第一讲土地开发整理项目预算编制实务一(预算编制与审查)

1、n土地开发整理项目预算编制综述土地开发整理项目预算编制综述n土地开发整理项目其他费用预算编制土地开发整理项目其他费用预算编制n土地开发整理项目预算评审土地开发整理项目预算评审n土地开发整理项目预算的组成与费用构成土地开发整理项目预算的组成与费用构成n土地开发整理项目工程的划分土地开发整理项目工程的划分n土地开发整理项目预算编制基本原理和方法土地开发整理项目预算编制基本原理和方法n土地开发整理项目预算文件组成土地开发整理项目预算文件组成土地开发整理项目预算组成土地开发整理项目预算组成资金来源：资金来源：（1）新增建设用地土地有偿使用费新增建设用地土地有偿使用费（2）耕地开垦费）耕地开垦费（3）土

2、地复垦费）土地复垦费（4）土地出让金中用于农业土地开发的资金）土地出让金中用于农业土地开发的资金预算支出：预算支出： 是反映土地开发整理项目资金的支出计划。包括：是反映土地开发整理项目资金的支出计划。包括：工程施工费预算、设备购置费预算、其他费用预算工程施工费预算、设备购置费预算、其他费用预算和不可预见费预算。和不可预见费预算。 土地开发整理项目费用构成土地开发整理项目费用构成项项目目费费用用设备购置费设备购置费其其 他他 费费 用用不可预见费不可预见费直接费直接费间接费间接费利利润润税税金金直接工程费直接工程费规规费费企业管理费企业管理费前期工作费前期工作费工程监理费工程监理费拆迁补偿费拆迁

3、补偿费竣工验收费竣工验收费业主管理费业主管理费工工程程施施工工费费人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费措措施施费费土地清查费土地清查费项目可行性研究费项目可行性研究费项目勘测费项目勘测费项目设计与预算编制费项目设计与预算编制费项目招标代理费项目招标代理费工程验收费工程验收费项目决算编制与审计费项目决算编制与审计费整理后土地重估与登记费整理后土地重估与登记费标识设定费标识设定费工程复核费工程复核费临时设施费临时设施费冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费夜间施工增加费夜间施工增加费施工辅助费施工辅助费特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费安全施工措施费安全施工措施费项目工程划分项目工程划

4、分n一级项目一级项目单项工程单项工程n二级项目二级项目单位工程单位工程n三级项目三级项目分部工程分部工程n四级项目四级项目分项工程分项工程一级项目一级项目单项工程单项工程 单项工程：是指具有独立的设计文件，建单项工程：是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。土地平整工程土地平整工程灌溉与排水工程灌溉与排水工程田间道路工程田间道路工程农田防护与生态环境保持工程农田防护与生态环境保持工程其他工程其他工程 单位工程：指在单项工程中具有单独设计文单位工程：指在单项工程中具有单独设计文件和独立的施工图，并且单独作为一个施工对象件和独立的施工图

5、，并且单独作为一个施工对象的工程。的工程。耕作田块修筑工程、耕作层地力保持工程等。耕作田块修筑工程、耕作层地力保持工程等。 水源工程、输水工程、喷微灌工程、排水工程、渠水源工程、输水工程、喷微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及输配电工程等。系建筑物工程、泵站及输配电工程等。田间道和生产路等。田间道和生产路等。 农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程、坡农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程、坡面防护工程等。面防护工程等。二级项目二级项目单位工程单位工程三级项目三级项目分部工程分部工程 分部工程：将单位工程按工程结构、所用工分部工程：将单位工程按工程结构、所用工种、材料和施工方法的不同

6、而划分为若干部分，种、材料和施工方法的不同而划分为若干部分，其中的每一部分称为分部工程，对应土地开发整其中的每一部分称为分部工程，对应土地开发整理工程的三级项目，如耕作田块修筑工程下设的理工程的三级项目，如耕作田块修筑工程下设的条田修筑和梯田修筑、其他田块工程，输水工程条田修筑和梯田修筑、其他田块工程，输水工程下设的明渠、管道等下设的明渠、管道等。四级项目四级项目分项工程分项工程 分项工程：是指通过较为单纯的施工过程就能分项工程：是指通过较为单纯的施工过程就能生产出来，并且可以用适当计量单位计算的建筑或生产出来，并且可以用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程。土地开发整理工程中最末一级子目，设

7、备安装工程。土地开发整理工程中最末一级子目，即预算定额中多数子目，如土（石）方开挖和回填即预算定额中多数子目，如土（石）方开挖和回填及运输、砼、砌石、垫层、砂砾石铺筑、及运输、砼、砌石、垫层、砂砾石铺筑、PVC管、管、水泵和电动机安装等等为分项工程。水泵和电动机安装等等为分项工程。 土地开发整理项目工程划分序号序号一级项目一级项目二级项目二级项目三级项目三级项目四级项目四级项目技术经济技术经济指标指标一一土地平整工程土地平整工程1耕作田块修筑工程耕作田块修筑工程(1)条田修筑条田修筑土土(石石)方开挖方开挖元元/m3土土(石石)方回填方回填元元/m3土土(石石)方运输方运输元元/m3预算编制基

