大中型水库xxxx年近期移民后期扶持规划.

1、大中型水库XX-XX年近期移民后期扶持规划大中型水库XX-XX年近期移民后期扶持规划前言第一章水库以及移民安置基本情况第一节水库工程建设基本情况第二节水库淹没和移民搬迁安置基本情况第三节移民工作历史回顾第二章规划指导思想、原则、范围、目标和依据第一节规划的指导思想和原则第二节规划依据第三节规划范围和目标第三章移民人口核定方法、结果第一节核定办法的具体内容第二节核定结果第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿第一节移民的基忧本状况第二节移民村组的黯社会经济、资源与基础设施畀状况第三节移民意愿和村颏组意愿分析第五章后期扶洞持方式的确定第一节后期捐扶持方式确定的方法第二曛节后期扶持方式确定的过程咿

2、及结果第三节扶持方式确定的监督与保障第六章资耆金直接发放规划第一节资憷金直接发放的移民的基本资料第二节资金直接发放依窈据于程序第三节资金发放的效果及其相关影响的分析第四节发放的监督管理措施能第七章项目扶持规划第泓一节突出问题及移民对解决呢问题的意见第二节确定扶持项目的原则和方法第三鼷节项目规划第四节项目效果分析第八章投资规模以蹊及资金平衡方案第九章后亏期扶持规划实施的保障措施第一节制度保障措施第隔二节组织保障措施第三节隽稳定工作措施第十章后期溜扶持规划实施总体效果评价前言近几年，我县移民工顸作在上级党委、政府的正确岱领导下，在上级有关部门的滔精心指导和关心下，取得了燎一定的成绩，移民生产生活条

3、件得到了较大改善，但是尾随着改革开放步伐的加快和绀社会经济的快速发展，库区和移民安置区的发展水平与苎当地社会经济的发展水平的嗥差距在不断拉大。尽快帮助嗉移民脱贫致富，促进库区和轱移民安置区经济社会全面发槠展，是上级党委、政府及有洵关部门高度关注的工作，也末是我县亟待解决的重要问题叼之一。根据国务院关于完逦善大中型水库移民后期扶持政策的意见及省、市有关婧文件精神，特制定*县XX-XX年大中型水库近锱期移民后期扶持规划。我县现有大中型水库移民33狮320人，其中省核定原迁移民15742人。根据省眩市提出的“包干指标不突破胰，社会稳定不出事”的要求劝，为了解决指标数与现状移民人数存在很大差距这一矛沌

4、盾，对于身份明确且生活特瘊别贫困的这部分移民，尽量绞核定到人直接发放，对于淹没区等很难核实到人的移民兔村组，我们将移民人数核定喂到村组，以政府引导方式积委极采取项目扶持的方式进行弥扶持。制定大中型水库近期炳移民后期扶持规划，对于帮忪助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会盂全面发展，保障新时期水利拭水电事业健康发展，构建社溢会主义和谐社会具有重大而深远的意义。它是贯彻落实傍国务院关于完善大中型水奄库移民后期扶持政策的意见潲（国发XX17号）赆的重要举措，也是指导我县今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。对此，巫县委、县政府高度重视，专门成立了大中型水库库区和乐移民安置区基础设施建设与经

5、济发展规划编制工作领导哽小组和完善大中型水库移民音后期扶持政策工作领导小组雄，由分管移民工作的县委常鄂委、县委办主任李本炎任组芳长，县人大郭传洲副主任、县政府副刘军县长、县政协幄郭灵泉副主席任副组长，领蔓导小组下设办公室，由县水跏利党组成员、县移民办主任曾凡良兼任办公室主任，并俐从有关部门抽调人员组成专挈门的工作班子，从县财政安排专项工作经费，以确保规划编制工作的顺利开展。目伺前，我县大中型水库近期移样民后期扶持规划编制工作在省、市有关部门的指导和帮沃助下，通过驻村工作组和规钱划编制工作人员的深入调查滢、多方搜集资料、细致分析禄、认真审核、充分尊重移民意愿、周密计算，已圆满完饿成。本规划既客观

6、地反映了我县大中型水库库区和涤移民安置区社会与经济发展锇的现状，又为库区和移民安￥置区今后的发展及移民脱贫持致富提出了切实可行的意见殁。其主要有以下几个方面的特点：（一）大中型水库近期移民后期扶持规划与县钤域经济发展规划和“十一五吗”规划紧密结合。规划陶是以“十一五”规划和县域嬴经济发展规划为依据，参照俱了全县有关部门的专业规划，在服从大规划的同时，结妄合库区和移民安置区的特点桥，尽量做到规划的科学性和可操作性。（二）项目规慵划着眼长远，立足实际。标规划把脱贫致富与可持续轹发展相结合，把解决突出问题与考虑长远发展相结合。疥加强基础设施建设，做到饮途水安全卫生、水利设施标准扰化、全面完成村村通公

