水电工程项目开工需完善的相关手续及缴纳的各项税费

1、关于做好项目开工前完善相关审批手续和开工后按规定缴纳各项税费有关问题的通知目前， 各单位相续完成项目前期工作， 陆续进入施工 筹建期和施工准备期，根据国家有关大中型项目开工条件、 工程建设项目管理规定、工程建设程序管理规定等相关法律 法规，请各公司对项目开工前需要完善相关审批手续和开工 后应缴纳各项税费进行清理， 严格按照国家、 省有关政策法 规要求依法推进工程建设，切实防范法律风险。附件 1：项目开工前需要完善各相关审批备案手续及进展 情况附件 2：项目开工后按规定缴纳各项税费及进展情况 附件3：水电工程施工准备和开工条件附件1:项目开工前需要完善各相关审批备案手续及进展情况序号项目申报要素

2、审批部门审批权限目前进展情况计划完成时间1使用林地 审核同意书征收林地项目已核准、使用林地可行性报告通过审查，林业主管部门提交现场查验报告，用正式文件上报的审查意见等。省以上林业部门占用重点林区的林地的，占用或 征用其他地区防护林林地或特种 用途林林地面积10公顷以上，用 材林、经济林、新炭林林地及其 采伐迹地面积35公顷以上，其他 林地面积70公顷以上的2临时使用林地批准书征用林地1、使用林地申请书；2、立项批 准文件；3、林权证或县人民政府 出具的林权证明；4、有关占地补 偿协议；5、有资质林业调查单位 作出的可行性报告；6、使用林地省级林业部门临时占用防护林或者特种用途林 林地面积5公顷

3、以下，其他林地面 积10公顷以上20公顷以下的，由 省、自治区、直辖市人民政府林申请表。业主管部门审批；3征用、占用林地林木米伐许可证核发林业部门占有国有林地的林木米伐，以及 征用集体林地或国有森林经营单 位内部使用林地 2公顷以上的林 木采伐，由省林业行政主管部门 批准并核发采伐证；4项目土地开 发、整理、复 垦项目立项同意书2007年后项目项目土地开发、整理、复垦方案有开发土地项目或者土地复垦方案通过审查国土部门依法需报国务院批准建设用地建设项目土地复垦方案 ，应在申 请用地前，由省级国土资源管理 部门组织专家完成评审工作；依 法报省级人民政府批准建设用地 的建设项目土地复垦方案，应在 申

4、请用地前，由市级国土资源管 理部门组织专家完成评审工作。5国有土地完成建设征用申报工作国土部由市、县人民政府土地行政主管划决定书取得土地使用权门部门向土地使用者核发国有土 地划拨决定书。6临时用地批准书1、项目可行性研究报告批复；2 规划红线图；3 勘测定界技术报告、勘测定界图4 .临时用地协议。国土部门国家重点建设项目施工和一次 性占用10公顷以上临时用地的， 由省人民政府土地行政主管部门 批准。7采砂许可证批准占地范围外限作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩国土部门县级地质矿产行政主管部门8护堤护岸林木采伐审核1、林木采伐项目所依据的文件林业部门、湖泊管理部门相关 批准文件；2、护堤护岸林木

5、采伐平面图；水利部门按河道管理权限审批9河道采砂许可批准占地范围外1、河道采砂许可申请书2、 与第三者有利害关系的，应提 供与第三者达成的协议或者有关 文件。水利部门按河道管理权限审批10水土保持监测方案备案拟定水土保持监测实施方案， 报水行政主管部门备案水利部门水土保持方案审批部门11工程度汛方 案及超标 准洪水应急预 案按照在建水利工程防汛预案编制提纲编制水利部门按河道管理权限报地方防汛指挥部审批12河道取水许可施工及移民集中居民点取水1、取水申请书；2、建设项目水资源论证报告书表及审查意见。省水利厅同一单位的各类取水口日均 取用地表水3万立方米以上含3 万立方米、日均取用地下水5000

6、立方米以上含5000立方米；13入河排污口设置审批1、入河排污口设置申请报告 2、 建设项目依据文件。水利部门按河道管理权限审批14移民安置综明确监理工作的任务、目标、工移民部大型项目由省移民办与业主共同合监理大纲审查作程序、工作方法、组织机构设 置及人员配置、工作重点难点及 相应对策分析、工作制度、人员 职责、质量及安全保证措施等门、项目业主组织审查，中型项目由市州 移民部门与业主共同组织审查附件2:项目开工后按规定缴纳各项税费及进展情况7项目标准交纳部门缴纳时限及要求概算费用目前进展情况计划完成时间1森林植被恢复费1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；2、未成林

7、造林地，每平方米收取4元；3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重 点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；省林业厅1、申报使用林地审核同意书 时由申请者按照规定预缴森林植 被恢复费。2、按照经审查的使用林地可行 性报告中林地现状统计表及森 林植被恢复费计算表预缴。4、疏林地、灌木林地，每 平方米收取3元；5 、宜林地、米伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元；2耕地占用税1、平均税额22.5元/平方米2、按照四川省耕地占用税实施方法川府发2008 27号 确定税额缴纳。3、 公路线路、港口、航道占 用耕地，减按每平方米 2元的税 额征收耕地占用税。地方税务部门1、经批准占用耕地

