新形势下做好对外宣传工作的几点思考

1、新形势下做好对外宣传工作的几点思考 对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作，是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来，按照中央、省、市宣传工作的安排部署，我县对外宣传工作坚持 “三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要求，以正面导向为前提，以关注经济热点和突显县域特色为基点的宣传报道思路，努力提高舆论引导能力，为把高陵打造成生机勃勃的发展热土、前景广阔的投资沃土和现代文明的宜居乐土，推进全域高陵全面协调可持续发展营造良好的外部舆论氛围，做出了巨大贡献。 一、全县对外宣传工作基本现状 1、机构设置及人员构成 目前，全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣办，组成人员为宣

2、传部副部长负责主抓，另设外宣办主任1人，外宣干事1人。外宣办的工作职能是在县委的领导和上级部门的支持下，拟定外宣年度计划、中长期发展规划，协调各方，争取支持，组织和指导各项外宣活动的举办，以及各种外宣作品的组稿报送工作，负责外来记者的接待，负责全县重大外宣活动的初期策划组织落实，指导全县八个乡镇两个管委会的外宣工作，组织指导协调好外宣品的制作，对外宣新闻作品进行审核奖励。县级部门与外宣工作紧密相关的为县广电局，其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、有价值的新闻，提高高陵在域外的知名度和影响力。乡镇一级，对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责，专职宣传干事1人。全县现有通讯员20余人，大

3、部分为机关工作人员，是全县外宣力量的重要组成部分。 2、具体做法及成效 一是明确一个思路，牢牢掌握对外宣传主动权。 宣传工作千头万绪，涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方方面面的事情，哪一项都马虎不得。针对县委提出的坚持科学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福高陵的发展思路，我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。 协调，就是协调好宣传部门与经济主管部门的关系，协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系，协调好内宣与外宣的关系，协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。每年，县委宣传部协调县招商局、工业园管委会、统筹办共同研究制定对外宣传工作方案，确保工作目标一致、步调一致、口径

4、一致，做到分工明确、有机协作。统筹安排内宣外宣，重要策划、重点报道做到市县联动，实行报纸电视一同上的办法，以形成集中攻势，发挥规模效应。 服务，就是服务县委、县政府中 心工作，服务县委、县政府提出的以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”，服务基层，服务群众。在紧紧围绕经济建设做好新闻宣传的同时，还主动承担起市县重大视察活动的方案制定、路线策划、实地解说等具体工作，拓宽了经济宣传的层面，提升了经济宣传的水平。 经营，就是精心策划、精心组织、精心实施，确保效果，做到经济效益与社会效益并重。在实际工作中，改被动为主动，抢抓时机，主动策划系列宣传活动，巧设载体并通

5、过媒体等形式反映出来，突出针对性与实效性，不断地为县委、县政府的中心工作鼓与呼，既提高了高陵的知名度，同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力，真正做到了“有为”才能“有位”，赢得了县委、县政府对宣传工作的高度重视和对宣传部工作的大力支持。以经济宣传工作为龙头和突破口，使宣传部掌握了工作的主动权，进而带动了理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作，走活了宣传工作整盘棋。 二是巩固两个阵地，不断扩大新闻宣传影响力。 高陵县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心高陵通讯周刊两个阵地，简称“一台一刊”。近年来，我们不断加强对这两个阵地的管理力度，加大了办台办刊的经费投入，充实了工作人员，整合了宣

6、传资源，使这两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。首先是加强管理。坚持党管宣传，由宣传部副部长兼任县新闻宣传中心主任，选派宣传部干部到县电视台担任业务副台长。在管理上，宣传部定期召开新闻通气会，明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务，并提出具体措施，以保证这两家媒体新闻宣传的质量和效果。其次是加大投入。投资200多万元，为电视台更新了设备，建起了新的广电大楼，高陵通讯办刊经费全部由县财政负担，定期出版，每期万余份全部免费赠阅。再次是整合资源，提高效能。宣传部及这两家媒体，在重要稿件和重大事件的报道上实行通稿制度，不惜篇幅，深挖主题，连续报道，使新闻宣传的影响力不断扩大。

