在华跨国公司商业贿赂分析(一)

1、在华跨国公司商业贿赂分析 一摘要：鉴于在华跨国公司商业贿赂顽疾久治不愈，在对跨国公司商业 贿赂特征及其动因进行分析的根底上，对如何有效监管跨国公司商业 贿赂行为提出一些操作性较强的对策。关键词：跨国公司；商业贿赂；在华 近年来，跨国公司发生商业贿赂事件时有与闻。 2007年2 月，德国检 察机关称西门子员工通过境外秘密账户从事腐败交易换取合同，目前调查已深入中国及印度尼西亚地区；2006年9月IBM、日立事涉中国 建行原董事长张恩照受贿案； 2006 年 7月，家乐福因为严重的内部腐 败，公司不得不进行 “严打； 2006 年 1月立邦油漆特种补贴事件曝光； 2005年 12月中旬，浙江省工商

2、局发布了 6个型号索尼数码相机不合格 的通报，索尼以订阅报纸为条件希望与当地媒体达成不予报道的交易。 所有这些使在华跨国公司在人们心目的形象大打折扣，不禁让我们想 到跨国公司商业贿赂。根据 1996 年 11 月 15 日国家工商行政管理局发布的 ?关于禁止商业贿 赂行为的暂行规定?第二条之规定，所谓商业贿赂是指经营者为销售 或购置商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。 我们所指跨国商业贿赂那么是指跨国企业为了争取交易时机暗中以各种 形式给予东道国对方交易人员或其他能够影响交易进程或结果的相关 人员以财物或者其他好处的行为，其对象主要是对方交易参与人员和 政府机关及其他相关公职

3、人员。一、在华跨国公司商业贿赂案的形式与特点跨国公司商业贿赂行为具有以下特征：商业贿赂的主体是从事交易的 跨国公司母公司或其分支机构及其交易相对方；商业贿赂的对象是对 其交易成交具有的交易对方的个人或组织；商业贿赂侵犯的客体是复 杂客体。其主要客体是公平的市场竞争秩序，次要客体是国家公务人 员的廉洁性；商业贿赂是经营者主观上出自成心而实施的行为；客观 上，商业贿赂以秘密的方式进行，并通过伪造财务记录等形式掩盖， 直接导致商业贿赂案件侦破的复杂性和治理的艰巨性加大商业贿赂 的形式分为两大类。其一，直接给付。如在工程建设、矿产开发、房 屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、国企改制等领

4、域中，以回扣、奖金、咨询费、促销费、宣传费、劳务费、报销各种 费用、提供境内外旅游等名义直接或间接给付现金、实物和其他利益 的一种不正当竞争行为；第二种那么是通过关联交易给付；商业贿赂的 目的是通过对交易行为施加不正当影响，以便在竞争中取得优势；向有关人员支出的款项超出一般商业优惠惯例，违反了国家相关法律法 规；商业贿赂的普遍性。当前贿赂犯罪已向社会多行业多领域渗透， 甚至在一些行业已开展成企业运行的 潜规那么；商业贿赂行业性明显。 商业贿赂大多出现在医疗卫生、电信电力、金融市场、建筑领域等垄 断性强、开放透明度不高的行业，尤其是其采购与销售环节；商业贿 赂的时机相对集中，往往出现在重大交易决

5、策做出时；跨国公司贿赂 行为的败露多由于其母公司或母国审计发现问题后反应到中方。二、商业贿赂的危害性在华跨国公司商业贿赂给中国经济带来诸多负面影响，对社会的腐蚀 性不可低估。第一，跨国公司商业贿赂影响了我国和谐社会的构建。商业贿赂盛行 给各类组织的交易经手人腐化堕落提供了土壤，社会群体性向潜规那么 低头，企业用尽违规手段进行恶性竞争， 权力部门积极进行权力寻租， 使市场竞争变成了违规经营与守法经营的恶性博弈，严重污染了社会 风气，使公众对政府的治腐决心产生疑心，直接影响了我国和谐社会 的构建；第二，商业贿赂在使市场配置资源的机制被扭曲，资源不合理地流向 了跨国公司。第三，破坏了市场开展环境。商