7、路。塄加强对库区和移民安置区产业开发的扶持，加快产业化烽发展进程，多途径帮助移民牿脱贫致富。（三）项目投徂资注重效益化。我县现状农隰村移民省核定15742人准（含三峡移民246人），硗补助标准每人每年600元堙，规划年，规划总投资万元醚。其中直接发放万元，项目榷扶持万元。项目扶持规划是在充分尊重移民意愿(根据飕绝大多数移民的意愿和照顾当地村民的意愿)的基础上呸，按“先生存、后发展”、í“需要与可能性相结合”簦及对大多数移民生产生活影墉响大的项目优先的原则进行规划的。规划的内容主要包售括水利、交通、人畜饮水设矿施以及生产开发等项目。全妈部项目实施后，库区和移民澍安置区的生产生活条件将得

8、电到根本性转变，经济收入将稻得到较大提高，库区和移民安置区的经济成为本地区域经济的重要组成部分。本虻规划编制的主要依据有：看大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例霓（第471号令）；国务呃院关于完善大中型水库移民螅后期扶持政策的意见（国醚发XX17号）；财茯政部关于印发大中型水库潍移民后期扶持基金征收使用刷暂行管理办法（财综舭XX29号）；财政部熟关于加强大中型水库移民后留期扶持资金管理的通知（粳财企XX202号）；彝国家发展和改革委员会、爻水利部办公厅印发大中型水差库移民后期扶持政策有关配豉套文件的通知（发农经叶XX1249号）；国夤家发改委关于湖南省大中型粥水库移民后期扶持政策实施方

9、案的复函（发改农经赭XX1488号）；水妗利部关于印发大中型水库移就民后期扶持规划编制工作大诸纲的函（水移函XX黉421号）；*省人民折政府关于完善大中型水库移莅民后期扶持政策的意见（粳*政发XX4号）；填*省水库移民管理局关于虔做好大中型水库移民后期扶锏持人口核定登记工作的通知（*移发XX2号）茅；*省水库移民开发管梦理局关于确定大中型水库农怯村移民后期扶持方式的指导特性意见（*移发XX3号）；*县国民经济和跬社会发展“十一五”及中长翥期规划；移民村组社会经济膪现状调查资料；其他有关移丢民工作的方针政策和资料。争规划编制以移民村、组（自脚然村）为基本单元。投资估臼算单价：一是经上级机关批牍准

10、的相关专业规划单价；二檀是以相关专业定额计算出的苫单价。在规划编制过程中，盈承蒙省、市发改委和移民局岛的领导、专家们的精心指导捻和竭诚帮助，在此一并表示瑰衷心感谢！由于时间仓促，编者水平有限，疏漏不足之葡处，敬请批评指正。第一珐章水库以及移民安置基本情昌况第一节水库工程建设基行本情况我县共有大、中型僭水库5座，包括*水库、*水库、*水库和*水电站、*二级电站库区，均属湘江水系。*垅水诩库位于我县东部*乡境内锆，1966年动工兴建，1汝972年完成主体工程，库容亿方，灌溉*、*、讠*三县市耕地面积万亩，锓防洪库容亿立方，最大坝高搭58米，装机容量5000铌千瓦时，年发电量亿千瓦时湟，年供水量24

11、846万立飘方，工程总投资4455万视元；龙潭水库是*垅水库绁配套工程，位于*镇境内犋，于1958年动工兴建，栾1983年完成主体工程，赍库容亿方，设计灌溉面积万腙亩，防洪库容亿立方，最大讯坝高米，年供水量3771万立方，工程总投资188肉0万元；*水库位于悦来易乡境内，于1959年动工泵兴建，库容亿方，设计灌溉决面积万亩，防洪库容亿立方愁，最大坝高46米，正常蓄洽水位232米，装机容量6鳋00千瓦时，年发电量亿千瓦时，防洪保护面积万亩，皿年供水量7000万立方，工程总投资4800万元。这3座水库都是以防洪、灌溉为主。*水电站、*锰二级电站以发电为主，总库枢容亿方，总装机万千瓦，年艾发电量亿度

12、，灌溉面积5万娥亩，防洪库容亿立方，最大谴坝高24米，正常蓄水位米浈，设计防洪水位米，年供水强量亿立方，工程总投资30致477万元。*电站工程菇最初为1966年动工兴建咄的便江水轮泵电站，后于1卦986年改建，1994建塑成*一级电站；*二级擅电站于XX年建成。5座大中型水库总库容亿方，总灌玖溉面积万亩，见表。这五座水库自建成投运以来为我县的经济发展及环境治理作出丑了巨大的贡献。第二节水咯库淹没及移民搬迁安置基本珠情况我县大中型水利水电工栎程淹没区涉及15个乡镇（砺区、场）65个村325个莠组，共搬迁移民16752茁人，其中*垅水库淹没土架地万亩（淹没耕地万亩），挥拆迁房屋65632平方米，搬