8、本原理和方法预算编制基本原理和方法n项目预算编制的原则和依据项目预算编制的原则和依据n项目预算编制的基本要求项目预算编制的基本要求n项目预算编制的前期准备工作项目预算编制的前期准备工作n项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序项目预算编制的原则项目预算编制的原则1 1依规编制的原则依规编制的原则 中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法、中华人民共和国预中华人民共和国预算法实施条例算法实施条例，对项目预算编制、预算审查和批准、，对项目预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算与监督等具有极强的约束力预算执行、预算调整、决算与监督等具有极强的约束力和重要指导意义。财政部、国土资源部也

9、根据我国经济和重要指导意义。财政部、国土资源部也根据我国经济社会的不断发展，结合土地开发整理工作的深入推进，社会的不断发展，结合土地开发整理工作的深入推进，重新制定了预算定额标准，完善了用于土地开发整理项重新制定了预算定额标准，完善了用于土地开发整理项目的新增费等专项资金的管理规定。土地开发整理项目目的新增费等专项资金的管理规定。土地开发整理项目预算必须按照相关预算必须按照相关法规法规的有关规定进行编制。的有关规定进行编制。 项目预算编制的原则项目预算编制的原则2 2实事求是的原则实事求是的原则 土地开发整理项目所在地及项目区的社会、经土地开发整理项目所在地及项目区的社会、经济、自然、地理、人

10、文等区域条件不尽相同，项目济、自然、地理、人文等区域条件不尽相同，项目预算中资金来源、基础单价、定额选套、费用选取预算中资金来源、基础单价、定额选套、费用选取等均应按照项目的实际情况进行编制，等均应按照项目的实际情况进行编制，不能盲目高不能盲目高套虚编预算套虚编预算。 项目预算编制的原则项目预算编制的原则3 3全面准确的原则全面准确的原则 土地开发整理项目预算的编制应坚持全面准确土地开发整理项目预算的编制应坚持全面准确的原则。全面是指项目预算文件的组成要齐全，确的原则。全面是指项目预算文件的组成要齐全，确保项目预算编制的依据充分，保项目预算编制的依据充分，避免遗漏和重复避免遗漏和重复现象现象发

11、生。准确是指项目预算编制中选取的各项费用标发生。准确是指项目预算编制中选取的各项费用标准、定额标准等要恰当，预算文件的结构、内容及准、定额标准等要恰当，预算文件的结构、内容及文件之间应相互衔接，文件之间应相互衔接，勾稽关系勾稽关系及计算结果应当准及计算结果应当准确无误。确无误。 项目预算编制的依据项目预算编制的依据1 1国家及有关部门的政策性文件国家及有关部门的政策性文件n(1)中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例中华人民共和国预算法实施条例；n(2)财政部财政部 国土资源部国土资源部关于中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配关于中央分成的新增建设用地土地有

12、偿使用费分配使用及管理有关事项的通知使用及管理有关事项的通知 (财建财建2009286号号)；n(3)财政部财政部 国土资源部国土资源部关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知(财建财建2009625号号)；n(4)财政部财政部 国土资源部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准通知关于印发土地开发整理项目预算定额标准通知(财综财综2011128号号)；n(5)财政部财政部 国土资源部国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知理办法的通知（财建（财建2012151号）。

13、号）。项目预算编制的依据项目预算编制的依据2 2相关技术标准相关技术标准n(1)土地开发整理标准土地开发整理标准(TD/T110110132000)；n(2)高标准基本农田建设规范高标准基本农田建设规范(试行试行)(国土资发国土资发2011144号号)；TD/T1033-2012 高标准基本农田建设标准高标准基本农田建设标准n(3)土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目机械台班土地开发整理项目机械台班费定额费定额、土地开发整理项目预算编制规定土地开发整理项目预算编制规定(财综财综2011128号号)。3 3其他相关资料其他相关资料 n(1)项目立项批准文件；项目立项

14、批准文件；n(2)项目设计文本、设计图件及说明；项目设计文本、设计图件及说明；n(3)其他资料：如材料价格信息、来源地及运距等资料。其他资料：如材料价格信息、来源地及运距等资料。项目预算编制的基本要求项目预算编制的基本要求（一）符合预算管理规定（一）符合预算管理规定 中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法、中华人民共和国中华人民共和国预算法实施条例预算法实施条例对预算编制的依据、内容、方法和对预算编制的依据、内容、方法和审查等做出了明确规定。财政部对部门预算的编制，审查等做出了明确规定。财政部对部门预算的编制，包括项目预算编制的文本、表格格式、具体内容、报包括项目预算编制的文本、表格格式、具

15、体内容、报送时间和支出预算科目等方面，也提出了具体要求。送时间和支出预算科目等方面，也提出了具体要求。财政部、国土资源部制定了财政部、国土资源部制定了土地开发整理项目预算土地开发整理项目预算定额标准定额标准等部门规章制度。编制土地开发整理项目等部门规章制度。编制土地开发整理项目预算时，必须遵循预算管理的各项规定，确保项目预预算时，必须遵循预算管理的各项规定，确保项目预算编制的合规性。算编制的合规性。项目预算编制的基本要求项目预算编制的基本要求（二）规范出具预算文件（二）规范出具预算文件 按按编规编规的要求，项目预算文件的要求，项目预算文件应由封面、目录、预算编制说明、预算应由封面、目录、预算编

