长三角、珠三角与京津冀的发展比较与思考_图文

1、 北京行政 学 院学 年第 期 经济 管理 进 良性 社 会 治理 。今 后 环 首都 圈不仅 仅 是 发展 “ 绿 色经济” ，而 应该 同 时建 设 “ 平安社会 ” 、 “ 和谐 社 会” ， 即建设 好 “ 环 首都 经 济社 会 圈” 。这 就 要求 京 津 冀 尤 其 要破 解 当前 存 在 的强 政 府 一 强 市 场一 弱 白领 上 班 族 ， 过着 “ 朝五 晚九” 的 流 动 生 活 。 如 燕 郊镇 本地居 民不过 万 人 。而 外 来 务 工 人 员 和 包 括 来 自首 都 的上 下 班 人 群 却 多 达 万 一 万 人（ 户 籍 部 门统 计认 为 接 近 万 人

2、 ） 。目前 的 公 共设施 、 公共交通 、 水 电供 应 等 均 是 按 照 年 前 的容 量 进 行 设 计 和 安 排 的 给 燕 郊 的居 民 生 活 、 社 会 的资 源 机会 配置 格 局 ，让 社会 力 量参 与公 共 产 品建 设 （ 或 由政 府 购 买他 们 的公共 服 务 ） 。同 时 ， 要 强 调 的 是 ，政 府 应 该 淡 化 社 会 组 织 培育 发 展 的 社 会 管 理 等 带来 无 尽 的压 力 。这 明 显 表 现 为 社 会 建设滞 后经济 发展 ， 本 地 政 府 在 这 方 面 难 有 大 的 管制色彩 ， 降低 社 会 组 织 登 记 注册 门

3、槛 等 ， 使 得 京 津 冀 地 区的 社 会 力 量 如 民 间资 本 、 民间 组织 等不 断壮 大 、 有 效 运 转 。事 实 证 明 ， 外 围地 区 推 进 中 产 阶层 壮 大 、 拉 动居 民消 费 应 该 是 拉 动 经 济 增 长 的 重 要 引擎 和 良 生社 会 基 础 ， 有 利 于社 会安 定 ， 有 利 作为， 需 要 北 京 与 周 边 地 区共 同协 商 解 决 。 最后 要 逐 步 解 决 外 围 地 区外 来 人 口与 土 著 居 民的 二 元 融 合 问题 。 目前 ， 这 方 面 最 主要 的 表 现 就 是 本 地 居 民与 外 来 人 口之 间

4、的贫 富 差 距 。对 于弱 化 目前 国 内经济 增 长 的权 贵 基础 。 其次 需 要 优 先 规 划 和解 决 京 津 冀 地 区 的 重 大 民 生 问题 （ 城镇化 、 交通 、 环保等 ） 。新 型 城镇 化 是 京 津 冀 加 快 协 同发 展 的 主要 “ 抓手 ” 。比如 夹 在 京 津 之 间 的河 北 “ 飞地” 三河（ 燕郊 ） 、 大厂 、 香 河 三县市 （ 距离京 、 津不 远不近 ） ， 总 面积 平 方 公里 ， 与 香 港 地 区 陆地 面 积 （ 平 方 公 里 ） 差 不 多， 而 且 对 于 三 省 市 经 济 社 会 发 展 具 有 特 殊 性 地

5、 于 来 自 中直 机 关 单 位 和 首 都 上 下 班 群 体 的 外 来 人 口 当地 居 民 在 言 行 上 潜 意 识 地 存 在 一 种 “ 仇 富” 心理 ， 认 为他 们 的工 资 收 人 比 自己 高 ， 他 们 的 到 来抢 占 了 当地 资 源 。而 外来 人 口 因为 有 着 一 种 短暂居 住 的“ 过 客心理 ” ， 很难 融入 到 当地 社会 ， 并且 有着一 种高 工 资 、 高收 入 、 高 学 历 等 的 优 势 心理 对 当地 居 民 潜 存 一 种 鄙 夷 的 心 态 ， 加 之 外 来 人 口因 为 户 口不 在 当 地 ， 他 们 的小 孩 入 托

6、上 学 位 和作 用 因此 可 以 将 三 县 市 组 合 起 来 。 开 辟 为 经 济 或 行 政 上 的“ 京东特 区（ 京津冀特区 ） ” 。城 镇 是“ 点” 交通 是 “ 线” 串 联 起 来 才 能 成 为 和 谐 之 “ 面” 。因此 加 快 推 进 环 首 都 圈 “ 半 小 时 交通 圈 ” 和 等 问题 无 法 在 当地 解 决 因 而 无 形 中产 生 一 些 冲 突 这 需 要 一 方 面 从 中央 到地 方 在 政 策 上 改 变 观 念， 推 行本地 、 外 地 居 民 一视 同仁 的 民 生 政 策 和 社会 事 业 政 策 （ 如 收入 分 配 、 孩子教育

7、、 青 年 就 京津冀 “ 一小时交 通圈” 建设 ， 成 为 京 津 冀 协 同发 展 急 需 解 决 的 大 问题 。 京 津 冀 地 区 雾 霾 、 水 源 等 生 态 环 境 也 是 当 前 中 央 层 面 力 促 三 地 协 同 发 展 的重要起 因 ， 这 需 要 真 正 实 施 雾 霾 治 理 的 联 动 机 制建设 ； 开辟 都市 供水 的新 水源 涵养 区 ， 建 立 京 业、 社 区管理 等体制机制 ） ； 另 一 方 面 当 地 政 府 和 社会精英 要在社会心 理 、 族 群 心 理 等 方 面 相 互 配 合， 通过积极 引导 、 成 功示范 、 开 展 联 谊 活

8、动 等 方 式 实 现 社会 善 治 。 参考文献 ： 陆 学 艺 当代 中国社 会 建设 】 北 京： 社会 科 学文 献 出 版社 津 对 河 北 的 生 态 补 偿 机 制 。此 外 ， 包 括 移 动 通 信 在 内 的 通 信 系 统 等 基 本 公 共 服 务 应 该 在 区 域 内 尽快实现均衡一体 。 再 次 ，要 协 同解 决 京 津 冀 地 区 内部 资 源 、 机 会 配 置 不 均 的 结 构 性 问 题 。如 前 所 述 ， 外 围边 缘 颜 烨 从“ 环 首都 经 济 圈” 到“ 环 首都 经济 社会 圈 ” 京 津 冀 一 体 化 协 同发 展 与 京 畿 地 区 社 区 治 理 思 考 城镇 地 区由于水 、 电、 气、 路 等严 重不 足 ， 以 及 开 发 商 偷 工 减 料