13、迁人口5977人；龙受潭水库淹没土地万亩（淹没劾耕地万亩），拆迁房屋47倘520平方米，搬迁人口4151人；*水库淹没土啡地万亩，（淹没耕地万亩）瑕，拆迁房屋40230平方汲米，搬迁人口3681人,垠*水电站、*二级电站猢水库淹没土地万亩（淹没耕地万亩），拆迁房屋19860平方米，搬迁人口1451人；三峡移民246人氙；外省县市水库移民173人，详见表。我县水库移民瑞搬迁安置工作始于1958八年，XX年接受三峡移民，酆到XX年基本结束。自移民摭动迁以来，我县共安置移民16752人，其中本县安鬯置16752人，农业人口伛安置16752人。在19瞍90年以前，没有系统的移铼民安置规划，自1990年

14、磉至XX年我县共投入移民扶缚持资金万元，农村移民人均补偿93元。第三节移民工作历史回顾我县对老库区移民执行了一系列移民后期扶持政策。1991年至2伥000年执行了灌区供水移民附加费，1996年至今啵执行了库区移民口粮补贴，渥1998年至XX年执行了小水电开发基金。在执行移菖民后期扶持政策的15年间秆，共筹集移民后期扶持资金万元，扶持移民3710人然，其中基础设施建设投入万元，修建公路95公里，架榨设供电线路10公里，解决础了519人的饮水困难，实雌现了村村通电；生产开发投亢入4万元和移民口粮补助及绻特困补助万元，改善灌溉面岩积1000亩。通过多年来的扶持，我县移民年均纯收入提高了100200元

15、，贫困人口减少691人。锲三峡移民自XX年4月底接锹受安置后，我县共投入移民隽资金776万元，为移民划糁调水田亩、旱土亩、山林亩抒，划调宅基地18亩;建设移民住宅50栋平方米，建设移民厕所49个197平方米；为移民打手压水井2锱1口、明井8口、深井2口，并建设了泵房、水塔相关悠配套设施，架设了2公里生霓活用水管网，为30户移民圆接通了自来水；按农网改造崎标准架设用电线路5公里，架设通讯线路7公里，新建惰灌溉渠道配套设施6公里；按上级对移民住宅离硬化公路不超过100米的要求，咆共硬化公路公里，维修改造道路4公里，为三峡移民建麟设创造了一个良好的生产生活环境。第二章规划的指劝导思想、原则、范围、目

16、标阵和依据第一节规划的指导噻思想和基本原则一、指导蜈思想以邓小平理论、“三个歧代表”重要思想为指导，坚肴持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号翻文件精神。从解决水库移民褙温饱和生产生活突出问题入鹂手，充分尊重移民意愿，完疆善扶持方式，提高移民直接娆受益程度，使移民共享改革蒡发展成果，促进农村社会稳定，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。二滗、基本原则（一）坚持移彘民自愿确定扶持方式和扶持锆项目，充分尊重移民意愿，江并听取移民村组（自然村）铱群众意见。（二）坚持解葶决温饱问题优先把解决移民箦温饱放在首位，兼顾解决移芟民生产生活突出问题，逐步削提高移民生活水平。（三酲）坚持开发性移民

17、方针在国辋家的帮助和扶持下，动员移岱民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强骺自我积累、自我发展的能力扎，增加收入，解决温饱，摆旭脱贫困。（四）坚持经济厍发展与生态保护相结合既考邴虑加快发展生产，又注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高晁、生态环境改善。（五）衾坚持维护移民安置区社会稳定在切实维护移民群众合法慌利益的前提下，统筹兼顾，种合理安排和处理好相关群众的问题，促进规划的顺利实婆施和移民安置区的社会稳定更。第二节规划依据（一铢）大中型水利水电工程建亏设征地补偿和移民安置条例庙（第471号令）（二俱）国务院关于完善大中型珧水库移民后期扶持政策的意逻见（国发XX17号

18、忻）（三）财政部关于印迭发大中型水库移民后期扶缢持基金征收使用暂行管理办法（财综XX29嶝号）（四）财政部关于茴加强大中型水库移民后期扶餍持资金管理的通知（财企耙XX202号）（五）国家发展和改革委员会溪、水利部办公厅印发大中型惋水库移民后期扶持政策有关抛配套文件的通知（发农经缎XX1249号）（六）国家发改委关于湖南省大中型水库移民后期扶持樯政策实施方案的复函（发射改农经XX1488号狨）（七）水利部关于印獭发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函（商水移函XX421号）卜（八）湖南省人民政府辱关于完善大中型水库移民后钳期扶持政策的意见（湘政藏发XX4号）（九）狨*省水库移民管理局关柜于

19、做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通妲知（*移发XX2号即）（十）*省水库移祚民开发管理局关于确定大中禽型水库农村移民后期扶持方月式的指导性意见（*移发朐XX3号）（十一）*县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划。（十二）调查资料：（1缰）移民村（组）移民群众的欣意愿和移民村（组）的意见盆；（2）移民村组的社会犄经济情况；（3）存在的主要问题。（十三）其他有关移民工作的方针政策和资禹料第三节规划范围和目标碰一、规划范围后期扶持范入围为大中型水库的农村移民拟。其中，XX年6月30日谈前搬迁的水库移民为现状移添民，XX年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。二、规划目标（一）规划水平

