龙岩市发展循环经济专项资金管理暂行办法

1、龙岩市发展循环经济专项资金管理暂行办法第一章 总 则第一条 为规范发展循环经济专项资金的安排、使用和管理，发挥财政资金的激励和导向作用，提高资金的使用效益，促进资源的节约和综合利用，发展循环经济。依据中华人民共和国预算法、市政府龙岩市人民政府关于促进投资与企业发展的若干意见（龙政综2006186号）的有关规定制定本办法。第二条 发展循环经济专项资金是市政府为支持鼓励企业发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会而设立的专项资金。第三条 发展循环经济专项资金来源于市级财政预算安排。由市财政根据财政预算情况和市政府关于发展循环经济的年度工作要求，提出预算安排意见，报经市政府审定。第四条 发展循环

2、经济专项资金的使用和管理必须遵守国家的有关法律、法规，并坚持“诚实申报、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用、科学管理”的原则。第二章 支持对象、申报条件与补助标准第五条 申报单位必须严格遵守国家的法律、法令，严格执行国家的财务会计制度，依法依规及时足额缴交有关税费，按财政部门的规定报送月份财务快报和年度会计报表。第六条 资源节约和环境保护项目支持对象、申报条件与补助标准。（一）支持对象1、节能方面节能中长期专项规划中确定的燃煤工业锅炉和窑炉改造工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程（系统节能工程）、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程十大重点

3、节能工程中的重大项目和示范项目。2、节水方面电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织等高用水行业节水改造、矿井水利用、企业中水回用等废水资源化项目，工业节水示范园区建设，节水器具推广示范项目。3、资源综合利用方面具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用，工业废渣资源化利用，木材节约代用，以及以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目。4、污染防治方面燃煤电厂二氧化硫治理，钢铁、有色、造纸、印染、化工、电力、建材等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目。（二）申报条件1、符合国家产业政策和技术政策，在行业或区域内有较好的示范意义。2、工艺、技术先进，投入少、见效快，缓解

4、能源紧张。3、节电（节水）达15%以上，节煤5000吨标准煤/年以上，节油5%以上。4、单项投资50万元以上。5、企业综合实力较强，承担项目的企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。6、项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。7、项目社会效益显著。项目实施后具有显著的节能、节水、节材和提高资源利用效率的效果。污染防治项目能够有效解决关系人民群众健康的突出环境问题。（三）补助标准对经审核批准符合条件的资源节约、综合利用、污染防治等技改项目，给予一次性补助5-10万元（获得省级资金

5、补助的项目市级不再补助）。第七条 循环经济项目支持对象、申报条件与补助标准（一）支持对象循环经济发展重点项目：工业“三废”综合利用、垃圾资源化、再生资源回收利用、节水、水资源合理利用；循环经济示范园区、循环经济示范企业。（二）申报条件1、遵循“减量、再用、循环”原则（“3R”原则）：减量原则要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产或消费目的，再用原则要求产品和包装容器能够尽可能多次以初始形式被使用，避免一次性用品的泛滥；循环原则要求生产出来的物品在完成其使用功能后能尽可能多地再生利用或资源化，产品和废物的循环利用，必须适当进行，不产生新的环境污染。2、符合国家产业政策和技术政策，在行业或区域

6、内有较好的示范意义，在企业、区域和社会层面存在循环经济的典型。3、企业综合实力较强，承担项目的企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。4、项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。5、项目社会效益和经济效益显著，项目实施后具有显著的节约资源、提高资源利用效率、减少废弃排放的效果。（三）补助标准对经鉴定符合条件的循环经济项目，一次性补助5-10万元（获得省循环经济资金补助的项目市级不再补助）。对列入国家级循环经济示范区的工业园区（集中区）给予一次性补助30万元；对列入国家级、省级、

7、市级循环经济示范企业的企业，分别给予一次性补助10万元、5万元、3万元。第八条 奖励项目的申报条件与奖励标准（龙政综2006186号）对符合以下条件的纳税隶属市级财政的企业给予一次性奖励。对经鉴定验收节能（含节水）15%以上的专项节能技改项目，给予一次性奖励5万元；对通过清洁生产审核的企业，给予一次性奖励2万元；对列入国家级循环经济示范区的工业园区（集中区）给予一次性奖励30万元；对列入国家级、省级、市级循环经济示范企业的企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元（若市政府对奖励条件与标准有修订变动的，按修订变动后的条件标准执行）。第九条 同一项目已获得财政资金的补助、奖励或已获得国家退