16、制说明、预算计算表格、预算附表及附件组成。因此，计算表格、预算附表及附件组成。因此，在编报土地开发整理项目预算时，应按在编报土地开发整理项目预算时，应按规定的预算文件组成和内容提供齐全、规定的预算文件组成和内容提供齐全、完整和规范的相关材料，确保项目预算完整和规范的相关材料，确保项目预算编制依据充分。编制依据充分。项目预算编制的基本要求项目预算编制的基本要求（三）合理选套定额标准（三）合理选套定额标准 编制土地开发整理项目预算时，必须严格按照核定的项目设编制土地开发整理项目预算时，必须严格按照核定的项目设计中所确定的工程内容，结合施工组织设计或施工方案确定的施计中所确定的工程内容，结合施工组织

17、设计或施工方案确定的施工方法等，选套合理的定额标准。各项费用标准也应充分考虑土工方法等，选套合理的定额标准。各项费用标准也应充分考虑土地开发整理项目所在区域的社会经济发展水平和项目自身特点等地开发整理项目所在区域的社会经济发展水平和项目自身特点等多种因素进行科学选取，不能盲目照搬照抄。如果土地开发整理多种因素进行科学选取，不能盲目照搬照抄。如果土地开发整理项目设计中出现项目设计中出现标准标准中中未涉及的工程内容未涉及的工程内容，各省自治区、直，各省自治区、直辖市财政、国土资源部门可根据实际情况辖市财政、国土资源部门可根据实际情况制定补充预算定额标准制定补充预算定额标准，报财政部、国土资源部报财

18、政部、国土资源部备案备案后，可以在编制本省后，可以在编制本省(区、市区、市)土地开土地开发整理项目预算时使用。发整理项目预算时使用。项目预算编制的基本要求项目预算编制的基本要求（四）明晰表内表间勾稽关系（四）明晰表内表间勾稽关系 按照按照编规编规的要求，土地开发整理项目预算编的要求，土地开发整理项目预算编制过程中将会涉及大量的预算表格。在编制土地开发制过程中将会涉及大量的预算表格。在编制土地开发整理项目预算时，要确保预算收支科目、工程内容和整理项目预算时，要确保预算收支科目、工程内容和成本费用不重不漏。预算表格内部和各预算表之间的成本费用不重不漏。预算表格内部和各预算表之间的勾稽关系要核对一致

19、，确保勾稽关系明朗清晰。勾稽关系要核对一致，确保勾稽关系明朗清晰。项目预算编制的基本要求项目预算编制的基本要求（五）确保数据处理准确无误（五）确保数据处理准确无误 土地开发整理项目预算编制时，将会涉及大量繁杂的数据土地开发整理项目预算编制时，将会涉及大量繁杂的数据处理，稍有不慎将会影响项目预算的科学性和准确性。土地开发处理，稍有不慎将会影响项目预算的科学性和准确性。土地开发整理项目预算数据处理的准确性包括数字本身选用的准确性和计整理项目预算数据处理的准确性包括数字本身选用的准确性和计算的准确性两个方面。因此，在编制土地开发整理项目预算时，算的准确性两个方面。因此，在编制土地开发整理项目预算时，

20、必须严格按照核定的项目设计中的工程内容和必须严格按照核定的项目设计中的工程内容和标准标准等有关规等有关规定，选用准确的预算数据和正确的计算方法，确保预算数据准确定，选用准确的预算数据和正确的计算方法，确保预算数据准确无误。无误。编制前期准备工作编制前期准备工作（一）掌握本行业的预算定额及有关规定（一）掌握本行业的预算定额及有关规定 为确保土地开发整理项目预算编制的科学性和合理性，项目为确保土地开发整理项目预算编制的科学性和合理性，项目预算编制人员必须认真学习有关法律法规和预算编制人员必须认真学习有关法律法规和标准标准等有关文件，等有关文件，掌握掌握编规编规、预算定额预算定额和和机械台班费定额机

21、械台班费定额中的项目划中的项目划分、费用构成、定额各子目的工程内容、施工方法、材料价格、分、费用构成、定额各子目的工程内容、施工方法、材料价格、质量要求、计量单位等内容，做到熟练查找和准确使用。质量要求、计量单位等内容，做到熟练查找和准确使用。编制前期准备工作编制前期准备工作（二）科学制定工作计划（二）科学制定工作计划 土地开发整理项目预算编制与项目设计是一个整土地开发整理项目预算编制与项目设计是一个整体，在工作程序上稍后于项目设计。项目预算编制人体，在工作程序上稍后于项目设计。项目预算编制人员应在项目设计开始时，制订项目预算编制的工作计员应在项目设计开始时，制订项目预算编制的工作计划，合理确

22、定项目预算编制的工作时间、人员分工等划，合理确定项目预算编制的工作时间、人员分工等内容。内容。编制前期准备工作编制前期准备工作（三）全面系统收集资料（三）全面系统收集资料 在编制项目预算前，应详细编列各类资料清单，在编制项目预算前，应详细编列各类资料清单，收集和熟悉各种与编制预算相关的文件资料，收集项收集和熟悉各种与编制预算相关的文件资料，收集项目所在地取费依据文件、工程材料价格和相关文件等，目所在地取费依据文件、工程材料价格和相关文件等，准确把握项目的具体过程、分部工程和分项工程每个准确把握项目的具体过程、分部工程和分项工程每个子目的施工内容及计算规则。子目的施工内容及计算规则。编制前期准备