8、的，耕地占用 税纳税义务发生时间为纳税人收 到土地管理部门办理占用农用地 手续通知的当天。2、获准占用耕地的单位或者个人 应当在收到地方税务机关的通知 之日起30日内缴纳耕地占用税。3、以批准农用地转用数量为准3耕地开垦费1、为征用该耕地的土地补偿 费、安置补助费之和的1至2倍。2、每亩取咼不超过3万兀。3、耕地开垦费按国家规定标准 的低限收取，省国土资源厅耕地开垦费由批准农用地转用的 地方人民政府的本级土地行政主 管部门在办理农用地转用报批时 收取。4临时用地复垦保证金每平方米10-20元。批准占地土地管理部门1、办理临时用地批准书时 缴纳。2、临时用地复垦经验收合格后， 退还预缴的复垦保证

9、金本息。5水土保持设施补偿费1、对损坏水土保持林草的每平 方米收取补偿费0.52元。2、水土保持设施补偿费按国家 有关法律法规规定标准的低限 收取。省水利厅国家及省核准项目水土保持方案审批机关，按 批复的水土保持方案确定的水土 保持设施补偿费向业主送达水 土保持补偿费缴纳通知单6河道砂石资源费批准占地范围外取得河道砂石开米权的单 位或个人按照砂石开米量每立 方米1元缴纳河道砂石资源费。由发放河道采 砂许可证 的水行政 主管部门 征收。水行政主管部门按照河道砂 石开采里和规疋的征收标准，计 算应收的河道砂石资源费征收总 额，并按季向从事采砂活动的单 位和个人送达四川省河道砂石 资源费缴费通知书。

10、7水资源费1、工业取地表水按照0.065-0.085元/立方米，地下水 按照0.10-0.20元/立方米征收。2、生活取地表水按照0.04-0.06元/立方米，地下水按照0.10-0.15元/立方米征收。由发放取水许 可证的水 行政主管 部门征收。取水审批机关确定水资源费 缴纳数额后，向取水单位或者个 人送达水资源费缴纳通知单，取 水单位或者个人应当自收到缴纳 通知单之日起 7日内办理缴纳手 续。8矿产资源补偿费批准占地范围外限作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，矿种费率均为2%。由县土地管理部门征收1、米矿权人应当于每年的7月 31日前缴纳上半年的矿产资源 补偿费；于下一年度1月3 1日 前

11、缴纳上一年度下半年的矿产资 源补偿费。2、采矿企业按规定上报矿产品销 售收入报表，县土地管理部门核 定后下达缴纳通知书。14附件 3：水电工程施工准备和开工条件11.1 管理依据(1) 国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定 计建 设 1997 352号；(2) 水利工程建设项目管理规定试行 水利部 水建 1995128 号；(3) 水利工程建设程序管理暂行规定 水利部 水建 199816 号；11.2管理职责 要求项目法人在向上级公司申请开工建设的水电工程之前， 应在 前期各阶段文件已获批准的基础上，成立项目公司 ; 确定项目管理规 划; 出台项目资金计划，同时落实年度建设资金 ; 获

12、取电站建设土地 使用权 , 同时完成部分移民拆迁。向上级公司提出开工建设申请。同时，向相关政府部门申办有 关手续； 组织审查确定施工图交付计划和施工组织方案； 落实项目资 本金和主要设备、材料订货和运输条件；组织展开筹建期、施工准备 期的单位工程施工条件工程项目的建设。项目公司在向上级公司申请开工建设的水电工程获批准后， 必须 周密计划并抓紧完成、 施工场地“四通一平” 等全场性施工准备工作， 合理衔接项目之间、工序之间的进度。合理搭接勘察设计、手续申报 和施工准备三者间的时间。确保按计划进入主体工程施工。11.3管理内容11.3.1管理要求(1) 应在前期各阶段支持性文件已按规定获得批准的基

13、础上，已按法定程序完成项目核准工作；按照国家有关规定登记成立项目法人；(2) 应颁发项目组织管理机构和规章制度；(3) 选定项目建设相关单位要遵循合法程序；(4) 施工组织设计需实施的相关单位共同审查；(5) 资金来源符合国家有关规定，承诺手续必须完备。11.3.2范围管理项目开工条件管理内容主要有：确定建设项目范围内的政策条件已经满足，明确组织管理机构工作责任和任务，年度建设资金已经到位。通过对各要素检查落实，完备项目建设开工条件。表11-1项目建设开工要素表序号属性管理工作要素1规定要求前期各阶段支持性文件已按规定获得批准的基础上，项目申报核准工作可研报告批准机关及文号2规定要求完成建设征