7、三是建立三种机制，始终保持对外宣传旺盛活力。 在开展经济宣传工作的过程中，建立一套长期的、行之有效的制度至关重要，它决定着经济宣传工作的效果和成败。这几年，我们边实践、边探索，逐步建立和完善了三种工作机制。 首先，我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通讯员为辅的新闻通讯机制，分别成立了县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组， 培养一批骨干通讯员，从人员上保证外宣工作的需要。其次，我们建立起投入保障机制。近年来累计投入500多万元，用于制作大型宣传广告，在西阎高速公路设立系列广告牌；用于在重要媒体刊发宣传专版，先后在陕西日报、西安日报、当代陕西等刊发专版50多个，每年印制反映高陵发展新

8、貌的新春挂历3000多册。第三，我们建立起以高陵新闻奖为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制，以县委、县政府名义重奖宣传高陵的有功人员；县委宣传部以文件要求，凡通讯员见报（台）稿件，所在单位一律对其实行稿酬奉陪制，不执行的，一律不能申报通讯报道先进集体；通讯员见报（台）稿件除了申报高陵新闻奖，还可以参评优秀通讯员奖；此外，对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件，依其刊发媒体版位和稿件质量给予100-1000元不等的奖励。 四是探索四条途径，积极构建大外宣格局。 以点促宣。总结点上经验，以点带面，辐射全局，可以取得事半功倍的效果。在经济宣传工作中，我们十分重视发现典型，宣传典型。地处我县宗教中心区的通

9、远镇何村，多年来村两委会通过做群众思想政治工作发展大棚菜产业，引导群众，服务群众，带领群众致富，全村无人信教。我们及时协调市委宣传部总结经验予以推广，西安每日情况、宣传动态等都专门刊发这一情况，新华社记者实地采访后撰写的何村人为什么信党信钱不信教在内参清样刊发后，引起省市领导关注。 以节促宣。每年东西部贸洽会和高陵“七、八、九”招商引资月，县委宣传部全程介入，邀请省、市媒体现场采访，配合通讯员写稿在媒体上全面开花。与招商局等部门协作，在会刊上刊发高陵专版，在西安城区醒目地段树立广告牌。邀请陕西电视台拍摄泾河工业园建设的大型电视专题片龙腾泾渭，在省、市、县三级电视台同时播出，制成光碟随投资指南一

10、并大量发放。邀请省市电视台、陕西日报、西安日报记者在我县举办中国西部汽车产业发展论坛期间拍摄专题和撰写文章进行集中刊播，很多投资商就是看到电视、报纸后找到高陵展台咨询情况的。以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一个惯例。 以文促宣。文化的力量是无穷的，文化名人就是广告，将文化与宣传结合在一起，就能产生轰动效应。我们充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理，特别邀请省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、赵熙、叶广芩等7人前来高陵采风，推出“名人看高陵”系列文章，文章在农民日报、西安日报连载后，引起社会舆论极 大关注。我们还主动邀请高陵在外书画界名人叶浓、梦鸿等回乡办书画展，办展期间，省市名流二

11、三百人齐聚高陵，感叹高陵发展之好。近年来，我们还编印出版了聚焦高陵、印迹、高陵书画作品集、右任墨林、高陵民间工艺等精品书籍，作为礼物馈赠，文化外宣崭露头角。 以事促宣。近年来，高陵发展盛事渐多，每遇盛事，必大张旗鼓宣传。陕汽新车下线，200多名记者聚焦高陵，土地使用权抵押贷款、户籍一元化改革、新型社会养老保险的实施、城乡建设用地增减挂钩高陵东樊新社区建设等都在媒体上进行了大量深入的宣传报道，对外展现了高陵建设成就，对内起到了凝聚人心、推动发展的良好社会效应。2006年，受气候影响高陵蔬菜价格低迷，菜农心焦。我们与政府相关部门携手组织举办新闻发布会，还专门邀请了大型蔬菜市场的经销商到会，县委书记

12、在大棚前捧起芹菜，向记者、客商亲自推介。媒体以此为题，图文并茂重点报道，使当年高陵蔬菜销售顺利。此外，我们还于每年九月份召开优质农副产品新闻推介发布会，旨在宣传高陵无公害大棚菜品牌，经过近年努力，“泾渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已经树起，推动了相关产业的稳步发展。 二、对外宣传工作存在的问题及成因 对外宣传工作有广义和狭义之分。广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传专指对国（境）外的宣传。我们讲的对外宣传，通常指前者。随着改革开放的进一步扩大深入，对外宣传作为一种经济文化的“软力量”，虽然起不到直接的效应，但在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商

