高速公路对标管理实施方案

1、;.高速公路对标管理实施方案一、总体要求：对照先进，发现不足，持续改善，不断超越。1、对标管理工作是标准化、精细化管理工作的深入推进，是推动标准化施工的有效手段。2、通过寻标、建标、对标、学标、达标找准存在的差距，分析原因，借鉴优秀的施工单位或工程实体的管理、施工经验，制定措施，全面揭示与先进施工水平的差距与目标，促进施工的规范和效率，找到影响工程质量、进度、安全的关键点，不断优化施工组织。3、通过召开专题会议的形式，交流探讨先进的管理施工经验，进一步完善各标段的施工组织及技术水平，将责任落实到各个标段的班组，实现层层有指标，人人有目标的对标链条，看到工艺流程上，管理上的差距和薄弱环节，对存在

2、的问题进行分析研究，及时制定措施，解决存在的问题，使各标段的施工水平、管理水平不断得到提升，定期检查施工成果，不断总结，营造“我要对标”的良好氛围。4、建立对标管理工作长效机制，认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理制度。二、活动目标2013年第一季度，指挥部对标管理活动全面启动，统一部署，稳步推进；各标段要扎实开展，将各项主要施工、管理指标全部纳入对标体系管理，形成日常性工作系统。务必在第三季度建立起比较全面的对标管理体系；第四季度对标管理体系付诸实施，通过创造性的工作，不断提高各参建单位的施工水平和管理水平。  通过2-3年的持续努力，使各参建单位的施工、管理水平得到全面大幅度

3、提升，建成一条文明、环保、和谐、质优的高速公路。三、对标管理范围和内容1、对标管理范围：项目的各参建单位及各监理单位。2、对标内容：建立对标考核参考指标体系，指标体系分为质量指标、进度指标、安全环保指标、综合管理指标、工程协调指标、内业管理指标。四、组织领导和部门主要责任1、组织领导。指挥部成立对标管理工作领导小组。主要负责领导贵合路对标管理工作。指挥部指挥长任组长，指挥部临时党委书记和常务副指挥长任副组长，指挥部综合办公室、财务部、工程部、合约部、协调部等部室负责人任成员。领导小组下设办公室，由指挥部常务副指挥长兼任。工程部主任任办公室副主任。对标办公室负责对标工作的日常管理、指导和监督，协

4、调对标工作的有关事宜，对对标工作进行总结和考核。2、部门职责1）对标管理办公室。主要负责标杆单位的识别，对标杆企业关键指标的汇总整理，对比后下达改进要求。跟踪落实改进要求，建立对标工作考核办法，对对标工作实施考评，修订、完善对标工作相关制度办法等。2）各标段总监办。主要负责对标指标的收集、对比、整理、上传下达，提出改进要求并进行落实，对改进效果进行验证和考核。3）各标段项目经理部。主要负责对标工作的实际实施，并在各项目内部建立完善的对标体系，通过内部对标，达到项目整体水平的提升。同时，积极落实上级下达的改进要求。五、工作开展步骤对标管理活动分三个阶段、五个步骤。三个阶段是启动部署、全面推进和改

5、进提高；五个步骤是现状分析、选定标杆、制定方案、组织实施和改进提高。 （一）启动部署阶段1、建立对标指标体系。指挥部对标管理办公室负责制定对标参考体系；各参建单位及监理单位结合本标段实际，制定对标管理办法及对标参考体系，2、对现状进行分析。各参建单位及监理单位要对自身管理、施工情况进行摸底和深入分析，充分掌握本标段的基本情况，在此基础上结合对标参考指标体系，选取适合本单位的对标关键指标。3、选取标杆单位。根据对标参考指标体系的内容，每个相应指标体系选取12家较为先进的单位作为标杆。（二）全面推进阶段1、制定对标方案。各项目部在第三季度结合本项目实际情况，制定完成对标实施方案并组织实施

