农业电子政务

1、省级农业信息化建设方案 政务建设“十二金”工程之一，是国家重要的农业电子政务工程，是我国农业信息化工作的一项重要建设任务。 目前，金农工程中央本级建设正在抓紧进行中。按照金农工程一期的总体规划，至 20102010 年以前，数据中心、农产品监测预警、农产品市场监管、农技信息联合服务等中心建设内容要扩展到各省级部门。 当前，部分省级农业信息化建设取得了一定进展，与省政府政务外网实现互联互通，并建立了农业信息网门户，基本实现了政务公开的目标。 但是，金农工程一期建设内容中要求省级单位建设的农业监测预警系统、农产品市场监管系统、农技信息服务系统、省级农业和粮食流通数据中心等均未建立，农业信息服务水平

2、不高，信息资源整合力度不够，农业电子政务外网的业务办理系统及公众服务功能尚不完善，不仅影响着各级农业部门的工作效率，而且与现代农业信息化建设的要求不适应，必将成为农业可持续发展的重要制约因素。 1.1. 建设目标 围绕“金农”工程总体建设目标，通过两年时间，初步形成农业电子政务体系框架。构建农业监测预警系统、农产品和农业生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，迅速增强农业部门的经济调节、市场监管和公共服务能力；收集整合信息资源，建立 农业数据中心和粮食流通数据中心，健全采集渠道，增加信息总量，加强统筹规划，改善内容结构，加大整合力度，统一标准规范，建立协作机制，提高共享程度；应用

3、计算机网络技术装备县乡农业信息服务机构，培训信息服务队伍，初步形成延伸到基层的农村信息服务网络，迅速扩大信息服务的覆盖面。 1.2. 农业信息化总体框架 农业综合门户系统 农业信息化应用系统 农业数据中心粮食流通数据中心 基础支撑环境 （网络、中间件、数据库、操作系统） 如上图所示，省级农业信息化总体框架的构成包括：应用系统、 信息资源、管理制度和标准规范体系、安全保障技术体系。推进农业信息化建设，媒体接入（浏览器、PDA电话、短信） 技术标准与管理规范 农产品监测 预警系统 农广品和生 产资料市场 监管系统 农业科技信 息联合服务 系统 数据交换组件 通用报表工具 工作流引擎 安全保障技术体

4、系 农业电子政务应用支撑平台 消息中间件 应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，管理制度、标准规范体系、安全保障技术体系是保障。框架是一个统一整体，在一定时期内相对稳定，具体内容将随着农业行业整体信息化发展而动态变化。省级农业部门，在农业部“金农工程”统一规划、指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进地区农业信息化建设。 按照“金农工程”对省级农业部门的要求，省级农业部门应重点进行建设的内容是农产品监测预警系统、农产品和生产资料市场监管系统、农业科技信息联合服务系统三大业务系统。 1.3. 三大应用系统建设 1.3.1.1.3.1. 农产品预警监测系统 1.3.1.1,1.

5、3.1.1, 农产品监测预警子系统 农产品预警监测系统包括农产品预警监测数据库群、数据集市及在线分析系统、预警工作社区、农产品分析预警频道、农产品监测预警后台管理五部分内容。 在农产品预警监测数据库群的基础上，按照各种主题，建设以下 8 8 个数据集市，这些数据集市将以 C/SC/S 模式，根据各省所选择的农产品监测种类，进行定制下发。8 8 个数据集市为： 一、预警数据平台-农村经济统计集市 二、预警数据平台-农产品贸易集市 三、预警数据平台-国际农产品贸易集市 四、预警数据平台-农产品价格集市 五、预警数据平台-国际农产品价格集市 六、预警数据平台-农产品成本收益集市 七、预警数据平台-国

6、际农产品产需集市 八、预警数据平台-农业气象集市 在线分析系统、预警工作社区、农产品分析预警频道、农产品监测预警后台管理等都是基于数据集市建立的各种应用，他们之间的关系相辅相成。 农产品监测预警后台管理可以满足各省区对不同应用的个性化定制和管理的需求 农产品监测预警系统软件体系结构设计图 省级农业部门 农业研究部门 农业分析专家 其它相关部门 公众 系统管理员 图：农产品监测预警系统软件体系结构设计图 如上图所示，农产品预警监测子系统的软件层次结构分为三层，由下至上分别是系统资源层，系统应用支撑层和系统应用层。 系统资源层： 系统资源主要包括系统所涉及的农产品预警监测数据库群，主要包括：农村经