14、用申报工作取得土地使用权建设用地批准书3规定要求移民安置规划已按权限组织审核后报上报审批批准文件4协调催促按照施工总进度要求和批 准的移民安置实施规划协 调催促签订移民安置协议 的政府和施工区内专项复 建单位履行协议拆迁和移民安置是否满足工程进度要求5内部体制健全项目组织管理机构和规章制度项目经理、管理人员及管理机构成员已经到位；规章制度颁布生效6建设基础落实年度建设资金符合国家有关规疋承诺手续完备7管理组织选定项目建设相关单位通过招标确定施工、设备供给、工程监理、移民监测评估单位8管理基础组织审定建设管理规划、项目资金计划建设管理规划书项目资金计划书9管理基础项目施工组织设计大纲已经编制完成

15、项目施工组织设计大纲的具体内容和编制(1) 在完备上述条件的同时，项目公司经理和项目管理计划、财务、审计、物资、技术人员及管理机构成员及时到位，抓紧以下工作：a) 与项目设计单位确定施工图纸交付计划， 并签订交付协议， 会 审图纸。主体工程或控制性工程的施工图纸至少可满足连续三个 月施工的需要。项目施工设计代表机构已经成立并进驻施工现场。b) 项目监理单位在现场设立监理部， 项目总监和派驻现场的监理 人员按监理合同规定到位， 颁布监理制度。 移民监测评估单位进驻现 场。c) 落实项目建设需要的主要设备、材料订货和运输条件。d) 在项目主体施工程 或控制性工程 的施工招标完成的基础上， 完成施工

16、承包主、分包合同的签订工作；e) 测设水电建设施工区范围内的测量控制网； 测设工程建设占地 和水库淹没永久界桩；f) 敦促有关部门，使施工区、土石料场范围内的拆迁、移民 搬迁安置进度满足施工需要；g) 组织对施工期环境影响监测方案、水土保持监测方案审查；h) 与省级文物主管部门签订施工区内的文物处理工作协议；i) 申请办理施工用水手续；j) 申请办理采石场采矿许可证；k) 申请办理护堤、护岸林木采伐事项；l) 申请审查工程建设项目防洪规划、入河排污口设置方案；m) 签订有关外部配套生产、建设条件协议；n) 审查确定项目施工组织设计大纲、 施工综合进度计划、 施工组织总设计，明确施工总部署o)

17、项目法人要对施工单位派驻项目经理进行考查， 并组织检查资 源供给和施工方案选择及其空间布置和时间排列等方面的情况。 分别 要求相关单位对下面各部分准备工作做出工作报告。? 人力资源组织准备施工单位必须把项目经理部和项目施 工作业队的组织情况和项目管理制度详细报告。?技术准备一一技术准备工作是施工准备工作的核心，相关单位要做好各自范围内技术方面的施工准备工作。了解图纸设计意图、结构与构造特点和技术要求；掌握工程项目的有关资料，了解施工地区自然条件；认真编制合理的施工 组织设计，以指导施工现场全部生产活动。?材料、工机具准备一一相关单位材料部门应按设计要求认真核查技术部门提供的材料计划，订购符合要

18、求的合格产品 与材料。同时要根据工程的实际情况，做出材料、产品的 进场时间、存放保管方案。 按照工程项目情况做好工机 具的需求计划，合理安排工机具的进场和维护。?施工现场准备一一施工现场是实现目标的活动空间，工程开工之前应创造良好的施工环境，做好施工总体布置，建造临时生产、 办公、生活、居住和储存等临时用房和设施。? 内部约束准备组织有关单位制定施工作业安全以及消防、防汛和抗灾方案；按照有关环境保护的法律、法规和规章，组织检查相关部门的水土保持和环保措施方案。?外部条件准备一一项目法人应根据项目需要，通过协商订立有关气象、交通、通讯、卫生、医疗、治安等外部条件。p) 项目法人依据建设资金到位安

19、排和项目的施工计划， 制定合理 且符合工程建设实际的年度计划。q) 项目法人组织成立有关单位参加的文明施工管理机构， 统一管 理和协调全工地的关文明施工工作； 成立治理商业贿赂管理机构并制 定工作方案。(2) 申报的项目通过核准，组织编制项目开工报告，报上级公司 批复得到同意后，项目法人在全面、连续、搭接展开：a) 委托开展施工期的环境和水土保持监测工作；b) 继续催促与之签订移民安置协议的人民政府， 使库区移民搬迁 安置进度满足电站建设需要；c) 按照协议组织实施文物保护方案；d) 申请办理水上水下施工作业许可证和提出河道封航计划及申 请；e) 与项目建设相关单位签订工程质量、安全责任书；f) 有序组织施工队伍和施工设备、 工程质量检测设备进场。 催促 健全施工管理制度。 建成满足施工需要的施工管理办公、 加工、储运、 检测场所基本条件；g) 开工建设施工准备工程：包括临时道路、铁路、供电、供水与 排水，场地平整，大型临时生产、生活性建筑工程、加工、储运、检 测设施等项目；h) 抓好砂石料加工及混凝土拌和系统的建安工作， 尽快使毛料开 采、运输、砂石料、混凝土生产到达施工组织设计规模，短期内备好 连续施工三个月的材料用量；i) 根据工程的具体情