23、工作编制前期准备工作（四）熟悉项目设计图纸及其说明（四）熟悉项目设计图纸及其说明 项目设计图纸及其说明是编制预算重要的基础资料，在编制项目设计图纸及其说明是编制预算重要的基础资料，在编制预算前，必须认真阅读、仔细研究，以了解和掌握项目设计和工预算前，必须认真阅读、仔细研究，以了解和掌握项目设计和工程的全貌。具体步骤是：程的全貌。具体步骤是：n1.熟悉项目设计图纸及其说明，了解项目的性质、类型、规模、熟悉项目设计图纸及其说明，了解项目的性质、类型、规模、项目承担单位、设计单位等总体情况，做到对项目有初步认识。项目承担单位、设计单位等总体情况，做到对项目有初步认识。n2.熟悉项目各项工程设计图，了

24、解各项工程的地理位置、布局和熟悉项目各项工程设计图，了解各项工程的地理位置、布局和规模等情况，分项核对各工程的比例尺、长度、宽度、高度、技规模等情况，分项核对各工程的比例尺、长度、宽度、高度、技术等级和质量要求等。术等级和质量要求等。n3.熟悉各建筑物及其构件、配件标准图集、材料做法等资料，把熟悉各建筑物及其构件、配件标准图集、材料做法等资料，把握其设计依据、使用范围、选用条件、施工要求及注意事项等，握其设计依据、使用范围、选用条件、施工要求及注意事项等，为正确列项和计算工程量做好准备工作。为正确列项和计算工程量做好准备工作。编制前期准备工作编制前期准备工作（五）熟悉施工组织设计和施工现场（五

25、）熟悉施工组织设计和施工现场 施工组织设计是施工单位根据土地开发整理项目工程特点、施工施工组织设计是施工单位根据土地开发整理项目工程特点、施工现场、材料、构件供应时间、用量及有关条件编制的，其直接关系到工现场、材料、构件供应时间、用量及有关条件编制的，其直接关系到工程的预算价格。首先，要熟悉和掌握施工方法，因为方法不同，相应的程的预算价格。首先，要熟悉和掌握施工方法，因为方法不同，相应的预算单价就不一样。如土方开挖工程，有人工开挖和机械开挖之分，两预算单价就不一样。如土方开挖工程，有人工开挖和机械开挖之分，两者的工程量虽一样，但预算单价不一样，工程预算就不同。其次，要熟者的工程量虽一样，但预算

26、单价不一样，工程预算就不同。其次，要熟悉和掌握施工机械、工具和设备的选用，因为不同的施工机械、工具和悉和掌握施工机械、工具和设备的选用，因为不同的施工机械、工具和设备的选用，会产生不同预算单价，进而产生不同的工程预算。再次，设备的选用，会产生不同预算单价，进而产生不同的工程预算。再次，要查看并熟悉施工现场，因为项目施工现场不仅直接关系到项目类型，要查看并熟悉施工现场，因为项目施工现场不仅直接关系到项目类型，而且不同的施工现场，要求选择不同的施工方法。如平原的开发整理就而且不同的施工现场，要求选择不同的施工方法。如平原的开发整理就不同于丘陵、滩涂的开发整理，平原项目的施工方法也不同于丘陵项目不同

27、于丘陵、滩涂的开发整理，平原项目的施工方法也不同于丘陵项目的施工方法，不同的项目类型和施工方法其预算价格区别明显。的施工方法，不同的项目类型和施工方法其预算价格区别明显。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（一）编写项目预算编制大纲（一）编写项目预算编制大纲主要内容包括：主要内容包括：n1.确定编制依据、定额和计费标准；确定编制依据、定额和计费标准；n2.划分工程科目，校核分部或分项工程量；划分工程科目，校核分部或分项工程量；n3.列出人工、主材等基础单价或计算条件；列出人工、主材等基础单价或计算条件；n4.明确设备的价格和拆迁工作量及补偿标准明确设备的价格和拆迁工作量及补偿标准依据；

28、依据；n5.确定有关费用的取费标准和费率；确定有关费用的取费标准和费率；n6.列出本工程预算编制的难点、重点及其对列出本工程预算编制的难点、重点及其对策和其他应说明的问题。策和其他应说明的问题。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（二）确定工程项目，计算工程量（二）确定工程项目，计算工程量 工程量是计算直接工程费的基础，工程量计算精工程量是计算直接工程费的基础，工程量计算精确程度、是否重算或漏算、多算或少算，直接影响到确程度、是否重算或漏算、多算或少算，直接影响到工程造价的准确程度。因此，列项计量是项目预算编工程造价的准确程度。因此，列项计量是项目预算编制过程中工作量最大、最繁重、最费

29、时，要求最具体、制过程中工作量最大、最繁重、最费时，要求最具体、最细致的重要工作。为了准确列项计量，必须根据设最细致的重要工作。为了准确列项计量，必须根据设计图纸和说明书及标准图提供的工程类型、工程结构、计图纸和说明书及标准图提供的工程类型、工程结构、设计尺寸和作法要求，结合施工现场的施工条件、土设计尺寸和作法要求，结合施工现场的施工条件、土质、水文、气候和平面布置等具体情况，按照质、水文、气候和平面布置等具体情况，按照标准标准中的项目划分、工程量计算规则和计量单位等规定，中的项目划分、工程量计算规则和计量单位等规定，确定每个分项工程，计算其工程量。确定每个分项工程，计算其工程量。项目预算编制

