辽宁专用车生产基地规划文本(1018改)

1、辽宁专用车生产基地规划20082020文 本铁岭市人民政府2008 年 9 月目 录第一章 总则第二章 发展战略与目标第三章 产业发展规划第四章 总体布局规划第五章 聚落布局规划第六章 综合交通规划第七章 基础设施与服务设施规划第八章 绿地与景观系统规划第九章 环境保护规划第十章 综合防灾规划第十一章 起步区规划第十二章 规划实施措施第十三章 附 则第一章 总 则 4、铁岭市城市总体规划 （20052020）；第一条 规划目的 5、沈铁工业走廊区域规划发展纲要为促进铁岭市社会经济发展，依据中华人民共和国城乡规划法 、铁岭市国民经济和 6、辽宁省专用车生产基地发展规划社会发展“十一五”规划纲要

2、、辽宁省专用车生产基地发展规划等法律法规及有关文件 第五条 规划范围制定本规划。 北至规划的沈环高速公路、西至京哈铁路、东至山体、南至腰堡与依路工业园区的边界第二条 规划指导思想 线。面积 38.33 平方公里。此外，东北物流城规划一处基地辅助区。1、贯彻“五个统筹”方针，以科学发展观为指导，前瞻性地调控专用车生产基地规划。第六条 规划期限2、从辽宁省及铁岭市全局出发，合理制定专用车生产基地发展目标和可持续发展战略。 本次规划的期限为 2008年-2020 年，其中：3、坚持节约和集约利用资源， 保护生态环境， 尊重历史发展， 突出专用车生产基地功能。 近期（起步区） 2008 年-2013

3、年；4、合理制定专用车生产基地基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施 远期 2014年-2020 年。的配置。 第二章 发展战略与目标第三条 规划原则 第七条 发展目标1、用科学发展观制定专用车基地规划，使其全面、协调、可持续发展。实施与整车差异化发展战略，融科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、2、运用产业集群化发展战略，建立完善的产业价值链，与区域价值链有机结合。综合服务六位一体。3、坚持生态优先的原则，有序开发建设，保护重点资源，强化水源、土地、山林绿地的加强对国家宏观经济和产业政策的研究与分析，把握经济增长不同时期对专用车产品的保护。 不同需求，突出专用车生产

4、基地的集聚效应，依托相比邻河北省、吉林等省的周边环境优势，4、遵循循环经济的发展战略，走新型工业化道路，充分考虑产业技术高含量、低能耗、整合沈阳市乃至辽宁省的专用车生产制造资源，发展建设投资主体多元化、体制与机制相对低污染，建设可持续发展的新型工业园区。 灵活的专用车整车及零部件企业集群，形成年销售收入超过千亿元的目标。5、自主研发、自主创新，使专用车生产制造与其同步发展，与世界同行接轨，带动企业近期发展目标：集群式发展。 到 2010年产值达到 200亿；6、规划布局引入模块式零部件布局的设计理念，使模块式与专业厂有机结合。 到 2013年产值达到 700亿；7、节约和集约利用土地，要素配置

5、科学，物流合理，为未来的发展留有空间。 到 2020年产值将达到 1600亿元。建成辽宁唯一，全国最大，世界知名的专用车生产基8、充分考虑基础设施配置，挖掘区域潜力，实施分期与滚动的稳健投资发展规模。地。9、共享铁岭市汽车物流、人员培训及居住等服务设施平台，最大化资源合理利用。第八条 发展战略10、突出专用车基地特色，融入国际国内汽车产业及区域规划的先进理念及发展模式。一、坚持政府引导与市场推动相结合的产业集群战略；第四条 规划依据 二、坚持自主创新与引进相结合的开放战略；1、中华人民共和国城乡规划法 （2008年 1 月 1 日）；三、坚持技术领先与环境优化的品牌战略；2、城市规划编制办法