8、税、减免税优惠政策的，不再重复支持。第三章 申报材料第十条 符合本办法第五、六、七条规定条件的申报材料。1、发展循环经济专项资金书面申请报告（格式与要求见附件一）。2、填报龙岩市发展循环经济项目补助资金申请表（附件二）。3、申报企业工商营业执照、税务登记证（复印件）。4、企业申报年度会计报表和上年度会计报表审计报告（复印件）。5、以上材料一式两分，分别报送市经贸委、财政局。第十一条 奖励项目申报材料1、申报单位书面申请报告（一式两份）。2、填报龙岩市发展循环经济项目奖励资金申报审批表（附件三，一式两份）。3、企业工商营业执照、税务登记证（复印件）。4、有权部门出具的符合相关条件的确认文件。第四

9、章 项目申报审批与资金拨付第十二条 每年六月份前市经贸委会同市财政局下发发展循环经济专项资金补助项目申报通知，对项目申报工作进行统一布置，提出项目申报的具体要求。第十三条 符合本办法第五、六、七条规定条件的项目单位，根据项目申报通知的具体要求，提出书面申请（格式见附件一），同时填报龙岩市发展循环经济项目补助资金申请表（见附件二），并附齐规定的申报材料，分别报送市经贸委、财政局，县（市、区）属企业项目由县（市、区）经贸局会同财政局审核推荐，转报市经贸委、财政局。第十四条 市经贸委、财政局收到项目申报材料后，由市经贸委会同财政局对申报项目进行初审，对受理项目提出初审意见。第十五条 市经贸委会同市财

10、政局组织相关专家召开项目评审会，对受理项目进行评审。根据专家评审意见，本着“择优扶持、突出重点、统筹兼顾、公平公正”的原则，提出本年度循环经济发展资金支持的项目及金额，报市政府审定。第十六条 市财政局、经贸委根据市政府的审批意见，下达年度发展循环经济项目补助资金文件，市财政局将补助资金分别拨付到市属项目单位和县（市、区）财政局，县（市、区）财政局须在项目单位办理拨款手续后的五个工作日内将资金拨付到项目单位。第十七条 符合本办法第八条奖励条件的项目单位，向市财政局提出书面申报，填报龙岩市促进投资与企业发展奖励资金申报审批表，并附齐相关材料，报经有关部门审核确认后，到市财政局办理拨款。财政局在项目

11、单位办理拨款手续后的五个工作日内将奖励资金拨付到项目单位。第五章 监督管理与检查第十八条 龙岩市经贸委是市发展循环经济专项资金项目的主管部门，会同市财政局组织发展循环经济专项资金项目的申报、受理，组织评审、审核审批、监督管理发展循环经济专项资金项目；向市政府提交发展循环经济专项资金项目年度执行情况报告。第十九条 龙岩市财政局是市发展循环经济专项资金的监督部门，参与受理、组织评审、审核、监督管理发展循环经济专项资金项目，负责将发展循环经济专项资本拨付给项目单位；会同市经贸委对资金到位、运作和使用情况进行监督检查。第二十条 各项目单位要严格执行国家有关财经法律、法规、财务规章制度，科学、合理、有效

12、地安排和使用经费。要有健全的财务机构和合格的财务人员负责发展循环经济专项资金的财务管理工作，正确实施核算，行使财务监督职责，并应自觉接受和配合市财政局、市经贸委的监督检查，按要求如实报告项目执行情况。第二十一条 各县（市、区）经贸、财政部门应认真做好发展循环经济专项资金项目申报、审核推荐工作和项目资金拨付使用的监督管理工作。第二十二条 项目单位要对项目申报材料的真实性负责。对项目单位在项目申报过程中采取欺骗等不正当手段获取或挪用发展循环经济专项资金的，或者在项目执行过程中严重违反有关规定的，将追回已拨付的资金，取消其以后年度享受发展循环经济专项资金支持的资格，并追究单位和有关人员的责任。第二十三条 项目单位须对项目资金进行单独核算，项目单位收到财政补助（或奖励）资金作专项应付款处理（或作为企业收益处理），项目完工后形成资产部分的转作资本公积，消耗部分予以核销。第六章 附 则第二十四条 本办法由市财政局会同市经贸委负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起执行。附件一：发