30、的基本程序项目预算编制的基本程序（三）了解工程的工序内涵，确定可套用的定额（三）了解工程的工序内涵，确定可套用的定额 每项工程的工序是编制项目预算的基础，只有了解每项工程的工序是编制项目预算的基础，只有了解工序才能保证在编制预算时不漏项、有条理，并有助于工序才能保证在编制预算时不漏项、有条理，并有助于套用合理的定额。例如：田间道路工程的工序一般为路套用合理的定额。例如：田间道路工程的工序一般为路基工程基工程(土石方、碾压、整修等土石方、碾压、整修等)和路面工程和路面工程(垫层和面垫层和面层等层等)。按照工序的分类情况，准确选定定额子目，并。按照工序的分类情况，准确选定定额子目，并注意子目计量单

31、位与工程量计算结果的单位换算关系。注意子目计量单位与工程量计算结果的单位换算关系。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（四）编制项目预算表（四）编制项目预算表 工程量计算并经复核无误后，应严格按照工程量计算并经复核无误后，应严格按照标准标准中有关中有关子目的内容及顺序，认真填写预算表，使预算表中所列每一个子目的内容及顺序，认真填写预算表，使预算表中所列每一个分项工程的定额编号、工程项目名称、规格、计量单位、单位分项工程的定额编号、工程项目名称、规格、计量单位、单位基价及人工消耗量等均与定额的口径一致、要求相符。项目预基价及人工消耗量等均与定额的口径一致、要求相符。项目预算表编制程序如下

32、：算表编制程序如下：n 1.分析计算基础单价。基础单价是计算工程定额单价的依分析计算基础单价。基础单价是计算工程定额单价的依据，包括人工预算单价、材料预算价格和施工机械台班费等。据，包括人工预算单价、材料预算价格和施工机械台班费等。基础单价按照工程所在地现场条件和编制年的价格水平，根据基础单价按照工程所在地现场条件和编制年的价格水平，根据施工组织设计和现行规定进行编制。切忌生搬硬套定额或取费施工组织设计和现行规定进行编制。切忌生搬硬套定额或取费标准，与施工组织设计脱节的做法。对于次要的、投资小的、标准，与施工组织设计脱节的做法。对于次要的、投资小的、计算繁杂的非主体工程项目，可根据类似工程实例

33、采用经济指计算繁杂的非主体工程项目，可根据类似工程实例采用经济指标，也可直接估算费用，但应针对此类情况进行特殊说明。标，也可直接估算费用，但应针对此类情况进行特殊说明。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（四）编制项目预算表（四）编制项目预算表n2.选套定额编制工程施工费单价。项目预算编制人员根据设计选套定额编制工程施工费单价。项目预算编制人员根据设计提供的工程项目和施工方法，按照工程项目划分的分项工程内提供的工程项目和施工方法，按照工程项目划分的分项工程内容，在基础单价计算的基础上，结合施工方法正确套用预算定容，在基础单价计算的基础上，结合施工方法正确套用预算定额子目，按照额子目，按

34、照编规编规要求确定相关费用的取费标准，计算工要求确定相关费用的取费标准，计算工程施工费单价。具体计算步骤如下：程施工费单价。具体计算步骤如下：n (1)首先确定直接工程费首先确定直接工程费(包括人工费、材料费和施工机械使包括人工费、材料费和施工机械使用费用费)，以直接工程费为基数，计算措施费；汇总直接工程费和，以直接工程费为基数，计算措施费；汇总直接工程费和措施费，得到直接费；措施费，得到直接费；n (2)以直接费为基数，按取费标准计算间接费；以直接费为基数，按取费标准计算间接费；n (3)以直接费和间接费之和为基数，按取费标准计算利润；以直接费和间接费之和为基数，按取费标准计算利润；项目预算

35、编制的基本程序项目预算编制的基本程序（四）编制项目预算表（四）编制项目预算表n (4)以直接费、间接费和利润之和为基数，按取费标准计算以直接费、间接费和利润之和为基数，按取费标准计算税金；税金；n (5)最后汇总直接费、间接费、利润和税金得出工程施工费最后汇总直接费、间接费、利润和税金得出工程施工费单价。单价。 由于工程施工技术的不断发展，新材料、新技术、新工艺由于工程施工技术的不断发展，新材料、新技术、新工艺的不断出现，的不断出现，标准标准中可能会出现个别工程内容不能满足实中可能会出现个别工程内容不能满足实际需要的情况。如果出现此种情况，项目预算编制人员可以根际需要的情况。如果出现此种情况，

36、项目预算编制人员可以根据土地开发整理项目工程的具体要求，按照新材料的价格及新据土地开发整理项目工程的具体要求，按照新材料的价格及新技术和新工艺所需的人工、材料、机械台班，依照预算单价的技术和新工艺所需的人工、材料、机械台班，依照预算单价的编制规定与程序，编制补充单价或换算单价，作为预算附表附编制规定与程序，编制补充单价或换算单价，作为预算附表附于预算书后。于预算书后。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（四）编制项目预算表（四）编制项目预算表n 3.汇总工程施工费。工程施工费是计算其他费用和不可预汇总工程施工费。工程施工费是计算其他费用和不可预见费的基础。土地开发整理项目工程施工费应按