6、（2006年 4 月 1 日）；四、坚持建设可持续发展体系战略。3、铁岭市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要第九条 发展重点重点打造五个平台： 的外供零部件可投放东北物流城市场。外购零部件中大批量的来源于东北物流城，小批量的一、专用车生产制造与零部件平台； 在工厂区内备存。二、专用车科技创新平台； 整车销售及存储用地：小批量的存于工厂内并直送用户，大批量的存于备用发展区，并三、专用车国际商务平台； 由第三方物流负责配送。四、专用车信息交流平台； 第五章 人口预测与聚落布局规划五、专用车综合服务平台。 第十五条 基地人口预测第三章 产业发展规划 1、基地内员工人口预测第十条 产业发展规划原则

7、到 2013年基地内员工达到 3.6 万人；2020 年 6.3 万人。市场导向、加强合作、产业集聚、循序渐进、规模发展。 2、 基地内总人口预测第十一条 产业发展规划目标 2013 基地可容纳人口为 5.7 万人；2020年 10 万人。到2010 年，专用车生产能力达到 5 万辆。到 2013 年，专用车生产能力达到 18 万辆，工第十六条 聚落布局规划业总产值达到 700 亿元。到 2020年，专用车生产能力达到 40 万辆，工业总产值达到 1600亿生活区主要布置在基地的北侧，结合社会主义新农村建设，与北部的铁岭新城区统筹布元。 局，本次基地规划居住用地 247公顷。第四章 总体布局规

8、划 第六章 综合交通规划第十二条 空间结构布局 第十七条 规划目标空间结构布局为：“一轴”、 “一环”、“五区”。 一、与城市总体规划所确定的交通设施相衔接，提高区域的综合交通能力。“一轴”即沿 102 国道的沈铁工业走廊，布局为基地的工业经济发展轴。二、通过对外交通网络的建设和优化，加强与其他地区的交通联系。“一环”即从 3 号路西起点向东沿基地的外围到范家屯水库，向西至腰堡村，向南到大三、优化区域内部公路建设，促进各区之间的经济联系，使交通体系布局与产业发展、康屯，向东至 3 号路。自然环境、人文景观有机结合。“五区”指工业区、研发区、生活区、生态保护区和发展备用区。 四、建立结构合理，交

9、通畅通、配套设施完备的现代化道路交通系统。第十三条 用地布局规划 第十八条 公路交通规划按照城市总体规划，合理落实专用车基地的产业发展布局，本着节约土地、提高土地利 一、规划原则用率，优化基地环境的原则，充分结合用地现状，自然河流、水面，合理安排各项用地，合 1、 基地道路系统与周边干道相衔接，将道路体系纳入到区域综合体系中。理配套各项设施，形成结构清晰，交通顺畅、环境优美，功能协调的用地布局。 2、 根据基地区域总体布局，合理安排，布局应与国家 、 省和地区等不同等级的交通网按照用地功能共分为 5 区：工业区、研发区、生活区、生态保护区、发展备用区。络相协调。第十四条 物流及仓储用地规划 3

10、、 道路规划要满足基地整体规划的要求，通过交通的顺畅带动经济建设的发展腾飞。原材料仓储用地：原材料大部分来源于距基地约 5 公里的东北物流城，小部分及特殊用 4、道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、大区域地表汇水、地块排水和基地环境及材存放于工厂内。 工程管网的布线等要求。零部件仓储用地：基地内生产的零部件尽量采用直送工位的物流配送方式，基地内生产 5、 在公建集中区及人行道等人流活动场所应考虑无障碍设计。6、 满足基地环境及工程管线的要求。 生产污水经设在各生产单位内的污水处理站处理达到污水综合排放标准 GB8978-1996 中二、道路规划 三级标准后排入污水管网。规划区域采用方格网式的