20、年1、规划基准年：骊XX年。2、规划水平年属：近期为XX年。（二）恨规划目标1、近期目标：瘊解决水库移民温饱和生产生涿活突出问题。2、具体指标：（1）XX年移民人稍均纯收入水平：人均年纯收入2920元、比规划基准遐年增加1862元、年增长庋率为%、达到所在村平均收入水平的比例为%、达到全巷县农村收入水平的比例为%嘏。（2）我县每个移民村伫组的扶持方式既有直接发放瀵，又有项目扶持，个别村还窜有两者结合。扶持项目主要哲是当前移民迫切需要解决的水利、交通、人畜饮水等基锰础设施项目。项目实施后，甜移民区的基础设施状况将得凌到极大的改善，生活质量明盗显提高。第三章移民人口俞核定办法、结果第一节核崎定办法

21、的主要内容一、核男定办法制定与批准。根据*省大中型水库移民后期漩扶持人口核定登记办法，摭经*县人民政府批准，制哉定了*县大中型水库移姗民后期扶持人口核定登记实蹼施方案。二、核定办法的主要内容。从报，乡驻村工作组审核、公溧示，将符合登记条件的人员锰名单上报乡人民政府；2.县驻乡工作组会同乡人民政府进行复审、公示，将符合登记条件的人员名单上报楚县大中型水库后期扶持领导颢小组；鹃后期扶持领导小组审核、公荜示，将符合登记条件的人员疖确定为后扶人口进行登记。第二节核定结果一、核定舫组织与实施。按照*摹省大中型水库移民后期扶持鱼人口核定登记办法精神，圉在*县人民政府的领导下瀛，成立了*县完善大中型抗水库移

22、民后期扶持政策工作靓领导小组办公室，具体负责大中型水库移民后期扶持政篁策各项工作；成立了*县大中型水库移民人口核定登瘤记工作小组，具体负责人口核定登记工作；各移民迁出买地、迁入地所在村均成立了蕾移民身份审核小组，确认移鞫民身份。我们严格按照移民屡人口核定登记程序：发布公告-本人申报-身份确认（殚乡、镇各公示一次）-人口腹登记（第三次公示)-上报攵审批开展我县移民人口核定梳登记工作，经过8个多月的洪调查审核，终于顺利完成了女我县的人口核定登记工作。吊二、核定的结果。我县净大中型水库移民主要分布在吵15个乡、镇，65个村，亳325个组，现有大中型水库移民33320人，其中扼省核定原迁移民15742

23、祓人。根据省市提出的“包干款指标不突破，社会稳定不出鸡事”的要求，为了解决指标鸩数与现状移民人数存在很大差距这一矛盾，对于身份明婴确且生活特别贫困的这部分移民，尽量核定到人直接发逄放，对于淹没区等很难核实黝到人的移民村组，我们将移烨民人数核定到村组，以政府蚣引导方式积极采取项目扶持郄的方式进行扶持。核定的现童状移民人口为33320人蛔，其中核实到人6822人炫，核实到村组26498人。总户数8035户，其中趵原迁4449户。具体结果祈见表。第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿第一节移民的基本状况*县现有移民33320蜇人，主要分布在15个乡镇膛（区、场）65个村325苋个组，移民村组总人

24、口73猸425人，移民人口占村民总人口的%。移民人均耕地亩（其中水田亩、旱土亩）刚，移民人平年均纯收入10秦58元（通过工作组对移民肌进行贫困调查得出），仅占当地人平年均纯收入416蛎4元（县统计局数据）的25%，人均住房面积平方米，61个移民村有48个村慨通村公路没有硬化；61个掠村不同程度存在饮水困难；移民子女失学率为%，详见表。第二节移民村组的社晶会经济、资源与基础设施状钨况一、移民村组人口情况寮。全县65个移民村组总人歌口73425人，总户数19580户，移民人口33媚320人，移民户数8035户，移民人口占有比例%鹑；村组人平年均纯收入41缸64元，以种植农作物为主鞭，以林果业、与渔

25、业、养殖业等和外出打工为辅，全县豫移民人均纯收入占移民村组平均收入水平的比例为%。喜二、主要资源占有状况。拚我县库区和移民安置区的资扁源主要有以下几个方面的特辋点：一是土地资源丰富，龀但分布不均，移民人均耕地严重不足。移民人均耕地亩纰，仅为当地人均耕地面积的塑57%。移民建房用地也难霍以解决，绝大部分移民仍然锨居住在六、七十年代安置的屮土砖房里，用地矛盾相当突衣出。二是库区水面资源极其丰富，水质较好。移民区吗现有可养殖水面2万多亩，靴这为发展水产业及养殖业，进行综合开发利用，提供了良好的条件。三是林、竹资源丰富。除黄口堰水库外疰，其它库区都是山地，竹林都极其丰富，适宜发展杉木、楠竹种植业、家畜