37、分项工程、分见费的基础。土地开发整理项目工程施工费应按分项工程、分部工程、单位工程、单项工程的顺序由小到大逐级计算并汇总。部工程、单位工程、单项工程的顺序由小到大逐级计算并汇总。n 4.汇总人工及主要材料用量。人工及主要材料用量不仅是汇总人工及主要材料用量。人工及主要材料用量不仅是项目预算中人工、材料和机械使用费调差及计算其他各种费用项目预算中人工、材料和机械使用费调差及计算其他各种费用的基数，还是项目承担单位和施工企业进行经济核算的重要依的基数，还是项目承担单位和施工企业进行经济核算的重要依据。人工及主要材料用量的汇总是根据分项工程的工程量和相据。人工及主要材料用量的汇总是根据分项工程的工程

38、量和相应定额中所列用工、用料的数量，计算出各分项工程所需的人应定额中所列用工、用料的数量，计算出各分项工程所需的人工及主要材料数量，然后分类汇总，得出分部或单位工程所需工及主要材料数量，然后分类汇总，得出分部或单位工程所需的人工和主要材料数量，逐级汇总，最后得到单项工程所需人的人工和主要材料数量，逐级汇总，最后得到单项工程所需人工和主要材料数量。工和主要材料数量。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（四）编制项目预算表（四）编制项目预算表n 5.计算设备购置费等相关费用，汇总项目总预计算设备购置费等相关费用，汇总项目总预算。根据项目设计的有关内容，按照算。根据项目设计的有关内容，按照编

39、规编规的要的要求编制设备购置费预算。按照相应的费用标准和计求编制设备购置费预算。按照相应的费用标准和计算方法，分项据实编制前期工作费、工程监理费、算方法，分项据实编制前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费和不可预见拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。最后，汇总各项费用形成项目总预算。费。最后，汇总各项费用形成项目总预算。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（五）编写预算编制说明（五）编写预算编制说明 预算编制说明是对土地开发整理项目预预算编制说明是对土地开发整理项目预算编制相关内容进行的分析和说明。预算编算编制相关内容进行的分析和说明。预算编制说明主要包

40、括：项目概况，预算编制的依制说明主要包括：项目概况，预算编制的依据，编制方法、计算方法及定额标准换算关据，编制方法、计算方法及定额标准换算关系，主要经济指标分析，其他需要说明的问系，主要经济指标分析，其他需要说明的问题等内容。预算编制说明应做到简明扼要，题等内容。预算编制说明应做到简明扼要，经济指标分析科学合理。经济指标分析科学合理。项目预算编制的基本程序项目预算编制的基本程序（六）编制分年度投资预算（六）编制分年度投资预算 根据施工组织设计总进度、单项工程分年度完成的工程量根据施工组织设计总进度、单项工程分年度完成的工程量和相应的预算单价合理安排并编制分年度投资预算。和相应的预算单价合理安排

41、并编制分年度投资预算。（七）预算复核、装订、签章与审批（七）预算复核、装订、签章与审批 项目预算编制单位和项目承担单位应及时组织有关人员对项目预算编制单位和项目承担单位应及时组织有关人员对项目预算的主要内容、主要工程项目、工程量、预算单价、费项目预算的主要内容、主要工程项目、工程量、预算单价、费用标准、补充单价和换算表等内容进行检查和复核，发现问题用标准、补充单价和换算表等内容进行检查和复核，发现问题及时纠正，确保项目预算的科学性与合理性。经审核无误后，及时纠正，确保项目预算的科学性与合理性。经审核无误后，土地开发整理项目预算应按规定签字、盖章并顺序装订成册，土地开发整理项目预算应按规定签字、

42、盖章并顺序装订成册，按规定程序报有关部门审批。按规定程序报有关部门审批。项目预算文件组成项目预算文件组成 项目预算文件项目预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算由封面、目录、预算编制说明、预算表及附件组成。表及附件组成。 n文本文件文本文件 封面封面的首页和扉页、的首页和扉页、目录目录均应按规定格式制作。均应按规定格式制作。 1.封面封面首页。封面的首页须明确填写项目名首页。封面的首页须明确填写项目名称及项目承担单位和预算编制单位全称，标注编制日期。称及项目承担单位和预算编制单位全称，标注编制日期。字号及字体按统一要求制作。字号及字体按统一要求制作。 2.封面封面扉页扉页(签署页签署页)。封

43、面的扉页即签署页，。封面的扉页即签署页，须明确填写项目名称，项目承担单位和预算编制单位均须明确填写项目名称，项目承担单位和预算编制单位均须加盖公章，负责人、复核人和编制人均须加盖人名章须加盖公章，负责人、复核人和编制人均须加盖人名章或签字，编制日期须如实填写。或签字，编制日期须如实填写。项目预算文件组成项目预算文件组成预算编制说明预算编制说明的主要内容包括：的主要内容包括：n1.项目概况。项目概况。说明项目的性质、类型、建设规模说明项目的性质、类型、建设规模(总规模；开发、整理、复垦总规模；开发、整理、复垦的规模的规模)，项目地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地率，项目，项目地点及地