6、业贿赂与暗箱操作相伴相生。暗箱操 作把那些正当经营的企业淘汰出去，破坏了公平、公正的市场交易秩 序，市场环境遭到严重破坏；第四，出现逆向淘汰，影响我国产业升级换代。商业贿赂，破坏了我 国市场交易的秩序，使价值规律无法正常发挥作用。诚信企业竞争不 过违规企业，出现实际意义上的逆向淘汰，直接影响我国产业结构升 级换代；第五，造成社会财富的极大浪费。首先，商业贿赂支出增加了企业隐 性本钱；其次它使本来用于生产性活动的资源浪费于无益的交际往来 中；再次，跨国公司对经营特权的追逐变相鼓励权力机构展开权力寻 租竞赛，引发更多的资源浪费；最后，合法权益被侵犯方被迫采取行 动来维护自己的利益，进一步加剧了社会

7、资源的更大消耗；第六，窃取我国改革开放成果。跨国公司通过违规手段获得非法收益， 吞噬了我国改革开放成果，许多本该由中国社会各阶层分享的成果被 外商通过商业贿赂窃取了；第七，商业贿赂成为跨国公司避税的便捷之路。通过贿赂从税收部门 获得税收保护是跨国公司避税的主要途径之一；第八，商业贿赂保护了不良跨国企业制造劣质产品行为，严重损害了中国消费者利益；第九，有损我国国际形象，引起国际舆论对我国市场环境的不利评价。 在华外资企业经过一段磨合期后纷纷屈服于商业贿赂潜规那么,这一现象通过跨国公司直接传播到海外使各方对中方投资环境纷纷提出质疑； 第十，影响跨国公司的投资积极性。许多跨国公司进入中国，一方而 要

8、向市场潜规那么低头，另一方而行贿又要受到诸如美国?反海外腐败 法?等法规的制约，可以说处于囚徒困境的状况，必将极大影响跨国 公司在华投资的积极性。三、跨国公司在华商业贿赂的成因我国改革开放初期，商业贿赂逐渐成为许多企业作为实现经营策略， 增强竞争力的手段之一。当局部外资企业来我国投资开发市场时，出 于争取更多生存空间的愿望，入乡随俗地采用此做法，跨国境的商业 贿赂潜规那么就此形成。在这个过程中我们认为跨国公司经营开展的内 外部因素都应对其违规行为负责。一内部因素第一，无论是买力方行贿还是卖方行贿，行为主体自身利益最大化是 商业贿赂行贿者存在的内部因素。对受贿者，在不被查处的情况下接 受他人贿赂

9、那么是自身利益增加的过程。第二，在华跨国公司地缘优势与外乡企业难以比较是其寻求其它路径 的一大动因。二外部因素第一，资源垄断为跨国公司在华进行商业贿赂提供了可能。资源垄断 与商业贿赂相伴相生。垄断行业和政府严格管制的行业中，从业人员 手中所掌控的垄断性资源太多， 权力部门与企业存在太多的微观接触， 在缺乏全面监督的环境中，手握行政审批权、资源分配权、管理权等 公权力的人员自然成为商业贿赂猎取的对象，各类强势组织权力寻租 的时机大大增加，而急于开拓中国市场的跨国公司那么成为商业贿赂的 重要参与者。第二，跨国公司贸易巨大的利益空间成为跨国公司商业贿赂的助推剂。 垄断行业中交易标的十分庞大，交易的巨大利润空间为跨国公司贿赂 行为提供了可能的利润让度空间。第三，我国市场经济制度不完善为跨国公司商业腐败提供了制度上的 可能性。中国特殊的文化背景和制度环境以及企业商界长期以来的习惯性沉默使各交易参与方产生了关于潜规那么的悲观心理预期。我国市场经济制度的缺憾使跨国公司敢于钻制度的空子。第四，某些地方政府对跨国公司违规行为的放任态度变相助长了跨国 公司的违规气焰