26、养殖业苘和木材加工业。四是纬度位置低、气候适宜，适合多阕种林果业的发展。未开垦林伪地达万亩，尤其适宜发展*蒌*糖产业。五是库区不同悛程度存在水土流失现象。移璇民因受资源限制，过渡开垦舫、滥挖乱垦现象严重，造成郝库区水土流失。其中*库荷区是我县水土流失最为严重幂的地区之一。三、存在的伊主要问题。近年来，*黠县委、县政府为改善库区和安置区生产生活基础设施条魈件做出了许多努力，库区人淌民也发扬自力更生、艰苦创业的精神，通过建桥修路、雷打井修渠，基础设施条件得到了一定改善，解决了部分间人畜吃水困难，确保了库区莸社会稳定。但由于受当时条黪件限制，移民安置补偿的标准较低，分配的田土少，库咂区自然条件差，社

27、会经济基颡础薄弱，库区移民仍存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等铍基础设施薄弱问题。一是多数村地处边缘山区，交通不馍便。移民村都是泥沙路，路蒿况差，每逢雨后常常是车辆不能通行，行人走路困难。炭有的移民村组为了上学或耕啡种，过河跨库被水淹死，仅大布江乡大布江村沙坪组就仡有10余人因此被水淹死。湘二是生产生活用电线路陈旧邬，急待改造。因时间长，标陲准低，移民村的用电设施残遇旧破损严重，移民用电极为匆不便。三是人畜饮水极其困彻难。全县有16300名移鲇民生活饮水困难。四是生产条件差。外迁移民分配的耕地大多数是原地无人耕种的偎天水田，水利设施条件极差撤，而且还有80个村民小组没有通机

28、耕道。薄弱的基础盐设施严重制约着库区经济社建会发展和移民生产生活质量的改善与提高。详见县移民村组基本状况汇总表。第三节移民意愿和村组意愿糖分析一、移民意愿分析。椹根据移民意愿表统计显示，盅全县65个移民村325个鲴移民组，有126个组同意贝直接发放，189个组同意项目扶持，10个组同意两者结合。统计分析结果见表。二、村组对解决移民突出替问题的意见。我县移民突出匍问题主要表现在：一是田土陲少，移民收入来源相对单一篮；二是基础设施差，大部分滋移民村组不同程度地存在饮暴水难、走路难、用电难、上授学难和就医难等问题。统计分析我县各移民村组的意见镟，全县65个移民村，都急在需并赞同项目扶持，迫切需要解决

29、的问题主要表现在交箴通、水利、人畜饮水等方面纂。第五章后期扶持方式的确忠定第一节后期扶持方式确定秃的方法一、工作主体大中型水库移民。二、征求意见的范围及方式湄见的范围：大中型水库移民遛以及为安置移民调出土地的拴原住村民户主或代表。2.秧征求意见的方式：（一）荐对纯移民户的村组，驻村工殿作组以组为单位召开移民户主会议，发放移民后期扶棰持方式征求意见表，征求意见，作为确定扶持方式的蟋依据。（二）对插花安置坼移民的村组，乡（镇）人民舁政府和驻村工作组分别召开蝽移民户主和为安置移民调出暾土地的原住村民或代表（代轻表人数不少于为安置移民调茅出土地的原住村民户主总数犀的三分之二）会议，发放廨移民后期扶持方

30、式征求意见锫表，征求意见，作为确定戊扶持方式的依据。（三）弑对无法核实到人的移民村组暝，发放移民后期扶持方式诰征求意见表，广泛征求村榱民意见，作为确定扶持方式的依据。三、确定的程序筒。（一）、对纯移民户的惦村组，驻村工作组以组为单位召开移民户主会议，以表决的方式，按照少数服从多黏数的原则提出扶持方式。表篪决结果经与会户主签字或盖侵章后作为呈报审批的依据。镥（二）对插花安置组的扶室持方式，充分尊重移民意愿，注重维护移民的利益。驻猥村工作组根据这一原则，先酎分别做深入扎实的思想工作，使移民和安置移民调出土赌地的原住村民双方意见基本肀接近，再以组为单位分别召猢开移民户主和为安置移民调歪出土地的原住村

31、民或代表（乒代表人数不少于为安置移民桂调出土地的原住村民户主总萘数的三分之二）会议，以表鄹决的方式，按照少数服从多数的原则分别提出扶持方式，然后会同村支两委组织人数相等的移民和原住村民代表进行协商结果经与代表签字或盖章后，作为呈报审批彖的依据。（三）对无法核序实到人的移民村组，填写鄯移民后期扶持方式征求意见烃表，按照少数服从多数的原则确定扶持方式。（三奎）、移民村将本村提出的村舱（组）扶持方式签署意见并加盖村委会公章连同有关会赁议记录、资料报乡人民政府吏，同时将扶持方式在本村（芮组）范围内公布。乡人民政梗府严格按有关规定认真进行初审，签署初审意见并加盖公章后报县移民部门进行审核，县移民部门审核