44、貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地率，项目工程布置形式、工程内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投工程布置形式、工程内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资，申请投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。资计划等。n2.预算编制依据。预算编制依据。(1)预算编制原则和依据；预算编制原则和依据；(2)人工预算单价，主要材料预算人工预算单价，主要材料预算价格，施工用电、水、风，施工机械台班费等基础预算单价的计算依据；价格，施工用电、水、风，施工机械台班费等基础预算单价的计算依

45、据；(3)主要设备预算价格的编制依据；主要设备预算价格的编制依据；(4)指标、定额、费用的计算标准及依据；指标、定额、费用的计算标准及依据；(5)拆迁规模、拆迁补偿标准的确定依据；拆迁规模、拆迁补偿标准的确定依据；(6)项目规划设计图纸、说明；项目规划设计图纸、说明；(7)项目项目施工组织设计或施工方案施工组织设计或施工方案(涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案)。n3.主要工程量计算及确定说明。主要工程量计算及确定说明。应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计算方法、过程和确定依据等。工程量的计算方法、过程和确

46、定依据等。n4.项目技术经济指标分析。项目技术经济指标分析。项目技术经济指标分析是判断项目造价合理性的重项目技术经济指标分析是判断项目造价合理性的重要基础，为项目投资决策提供重要支撑。项目技术经济指标分析应着重分析投要基础，为项目投资决策提供重要支撑。项目技术经济指标分析应着重分析投入与产出的社会、经济和生态环境效益，内容主要包括实物工程量与投资估算入与产出的社会、经济和生态环境效益，内容主要包括实物工程量与投资估算的比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织的比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。对工程成本的影响分析

47、等。n5.其他需要说明的事项。其他需要说明的事项。主要说明项目的主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。n预算表预算表 包括总预算和分年度预算表、包括总预算和分年度预算表、工程施工费工程施工费预算表预算表、设备购置费预算表等。、设备购置费预算表等。 n预算附件预算附件 附件包括项目申报书、项目支出预算明细附件包括项目申报书、项目支出预算明细表、可行性研究报告。表、可行性研究报告。项目预算文件组成项目预算文件组成二、其他费用预算编制二、其他费用预算编制 前期工作费前期

48、工作费工程监理费工程监理费拆迁补偿费拆迁补偿费竣工验收费竣工验收费业主管理费业主管理费不可预见费不可预见费其他费用计算方法其他费用计算方法（1）固定费率计算法：）固定费率计算法： A=BA=BC C 式中：式中：A A是所求费用值，是所求费用值，B B为计费基础，为计费基础，C C为为A A项计费费率。项计费费率。（2）差额定率累进法）差额定率累进法 A=B+A=B+（a-ba-b）c c 式中：式中：A A是所求费用值；是所求费用值；B B为小于为小于A A而接近而接近A A的计费基数；的计费基数； a a为为A A项计费基数对应项计费基数对应值，值，b b为为B B项计费基数对应值，项计费

49、基数对应值，c c为为A A项对应费率。项对应费率。（3）分档定额计费法：）分档定额计费法： A=B+A=B+（C-BC-B）（a-ba-b）（c-bc-b） 式中：式中：A A是所求费用值；是所求费用值；B B为小于为小于A A而接近而接近A A的计费基数；的计费基数；C C为大于为大于A A而最接近而最接近A A的的计费基数，计费基数，a a为为A A项计费基数对应值，项计费基数对应值，b b为为B B项计费基数对应值，项计费基数对应值，c c为为C C项计费基数对项计费基数对应值。应值。其他费用计算方法其他费用计算方法（1）固定费率计算法）固定费率计算法 土地清查费、项目勘测费、不可预见

50、费。土地清查费、项目勘测费、不可预见费。（2）差额定率累进法）差额定率累进法 项目招标代理费、工程复核费、工程验收费、项目决算编制与项目招标代理费、工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费、业主管理费。审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费、业主管理费。（3）分档定额计费法）分档定额计费法 项目可行性研究费、项目设计与预算编制费、工程监理费。项目可行性研究费、项目设计与预算编制费、工程监理费。前期工作费的内容前期工作费的内容 前期工作费是指土地开发整理项目在工程施前期工作费是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出。包括以下工前所发生的各项支出

51、。包括以下5项内容：项内容：1. 土地清查费土地清查费 土地清查费土地清查费是指土地开发整理对土地是指土地开发整理对土地的权属调查、土地评估所发生的费用。的权属调查、土地评估所发生的费用。 按不超过工程施工费的按不超过工程施工费的0.5%0.5%计算，计计算，计算公式为：算公式为： 土地清查费土地清查费=工程施工费工程施工费费率费率1. 土地清查费预算编制示例土地清查费预算编制示例 例：某丘陵地区项目工程施工费为例：某丘陵地区项目工程施工费为2500万元，设备购置费为万元，设备购置费为200万元。计算万元。计算土地清查费。土地清查费。 解：根据解：根据编规编规，土地清查费按不超，土地清查费按不

52、超过工程施工费的过工程施工费的0.5%计算。计算。 土地清查费土地清查费25000.5%12.5万元万元2. 项目可行性研究费项目可行性研究费 项目可行性研究费项目可行性研究费是指项目承担单位委托有资质的单位对是指项目承担单位委托有资质的单位对土地开发整理项目进行可行性研究时发生的费用。土地开发整理项目进行可行性研究时发生的费用。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方法计算，各区间按内插法确定。法计算，各区间按内插法确定。序号序号计费基数计费基数项目可行性研究费项目可行性研究53300