11、道路网格局，道路按功能分为区域干道、次干道，主要出入 基地综合污水经市政污水管网最终排至污水处理厂处理，达到污水综合排放标准口四处即沿 102 线南、北出入口，至新城区西出入口，至铁抚公路东出入口。 （GB89781996）中的二级标准。1、 充分利用原有 102 国道，与新修道路合理衔接，形成新的完整的道路网络系统。规雨水结合地形坡度以及雨水管道布置等情况，按重力流方式、以最短距离排入附近雨水划区域采用方格网式的道路网格局。 管道。雨水经暗管就近排入基地内的河道。2、在本次规划当中，基地的道路系统共分为两个层次，即主干道及次干道。主干道主要第二十三条 中水回用采用一块板和两块板的断面形式，道

12、路红线宽度为 50-70m（其中两侧绿化带各 15m），设计车 中水按基地水量的 60回收利用，用于绿化用水、洗车用水、空调用冷却循环水系统的速 40-80km/h。次干道道路红线宽度为 30-50m，设计车速 40km/h。补充水。3、基地路网为网状与环状相结合的结构形式，本次规划道路总长度 59.5 公里，路网密第二十四条 电力工程规划度 1.55km/km 居住用地用电 24 瓦/ 平方米，工业用地用电 35瓦/ 平方米，公共设施用地用电 30瓦/ 平2，道路总面积 267.75 公顷。4、机动车停车泊位配置主要依据各建设项目的性质、规模、级别，按照有关建筑物配停 方米，最大用电负为 8

13、0 万千瓦。车场（库）标准执行。本次规划在服务中心附近规划一个公共停车场，停车位 200位。 近期利用牛岗子 220/66kV 降压站。远期发展使用懿路 220/66KV降压站。第十九条 铁路规划 起步区、基地区西区及下甸子水库北侧各规划一座 66/10kV 变电所，每座变电所装机容充分利用穿越园区的原有铁路专用线，根据企业实际需要布局货场。 量均为 80MVA（并预留 40MVA发展面积），建筑形式为全户内式，电源引自区域 220 /66kV 降第二十条 道路竖向规划 压站。基地竖向规划本着节能原则，参照实际地形地貌，将雨水就地排入河流。尽量减少提升 基地内 10kV 线路采用同塔双回的架空

14、敷设形式，各生产厂及居住、服务等用地的 10kV泵站，本着土方工程量最少且尽量平衡原则，规划道路标高。 电源采用 T 接的方式引入。考虑到部分生产厂及服务设施需专用线供电，在 66/10kV 变电所道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、大区域地表汇水、地块排水和工程管网的布 内预留部分出线回路，此部分线路的敷设采用电缆沟或电缆直埋的敷设方式。线等要求，统一采用铁岭市地方高程标准，并以地区防洪标高为基准。道路纵坡应尽量保证 道路广场、公共实施、公共绿地路灯的规划采用专用变压器以低压供电方式供电，路灯在 0.34.0 之间。线路均采用地下电缆直埋敷设。第七章 基础设施与服务设施规划 第二十五条 电

15、信工程规划第二十一条 给水工程规划 规划设 1 处电信局站。占地面积约 5000平方米。管网与城区衔接。基地总用水量为 10 万 m3/d 。近期水源采用地下水，利用大康屯水源地扩建，规模达 2.5通信管道统筹考虑，统一实施建设。规划通信线路全部地下敷设。通信工程线路应采用万 m3/d ，水源地保护半径不低于 100 米。远期与新城区并网。在起步区规划给水厂一座，供综合管道敷设。水量达到 2 万 m3/d 。备用水源为范家屯水库有线电视线路纳入统一规划。第二十二条 排水工程规划 第二十六条 燃气工程规划在基地西北部新建污水处理厂。排水体制为雨、污水分流制。 近期民用用气总量为 1.49 万标立