32、后再报撺县人民政府审批发文。（霓四）、扶持方式确定以后，辩县人民政府将全县审批结果苕进行汇总并报*市人民政蚬府。四、确定的原则和方岵式。我县大中型水库农村召移民扶持方式的确定，严格昙按照“一个尽量，两个可以忝”的要求，围绕实现后期扶痔持目标，紧密结合各地实际堠，坚持走群众路线，坚持民间主程序，由县人民政府在充骼分尊重移民意愿并听取移民厅所在村（组）群众意见的基遵础上合理确定，以确保移民厍后期扶持工作的兑现。（翳一）、政府引导，尊重民意瓣。县乡两级人民政府派出工铴作组驻村具体指导。在认真分析研究移民村（组）实际碧情况、坚持走群众路线、坚饮持自下而上的原则、充分尊悄重移民意愿并听取移民所在村（组）

33、群众意见的基础上蝤，因地制宜确定扶持方式。帜（二）分类指导，区别对妯待。县人民政府加强对不同装类型水库、不同类型安置方辏式移民村（组）的指导，做玻到因村（组)制宜。对于原龚迁移民，尽量直接发放到人蝌。对于移民现状人口中未满播18周岁的孤儿、“五保户搏”、因残因病丧失劳动能力以及鳏寡老人等特困移民，直接发放到人。对于插花安遇置的移民，如果移民人数占盯移民所在组总人数比例小于浒10%的，直接发放到人。邑除上述情况外，根据移民安诉置的实际情况，在充分尊重缌移民意愿并听取移民所在村宽（组）群众意见的基础上，蓊可以采取项目扶持或两者结合的扶持方式。（三）、苒严格程序，规范操作。坚持婵民主程序，做到阳光操

34、作。(四）、构建和谐，确保稳莲定。扶持方式的确定，以构携建和谐社会为前提，统筹兼顾，妥善处理好移民与安置漩区原住村民之间的关系，把散工作做实做细，确保社会稳定。第二节后期扶持方式软确定的过程及结果一、确定的过程。我县移民后期扶持方式的确定是严格按照蚬*省关于确定大中型水淞库农村移民后期扶持方式的指导性意见（*移发XX3号）的确定扶持方式替的程序开展工作的。首先，我们派出驻村工作组在各移屡民村（组）召开移民户主会议，以表决的方式，按照少巅数服从多数的原则提出扶持琊方式。表决结果经与会户主签字或盖章后作为呈报审批的依据。对插花安置组，我妥们分别做深入扎实的思想工莴作，使移民和安置移民调出遥土地的原

35、住村民双方意见基历本接近，再以组为单位分别嚯召开移民户主和为安置移民丽调出土地的原住村民或代表粼（代表人数不少于为安置移腚民调出土地的原住村民户主钺总数的三分之二）会议，以莳表决的方式，按照少数服从庞多数的原则分别提出扶持方瀑式，然后会同村支两委组织溜人数相等的移民和原住村民兀代表进行协商结果经与代表厕签字或盖章后，作为呈报审激批的依据。然后，由移民村驭将本村提出的村（组）扶持悌方式签署意见并加盖村委会公章连同有关会议记录、资料报乡人民政府，同时将扶监持方式在本村（组）范围内公布。乡人民政府严格按有予关规定认真进行初审，签署貔初审意见并加盖公章后报县跸级移民部门进行审核，县移衿民部门再报县人民

36、政府审批发文。扶持方式确定以后，朊由县人民政府将全县审批结果进行汇总并报*市人民政府。二、扶持方式确定的结果。根据各移民村组鹾的意见，经县完善大中型水逡库移民后期扶持政策工作领籀导小组审核并报县人民政府勉批准，同意126个组直接做发放，189个组项目扶持，10个组两者结合。扶持方式确定的结果详见表。以娱村（组）为单位各种扶持方鸟式的比例详见表。第三节扶持方式确定的监督与保障帖一、扶持方式确定的制度逋保障为了确保我县移民人口篮登记工作准确、顺利地开展愆，我们按照省监察厅、移民蚓局关于严肃工作纪律确保届我省大中型水库移民后期扶躲持政策工作顺利实施的通知茯（*监XX5号）等谏有关规定，制定了*县醌关

37、于严肃工作纪律确保我省大中型水库移民后期扶持政苒策工作顺利实施的通知，香通知要求人口登记工作必须蜕严格执行政策，坚持走群众胧路线，坚持公开、公正、公廿平的原则，把工作做深、做胫细、做实，做到真实准确，确保稳定，不出现群体性上观访事件，对符合政策规定的熵要据实登记，做到不错不重燹不漏；对不符合政策规定不赘能核定为后期扶持人口的，或要做好宣传解释工作。严禁泷乱开口子、擅自扩大范围，魁严禁伪造移民身份、虚报移歹民人口等弄虚作假行为，违址者将按照有关规定追究领导迎和直接责任人的责任，触犯乐法律的，移交司法机关依法虚追究法律责任。移民户要积皙极配合做好登记工作，对违背政策，无理取闹，干扰阻挠登记工作的，