13、引资和对外文化交流方面起着越来越重要的桥梁作用。从调研的结果来看，当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。 1、认识不到位。部分领导干部把“对外宣传”和“宣传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地把“对外宣传”等同于“宣传思想工作”，缺乏工作的针对性。还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要找准切入点，深入挖掘

14、宣传，一样可以出彩。 2、经费投入不足。这是一个普遍性的问题。应该说，外宣工作略带 有产业性质，讲究投入和产出。从全国范围来看，外宣工作做得好的，大多是经济活跃、发达的一些城市和地区，这些地方财政收入较好，舍得花钱，外宣工作做得有声有色。县级机关如县国税局、交通局等一些财力较好的单位，舍得在外宣上投入。而其它的一些资源相对匮乏、财政收入不高的乡镇和单位，在外宣上投入得不够。 3、缺乏有效的激励机制。一般来说，新闻信息是开展外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情或专利，它是一个地区、一个部门所有人员共同的事，需要全体工作人员齐心协力。各乡镇、县级机关都存在这样一种情况：除了专职报送新闻信息的几

15、个人以外，大多数的机关工作人员报送新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问题，乡镇和县级机关要制定出有效的奖励制度和激励机制，鼓励本地区、本单位干部职工多写稿，向县级以上电视台、报刊媒体报送一些正面宣传本地区、本单位的先进典型事迹。 4、队伍建设滞后。目前，全县的通讯员队伍存在着素质不齐、业务不精的情况，如何加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫。特别是互联网技术的广泛应用和资讯信息的迅猛发展，在为外宣工作提供了更广阔的平台的同时也带来更多的挑战，网上信息获取和舆情观察成为新时期外宣工作者的一项必备技能。全县的通讯员队伍中熟练计算机操作的人不多，这一项工作薄弱环节，亟待加强。 三

16、、加强和改进我县外宣工作的几点思考 当前，随着世界多极化、文化多元化和全球信息化不断的深入发展，对外宣传工作面临着前所未有的发展机遇和挑战。为适应形势的变化和各项事业的发展需要，现结合我县实际，就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考建议。 1、通力合作，构建大外宣格局。新时期新形势下的对外宣传工作，不是党委宣传部门单独的事，它是一个系统工程，需要全县各级各部门的同心协力，需要全社会的共同关心支持。要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度，力求使外宣工作制度化、规范化，在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作，形成联席制度。重大外宣事项、活动要全盘动员

17、、统筹安排。要充分利用相关联席部门的资源优势，通力合作，借势造势，以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台，积极有效地开展对外宣传工作，努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。 2、增大经费投入力度。毫无疑问，开展外宣工作需要一定的经 费投入。从这次调研的情况来看，各乡镇、县级各部门在对外宣传这一块工作上的经费投入明显不够，有多种成因，既有认识不到位、本级财政收入不充裕的一些共性问题，也有想搞好外宣工作，但囿于财政收入的也不在少数。要进一步加大对外宣工作的经费投入力度，积极向县委、县政府反映情况，争取政策支持，得到更多的资金帮助；另一面可以利用本乡镇、本部门的资源优

18、势，立足实际，制定好项目计划书，积极争取市级以上相关部门的支持，可以搞试点合作项目，最大限度地争取本级财政预算外的资金。 3、切实提高与新闻媒体打交道的能力。对任何一个地方的宣传部门而言，每一家新闻媒体都是潜在的资源优势，当然，这个资源是指新闻信息资源，谁争取到了媒体的支持，谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻媒体打交道的能力，通过举办座谈会、联谊会等活动方式，以情感人，加强与新闻媒体之间的感情联系，打通新闻报道的“绿色通道”。要精心策划，邀请新闻界朋友来高陵采风报道，争取获得新闻媒体的最大支持。 4、转变工作思路，创新工作方式。通常来讲，有多大点钱，就办多大点事。对外宣传工作是一项隐性投入，在经济学上属于长线投资，一时半刻之间在推动经济社会发展方面不会有太明显、太直接的效果，这就需要我们谋求更