7、济统计数据库、农产品成本收益数据库、农产品贸易数据库等二十个数据库。 系统应用支撑层： 系统应用支撑层主要包括农产品预警监测子系统所涉及应用支撑平台中的相关组件和定制组件，是整个系统的应用技术骨架和技术基础，它为系统应用层中的各个子系统、模块及子模块提供应用功能支撑。 系统应用层： 系统应用层主要包括农产品预警监测子系统的全部应用功能，是 系统的核心所在，包括数据处理、数据分析、专家会商、信息发布等基础模块。本层也是对外服务层和展示层，为各级农业部门、各类农业人员、相关涉农机构以及其他有数据采集需求的应用系统提供满足其业务工作要求的各种资源。 1.3.1.2,1.3.1.2, 农业信息采集子系

8、统 农业信息采集系统主要是为全国各级农业部门获取各类涉农信息所提供的一个综合平台，主要解决纵向：部-省-县的数据报送和收集，横向：与涉农机构数据采集和交换两方面的需求。 “横纵”所涉及到的信息从内容上来说主要可以分为国内农业信 息和国际农业信息两类。 农业信息采集子系统本期建设目标是：针对农业行业各信息采集渠道， 进行统筹规划，采取统一采集软件、统一指标管理的办法，建立统一的农业信息采集子系统，为农业系统内各部门提供个性化的农业信息采集服务，达到资源充分利用和信息共享的效果。 农业信息采集子系统同时能够为省级农业部门提供一个开放式的“采集平台”，在实现省级农业部门共性功能的基础上，尽可能的提供

9、多种个性化、实用化、独立化的功能。 农业信息采集系统软件体系结构设计图 省级农业部门 农业研究部门 农业分析专家 管理决策层 其他涉农部门 其它业务系统 服务口（目录服务、统一认证等） 应用支撑层 通用报1表组件1 智能文档平台 数据加工处理 问卷管理组件 统一用 户管理 内容管理组件 纭-权限管理 工作流组件 消息传输中间件 原有系统数据交换 数据传输通道 主数据管理 多维分析 信息资源服务 图：农业信息采集系统软件体系结构设计图应用层 报表管理 业务系统适配器 专业数据预处理 角色权限管理 据换数交 问卷调查 统计分析 基础数据管理 行为审核/日志管理 智能表单 其他 L i 、 0 k

10、k 1s 数据资源 （农业信息采集系统数据库群） 、农村经济收益分配统计报表库 、农业全面调查库 三、农业基点调查库 四、农村经济基础资料卡片库 五、农情调度月历库 六、 全国农村固定观察点调查库七、国外农业信息综合库 集成整合 如上图所示，农业信息采集系统的软件层次结构分为三层，由下 至上分别是系统资源层，系统应用支撑层和系统应用层。 系统资源层： 系统资源主要包括系统所涉及到的农业信息采集数据库群，包括 数据采集基础库、分析库、数据交换中间库等等。此外还包含必要的网络资源（互联网、国家电子政务专网等）和系统资源（操作系统、硬件设备等），是系统正常运行的基础环境。 系统应用支撑层： 系统应用

11、支撑层主要包括农业信息采集系统所涉及到的应用支撑平台的相关组件和定制组件，是整个系统的应用技术骨架和技术基础，为系统应用层的各个子系统、模块及子模块提供应用功能上的支撑。 系统应用层： 系统应用层主要包括农业信息采集系统的全部应用功能，是系统的核心所在，包括报表采集、新闻信息采集、数据交换、智能表单等业务模块以及后台管理、行为审核、日志管理等基础模块。本层也是对外服务层和展示层，为各级农业部门、各类农业人员、相关涉农机构以及农产品监测预警系统、农业科技信息联合服务系统、农产品和生产资料市场监管信息系统提供满足其业务工作或系统所要求的数据资源。 1.3.2.1.3.2. 农产品和生产资料市场监管