6、。实施方案包括：指导思想；总体要求；活动目标；对标重点；工作安排；保障措施。实施方案要细化各个工作环节，要有指导性、指标量化、可操作性和可考核性。 2、开展对标实践。各总监办、项目部对数据进行收集、分析、整理，并与标杆企业进行对标，寻找对标指标方面的差距和存在的问题，查找原因，并在明确改进目标和方向的基础上制定改进方案。一是针对不同的标杆指标，可成立相应的调研小组，到优秀的标杆标段进行调研分析，编制对标分析报告；二是分析标杆标段的优势所在，通过实地调研和参观学习，查找本标段目前的差距、存在问题的原因，制定改进方案和措施，明确追赶、超越的路线图和时间表；三是要将各项措施和目标分解到各相

7、关部门及个人，保证对标工作落实到实处；四是紧扣对标的核心目标，通过找差距，引进标杆对象先进的管理理念、模式及方法，结合本标段实际，创出适合本标段的管理新模式与新方法，以持续提升项目各项指标；五是重点从本标段指标差距较大的工作方面入手，确定一批课题，组建课题小组，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要与管理创新相结合，带动重点指标的提升，推动基础管理上水平。  （三）改进提高阶段进行分析评估。指挥部对各标段对标管理工作进行阶段性检查、评估，将活动开展扎实并取得实效的标段树立为先进示范项目，将其先进经验进行推广；其他标段要将先进示范标段加入对标目标，分析总结实践过程中存在

8、的问题，进而修订完善相关措施个方案。促进对标工作持续改进和提高。在整个项目范围内形成“比、学、赶、超”的良好氛围。六、保障措施（一）加强组织领导。各总监办、项目部各职能部门负责人要全面负责对标工作，设计有效的工作程序，进一步提高组织的执行力，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动对标管理扎实深入开展，顺利达到组织目标。  （二）强化过程管理。过程管理要做到事前预控、事中控制和事后纠偏，按照PDCA管理模式，即计划、实施、检查、处理四个步骤循环的方法开展过程管理。在活动开展前，预先安排好过程最佳步骤、流程、控制方法以及资源需求。在活动开展中，通过预定工艺流程，对实现目标的过程

9、及相关资源和投入进行动态管理，及时测量、统计关键活动的成果并及时反馈。通过对反馈信息的分析及时调整管理措施，实现持续改进。  （三）细化考核管理。指挥部将制定对标管理工作考核办法，对各总监办、项目部的对标管理活动开展情况进行考核，适时将考核结果纳入各总监办、项目部综合考核评价体系。要建立定期通报制度，对重视不够、组织不力、效果不好的单位及时通报批评，责令改正；对开展对标管理活动成效显著的单位将给予表彰奖励。  （四）做好宣传引导。各总监办、项目部应在对标管理活动推进的各阶段，运用各种有效载体，开展形式多样的宣传活动，深入宣传对标管理的目的和意义，营造良好氛围，协调内部力量，

10、大力推广先进经验和做法，形成上下联动、全员参与的工作态势。  .附件1 工程质量对标管理参考体系及考核办法承包人： 合同号： 年 月 日序号检 查项 目满分评 分 标 准自评分监理处评分对标办公室评定检查人签字扣分实得分扣分实得分扣分实得分1工程质量1001.1质保体系8体系完善，制度健全，组织严密（2 分）；质量责任终身制，严格执行责任追究制度（2 分）；按要求进行单位工程、分部工程和分项工程的划分（2 分）；制订每道工序精细化施工的具体要求、措施和工艺流程，明确每道工序、施工工艺流程质量责任人并制定相应的考核制度（2 分）。1.2自检工作10制订工序交接程序，责任划分明确（2 分

11、）；自检数据真实，检查频率符合规定要求（6 分），工序自检不及时（扣1分次），监理处检查发现数据不真实（扣2分次）；隐蔽工程、重要部位、重要工序施工，未按相关程序验收就进入下道工序扣2 分，未建立质量检查档案制度扣2 分。1.3现场管理6施工现场布置井然有序，各种原材料、成品或半成品按精细化管理要求堆放，各种标志标牌完善，工序安排紧凑（4 分）；驻地整洁，挂牌上岗，制度上墙（2 分）。1.4路基填筑9未办理开工报告、填料质量及粒径不符要求、填筑设备不配套扣2分，填筑厚度超厚、填筑工艺及方法不对扣1.5分，填石路基边坡未码砌，填前不打格子、挂线、立花杆，填前未验收，现场文明施工不规范等每项均扣1

