职业技能竞赛,发

23、现和重奖技术拔尖人才，影响和带动更多的员工走技能成才之路，促进员工队伍整体素质的提高。（五）规范劳动组织管理，充分调动一线员工的积极性。要切实加强一线力量，结合“五定”工作，完善站队岗位设置及劳动组织形式，合理确定基层站队劳动定员。根据基层站队岗位设置，统一制订岗位规范，进一步明确基层岗位人员配备标准和生产操作岗位人员上岗条件。要进一步完善一线人员补充接替与有序退出机制，不断优化队伍结构。要完善管理和专业技术岗位补充人员到基层锻炼培养制度，对新接收的大学毕业生必须先安排到生产一线，在基层站队轮岗实习及工作时间不得低于1年。要建立生产操作岗位人员补充制度，对于新线生产操作岗位所需人员，优先从老线

24、富余人员中调剂补充；老线调剂补充不了的，严格按照岗位规范要求的条件，从当地以市场化用工形式招录。要研究建立退出机制，对因身体、年龄等原因不适应在生产操作岗位工作的人员，调整到生产辅助及后勤服务岗位；对老线结构性缺员问题，要尽快研究解决办法。要研究制订员工轮休轮换制度，统一规范基层站队轮班作业方式，原则上每班工作时间不得超过12小时，严禁长时间疲劳作业。要持续提高基层员工待遇，在分配政策上继续加大向生产一线、技术骨干、关键和艰苦岗位员工的倾斜力度，调动和激发一线员工的积极性。（六）落实集团公司部署，做好“五型”班组创建工作。“五型”班组是集团公司在总结大庆基层建设经验的基础上，结合现代管理和时代

25、要求提出的班组建设目标，既融入了建设学习型组织的新理念，又适应企业生产经营安全、清洁的需要，还切合节约优先、和谐发展的时代特色，具有很强的针对性。为深入开展这项活动，各单位要按照有关要求，把创建“五型”班组作为加强“三基”工作的重要内容和成果体现，并与标杆站队建设结合起来，如新线人数较少的站队，可以以站为单位开展创建活动。要明确创建的目标和措施，建立健全工作机制，发动员工广泛参与，特别是要发挥班组长的核心作用。要注重向集团公司表彰的标杆班组和先进班组学习，高起点、高质量地开展好创建活动。要注重挖掘基层班组管理的先进经验，培养和选树一批样板，通过典型引路，推进“五型”班组创建活动持续深入健康开展

26、。四、加强领导，转变作风，共同推进“三基”工作“三基”工作是领导班子决策力、职能部门控制力和基层单位执行力的具体体现。要牢固树立并践行加强“三基”工作“关键在领导、重点在机关、落实在基层”的理念，把“三基”工作各项措施落实到位。（一）提高思想认识，做到齐抓共管。要充分认识到，“三基”工作做得如何，直接反映领导干部的思想理论水平和领导管理能力，反映两级机关的管理水平和整体实力；哪一路工作做得如何，更直接反映业务主管部门的工作水平和管理能力。加强“三基”工作，是领导班子和机关部门的共同职责。要坚决纠正那种认为“三基”工作是站队的事情、与机关无关的错误认识。各级领导干部和两级机关部门，要本着“一切为

27、生产服务、一切为安全服务、一切为基层服务”的精神，从我做起，从现在做起，对照本部门、本专业的业务和职责，投入更多的精力推进“三基”工作。（二）加强组织领导，建立长效机制。“三基”工作是涉及各项业务工作的复杂的系统工程。各级领导要高度重视，健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。两级机关各业务部门要分工负责、密切协作，形成加强“三基”工作的合力。要坚持以人为本、全员参与，充分调动广大员工的积极性、创造性，发挥好基层员工的主体作用。要针对输油输气业务特点不同、新线老线差别较大的实际情况，进行分类指导、分步实施。要总结完善不同类型标杆站队的工作标准，进行分类推广，尽快形成公司不同介质管道的站

28、场管理标准，并全面推行，推动基层建设整体水平快速提高。要发动机关、基层一起动脑筋、想办法，探索行之有效的方式方法。要坚持继承创新、与时俱进，把优良传统与现代管理创新有机结合，把传统经验与采用现代科技手段有机结合，把从严要求和科学管理有机结合，使管理制度、管理方法更加科学和符合实际，切实增强“三基”工作的实效性。要建立科学规范的建设标准、严格的考核办法和评定制度，并综合采取工作调研、拉练观摩、选树典型、表彰先进等方式，形成加强“三基”工作的长效机制，保证“三基”工作深入持久开展下去。（三）增强责任感使命感，发挥领导干部表率带头作用。“一级带着一级干，一级做给一级看”是大庆的优良传统。以身作则、发挥表率作用，是对我们各级领导干部的基本要求，也是抓好“三基”工作的