12、系统 农产品和生产资料市场监管系统，包括综合审批和农资打假两大子系统。综合审批是农资打假的信息基础来源之一，同时农资打假信息可以指导综合审批工作 系统的核心目标在于加强农产品和农资市场监管，在提高审批办 公效率和政务公开透明度的同时，也为市场监管提供了审批过程中积 累的企业、产品信息、审批信息，结合农资案件管理产生的农资案件 信息，以及从其他涉农部门和机构采集的监管信息，共同组成了农产品和农业生产资料监管数据。 农产品和农业生产资料市场监管系统体系结构设计图 究一消息服务 数据加工处理 统一用户集成 统一安全集成 数据集成 协同办公 应用支撑层 工作流订制 信息发布 数据交换 原有系统整合 多

13、维分析 信息资源服务 一、企业/产品信息数据库 二、电子申报材料数据库 三、综合审批数据库 四、农资案件信息库 五、用户投诉监管信息数据库 六、农产品及农资报表数据库 七、农产品及农资检验报告数据库 八、农药、兽药、饲料、农机、绿色食品 监管业务数据库群 图：农产品和农业生产资料市场监管系统软件体系结构设计图 系统管 理员 省级农业部门 服务接口服务接口（目录服务、统一认让等目录服务、统一认让等 ） 监管业务处理 申报模版维护 审批信息发布 审批信息查询与统计 综合审批状态查询 农资案件管理 农 产品 和农 资信 息动 态分析 农 产品 和农 资信 息综 合查询 农产品和农业市场监管数据库群

14、集成整合 为三层，由下至上分别是系统资源层，系统应用支撑层和系统应用层。 信息资源层： 包括审批类、案件类、反馈类、报表数据类、检验报告类、业务类等。 系统应用支撑层： 系统应用支撑层主要包括农产品和生产资料市场监管系统所涉 及到的应用支撑平台的相关组件和定制组件，是整个系统的应用技术骨架和技术基础，为系统应用层的各个子系统、模块及子模块提供应用功能上的支撑。 使用协同办公组件和工作流定制组件：审批流程的定制； 使用统一消息服务组件和数据交换组件：审批跨系统之间的数据 交换和消息服务； 使用信息发布组件：完成监管信息和审批信息的发布； 使用多维分析组件：用于监管信息的统计和分析，审批历史信息的

15、统计与分析； 使用数据加工处理组件和原有数据整合组件：完成数据的再造和迁移； 止匕外，还将用到通用组件：统一用户集成、统一安全集成等等。 系统应用层： 系统的服务对象包括：各省级农业部门、其他涉农相关单位和机构以及广大的消费者公众群体和本系统的管理员。 除通用的统一认证和目录等服务外，农产品和农资监管系统还为 用户提供了：政策法规知识库查询、市场监管信息发布和查询服务、 企业/产品信息查询、在线审批申报和审批信息查询以及信息上报和案件举报等等。 1.3.3.1.3.3. 农业科技信息联合服务系统 农业科技信息联合服务系统建设包括五大数据库和四个子系统， 分别为： 五大数据库：农业科技成果与基础

16、数据库、农业实用技术数据库、农业科技专家数据库、多媒体农业科教资料数据库、农业科技推广实例数据库。 四个子系统：农业科技信息共享子系统、农业科技信息目录管理子系统、农业科技信息综合服务子系统、农业科技信息咨询互动子系 图：农业科技信息联合服务系统软件体系结构设计图 如上图所示，农产品和生产资料市场监管系统的软件层次结构分 为三层，由下至上分别是系统资源层，系统应用支撑层和系统应用层。 信息资源层： 包括农业科技成果与基础数据库群、农业实用技术数据库群、农业科技专家数据库群、多媒体农业科教资料数据库群、农业科技推广实例数据库群。 系统应用支撑层： 农业科技信息联合服务系统主要涉及应用支撑平台中的四部分组件，包括: . .数据集成组件：实现对农业数据中心农业科技信息进行统访问、统一管理及统一存储等操作。 . .数据交换组件：为不同应用系统、不同数据中心之间的农业科技信息交换提供支持和