53、0134500018580002661000031720000448400006996000090108000010611100000121注：计费基数大于10亿元时，按计费基数的0.121%计取。2. 项目可行性研究费预算编制示例项目可行性研究费预算编制示例 例：某丘陵地区项目工程施工费为例：某丘陵地区项目工程施工费为2500万万元，设备购置费为元，设备购置费为200万元。计算项目可行性研万元。计算项目可行性研究费。究费。 解：根据解：根据编规编规，计费基础为工程施工，计费基础为工程施工费与设备购置费之和，共费与设备购置费之和，共2700万元，项目可行万元，项目可行性研究费按分档定额计费方式

54、计算。性研究费按分档定额计费方式计算。 项目可行性研究费项目可行性研究费 6.5(27001000)(30001000)(136.5) 12.03万元万元3. 项目勘测费项目勘测费 项目勘测费项目勘测费是指土地开发整理地籍测绘、项是指土地开发整理地籍测绘、项目勘察所发生的费用。目勘察所发生的费用。 以工程施工费作为计费基数，按不超过工程施工费以工程施工费作为计费基数，按不超过工程施工费的的1.5%计算计算(项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1. 1的系数的系数)。计算公式为：计算公式为：项目勘测费项目勘测费=工程施工费工程施工费费率费率3. 项目勘测费预算编制示例

55、项目勘测费预算编制示例 例：某丘陵地区项目工程施工费为例：某丘陵地区项目工程施工费为2500万元，设备购置费为万元，设备购置费为200万元。计万元。计算项目勘测费。算项目勘测费。 解：解： 根据根据编规编规，项目勘测费按，项目勘测费按不超过工程施工费的不超过工程施工费的1.5%计算，本项目计算，本项目为丘陵地区，应乘以为丘陵地区，应乘以1.1系数。系数。 项目勘测费项目勘测费25001.5%1.141.25万元万元4. 项目设计与预算编制费项目设计与预算编制费 项目设计与预算编制费项目设计与预算编制费是指项目承担单位委托具有资质的单位对土地是指项目承担单位委托具有资质的单位对土地开发整理项目进

56、行规划设计及预算编制时应支付的费用。开发整理项目进行规划设计及预算编制时应支付的费用。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方法计算（项目地貌以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方法计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以类型为丘陵、山区的可乘以1.1的调整系数），的调整系数）， 各区间按内插法确定。各区间按内插法确定。注：计费基数大于10亿元时，按计费基数的1.107%计取。序号序号计费基数计费基数项目设计与预算编制费项目设计与预算编制费150014210002733000514500076580001156100001417200002628400

57、0048796000070110800009061110000011074. 项目设计与预算编制费预算编制示例项目设计与预算编制费预算编制示例 例：某丘陵地区项目工程施工费为例：某丘陵地区项目工程施工费为2500万元，设备购置费为万元，设备购置费为200万元。计算项目设万元。计算项目设计与预算编制费。计与预算编制费。 解：根据解：根据编规编规，计费基础为工程施，计费基础为工程施工费与设备购置费之和，共工费与设备购置费之和，共2700万元，项万元，项目设计与预算编制费按如下方式计算，本项目设计与预算编制费按如下方式计算，本项目为丘陵地区，应乘以目为丘陵地区，应乘以1.1系数。系数。 项目设计与预

58、算编制费项目设计与预算编制费 (27(27001000)(30001000)(5127)1.1 52.14万元万元 5. 项目招标代理费项目招标代理费 项目招标代理费项目招标代理费是指土地开发整理项目在市场经济条件下进是指土地开发整理项目在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所发生的费用。行工程建设项目的发包与承包所发生的费用。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。序号序号计费基数计费基数费率（费率（%）算例（单位：万元）算例（单位：万元）计费基数计费基数项目招标代理费项目招标代理费11000

59、0.5100010000.5%=52100030000.330005+（3000-1000）0.3%=113300050000.2500011+（5000-3000）0.2%=1545000100000.11000015+（10000-5000）0.1%=205100001000000.0510000020+（100000-10000）0.05%=656100000以上以上0.0115000065+（150000-100000）0.01%=705. 项目招标代理费预算编制示例项目招标代理费预算编制示例 例：某丘陵地区项目工程施工费为例：某丘陵地区项目工程施工费为2500万万元，设备购置费为元，

60、设备购置费为200万元。计算项目招标代理万元。计算项目招标代理费。费。 解：根据解：根据编规编规，项目招标代理费以工程，项目招标代理费以工程施工费和设备购置费之和为计费基础，采用差施工费和设备购置费之和为计费基础，采用差额定率累进法计算。本项目计费基础为额定率累进法计算。本项目计费基础为2700万万元项目，项目招标代理费按差额率累进法计算。元项目，项目招标代理费按差额率累进法计算。 项目招标代理费项目招标代理费5(27001000)0.3%10.1万元万元 前期工作费预算编制前期工作费预算编制 编制前期工作费预算时，应根据规定的计算公式，选取编制前期工作费预算时，应根据规定的计算公式，选取正确