16、方米 / 日；远期为 2.62 万 Nm3/d。工业企业生产燃气用基地内各生产单位的生活污水及不需要处理的生产废水直接排入污水管网。需要处理的 量，根据基地内的企业性质、规模，参照确定用气量。燃气气源拟从调兵山至新区至基地，在基地西北部规划一座燃气供应站，近期建设 1 座 4、垃圾、粪便的无害化处理率达到 100；10 万立方的储气罐； 远期再建设 1 座 10 万立方的储气罐。与高新区共享。沿道路一侧规划然 5、公共厕所数量、分布符合国家规范，水冲化率达 100。气管网，成环状布局。 三、环卫设施规划燃气管网采用次高压、中压、低压供应系统，由中压管网供至燃气调压站（箱） ，经减压 规划环境卫

17、生设施用地分散布置于基地各片区，基地共设置垃圾转运站 2 处。后进入低压管网。耗气量大的工业企业和大型公共设施，可由中压系统供气，低压系统只供 1、增加环卫人力，环卫职工按基地人口 0.5 配备；居民一般生活用气。 2、 垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集，沿路垃圾箱按商业大街 30 米，交通干道 60根据实际需要设置调压站或调压箱，每个调压站占地为 100 平方米，服务半径为 0.5 米，一般道路 90 米间隔设置；1.0 km，站址选在用户集中地区。调压站与周围建筑物距离不小于 6 米，距重要建筑物不小于 3、 根据相关城市的环卫规划，在规划期内，按每人每日生成垃圾 1.5 公斤，规划末期2

18、5 米。 基地每日产生垃圾约 60 吨，规划由铁岭市新城区统一处理；第二十七条 供热工程规划 4、 公共厕所沿主要道路 500800 米设置一座，人口密集街道 300 米设置一座，居住区基地采用集中供热。建筑物采暖采用热水采暖，工业生产用热采用高温水供热。 300500米设置一座，基地产生的粪便排入下水道系统和污水一并处理；起步区规划供热负荷为 246MW；远期供热负荷为 1120MW。 5、 环卫工人工作站按 1.2 万人设置一处，近期规划共设置 6 处，位置以方便环卫工人近期利用腰堡镇现有供热热水锅炉房， 增设3台58MW燃煤热水锅炉，供热能力为 215.5 MW，休息为原则。略小于规划供

19、热负荷，其不足部分由地源热泵方式补充供热。 第二十九条 服务设施规划远期由铁岭电厂热电联网供热。腰堡镇的区域供热热水锅炉房可作为调峰锅炉房。 一、教育科研规划第二十八条 环境卫生设施规划 基地基础教育设施以小学和初中为主， 小学和初中利用中心城区的腰堡小学和腰堡中学，一、规划指导思想 并规划一所小学，满足基地内的教育需求。1、 基地垃圾处理坚持无害化、减量化、资源化原则，进行综合处理。职业技术教育利用铁岭市职业技术教育基地。2、 基地生活垃圾收运逐步朝着容器化、标准化、系列化发展，逐步提高环卫工作机械研发用地主要规划在基地东部。化水平。 二、医疗卫生发展规划3、基地产生的危险固体垃圾， 分别按

20、国家危险废物名录 中规定的 HW2、3 HW1、2 HW0、8 基地内规划区级综合医院医疗卫生设施 1 处，位于腰堡镇服务区，社区级卫生设施设置HW42和 HW46分类，运送到有资质处理的单位处理。在生活区。充分利用区内现有的医疗设施为相邻社区居民服务，避免社区医疗设施浪费。4、 以方便使用、防止污染、保护人民健康、美化环境为原则，合理布局各种环卫设施，三、体育设施规划充分利用现有条件，改造现有简陋设施。 在腰堡镇服务区内规划一处综合性区级体育场馆，在起步区内规划一处体育公园，并设二、规划目标 置配套服务。在基地内规划试车、赛车场一处。1、基地道路清扫机械化程度达 50，主干道路全部实现机械化