12、分。1.5浆砌工程9未办理开工报告、人工拌制砂浆扣2分。材料质量及大小不符要求扣1-2分。外露镶面石未修凿、未挂线施工、泄水孔布设不符设计要求、沉降缝不贯通、不垂直，未采用坐浆、砌筑要分层咬码等施工工艺不当、防水不符要求、砂浆不及时养生、台背填筑不符要求，未按凹缝勾缝，勾缝不美观、现场文明施工不规范等每项均扣1分。1.6涵洞工程9未办理开工报告扣2分、使用材料差、砼外观质量差、沉降缝不垂直贯通、施工工艺不合理、砼养生不及时、台背回填不合要求、基坑长期积水、盖板钢筋随意露天堆放、锈蚀，现场文明施工不规范等每项均扣1分。1.7桥梁工程9未办理开工报告、使用材料差扣2分、砼外观质量差、无钢筋加工篷或

13、加工篷规模不够、钢筋随意露天堆放、锈蚀、钢筋笼制作中，焊接后主筋不在同一直线上，焊接接头焊伤较严重、不敲焊渣、不用规定的焊条、钢筋笼随意堆放在土质地基上或不平整的地面上、钢筋间距不符设计和规范要求、无检孔验孔程序、护壁砼厚度、质量差、护筒没高出地面30CM以上、未使用机械提升设备、现场文明施工不规范等每项均扣1-2分。1.8试验检测8工地试验室符合规定且由有资质的单位授权建立（2 分）；工程试验检测设备定期由计量部门标定（2 分）；检测频率不符合规范要求或工序自检不及时（扣1分次）。1.9质量通病治理20制定预防或整改、落实措施（2 分）；发生工程实体通病，包括构造物端部路基沉陷，隧道衬砌不密

14、实、渗水，桥面铺装早期破损，桥梁支座安装质量缺陷，小型预制构件粗糙，埋置部位混凝土防水不到位，预应力结构张拉、锚固、压浆控制不严，钢筋保护层厚度不合格，桥涵隧道结构外观质量差等（扣1 分次，6 分）；发生施工工艺通病，包括混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀，各类外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确，体积法、流量法计量误差，预留构件、预埋钢筋变位，各类结构养生方法不当，养护时间不足，圬工砌筑方法不符规范要求，人工拌和砂浆，勾缝方式不妥，路基碾压设备不足，填前处理、分层压实不够，合同段、工作面、工序间衔接不当等（扣1 分次，6 分）；发生工程质量管理通病，包括盲目赶工，指定分包、指定采购

15、，施工自检体系不健全，原始资料真实性差，材料质量源头控制不严，以包代管，质量责任不清，施工人员设计文件及规范掌握不准确，标准实验数据失真，规模生产条件变异，主要管理或技术人员更换频繁等（扣2分次，6 分）。1.10巡视检查8被监理处责令停工或返工一次扣0.5分；被质量监督组责令停工一次扣1分；被业主或总监办责令停工或返工的一次扣1分。1.11质量事故处理4事故未及时上报扣2 分；事故处理不及时扣2 分。 注：因施工原因造成一般质量事故在总分中扣15 分；因施工原因造成较大质量事故在总分中扣30 分；因施工原因造成重大或特别重大质量事故在总分中扣40 分。承包人签字： 监理处签字： 对标办公室签

16、字：附件2： 工程进度对标管理参考体系及考核办法承包人： 合同号： 年 月 日序号检 查项 目满分评 分 标 准自评分监理处评分对标办公室评定检查人签字扣分实得分扣分实得分扣分实得分2工程进度302.1制定计划5根据业主的施工进度总计划，制定出科学合理且符合业主网上上报要求的施工总计划、月计划和周计划，交叉作业相互间不存在影响和干扰。计划齐全、格式正确、数字无误满分，缺一项扣2分。2.2完成情况10严格按照合理工期进行施工，完成进度计划计满分，低于目标计划产值70%的不计分，其余按完成比例折算扣分。2.3资源投入10为完成目标任务承包人应投入足够的资源，若人员、设备、材料、资金没有按业主、监理