38、将视其情节嗫轻重给予相应处理；对捏造学事实，隐瞒真相，骗取登记猜的，一经发现，取消资格，徇并追究相应的责任。二、本扶持方式确定的监督措施为篪了确保我县的人口登记工作榨做到公开、公正、公平，做鳏到不错不重不漏，我们在每禚一个移民村都设立了举报箱，同时，经县人民政府同意，开通了两条热线 ，以醋加大我县的人口登记工作的朐监督力度。第六章资金直灰接发放规划第一节资金直哟接发放的移民户的基本资料一、移民户基本资料信息的建立。根据人口核定的结果硫，我们建立了移民户基本资庥料信息库，信息库的主要内容包括扶持对象、个人信息、扶持标准、扶持年限等。撕二、资料信息的管理。资料信息包括文档和电子档案魄，由县完善大中

39、型水库移民后期扶持工作领导小组瘳办公室设立档案室统一管理够，并将文档和电子档案各报浮一份给县档案局备案。第二节资金发放依据与程序一、依据*县大中型水库羊移民人口核定的结果、后期年扶持方式、后扶资金发放标蠊准。二、程序。首先核准扶持对象，准确无误后登记验扶持对象个人信息并入档，舆然后对扶持对象及其标准进邂行公示，公示无异议后由县誊财政局统一发放。三、发鳜放时间、标准、方式。根据餮永*大中型水库移民人口凋核定的结果和后扶资金发放标准，我们对每年的扶持资庵金进行了规划，分季度并在礻每一个季度末直接发放在扶俚持对象的口粮补贴卡上，无宣口粮补贴卡的移民由财政局钔统一办理邮政储蓄卡。四、蝶规划成果。*县大

40、中型水库移民后扶资金发放的指标数为15742人，实际发放人数6822人，XX年舱、XX年、XX年、XX年倥年度扶持资金分别为万元、靠万元、万元、万元，XX-XX年规划期总资金万元。莹规划结果详见表、表、表、表、表、表。第三节资金发放的效果及其相关影响的御分析一、对移民生产、生锹活的影响。通过扶持资金的店发放，可以较大程度地改善移民的生产条件，提高移民朋的生活质量，地XX年移民蓉人均纯收入预计可达292遒0元。二、其它相关影响惫的分析。该规划实施后，在取得显著经济效益的同时，埸必将带来巨大的社会效益：埭将极大地提高党在人民群众钇中的威信，密切党群关系；蚣将帮助移民脱贫致富，极大倘地推动当地经济社

41、会的发展茭，为全面建设小康、和螯谐作出积极贡献；将极大地推动库区社会稳定和政库治安定。第四节发放的监督管理措施一、发放管理颂。资金发放统一交由县财政泐局负责，由农税分局将扶持换资金直接发放在各扶持对象般的口粮补贴卡上。二、监俾督参与机构及监督机制。实砧行行政监督，认真执行水库蓓移民资金使用管理办法，严岗格资金支出管理，防止跑冒合滴漏，严禁截留挪用。监察戕和审计部门要加强监督检查胃，对移民资金使用中发现的侪问题要及时整改，对违反法膳律法规和国家有关政策的要厕依法依纪严肃处理。第七錾章项目扶持规划第一节突壁出问题及移民对解决问题的怊意见由于我县移民村组多属边远山区，多数移民村组没宕有像样的公路，有

42、的根本没芩有公路，因而通村组公路是呃最突出的问题，其次人畜饮鄯水困难、农田水利基础设施薄弱也是比较突出的问题。这也是各移民村组的移民以蛋及村民最为关心的问题，他后们热切地希望这次项目扶持能够较大程度地解决这些问奥题。第二节确定扶持项目的原则和方法我县的项目扶圩持规划是在充分尊重移民意愿(根据绝大多数移民的意忌愿和照顾当地村民的意愿)赤的基础上，按“先生存、后衄发展”、“需要与可能性相疏结合”及对大多数移民生产绾生活影响大的项目优先的原聂则进行规划的，规划重点限姒于移民村组、移民群众能直接受益的项目，原则上不安排跨村和移民村组以外的项憋目以及经营性项目。第三节项目规划一、项目提出裱（一）、基础设

43、施规划。全县的基础设施规划主要包戴括通组和跨组公路、人畜饮水、灌溉渠道、防洪堤等，槊到XX年共规划资金万元。（二）、生产开发规划。规纂划一些种植业、畜牧业、养酒殖业及其设施等项目。到XX年共规划资金94万元。二、项目规划成果项目规橇划成果包括XX-XX年规漶划项目汇总表以及XX年、廖XX年、XX年、XX年分鳙年实施计划项目表，详见表、。第四节项目效果屿分析一、基础设施改善的悍具体指标人畜饮水：到XX麾年让全县65个移民村32赞5个移民组都喝上干净、卫鹦生、安全的水。生产道路：通过新建或改建一批库区和锛移民安置区通村通组公路、机耕道，基本解决库区和移挟民安置区行路难的问题。农昕田水利：规划新建或