21、、半机械化，道路洒水四、行政办公设施规划率达 60；行政办公设施分两处设置：基地管委会服务中心、腰堡政府所在地服务中心。2、基地生活垃圾的容器化收集率达 85；五、文化娱乐设施规划3、园区粪便逐步纳入城区污水处理系统；在腰堡镇规划一处区级文化娱乐设施，与中心城区统筹配置，并达到现代化标准。六、商业金融设施规划 2、一带景观：一号路景观大道，中心绿带 10 米宽。规划两个商业金融中心：一是腰堡镇商业金融中心，二是指起步区服务中心内的商业金 3、一山一水：东部保留山体和范家屯水库，规划为生态公园。融中心。 4、线网多园：依托现状山体等、规划 3 个小游园，并结合道路绿化、街头绿地形成点、七、其它服

22、务设施利用腰堡镇现有的服务设施，并加以完善。 线、面结合的园林绿地系统。第八章 绿地与景观系统规划 各类绿地总面积为 838 公顷，所占比例为 22%（不包括防护绿地） 。第三十条 绿地系统规划 第三十一条 生态环境体系建设规划本次规划绿地系统分为两个层次：即人工绿地和自然生态绿地。 基地应与区域自然生态系统相结合，保持生态功能。充分考虑当地的生态环境容量，调人工绿地指基地内公共绿地和生产防护绿地，该类绿地进入基地建设用地平衡。具体指 整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低基地对山地景观和水文背景、区域的影响，基地公园、街头绿地和生产防护绿地等。 尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生。自然

23、生态绿地指规划范围内、基地建设用地范围以外的防护绿地的山体、郊野公园等用 规划布局采取以工业绿化防护带、基地道路绿化、组团中心绿地、厂区绿化四部分组成地。 整体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化。本规划区涉及的基地绿地包括基地公共绿地、街头绿地、生产防护绿地、公园等（计入 建设由周边生态绿地、区内山地公园、沿河绿地、街头绿地以及防护绿地等构成的多样建设用地平衡）； 化内容的绿地系统。自然生态绿地为保留山体。 第三十二条 景观系统规划在各工业用地之间及与其它用地之间设置绿化隔离带； 规划控制二处特色风貌区：生态公园区、基地现代风貌区。铁路专用线两侧各留 15 米宽的防护绿带； 规划景观

24、路为基地的 1 号路。中心 10 米宽绿带，双向车道各 11.25 米宽，两侧为 15 米高速公路两侧各留 50 米宽的防护绿带；宽的绿化带沿河两侧各设置防护绿地 15 米；景观廊道内的道路进行统一街景规划设计，以突出街道形象的不同特色。石油管线两侧防护绿地各 15 米； 沿 102 国道规划控制五个主要景观节点，分别为基地南、北入口、 1 号路、3 号路及基地在起步区的居住用地与铁路专用线之间设置 50米防护绿地； 外环与 102 国道的交叉口。节点必须突出现代气息，强调现代标志性景观设计，突出现代化在下甸子水库上游设置 100 米生态走廊。工业基地的特色。规划 2020 年基地绿化覆盖率不

25、少于 40%，绿地率不少于 35%。结合现代滨水景观资源，利用原有下甸子水库的泄洪道和石山子河进行改造，做为黄金居住区绿地率不低于 30%，主干道绿地率不低于 25%，次干道绿地率不低于 20%；工业企 水岸。黄金水岸的两侧有各规划 15米宽绿化带为滨水空间。业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地率不低于 20%；医院、机关团体、文化设施绿地率不低对望云寺历史文物按市级文物古迹标准进行保护。于 30%。第九章 环境保护规划规划结构为“一河流绿、一带景观、一山一水、线网多园、 ”的绿化空间格局。 第三十三条 环境保护目标1、一河流绿：黄金水岸一、大气环境滨水绿地是本区绿地系统的重要内容，绿化结合滨水岸