17、的要求到位的，则视情况每项扣0.5-2分。2.4形象进度5便道、便桥畅通，业主提出的关键性工程及特殊阶段性任务，如水下基础、水中墩柱、软基处理、路基履盖、隧道贯通、桥梁半幅通车、涵洞通道等达到形象进度要求计满分，未达到视情况每项扣1-2分。承包人签字： 监理处签字： 对标办公室签字：附件3： 工程安全环保对标管理参考体系及考核办法承包人： 合同号： 年 月 日序号检 查项 目满分评 分 标 准自评分监理处评分对标办公室评定检查人签字扣分实得分扣分实得分扣分实得分3安全与环保403.1组织和制度5组织机构健全，安全生产各项制度和安全生产事故应急预案完善并具有针对性和可操作性，责任制明确，配备专职

18、安全、环保人员，计5分，达不到要求每项扣1分。3.2安全措施15确保安全生产经费的投入和安全生产各项措施的落实到位，计5分；建立项目重大危险源清单，安全隐患排查经常化、制度化，逐级落实安全生产责任制和整改措施、责任单位、责任人和整改完成时间，计5分；现场存在安全隐患，对隐蔽工程、隧道掘进、桥梁施工、易于诱发崩塌或滑坡等地质灾害地段、水下和高空交叉作业、安全用电和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隐患突出点实行台帐管理并在其施工时必须有专职安全员在现场监督，计5分。3.3安全巡查4持证上岗，按规定穿戴防护用品，计1分；易燃易爆材料妥善保管，配备足够的消防设施，用电安全，计1分；定期进行安全考核

19、和设备检查，使用合格的机具、设备和劳保用品，设施完备，计1分；交叉工程施工时交通畅通，车辆、行人安全，计1分。3.4文明施工6现场文明施工各项措施落实不到位、不规范扣2分，临时交通管制不力或未严格运输车辆管理扣2分，在施工现场未设立各种施工标志、标牌等扣2分。3.5安全事故处理4事故未及时上报扣2 分；事故处理不及时扣2 分。 注：因施工原因造成一般安全事故在总分中扣15 分；因施工原因造成较大安全事故在总分中扣30 分；因施工原因造成重大或特别重大安全事故在总分中扣40 分。3.6环境保护6环保措施得力，水土保持良好，取（弃）土场修整及路基边坡防护及时，路基临时排水顺畅，未发生影响沿线景观的

20、违规施工，废土废渣处理、施工排放的生产废水和施工人员的生活污水处理、噪音和扬尘工作有成效，计6分，达不到要求每项扣1分。承包人签字： 监理处签字： 对标办公室签字：附件4： 工程综合管理对标管理参考体系及考核办法承包人： 合同号： 年 月 日序号检 查项 目满分评 分 标 准自评分监理处评分对标办公室评定检查人签字扣分实得分扣分实得分扣分实得分4综合管理104.1领导班子1项目领导班子团结合作，项目经理坚守工地计满分，项目经理不请假离开工地不计分，项目副经理和总工不请假离开工地每人次扣0.5分，项目经理缺席洞新公司、监理处的会议每次扣0.5分。4.2制度建设和机构设置3精细化管理目标明确，建立

21、精细化管理体系（1 分）；细化精细化管理目标、标准、任务、流程（1 分）；成立精细化管理专门工作机构，岗位职责明确，精细化管理制度健全（1 分）；4.3工作指令1认真执行洞新公司、总监办、监理处的工作指令计满分，每违反一次扣0.5分，扣完为止。4.4资金和财务管理3按照合同规定使用工程建设资金，无挪用、挤占现象；财务管理规范，帐目清楚，无违反国家财政和税务法规的行为；每违反一次扣0.5分。4.5民工工资1及时发放民工工资,否则每违反一次扣0.5分。4.6其他1按要求配备相应的计算机软硬件设备并连接宽带网，操作人员能熟练操作、维护计算机和工作应用软件，未达到要求扣0.5分。及时上报工程、试验月报、计量支付月报，否则每违反一次扣0.5分。 承包人签字： 监理处签字： 考评组签字：附件5： 工程协调管理对标管理参考体系及考核办法承包人： 合同号： 年 月 日序号检 查项 目满分评 分 标 准自评分监理处评分对标办公室评定检查人签字扣分实得分扣分实得分扣分实得分5工程协调105.1协调组织领导1有专职的副经理负责协调工作，积极主动与当地联系，争取当地的支持