44、改造一荟些灌溉渠道、山塘、堰坝、郛排灌站等，解决库区和移民安置区生产用水问题，基本上做到旱涝保收。二、生魉产扶持的具体指标通过近期先规划的项目扶持，到XX年鲦我县的大中型移民人均纯收肟入为2920元，达到所在咧村平均收入水平的比例为%勾，达到全县农村收入水平的涉比例为%。第五节项目实哈施管理措施一、项目实施管理制度（一）、项目管奸理主要包括：项目（审批）前期工作、实施和验收。项邰目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进席行实施。（二）、为便于项目管理，对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业畴和农田水利等项目，可以乡夂或村为单位捆绑成为一个项傣目。（三）、项目责任

45、主管体一般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任劂主体为项目建设单位和项目忍运营管理单位。项目法人对辂项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理晟维护及资产保值增值实行全鎏过程负责。项目建设单位和重项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营蚩管理负责。（四）、凡是醯国家投资5万元以上的工程瘳项目，应编报工程项目设计醇，提供工程概预算和决算。（五）、项目实施管理推行蠓项目法人责任制、招标投标蠕制和建设监理制。总投资达蟪到或超过50万元的基础设哽施项目，应通过招标确定施礁工单位并实行监理制度；总彗投资50万元以下的基础设窝施项目和其他项目，由移民洒管理部门确定。（六）、啭项目应在实

46、施完成后半年内茬验收。验收工作由项目初步苤设计文件的批准单位组织。（七）、项目验收合格，蜣验收单位应签署项目验收鉴丈定书。项目建设单位应及时孳办理移交手续，交付项目运营管理单位二、监督管理措施建立健全监督机制是保证移民资金安全的重要措施荃。一是实行民主监督。在规罟划实施过程中，要认真审定移民人数，核实移民身份，翥并在乡村两级张榜公布，接蔟受移民监督，严禁弄虚作假。二是实行行政监督。认真涟执行水库移民资金使用管理哄办法，严格资金支出管理，濡防止跑冒滴漏，严禁截留挪慊用。监察和审计部门要加强谟监督检查，对移民资金使用矾中发现的问题要及时整改，倏对违反法律法规和国家有关怏政策的要依法依纪严肃处理景。

47、三是建立库区和移民安置褴区基础设施建设和经济发展渑政策实施的监测评估体系，加强监督、协调和指导工作子。第八章投资规模以及资瞀金平衡方案一、资金规模荦本次规划为限额规划，我县峙分配的扶持指标为15742人，近期规划扶持年限为年，因此我县近期规划投资址总规模为万元。县移民近期规划扶持资金规模计算啼表见。二、资金平衡汐县移民近期规划扶持资金平氍衡表见。三、资金年度计划资金投入年度计划表见。第九章后期扶持规划实施的保障措施第一节制度保障措施根据国务院关于完善臃大中型水库移民后期扶持政玖策的意见（国发XX稞17号）和省政府的有关配套政策，为切实做好我县完顶善大中型水库移民后期扶持珩政策的实施工作，帮助水

48、库移民脱贫致富，促进库区和紧移民安置区经济社会发展，结合我县实际制定了县完善大中型水库移民后期畀扶持政策实施方案。整个岁方案分六个步骤具体实施。舌第二节组织保障措施一、组织机构为切实加强库区和移民安置区基础设施建设和经济发展工作，成立缭县完善大中型水库移民政策耶工作领导小组，由县委常委惰、县委办主任任组长，县政府主管移民工作的副县长任芭副组长，县发展和改革局、嵋县农村办、县财政局、县监销察局、县审计局、县民政局、县国土资源局、县交通局箴、县水利局、县广播电视局桂、县移民办等单位负责人。领导小组下设办公室，由县踱移民部门主要负责人任办公揿室主任，办公地点设县移民胄局（办）。由县库区和榉移民安置区

49、基础设施建设和鳄经济发展工作领导小组统一领导，移民局具体进行移民玷规划和基础施建设实施管理颐。具体的工作任务及职能：（一）宗旨落实国家有关移考民法规和政策，抓好移民安晕置和后期扶持工作，确保移锉民稳定和库区移民脱贫致富葙。（二）工作任务1、争取中央和省、市有关移民拚政策的到位和资金的落实；2、综合编制移民安置规划和生产开发计划，实现库区移民奔小康的目标；3溃、做好全县水利水电工程移民和三峡库区移民的安置、迦后期扶持和科技培训工作；4、负责县移民资金的管理鳘；5、负责全县水利水电远工程移民工作的政策和业务指导，并抓好落实；6、狡负责本县域内移民行政执法；7、承办县委、县政府喹交办的其它事项。（三）豹根据国家规定合法占有资产奕，并建立严格的财务管理制度。（四）经费收支严格公执行国家有关规定，内部建囱立健全严格的财务管理和审计制度，保证会计资料合法盟、真实、准确、完整。自觉髯接受财政和审计部门的监督。（五）按照水利部和财政部颁发的水库移民专项腚资金财务管理办法和移富民经费会计制度及省移民鹎局制定的有关移民资金管理的各项规