26、线设计，成为基地中的特色开放 规划建成区内的居住区、商业区和工业用地，达到国家二级大气质量标准。空间。 二、水域环境规划 2020 年前水质达到国家地表水质类标准。第三十四条 环境保护措施三、声环境 一、严格按总体规划确定的功能分区进行建设，限制产业片区和居民区、商业区的交叉，执行国家城市区域环境噪声标准 （GB309693）。严格执行国家有关工业企业卫生防护距离的要求，设置绿化隔离带。园区区域环境噪声控制标准 二、新建项目必须严格做好环境影响评价，对可能带来的环境问题要采取相应的环保措施，环保设施建设应与生产设备同时建设、同时设计、同时施工、同时运行。三、提高工业用水的循环使用率，工业污水的

27、排放应符合 GB89781996污水综合排放序 居住时段 居住商业 二类工业区 备 注 文教标准中的三级标准的要求后排入排水管网，生活污水直接排入排水管网，排至基地污水厂号处理。产生的危险固体废弃物送到指定的有资质的处理部门统一处理。1 昼 55 60 70四、限期治理各重点污染源，控制排污总量，发放限额排污许可证，加强排污费的征收。2 夜 45 50 55五、大力在城近郊区开展植树造林，提高植被覆盖率，净化城区空气。第三十五条 节能减排规划规划遵循国家循环经济的发展战略，保护重点资源，强化水源、土地、山林绿地的保护。禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目，对耗能过高的用能产品、设

28、备严格把关。合理选择节能、先进汽车生产工艺，合理设计物流系统，结合当地资源和能源优势，选择洁净的能源种类，并确保汽车生产能源供应。根据国家工业产业政策和节能及计量要求，合理确定总体布局，统筹安排资源和能源的供应，采用各种节能减排的措施。第十章 综合防灾规划第三十六条 消防规划坚持“预防为主、防消结合”的方针，提高全社会的消防意识，积极消除火灾隐患，防止和减少火灾的发生。规划设置 2 座消防站。消防给水与全区市政给水为共用系统，基地道路设置消防栓，栓间距不大于 120 米。居住区道路宽度不应小于 4 米，道路转弯半径不应小于 15 米，消防通道间距应小于 160米。充分利用基地公园、绿地、广场作

29、为防灾疏散避难场地。危险品存放地在各企业化学品库内。运输，沿基地各片区外沿通过，避免对基地构成威胁。消防通讯应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，基地电信支局与消防站之间的 119 专用线路至少设立两条专线。一、加速起步区建设进程，调整基地用地结构，按比例协调发展各类建设用地，初步形第三十七条 防洪排涝规划 成多点并举的用地格局。基地防洪标准确定为：范家屯水库达到 100 年一遇的防洪标准；二、逐步改善基地环境质量，加强环境保护与工业污染治理，保护基地内的生态系统的排水站、灌溉站及排水管设计内水标准均为重现期 20 年；稳定性，以现有的山地和水系为依托，集中开辟几块公共绿地，为形成生态工

30、业区建设给予设置道路排水沟，位于山脚下或山体斜坡上的道路，需要在道路靠上坡一侧沿道路设置 支撑。截水沟。 三、集中力量，尽快形成基地面貌，按“规模经济”的原则适当超前，形成滚动开发，第三十八条 抗震防灾规划 逐步增强新区的吸引力。基地一般建设工程的抗震设防应根据中国地震动参数区划图（ G83062001）确定的第四十三条 建设内容地震动参数进行严格的设计、施工。规划区执行 7 度设防。一、道路建设按照国家法律法规需做地震安全性评价的建设工程，必须进行地震安全性评价。并按照 1、两纵、两横道路建设，使道路形成环形；安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。 2、确定道路与 102 国道及其它区域的出入口位置；第三十九条 人防规划 3、打造景观大道及黄金水岸；一、近期人均占有人防工程 0.1 平方米，远期达到人均占有 0.5 平方米。二、居住区建设二、根据人防要求，规划逐步形成几个集中的地下联络网，以解决空袭时人与物的